Вход

Лоббизм в России:особенности и тенденции развития.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 177621
Дата создания 2013
Страниц 50
Источников 20
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 580руб.
КУПИТЬ

Содержание


Введение
Глава 1. Теоретические основы и общая характеристика политического лоббизма как явления
1.1. Понятие, виды и социальная основа лоббизма
1.2. История становления лоббизма
1.3. Модели и типология лоббизма
Глава 2. Специфика лоббистской деятельности в России
2.1. История развития лоббистской деятельности в России
2.2. Методы и процедуры политического лоббизма в России
2.3. Характеристика тенденций лоббистской деятельности в современной России
Глава 3. Построение отношений крупного бизнеса и государства на примере табачной компании «БАТ Россия» в современной России
3.1. Деятельность компания «БАТ» на российском табачном рынке
3.2. Роль табачных компаний для государства в деятельности «БАТ Россия»
Заключение
Список использованной литературы

Фрагмент работы для ознакомления

Этим и пытаются воспользоваться промышленные и финансовые круги, проводя своих представителей в парламент или правительство.  Анализ деятельности российских лоббистов свидетельствует, что в Российской Федерации наиболее активно лоббируется исполнительная власть. Это отражает ее решающую роль в политической системе. Рис. 1. Методы лоббизма в России По мере повышения политического веса Федерального Собрания оно становится все более притягательным объектом для лоббирования. Так как в Государственной Думе основную работу ведут комитеты, лоббисты влияют преимущественно на председателей комитетов, наиболее авторитетных депутатов и сотрудников аппаратов. Большие возможности предоставляет лоббирование руководства фракций и депутатских групп, в силу высокой дисциплины их членов.  Проведенные российскими учеными-политологами эмпирические исследования показали, что лоббируются, прежде всего, интересы предпринимателей. Можно выделить следующие особенности лоббизма предпринимателей:  отсутствие скоординированной стратегии и тактики политической деятельности большинства предпринимателей, индивидуализм в процессе лоббирования;  преобладание «нецивилизованных» форм лоббистской деятельности, граничащих с методами коррупции, использование законов бюрократической иерархии в целях давления; основные усилия направлены на органы исполнительной власти, на высокопоставленных чиновников госаппарата;  низкая политическая и социальная ответственность действий предпринимателей.  Политическая сущность лоббизма проявляется в характере и последствиях взаимодействия лоббистов и представителей органов власти и управления. Использование лоббистских методов существенно повлияло на формирование современной российской политической элиты, складывание механизма властвования в стране. Политической элите на этапе ее становления необходимо было сформировать собственную экономическую базу. Гарантией ее наличия в современной России зачастую является «личная уния» политиков с предпринимателями, складывающаяся в процессе лоббирования. Это вызвано не только материальной заинтересованностью правящей элиты, но и стремлением использовать приобретаемый таким образом экономический потенциал для борьбы с политической оппозицией, для удержания политической власти. Поэтому для успешного лоббирования большое значение имеет ответная заинтересованность государственных служащих. В этом случае они оказываются «доступными» для лоббиста и действуют в его интересах. 
Представители «БАТ» отмечают, что МРЦ – хорошая практика. Сам факт, что они обязаны указывать стоимость продукта на упаковке, говорит о стабильности и прозрачности цен. Конечно, это большой плюс для потребителя. До внедрения системы исчисления акцизов по МРЦ в Москве, например, розница делала надбавку в 30% и более. По отношению к потребителю это было не очень честно. Внедрение системы исчисления акцизов по МРЦ – это классическая ситуация, когда выигрывают все вовлеченные стороны. Потребитель знает стабильную цену продукта и выбирает ту марку, на которую готов тратить определенные деньги. Рознице становится легче планировать и строить свой бизнес. Ведь уровень маржи как двигателя бизнеса любой розничной точки становится общим и предсказуемым для всех операторов. Государство сделало более прозрачной систему выплаты акцизов. Говоря о взаимосвязи спроса и стоимости сигаретной продукции нельзя не сказать, что в натуральном выражении российский рынок сигарет прекратил свой рост еще несколько лет назад. Сейчас в некоторые месяцы он может даже проседать. Однако это не связано с повышением цен. Российский рынок широко сегментирован по ценам. Потребитель может купить сигареты международного качества и с международным именем и за 10 – 12 рублей, и за 50 рублей. Когда цены растут сразу во всех представленных на рынке сегментах, на физическом объеме продаж это не сказывается. Ведь потребитель все равно имеет широкий ценовой выбор. Кроме того, нынешний рост цен на табачную продукцию сопоставим с инфляцией, а главное – с ростом доходов населения. Поэтому «БАТ» не ощущает существенных изменений в спросе относительно своих прибылей. В долгосрочной перспективе увеличение акциза на рынке скажется. К примеру, на западных рынках уже нет такого разброса цен. Там рынок довольно сжат у верхней планки. Так, в результате постепенного акцизного повышения, скорее всего, будет и в России.
