Развитие торгово-экономических связей РФ со странами Евросоюза

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ЕВРОСОЮЗ – ГЛАВНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПАРТНЕР РОССИИ
1.1. Стартовая точка
1.2. Развитие торгово-экономических отношений России с ЕС
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ РОССИИ И ЕВРОСОЮЗА
2.1. Значение экономических связей с ЕС для России
2.2. Экономическая политика ЕС в отношении России
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И ЕВРОСОЮЗА
3.1. Двусторонние торгово-экономические отношения России и ЕС в сфере сельского хозяйства
3.2. Российско-европейская концепция всестороннего сотрудничества
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Но при этом нельзя не замечать и того обстоятельства, что в результате беспрецедентного этапа расширения на восток Европей-ский союз фактически из экономической группировки превратился в европейский военно-политический союз: за исключением США, Канады, Исландии и Турции почти все страны-члены ЕС являются членами НАТО. Это несколько иная ситуация, затрагивающая и вопросы безопасности. Но безопасность Европы возможна только вместе с Россией, а не против России. Очевидно, что Европейский союз заинтересован в стратегическом партнерстве, однако реальное стратегическое партнерство может возникнуть только на основе общих ценностей и с учетом общих интересов.Нельзя не отметить, что эволюция в XXI в. современного миропорядка, задачи, которые возникают перед его субъектами, не позволяют затягивать период принятия решений по проблеме многовекторного регулирования российско-европейских отношений. Это – серьезная политическая, экономическая, юридическая и идеологическая задача, которая выдвигается в качестве приоритетной для властных структур России и не в меньшей степени – Евросоюза.Новый импульс нашим отношениям придало подписание на саммите Россия—ЕС 2005 года нескольких "дорожных карт". Одна из них была направлена на создание общего экономического пространства (ОЭП), то есть "открытого и интегрированного рынка между Россией и ЕС". В документе был четко очерчен круг областей партнерства, а также описаны возможные механизмы и форматы сотрудничества. К недостаткам "дорожной карты" можно отнести то, что она не была юридически обязывающей. А это значит, что движение к ОЭП по большей части зависело от политической воли участников процесса. Впрочем, с этим в последние годы никаких проблем не возникает: и Россия, и Европейский союз считают сближение экономик взаимовыгодным процессом. Например, в октябре 2010 года на саммите лидеров России, Германии и Франции, который состоялся в городе Довиле, французский президент Никола Саркози заявил: РФ и ЕС должны сделать все возможное для того, чтобы через 10-15 лет представлять собой единое экономическое пространство без виз и с общей системой безопасности. Сегодня отношения между РФ и ЕС, в том числе в сфере экономики, регулируются в рамках программы "Партнерство для модернизации", о запуске которой было объявлено на саммите 2010 года в Ростове-на-Дону. Приоритетные направления сотрудничества следующие: расширение возможностей для инвестирования в ключевые отрасли, стимулирующие рост и инновации, укрепление и углубление двусторонней торговли и экономических отношений, а также создание благоприятных условий для предприятий малого и среднего бизнеса, содействие выравниванию технических регламентов и стандартов, развитие транспорта, содействие развитию устойчивой экологически чистой экономики и энергоэффективности. Никто не отрицает, что отношения между Москвой и Брюсселем вышли на стратегический уровень. Вместе с тем, как заметила еще в 2004 году ведущий эксперт Центра европейских реформ Катинка Бариш, их можно охарактеризовать двумя словами: "асимметрия" и "энергетика". Подобное утверждение не лишено оснований и сегодня. Происходят не только количественные, но и качественные изменения. Если в начале 2000-х годов Россия по большей части была интересна Евросоюзу лишь как экспортер энергоресурсов, то сегодня все