Табачное  производство  можно отнести  к крупного  бизнеса  в  связи  с значительной  потребностью  мирового  населения  в  табачной  продукции.  По неофициальным  данным,  на  лоббирование  табакокурения  и  табачных  компаний в  России  каждый  год  тратится  полмиллиарда  долларов. 
Принятие антитабачного закона еще не  говорит о полной  победе  над  транснациональными  корпорациями табачных  производителей.  Активная  деятельность  табачных  лобби показывает готовность компаний защищать свои  интересы  на  различных  уровнях власти.  Задача  государства  —  не  дать возможность использовать  разнообразные  «лазейки» данного  закона, уменьшить  уровень  коррупции  при  решении  вопросов  табачной отрасли. 
«Стратегия лоббирования – держать табачные акцизы такими низкими, как только возможно». В своих публичных заявлениях табачные компании заботятся о доходах государственного бюджета от табачных акцизов, а во внутренних документах прямо утвреждают, что акцизы должны быть такими, чтобы была возможность получать максимальную прибыль, а для этого они должны быть как можно ниже.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Лоббизм - это совокупность целенаправленных действий для оказания воздействия на процесс принятия государственных решений в целях защиты групповых или индивидуальных интересов.
Лоббисты являются посредниками между влиятельными заинтересованными группами, финансовыми корпорациями, коммерческими организациями; политическими партиями, общественными объединениями, гражданами и органами государственной власти.
Лоббизм предусматривает возможность защиты интересов отдельных лиц, групп граждан, организаций и объединений. Интересы могут быть как общие, так и противоположные. Все они стремятся защитить свои личные или представляемые интересы.
Лоббизм как процесс проявляется в качестве особой деятельности людей по оказанию воздействия на органы государственной власти с целью влияния на процесс принятия решений.Это — система и практика реализации интересов разнообразных групп индивидов путем организованного влияния на законодательную, административную и прочую деятельность государственных органов.
В контексте формирования цивилизованного лоббизма, урегулирования и учета интересов разных общественных групп теоретическую и практическую значимость имеет изучение политико-правового института лоббирования в современной России. Создание данного института обладает ценностью в плане борьбы со сложившимися в стране высокими политическими рисками, социально-экономической и правовой нестабильностью, «клановым характером политической элиты» и иными институциональными деформациями. В условиях государства переходного типа необходимо создавать институты цивилизованного лоббизма как политико-правового феномена, противостоящего развитию теневого лоббизма и коррупции.
Роль лоббизма на политической арене современной России не только не ослабевает, но все более возрастает. Лоббизм становится массовый явлением, создается щедро финансируемая индустрия лоббизма, некоторые лоббистские кампании приобретают статус социальных движений. Сегодня достоверно никто не может сказать, имеются ли такие решения, которые принимались бы представителями власти в отсутствие влияния со стороны заинтересованных групп. В равной степени проблематично представить, чтобы крупные финансовые и промышленные структуры не пытались решить некоторые проблемы путем взаимодействия с органами власти.
Рост значения лоббизма в политике ведет к трансформации демократии от гражданского представительства к представительству интересов. Подобные изменения связаны с тем фактом, что возникают новые и довольно влиятельные агенты политического процесса – группы интересов, которые воздействуют на власть, причем это воздействие носит прямой характер, без участия в выборах. Лоббизм является не только одним из основных способов формирования и принятия государственных решений, но и реальной действующей силой становления плюралистической демократии с помощью влияния, оказываемого на органы власти.
Взаимоотношения крупного бизнеса и государства важны потому, что крупный бизнес для государства являтеся фундаментом экономической мощи, а в настоящее время еще и источником половины бюджетных доходов. Поэтому государство заинтересовано в его развитии, хотя в некоторых слоях государственной бюрократии наблюдается стремление напрямую подчинить отдельные его секторы. Но бизнеса обладает и своими интересами, которые он реализует не только с помощью экономической деятельности, но оказывая воздействие на государство - инструменты лоббирования, различные формы политического влияния, вплоть до проникновения в структуры власти. Искривления в любом из направлений оказывают негативное воздействие на особенности формирования рыночной системы, и на эволюцию демократических институтов страны. Исправление перекосов зависит от того, насколько скоординированы интересы всех сторон, имеется ли понимание важности цивилизованного разрешения возникающих между ними противоречий.
В настоящее время в России зарегистрировано около 100 табачных предприятий, включая фабрики с неполным производственным циклом.
Взаимосвязь крупного бизнеса в лице табачных компаний осуществляется, прежде всего, в следующих аспектах:
- налоговые отчисления;
- поддержка малого бизнеса;
- совместное развитие инновационных технологий;
- отчисление с импортно-экспортной торговли;
- поддержка малого бизнеса;
- благотворительная и социальная деятельность.
Западный опыт лоббизма обнаруживает какими слабыми могут быть представительства табачных компаний и, пользуясь демократическими свободами на защиту своих инетерсов и выдвижение своих лобби, в столкновении с законодательством и неприятием от табачных и алкогольных компаний инвестиций в любые сферы государственной власти, не считая добровольные благотворительные пожертвования. В Российской практике проблематично говорить о существующих формах лоббизма, так как отсутствие на сегодняшний день конкретно сформулированного единого законодательства, регулирующее табачный рынок, как единое цело, а не как набор отдельны социальных и экономических институтов (регулирование налогов, регулирование, акцизов и т. д.). Соответственно, сейчас только вырабатывается та политическая концепция, которая готова установить, что могут табачные лобби по законодательству РФ.
Среди устоявшихся институциональных форм лоббирования общественных и корпоративных интересов в постсоветском политико-правовом пространстве выделяются формы, адаптированные к законодательному и исполнительному уровню власти. В зависимости от методов, используемых в процессе лоббистской деятельности, выделяются цивилизованные и теневые формы. Теневой лоббизм основан на злоупотреблении правом, реализуется при прямом игнорировании норм закона и морали, осуществляется манипуляция общественным мнением. Цивилизованный лоббизм зиждется на использовании различных законных методов воздействия групп давления на объект лоббизма. С начала 90-х произошли незначительные изменения механизмов лоббирования в России. Во-первых, основные каналы лоббирования не изменились. Место КПСС заняли органы исполнительной власти. Именно через них, а не через законодательную власть, идет основное продвижение групповых интересов. На законодательном же уровне лоббизм просматривается в новой норме избрания сенаторов от регионов. При утверждении кандидатуры члена Совета Федерации местные законодательные собрания в первую очередь оценивают его способность лоббировать интересы региона. Аналогичный подход просматривается и в согласовании кандидатуры на пост губернатора. Если говорить о федеральном уровне, то лоббирование традиционно происходит по четырем основным каналам: Администрация Президента, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ.  Во-вторых, самые сильные группы интересов остались прежними (а в условиях поддержки государства только укрепились). Это монополии, причем большей частью ориентированные на экспорт. Доминантой российской экономики по-прежнему остаются топливно-энергетический комплекс, автомобильная промышленность, атомная энергетика, отрасли по добыче цветных металлов и драгоценных камней, металлургия, оборонный комплекс. У данных отраслей есть свои люди в министерствах и правительстве, обеспечивающие соответствующее лобби. В-третьих, не изменились основные средства лоббирования. По-прежнему, как и в советскую эпоху, главным способом решения проблемы является подкуп (взятка) работников аппарата органов исполнительной власти. В-четвертых, сохранились тенденции перераспределения собственности в интересах крупных финансово-промышленных групп. Все так же значительную роль играют крупные отраслевые и региональные группировки. Отраслевые группы интересов. Это крупные концерны и корпорации (некоторые уже вышли на уровень транснациональных). Вот основные из них: «Газпром», владеющий самой крупной в мире сетью газопроводов; концерн «Норильский никель», настолько сильный игрок на мировом рынке, что способен регулировать цены на никель; государственные концерны; нефтяные компании «Роснефть», «Сибнефть»,; созданные на базе РАО «ЕЭС России» структуры, являющиеся монополистами на энергетическом рынке; группы компаний, активно лоббирующие интересы российского; крупнейшие концерны «Базовый элемент», АФК «Система», - монополист телекоммуникационного рынка; «МТС», , - «три кита» рынка российской сотовой связи; металлургические корпорации:, Магнитогорский металлургический комбинат; Сбербанк, ВТБ,  Банк Москвы,– основные структуры российского банковского сектора; РАО «РЖД» - монополист в сфере железнодорожных перевозок. Говоря о региональных группах интересов, стоит отметить, что между регионами есть разница (порой колоссальная) в экономическом развитии. Поэтому у каждого субъекта федерации возникают свои интересы, которые могут быть радикально отличными от других. Основные региональные группы интересов: Московская; Северо-Западная (также называют Питерская или Санкт-Петербургская); Тюменская (включая автономные округа); Центрально-Волжская (в ней можно выделить такие подгруппы как нижегородская, самарская, саратовская); Татарстанская; Екатеринбургская (или Уральская); Южно-Российская (с краснодарской, ставропольской и проч. подгруппами); Якутская; Красноярская; Сибирская (помимо указанных сибирских регионов); Дальневосточная. Если составлять рейтинг, то из всех перечисленных региональных групп интересов самой сильной априори является Московская. На втором месте по степени влияния находятся Северо-Западная, Екатеринбургская и Тюменская группы группировки. Основу других группировок, их силу составляют экономические гиганты: например, в Красноярской – это «Норильский никель», Красноярский алюминиевый завод, а в Татарстанской – «КамАЗ» и холдинг. Таким образом, на современном этапе развития российского общества далеко не все заинтересованные группы обладают достаточными ресурсами (количественный состав, сплоченность, материальные средства, близость к государственным структурам) для использования лоббизма. Группы, обладающие этими ресурсами, получают своеобразную политическую ренту, обеспечивающую преимущество их интересов при принятии решений, что углубляет экономическую, социальную и политическую дифференциацию в обществе. В этом состоит одно из противоречий лоббизма. Тем не менее, для многих организованных интересов лоббизм является фактически единственной возможностью доступа к принятию политико-управленческих решений. В России лоббисты преимущественно используют неформальные способы продвижения своих интересов во властные структуры, что детерминирует отрицательную позицию массовых и элитных групп по отношению к процессу лоббирования. Среди факторов, не способствующих становлению и развитию формального лоббизма на федеральном и региональном уровне, следует выделить:  коррумпированность чиновников,  отсутствие эффективного информационного и правового контроля лоббистской деятельности,  дисфункции органов государства и др.  Большинство научных исследований по проблематике лоббизма выявляют, что в России наибольшее влияние имеют два основных типа групп интересов: отраслевые и региональные. Успешно лоббируют свои интересы топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы, аграрии. По мере формирования финансово-промышленных групп они также становятся одним из главных субъектов лоббизма. Изучение нами методов лоббирования позволило классифицировать их на две основные группы: прямые и опосредованные. В России, прежде всего, получили распространение прямые методы воздействия непосредственное взаимодействие с лицом, принимающим решение (рис.1). Опосредованные методы лоббизма, осуществляемые с помощью воздействия на общественное мнение, часто оказываются неэффективными, так как депутаты и государственные служащие не ощущают своей зависимости от населения. Стоит также отметить, что в России велик удельный вес «встроенных» лоббистов. Данный феномен объясняется особенностями  трансформационных обществ, в которых властные структуры только формируются, неустойчивы. Этим и пытаются воспользоваться промышленные и финансовые круги, проводя своих представителей в парламент или правительство.  Анализ деятельности российских лоббистов свидетельствует, что в Российской Федерации наиболее активно лоббируется исполнительная власть. Это отражает ее решающую роль в политической системе. Рис. 1. Методы лоббизма в России По мере повышения политического веса Федерального Собрания оно становится все более притягательным объектом для лоббирования. Так как в Государственной Думе основную работу ведут комитеты, лоббисты влияют преимущественно на председателей комитетов, наиболее авторитетных депутатов и сотрудников аппаратов. Большие возможности предоставляет лоббирование руководства фракций и депутатских групп, в силу высокой дисциплины их членов.  Проведенные российскими учеными-политологами эмпирические исследования показали, что лоббируются, прежде всего, интересы предпринимателей. Можно выделить следующие особенности лоббизма предпринимателей:  отсутствие скоординированной стратегии и тактики политической деятельности большинства предпринимателей, индивидуализм в процессе лоббирования;  преобладание «нецивилизованных» форм лоббистской деятельности, граничащих с методами коррупции, использование законов бюрократической иерархии в целях давления; основные усилия направлены на органы исполнительной власти, на высокопоставленных чиновников госаппарата;  низкая политическая и социальная ответственность действий предпринимателей.  Политическая сущность лоббизма проявляется в характере и последствиях взаимодействия лоббистов и представителей органов власти и управления. Использование лоббистских методов существенно повлияло на формирование современной российской политической элиты, складывание механизма властвования в стране. Политической элите на этапе ее становления необходимо было сформировать собственную экономическую базу. Гарантией ее наличия в современной России зачастую является «личная уния» политиков с предпринимателями, складывающаяся в процессе лоббирования. Это вызвано не только материальной заинтересованностью правящей элиты, но и стремлением использовать приобретаемый таким образом экономический потенциал для борьбы с политической оппозицией, для удержания политической власти. Поэтому для успешного лоббирования большое значение имеет ответная заинтересованность государственных служащих. В этом случае они оказываются «доступными» для лоббиста и действуют в его интересах. 