чаще предприниматели из стран ЕС рассматривают российских коллег как равноправных партнеров. Экономика РФ становится достаточно крупной и диверсифицированной для того, чтобы по-настоящему заинтересовать Евросоюз. ЕС — ведущий торговый партнер РФ. Но и Россия Европе крайне важна, в частности для обеспечения энергобезопасности. В последние годы Брюссель пытался уменьшить зависимость от России путем диверсификации поставщиков нефти и газа, однако нестабильность на Ближнем Востоке показала: альтернатив российским энергоресурсам немного. При этом в Москве и Брюсселе признают: на одной энергетике по-настоящему партнерских отношений не построить. Необходимо развивать высокотехнологичные проекты, что закреплено в программе "Партнерство для модернизации". Сегодня уже никого не удивляют долгосрочные проекты российских и европейских компаний, которые формируют единые многонациональные технологические цепочки. Подобные формы сотрудничества снижают уровень недоверия россиян и европейцев друг к другу и в конечном счете ускоряют макроэкономическую интеграцию, подразумевающую в числе прочего снятие таможенных барьеров и сближение законодательства. Развитие экономического партнерства между Россией и ЕС невозможно без продолжения процесса гармонизации технических регламентов, стандартов и систем сертификации. В частности, в плане действий по созданию ОЭП "задача формирования гармонизированных, совместимых стандартов, норм регулирования и процедур оценки соответствия" была определена в качестве главного приоритета в рамках содействия развитию торговли и созданию общего рынка ЕС и России. Готовность обеих сторон осуществлять активные меры в этом направлении заложила основу для начала в декабре 2005 года официального "диалога между ЕС и Россией в нормативно-правовой сфере". В настоящее время проект "Гармонизация систем технического регулирования, стандартизации и сертификации ЕС и России", стартовавший в июле 2009 года, проходит активную фазу реализации. С российской стороны за его выполнение ответственны Минпромторг и Ростехрегулирование. С европейской же стороны участвует консорциум, в который входят Ассоциация по стандартизации Франции, Британский институт стандартов, Немецкий институт стандартизации и Шведский совет по аккредитации. Сфера переговоров — от стандартов в области "безопасности оборудования, работающего под высоким давлением" до гармонизации законодательства по химическим веществам и сближения фитосанитарных и ветеринарных регламентов. Важный шаг на пути к формированию ОЭП был сделан Россией 22 августа , когда страна стала 156-м членом Всемирной торговой организации (ВТО). "После 18 лет переговоров присоединение РФ к ВТО, которое всегда было приоритетом в торговых отношениях Евросоюза с Россией, все-таки состоялось. Это значимая веха в отношениях между ЕС и РФ",— заявили тогда в Брюсселе, пообещав следить за тем, чтобы Москва "честно и в полной мере выполняла многосторонние обязательства". По мнению члена Европейской комиссии, отвечающего за торговлю, Карела де Гюхта, для России членство в ВТО приведет к "более широкой диверсификации экономики в секторах с более высокой добавочной стоимостью". Для потребителей следствием дешевого импорта станет рост покупательской способности. Компании же получат доступ к более качественному и менее дорогому сырью, что сделает их более конкурентоспособными на внутреннем и внешнем рынках. "В Европейском союзе мы смогли оценить это напрямую: каждое однопроцентное увеличение импорта по отношению к ВВП ведет к росту производительности труда на 0,6%. Такой результат мог бы быть очень полезен для России, так как барьеры для входа на важные рынки очень высокие, а производительность относительно низкая",— отмечает член Европейской комиссии. Немаловажно, что вступление в ВТО сделает условия коммерческой деятельности в России более предсказуемыми. Многие эксперты сходятся во мнении, что сырьевые экономики более подвержены риску коррупции и неэффективного управления. Присоединение же к ВТО и, как следствие, экономическая