Представители «БАТ» отмечают, что МРЦ – хорошая практика. Сам факт, что они обязаны указывать стоимость продукта на упаковке, говорит о стабильности и прозрачности цен. Конечно, это большой плюс для потребителя. До внедрения системы исчисления акцизов по МРЦ в Москве, например, розница делала надбавку в 30% и более. По отношению к потребителю это было не очень честно. Внедрение системы исчисления акцизов по МРЦ – это классическая ситуация, когда выигрывают все вовлеченные стороны. Потребитель знает стабильную цену продукта и выбирает ту марку, на которую готов тратить определенные деньги. Рознице становится легче планировать и строить свой бизнес. Ведь уровень маржи как двигателя бизнеса любой розничной точки становится общим и предсказуемым для всех операторов. Государство сделало более прозрачной систему выплаты акцизов. Говоря о взаимосвязи спроса и стоимости сигаретной продукции нельзя не сказать, что в натуральном выражении российский рынок сигарет прекратил свой рост еще несколько лет назад. Сейчас в некоторые месяцы он может даже проседать. Однако это не связано с повышением цен. Российский рынок широко сегментирован по ценам. Потребитель может купить сигареты международного качества и с международным именем и за 10 – 12 рублей, и за 50 рублей. Когда цены растут сразу во всех представленных на рынке сегментах, на физическом объеме продаж это не сказывается. Ведь потребитель все равно имеет широкий ценовой выбор. Кроме того, нынешний рост цен на табачную продукцию сопоставим с инфляцией, а главное – с ростом доходов населения. Поэтому «БАТ» не ощущает существенных изменений в спросе относительно своих прибылей. В долгосрочной перспективе увеличение акциза на рынке скажется. К примеру, на западных рынках уже нет такого разброса цен. Там рынок довольно сжат у верхней планки. Так, в результате постепенного акцизного повышения, скорее всего, будет и в России.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
GR-связи с государством: теория, практика и механизмы взаимодействия бизнеса и гражданского общества с государством. Учебное пособие. / Под ред. Л.В.Сморгунова и Л.Н.Тимофеевой. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2012. - 407 с.
Агафонова Т.П. Государственная власть и лоббизм: проблемы и противоречия развития российского политико-правового пространства: монография. – М.: Юрлитинформ, 2011. – 243 с.
Байков А.А. Экономическая политология. Отношения бизнеса с государством и обществом: учебное пособие. – М.: Аспект Пресс, 2012. – 312 с.
Бинецкий А.Э. Лоббизм в современном мире. - М.: ТЕИС, 2009. – 354 с.
Васильев Т.В. Экономический лоббизм в политическом процессе современной России. - М., 2009. – 187 с.
Костяев С.С. Лоббизм американского бизнеса в России // США – Канада. Экономика, политика, культура. – 2010. - №5. - С. 115-125.
Крамченков С.И. Институционализация лоббизма в современной России: социологический анализ. – М., 2012. – 193 с.
Любимов А.П. История лоббизма в России. - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2010. – 208 с.
Павлюк А.Н. Лоббизм как социальная практика в современной России. – М., 2012. – 231 с.
Парвоз А.В. Группы интересов и лоббизм в политике: учеб. Пособие. - СПб: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 2009. – 265 с.
Перегудов С.П. Политическая система России в мировом контексте: институты и механизмы взаимодействия. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011. - 431 с.
Сергунин А.А. Лоббизм как глобальный феномен : сравнительный анализ новейших лоббистских практик в США, Великобритании и России. - СПб, 2011. – 273 с.
Сиротенко С.П. Нормативно-правовое регулирование лоббизма: российский и зарубежный опыт. - СПб, 2011. – 278 с.
Тенов Т.З. Лоббизм как политико-правовой институт. - Ростов-на-Дону, 2011. – 261 с.
Терещенко И.А. Лоббизм и политические процессы в современной России. – М.: Граница, 2012. – 197 с.
Толмачева И.В. Лоббизм по-русски: между бизнесом и властью. – М.: Эксмо, 2012. – 243 с.
Толстых П.А. GR. Практикум по лоббизму в России. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. – 384с.
Толстых П.А. Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия. - М.: Изд-во РАГС, 2010. – 285 с.
Фокин В.Ю. Политическая практика государственно-частного партнерства в России // Полис. – 2011. - №4. - С. 60-69.
Шохин А.Н. РСПП и цивилизованный лоббизм. – М.: Издательский дом РСПП, 2012. – 198 с.
«Бритиш Американ Тобакко Россия» [Электронный ресурс]. – URL:  http://www.batrussia.ru/
Российский рынок табачных изделий [Электронный ресурс]. – URL:  http://www.marketanalitika.ru/report/134-rynok-tabachnyh-izdeliy.html
Российский союз промышленников и предпринимателей [Электронный ресурс]. – URL:  http://рспп.рф/simplepage/27
Табачники вызывают зависимость [Электронный ресурс]. – URL: http://www.novayagazeta.ru/inquests/808.html
Табачные лоббисты [Электронный ресурс]. – URL: http://trezvenie.org/news/public/full/&id=488
Среди устоявшихся институциональных форм лоббирования общественных и корпоративных интересов в постсоветском политико-правовом пространстве выделяются формы, адаптированные к законодательному и исполнительному уровню власти. В зависимости от методов, используемых в процессе лоббистской деятельности, выделяются цивилизованные и теневые формы. Теневой лоббизм основан на злоупотреблении правом, реализуется при прямом игнорировании норм закона и морали, осуществляется манипуляция общественным мнением. Цивилизованный лоббизм зиждется на использовании различных законных методов воздействия групп давления на объект лоббизма. С начала 90-х произошли незначительные изменения механизмов лоббирования в России. Во-первых, основные каналы лоббирования не изменились. Место КПСС заняли органы исполнительной власти. Именно через них, а не через законодательную власть, идет основное продвижение групповых интересов. На законодательном же уровне лоббизм просматривается в новой норме избрания сенаторов от регионов. При утверждении кандидатуры члена Совета Федерации местные законодательные собрания в первую очередь оценивают его способность лоббировать интересы региона. Аналогичный подход просматривается и в согласовании кандидатуры на пост губернатора. Если говорить о федеральном уровне, то лоббирование традиционно происходит по четырем основным каналам: Администрация Президента, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ.  Во-вторых, самые сильные группы интересов остались прежними (а в условиях поддержки государства только укрепились). Это монополии, причем большей частью ориентированные на экспорт. Доминантой российской экономики по-прежнему остаются топливно-энергетический комплекс, автомобильная промышленность, атомная энергетика, отрасли по добыче цветных металлов и драгоценных камней, металлургия, оборонный комплекс. У данных отраслей есть свои люди в министерствах и правительстве, обеспечивающие соответствующее лобби. В-третьих, не изменились основные средства лоббирования. По-прежнему, как и в советскую эпоху, главным способом решения проблемы является подкуп (взятка) работников аппарата органов исполнительной власти. В-четвертых, сохранились тенденции перераспределения собственности в интересах крупных финансово-промышленных групп. Все так же значительную роль играют крупные отраслевые и региональные группировки. Отраслевые группы интересов. Это крупные концерны и корпорации (некоторые уже вышли на уровень транснациональных). Вот основные из них: «Газпром», владеющий самой крупной в мире сетью газопроводов; концерн «Норильский никель», настолько сильный игрок на мировом рынке, что способен регулировать цены на никель; государственные концерны; нефтяные компании «Роснефть», «Сибнефть»,; созданные на базе РАО «ЕЭС России» структуры, являющиеся монополистами на энергетическом рынке; группы компаний, активно лоббирующие интересы российского; крупнейшие концерны «Базовый элемент», АФК «Система», - монополист телекоммуникационного рынка; «МТС», , - «три кита» рынка российской сотовой связи; металлургические корпорации:, Магнитогорский металлургический комбинат; Сбербанк, ВТБ,  Банк Москвы,– основные структуры российского банковского сектора; РАО «РЖД» - монополист в сфере железнодорожных перевозок. Говоря о региональных группах интересов, стоит отметить, что между регионами есть разница (порой колоссальная) в экономическом развитии. Поэтому у каждого субъекта федерации возникают свои интересы, которые могут быть радикально отличными от других. Основные региональные группы интересов: Московская; Северо-Западная (также называют Питерская или Санкт-Петербургская); Тюменская (включая автономные округа); Центрально-Волжская (в ней можно выделить такие подгруппы как нижегородская, самарская, саратовская); Татарстанская; Екатеринбургская (или Уральская); Южно-Российская (с краснодарской, ставропольской и проч. подгруппами); Якутская; Красноярская; Сибирская (помимо указанных сибирских