диверсификация и модернизация могут стимулировать реформирование не только экономики, но и политической сферы. В Брюсселе отмечают: то, насколько эффективно власти РФ воспользуются открывающимися возможностями, зависит только от них самих. "Вступление в ВТО — это не конец пути. Это перекресток, предоставляющий российским властям право выбора направления развития страны,— считает Карел де Гюхт, добавляя: — Там, где есть главная дорога, есть также и второстепенная. В данном случае второстепенной дорогой для России может стать минималистский подход к своим обязательствам в рамках ВТО". В частности, в ЕС считают: Россия нарушает правила ВТО, сохраняя запрет на импорт в страну живых животных и вводя "утилизационный сбор" на импортируемые автомобили. Впрочем, власти РФ говорят о готовности обсуждать с Брюсселем любые вопросы. Дружеские отношения с Евросоюзом Москве наверняка понадобятся. Так, в мае, едва вступив в должность, президент Владимир Путин установил следующие цели: 25 млн новых рабочих мест в высокотехнологичных отраслях промышленности к 2020 году, увеличение производительности труда на 50% в ближайшие шесть лет и перемещение России на 20-е место в рейтинге Всемирного банка "Ведение бизнеса" за аналогичный период. При выполнении этих задач без обращения к опыту Европы обойтись будет сложно. Сегодня одна из главных задач ЕС и РФ — заключение нового базового соглашения о сотрудничестве. К сожалению, в данный момент переговоры фактически застопорились. Таким образом, основное сотрудничество пока осуществляется в рамках "Партнерства для модернизации", а также двусторонних партнерских соглашений с государствами-членами в области модернизации. Хорошим примером можно назвать соглашение, подписанное с Германией в 2008 году. Оно касается всего пяти областей: здравоохранения, энергоэффективности, логистики, образования и улучшения регулирования предпринимательской деятельности в России. Однако такую ограниченность можно отнести к плюсам, ведь, как известно, нельзя объять необъятное. Определение четкого фокуса работы привело к появлению множества конкретных проектов, принесших реальную пользу обоим партнерам. Впрочем, очевидно, что будущее — за отношениями с единой Европой. Не случайно лидеры стран—членов ЕС воспользовались кризисом для ускорения европейской интеграции. В частности, на саммите Евросоюза 28-29 мая была заложена основа движения к формированию единой системы управления финансовой и налоговой системами государств ЕС. До достижения этой цели еще далеко, однако самое трудное, как известно, сделать первый шаг. Что же касается России, то Брюсселю едва ли стоит ожидать ее скорой, моментальной модернизации — вероятно, этот процесс существенно растянется во времени. Только сама Москва может предпринять решительные действия для претворения модернизации в жизнь, однако и ЕС способен придать импульс этому движению вперед. Главное — чтобы обе стороны отбросили неадекватные и неосуществимые цели, сосредоточившись на конкретных задачах. В итоге трезвый прагматизм и готовность к последовательной реализации сравнительно приземленной, но, в конечном итоге, более эффективной стратегии принесут успех.ЗАКЛЮЧЕНИЕПока история официальных отношений между Москвой и Брюсселем насчитывает чуть больше двадцати лет: первым документом, регулирующим отношения сначала Советского Союза, а затем России как его продолжателя и ЕС, стало подписанное 18 декабря 1989 года Соглашение о торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве между СССР, с одной стороны, и Европейскими сообществами, с другой. Тогда речь шла просто о налаживании сотрудничества. Подписанное четыре с половиной года спустя - 24 июня 1994 года - Соглашение о партнерстве и сотрудничестве стало существенным продвижением вперед, предусматривая развитие углубленных отношений в политической, торгово-экономической, правовой и гуманитарной областях. Следующим этапным событием в российско-есовских отношениях явилось утверждение на саммите в Санкт-Петербурге в мае 2003 г. концепции формирования четырех общих пространств России и ЕС: Общего экономического пространства, Общего пространства свободы, безопасности и правосудия, Общего пространства внешней безопасности и Общего пространства науки и образования, включая культурные аспекты. Работа по реализации одобренных на саммите в Москве в мае 2005 г. «дорожных карт» по формирования Общих пространств остается ключевым треком взаимодействия России и ЕС.