регионов); Дальневосточная. Если составлять рейтинг, то из всех перечисленных региональных групп интересов самой сильной априори является Московская. На втором месте по степени влияния находятся Северо-Западная, Екатеринбургская и Тюменская группы группировки. Основу других группировок, их силу составляют экономические гиганты: например, в Красноярской – это «Норильский никель», Красноярский алюминиевый завод, а в Татарстанской – «КамАЗ» и холдинг. Таким образом, на современном этапе развития российского общества далеко не все заинтересованные группы обладают достаточными ресурсами (количественный состав, сплоченность, материальные средства, близость к государственным структурам) для использования лоббизма. Группы, обладающие этими ресурсами, получают своеобразную политическую ренту, обеспечивающую преимущество их интересов при принятии решений, что углубляет экономическую, социальную и политическую дифференциацию в обществе. В этом состоит одно из противоречий лоббизма. Тем не менее, для многих организованных интересов лоббизм является фактически единственной возможностью доступа к принятию политико-управленческих решений. В России лоббисты преимущественно используют неформальные способы продвижения своих интересов во властные структуры, что детерминирует отрицательную позицию массовых и элитных групп по отношению к процессу лоббирования. Среди факторов, не способствующих становлению и развитию формального лоббизма на федеральном и региональном уровне, следует выделить:  коррумпированность чиновников,  отсутствие эффективного информационного и правового контроля лоббистской деятельности,  дисфункции органов государства и др.  Большинство научных исследований по проблематике лоббизма выявляют, что в России наибольшее влияние имеют два основных типа групп интересов: отраслевые и региональные. Успешно лоббируют свои интересы топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы, аграрии. По мере формирования финансово-промышленных групп они также становятся одним из главных субъектов лоббизма. Изучение нами методов лоббирования позволило классифицировать их на две основные группы: прямые и опосредованные. В России, прежде всего, получили распространение прямые методы воздействия непосредственное взаимодействие с лицом, принимающим решение (рис.1). Опосредованные методы лоббизма, осуществляемые с помощью воздействия на общественное мнение, часто оказываются неэффективными, так как депутаты и государственные служащие не ощущают своей зависимости от населения. Стоит также отметить, что в России велик удельный вес «встроенных» лоббистов. Данный феномен объясняется особенностями  трансформационных обществ, в которых властные структуры только формируются, неустойчивы. Этим и пытаются воспользоваться промышленные и финансовые круги, проводя своих представителей в парламент или правительство.  Анализ деятельности российских лоббистов свидетельствует, что в Российской Федерации наиболее активно лоббируется исполнительная власть. Это отражает ее решающую роль в политической системе. Рис. 1. Методы лоббизма в России По мере повышения политического веса Федерального Собрания оно становится все более притягательным объектом для лоббирования. Так как в Государственной Думе основную работу ведут комитеты, лоббисты влияют преимущественно на председателей комитетов, наиболее авторитетных депутатов и сотрудников аппаратов. Большие возможности предоставляет лоббирование руководства фракций и депутатских групп, в силу высокой дисциплины их членов.  Проведенные российскими учеными-политологами эмпирические исследования показали, что лоббируются, прежде всего, интересы предпринимателей. Можно выделить следующие особенности лоббизма предпринимателей:  отсутствие скоординированной стратегии и тактики политической деятельности большинства предпринимателей, индивидуализм в процессе лоббирования;  преобладание «нецивилизованных» форм лоббистской деятельности, граничащих с методами коррупции, использование законов бюрократической иерархии в целях давления; основные усилия направлены на органы исполнительной власти, на высокопоставленных чиновников госаппарата;  низкая политическая и социальная ответственность действий предпринимателей.  Политическая сущность лоббизма проявляется в характере и последствиях взаимодействия лоббистов и представителей органов власти и управления. Использование лоббистских методов существенно повлияло на формирование современной российской политической элиты, складывание механизма властвования в стране. Политической элите на этапе ее становления необходимо было сформировать собственную экономическую базу. Гарантией ее наличия в современной России зачастую является «личная уния» политиков с предпринимателями, складывающаяся в процессе лоббирования. Это вызвано не только материальной заинтересованностью правящей элиты, но и стремлением использовать приобретаемый таким образом экономический потенциал для борьбы с политической оппозицией, для удержания политической власти. Поэтому для успешного лоббирования большое значение имеет ответная заинтересованность государственных служащих. В этом случае они оказываются «доступными» для лоббиста и действуют в его интересах. 
Представители «БАТ» отмечают, что МРЦ – хорошая практика. Сам факт, что они обязаны указывать стоимость продукта на упаковке, говорит о стабильности и прозрачности цен. Конечно, это большой плюс для потребителя. До внедрения системы исчисления акцизов по МРЦ в Москве, например, розница делала надбавку в 30% и более. По отношению к потребителю это было не очень честно. Внедрение системы исчисления акцизов по МРЦ – это классическая ситуация, когда выигрывают все вовлеченные стороны. Потребитель знает стабильную цену продукта и выбирает ту марку, на которую готов тратить определенные деньги. Рознице становится легче планировать и строить свой бизнес. Ведь уровень маржи как двигателя бизнеса любой розничной точки становится общим и предсказуемым для всех операторов. Государство сделало более прозрачной систему выплаты акцизов. Говоря о взаимосвязи спроса и стоимости сигаретной продукции нельзя не сказать, что в натуральном выражении российский рынок сигарет прекратил свой рост еще несколько лет назад. Сейчас в некоторые месяцы он может даже проседать. Однако это не связано с повышением цен. Российский рынок широко сегментирован по ценам.

Список литературы [ всего 20]

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.GR-связи с государством: теория, практика и механизмы взаимодействия бизнеса и гражданского общества с государством. Учебное пособие. / Под ред. Л.В.Сморгунова и Л.Н.Тимофеевой. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2012. - 407 с.
2.Агафонова Т.П. Государственная власть и лоббизм: проблемы и противоречия развития российского политико-правового пространства: монография. – М.: Юрлитинформ, 2011. – 243 с.
3.Байков А.А. Экономическая политология. Отношения бизнеса с государством и обществом: учебное пособие. – М.: Аспект Пресс, 2012. – 312 с.
4.Бинецкий А.Э. Лоббизм в современном мире. - М.: ТЕИС, 2009. – 354 с.
5.Васильев Т.В. Экономический лоббизм в политическом процессе современной России. - М., 2009. – 187 с.
6.Крамченков С.И. Институционализация лоббизма в современной России: социологический анализ. – М., 2012. – 193 с.
7.Любимов А.П. История лоббизма в России. - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2010. – 208 с.
8.Павлюк А.Н. Лоббизм как социальная практика в современной России. – М., 2012. – 231 с.
9.Парвоз А.В. Группы интересов и лоббизм в политике: учеб. Пособие. - СПб: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 2009. – 265 с.
10.Перегудов С.П. Политическая система России в мировом контексте: институты и механизмы взаимодействия. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011. - 431 с.
11.Сергунин А.А. Лоббизм как глобальный феномен : сравнительный анализ новейших лоббистских практик в США, Великобритании и России. - СПб, 2011. – 273 с.
12.Сиротенко С.П. Нормативно-правовое регулирование лоббизма: российский и зарубежный опыт. - СПб, 2011. – 278 с.
13.Тенов Т.З. Лоббизм как политико-правовой институт. - Ростов-на-Дону, 2011. – 261 с.
14.Терещенко И.А. Лоббизм и политические процессы в современной России. – М.: Граница, 2012. – 197 с.
15.Толмачева И.В. Лоббизм по-русски: между бизнесом и властью. – М.: Эксмо, 2012. – 243 с.
16.Толстых П.А. GR. Практикум по лоббизму в России. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. – 384с.
17.Толстых П.А. Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия. - М.: Изд-во РАГС, 2010. – 285 с.
18.Шохин А.Н. РСПП и цивилизованный лоббизм. – М.: Издательский дом РСПП, 2012. – 198 с.
19.«Бритиш Американ Тобакко Россия» - http://www.batrussia.ru/
20.Российский рынок табачных изделий - http://www.marketanalitika.ru/report/134-rynok-tabachnyh-izdeliy.html
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00479
© Рефератбанк, 2002 - 2024