На саммите в Лондоне в октябре 2005 года Россия и Евросоюз заявили о необходимости очередного обновления договорно-правовой базы, объективно переставшей отвечать масштабу задач формирования Общих пространств и в целом уже не отражавшей достигнутый уровень сотрудничества. На следующем саммите в Сочи в мае 2006 года была достигнута политическая договоренность о начале работы над новым базовым соглашением, призванным наполнить дополнительной конкретикой само понятие стратегического партнерства и создать эффективные механизмы для его реализации. Процесс переговоров по будущему соглашению, запущенный в 2008 г., продолжается.Отношения России и ЕС опираются на солидную институциональную архитектуру, позволяющую сторонам на различных уровнях обсуждать практически любые проблемы мировой политики. Сегодня форматы российско-есовского взаимодействия включают в себя саммиты с участием Президента России, с одной стороны, и Председателей Европейского совета и Еврокомиссии, с другой; встречи в формате «Правительство России - Еврокомиссия»; заседания Постоянного совета партнерства (на уровне министров иностранных дел и по отдельным секторальным вопросам, включая юстицию и внутренние дела, энергетику, транспорт, научные исследования); встречи на уровне политдиректоров; регулярныеконсультации Постпреда России при ЕС с председателем Комитета по внешней политике и политике безопасности ЕС. Нарастает интенсивность взаимодействия в рамках отраслевых диалогов (по энергетике, транспорту, промышленной политике, информационному обществу, сотрудничеству в области космоса и др.) и экспертных консультаций по отдельным внешнеполитическим вопросам (более 20 раундов ежегодно). На регулярной основе проводятся мероприятия по парламентской линии.Ближайшие задачи по укреплению стратегического партнерства России и ЕС продиктованы самой логикой развития отношений с Евросоюзом. Среди них и переход на безвизовый режим, и налаживание более эффективного и ориентированного на результат взаимодействия во внешнеполитической сфере, включая кризисное регулирование, и начало диалога о сопряжении концепций социально-экономического развития России и ЕС на период до 2020 года. Особое значение в условиях преодоления последствий глобального финансово-экономического кризиса приобретает одобренная на 25-м саммите Россия-ЕС в Ростове-на-Дону 31 мая - 1 июня 2010 года инициатива об учреждении «Партнерства для модернизации», призванного служить гибкими рамками для продвижения реформ, укрепления экономического роста и повышения конкурентоспособности России и Евросоюза. В число приоритетных областей партнерства входят расширение возможностей для инвестирования в ключевые отрасли, стимулирующие рост и инновации; укрепление и углубление двусторонней торговли и экономического взаимодействия; содействие выравниванию технических регламентов и стандартов; развитие устойчивой низкоуглеродной экономики и энергоэффективности; укрепление взаимодействия в сферах инноваций и исследований; содействие развитию связей между людьми и укрепление диалога с гражданским обществом и предпринимательскими кругами. В ходе 26-го саммита Россия-ЕС в Брюсселе 7 декабря 2010 г. был дан старт реализации Плана действий в рамках «Партнерства для модернизации».В духе стратегического партнерства продолжается и уже начатое обсуждение с Евросоюзом двух крупных российских инициатив - о подготовке Договора о европейской безопасности и о выработке новой правовой базы международного сотрудничества в сфере энергетики, а также совместного российско-германского предложения об учреждении Комитета Россия-ЕС по вопросам внешней политики и безопасности (Мезебергский меморандум).СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВАронов А. Путь к ВТО перекрыли в воздухе. // «Известия», 30 июля 2007. Внешнеэкономический комплекс России: Современное состояние и перспективы. Указ соч. - С. 63. Внешняя торговля СССР. – С. 72. Выступление  министра  иностранных  дел  России  С.В.Лаврова  на  Расширенном  совещании  по  вопросам  совершенствования  торгово‐экономических  отношений  России  и ЕС 6 июля 2007 г. Интернет‐сайт www.mid.ru. Гурова Т. «Реально тчк Лондон тчк». //«Эксперт». ‐ №23. – 2007.Для ЕС очень важно, чтобы Россия стала членом ВТО. Глава представительства Европейской комиссии о торговле с Россией. // ʺКоммерсантЪʺ, 5 марта 2007. Договор о европейской безопасности. http://www.russianmission.eu/ru/dogovor-o-evropeiskoi-bezopasnostiЕвропейский союз и Россия: близкие соседи, игроки на мировой арене, стратегические партнеры // Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2007. С. 7.Евросоюз может заблокировать вступление России в ВТО//NewsInfo 27.05.2007. Интернет‐сайт http://www.rambler.ru/news/economy/0/ 10444896.html?print=1.  Евросоюз  нашел  способ  вернуть  Приднестровье  Молдавии.  Интернет‐сайт http://r.mail.ru/cln3228/ www.izvestia.ru/.  Евросоюз  не  резиновый.  Интернет‐сайт http://www.r1world.ru/r1w/modules/news/new.php?id=575. ЕС и Россия: Сферы сотрудничества. – Представительство Европейской комиссии в России <http://www.eur.ru/coop> current on 14.11.2009. Лавров С.В., Министр иностранных дел Российской Федерации, из статьи, опубликованной в «Дипломатическом ежегоднике» за 2010 г.Катин В. Россия и Европейский союз: Сотрудничество и перспективы // Дипкурьер НГ. – М., 2000. – 6 апр. – С. 11. Малахова А. Страхи Блэра. «Эксперт Online», 7 июня 2007.Международная экономическая интеграция / Под ред. Н.Н. Ливенцева. М.:Экономистъ, 2009. С. 381.Меморандум по итогам встречи Президента России Д.Медведева и Федерального канцлера Германии А.Меркель 4–5 июня 2010 года, г.Мезеберг. http://www.russianmission.eu/sites/default/files/user/files/2010-06-05-meseberg-memorandum_Russian.pdfМиловзоров  А.  Сильная  Россия  бесит  Европу. Интернет‐сайт http://www.utro.ru/articles/2004 /04/14/298120.shtml. Официальный сайт Евросоюза. http://europa.eu/Палкин Н. На Сене наводят новые мосты // Российская газ. – М., 2000. – 31 окт. – С. 3. Представительство Европейской комиссии в России. Официальный сайт. http://www.eur.ru/coopРоссийская газета – Федеральный выпуск № 4783 от 30 октября 2008 г.Россия 2012. Краткий статистический справочник. М., 2012. С. 47.СОГЛАШЕНИЕ О ПАРТНЕРСТВЕ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны. http://www.russianmission.eu/userfiles/file/partnership_and_cooperation_agreement_1997_russian.pdfСоседи. «Эксперт Online», 25 июня 2007.«Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом на среднесрочную перспективу (2000–2010 гг.)» (принята в г. Хельсинки 22.10.1999 г.) // http:// www.lawmix.ru/abro.php?id=4778Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. – М., 2000. – С. 7. Тони  Блэр  угрожает  России  уходом  европейских  компаний.  Интернет‐сайт http://www.nr2.ru/kiev/122906.html. Тэри Э. Россия в 1914 г. – Париж, 1986. – С. 127-128; Внешняя торговля СССР: Стат. сб., 1918-1966. – М., 1967. – С. 233-234. Центр ЕС-Россия — новости и мнения экспертов о развитии отношений между Россией и ЕС. http://eu-russiacentre.ru/Черников Г.П., Черникова Д.А. Европа на рубеже ХХ–XXI (проблемы экономики). М.: Дрофа, 2006. С. 326.European Voice — Европейский голос — новости и обзоры ЕС. http://www.europeanvoice.com/The EU's relations with Switzerland  (англ.). European External Action Service. Europa portal. http://eeas.europa.eu/switzerland/index_en.htmWorld Economic Outlook Database  (англ.). International Monetary Fund (April 2010). http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2010/01/weodata/weorept.aspx?sy=2005&ey=2009&scsm=1&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1&c=001%2C998&s=NGDP_RPCH%2CNGDPD%2CPPPGDP%2CPPPPC%2CPPPSH&grp=1&a=1&pr.x=36&pr.y=15