Валютный контроль в неторговом обороте

Содержание
Введение
Глава 1 Понятие и особенности неторгового оборота
1.1Неторговый оборот товаров
1.2 Особенности неторгового оборота товаров
Глава 2 Основы валютного контроля в неторговом обороте
2.2 Основные направления валютного контроля
2.2 Особенности и проблемы валютного контроля в неторговом обороте
Глава 3 Проблемы и перспективы валютного контроля в неторговом обороте
3.1 Основные проблемы законодательного регулирования перемещения товаров физическими лицами при валютном контроле
3.2 Совершенствование контроля товаров, перемещаемых физическими лицами
Заключение
Список литературы
Приложения

Тем не менее, проанализировав ситуацию, связанную с ввозом товаров физическими лицами можно сделать вывод о том, что ее изменение возможно только в том случае, если ввоз коммерческих партий товаров физическими лицами под видом товаров, предназначенных для личных целей, будет экономически невыгодным.ЗаключениеПорядок перемещения товаров, предусмотренный главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), применяется только в отношении физических лиц и только в отношении перемещаемых ими товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд (далее – для личного пользования).Таким образом, одной из составляющих, имеющих существенное значение для применения порядка перемещения товаров, предусмотренного главой 49 ТК ТС, является процедура определения предназначения товаров. Согласно Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" от 18.06.2010, отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:- заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением;- характера и количества товаров;- частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.Порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования включает в себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, а также неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, обязательного подтверждения соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного декларирования.Валютный контроль в неторговом обороте — это одна из основных функций таможенной службы в России. Хотя в последние годы акцент деятельности таможни все больше смещается в сторону контроля за торговыми операциями, вопросы перемещения валюты и валютных ценностей физическими и юридическими лицами через таможенную границу РФ остаются в сфере деятельности таможни.Валютный контроль является специфическим видом финансового контроля. Его следует рассматривать как комплекс мероприятий, которые осуществляют специально уполномоченные государственные органы и другие субъекты. Эти меры направлены на обеспечение соблюдения участниками валютных правоотношений валютного законодательства России при проведении валютных операций.Перемещение через таможенную границу РФ памятных монет из драгоценных металлов, являющихся валютой РФ, регулируется Положением о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.06.2001 г. №742.Ввоз в Российскую Федерацию физическими и юридическими лицами памятных монет из драгоценных и недрагоценных металлов осуществляется без ограничений при соблюдении таможенных правил.Основная цель валютного контроля в неторговом обороте — обеспечение полного и своевременного поступления экспортной валютной выручки в Россию, а также обеспечение соответствия суммы средств в иностранной валюте, переведенной в оплату за импортируемые товары, стоимости фактически ввезенных на территорию страны товаров в интересах оздоровления государственного бюджета, укрепления финансовой дисциплины, развития внутреннего валютного рынка и формирования государственных валютных резервов.Список литературыКОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12.12.1993).Федеральный Закон «О валютном регулировании и валютном контроле»от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 14.03.2013 N 29-ФЗ.Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (в ред. от от 21.11.2011).Закон Российской Федерации 5003-1 от 21.05.93 О таможенном тарифе (в ред. 06.12.2011 N 409-ФЗ).Указ Президента Российской Федерации от 21.06.2001 N 742 (ред. от 06.08.2009) "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней".ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 28 марта 2003 г. N 01-06/13397 О ВЫВОЗЕ МОНЕТ ИЗ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ (с изм., внесенными "письмом" ГТК РФ от 30.12.2003 N 01-06/50932).Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 г. N 718 г. «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования».Государственный Таможенный Комитет Российской Федерации, Приказ от 24 ноября 1999 г. N 815 «Об утверждении правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации».Государственный Таможенный Комитет Российской Федерации, Приказ N 887 "О правилах осуществления контроля за соблюдением порядка экспорта аффинированных золота и серебра в виде слитков, порошка, гранул, а также самородков драгоценных металлов".Государственный Таможенный Комитет Российской Федерации, Приказ от 24.11.99 №814 «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации».Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17).Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ) N 61-ФЗ от 28 мая 2003 года.Международная Конвенция "Об упрощении и гармонизации таможенных процедур" от 18.05.1973 г.Шабельский В.Е. Благовещенская таможня, как институт активного влияния на внешнеэкономическую деятельность Амурской области // Вестник Амурского государственного университета: Россия и Китай: социально - экономическое взаимодействие между странами и приграничными регионами. Материалы международной научно - практической конференции, посвящённой Году китайского языка в России, 9-10 декабря 2010 года, изд. - июль 2011.Ретроавтомобили отбиваются от пошлин // Таможенные новости. - No 10 (155). - 2011. С. 16-17.ПриложенияБЛАГОВЕЩЕНСКАЯ ТАМОЖНЯ, КАК ИНСТИТУТ АКТИВНОГО ВЛИЯНИЯ НА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Шабельский В.Е. - помощник начальника Благовещенской таможни, кандидат технических наук, Гриднев В.А. – выпускник аспирантуры Амурского государственного университета, начальник Магаданской таможни, РоссияБлаговещенская таможня сегодня, как одна из представителей таможенных органов Российской Федерации решает задачи в регионе своей деятельности, которые должны способствовать созданию широкого спектра сервисного обслуживания внешнеторговой деятельности на всей таможенной территории. Тем самым обеспечить цивилизованную работу бизнес сообщества на рынке международной торговли. Решение проблемы формирования рынка государственных услуг, в том числе и в таможенной сфере, самым тесным образом связано с основными направлениями развития экономики России.Придание таможенному регулированию и контролю формы государственной услуги с одновременным обеспечением его высокой эффективности может быть достигнуто путем предоставления государственных услуг при таможенном оформлении, основанном на стандартах: Всемирной торговой и Всемирной таможенной организаций; На нормах и правилах международных таможенных конвенций и соглашений; На требованиях Таможенного кодекса Таможенного союза республик Беларусь, Казахстана и России, федерального закона № 311 -ФЗ « О таможенном регулировании в Российской Федерации», федерального закона № 394 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации» (передача функций таможенным органов в полном объёме транспортного контроля, а также полномочий по приёму и проверке документов в отношении грузов, товаров и животных, необходимых для осуществления иных видов контроля: санитарно - карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного; На чётком использовании системы управления рисками при принятии решений о выпуске товаров, на основе предварительной информации; На широком использовании упрощенных таможенных процедур, основанных на правильной оценке репутации участников внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД).В структуре Благовещенской таможне осуществляют деятельность 4 таможенных поста и 42 функциональных отделов и отделений. Самый крупный таможенный пост – Благовещенский, обеспечивающий выполнение более 80 % задач, возложенных на всю таможню.Протяжённость государственной границы с КНР в регионе ответственности таможни составляет 1255 километров. Внешнеэкономическая деятельность Дальнего Востока, в том числе Амурской области, со странами Азиатско - Тихоокеанского региона (далее АТР), имеет большую перспективу. Прежде всего, состояние внешнеэкономического сотрудничества и международной торговли стран АТР расширяется и набирает динамичные объёмы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Внешнеэкономическая деятельность со странами Юго - Восточной Азии и её дальнейшее развитие является одной из приоритетных задач федеральных органов исполнительной власти, в том числе таможенных органов и одним из основных источников пополнения российского федерального бюджета. Ведущим торговым партнером с российскими участниками внешнеэкономической деятельности является Китай. Структура грузопотока Россия - КНР среди стран -контрагентов Дальнего зарубежья составляет 94.5% - экспорт и 95.0 % -импорт товаров или внешнеторговый оборот за 10 месяцев текущего года составил 480,7 миллионов долларов США.Рассматривая перспективу развития внешнеторгового оборота до 2020 года, с учетом ввода в действие международных пунктов пропуска в местах строительства мостовых переходов прогноз перемещения товаров и транспортных средтсв и физических лиц в регионе ответственности таможенных постов Благовещенской таможни предполагает значительное увеличение объемов. Так. стоимость грузовых отправок в 2020 году составит 960 миллионов долларов США или увеличится на 43 % .К 2020 году перемещение физических лиц через таможенную границу в регионе ответственности Благовещенской таможни достигнет свыше 2 миллионов человек или увеличится на 28 процентов.Перемещение всех видов транспортных предств возрастёт почти до 190 тысяч единиц к 2020 году или на 40 процентов по сравнению с 2011 годом . У области имеются и уже реализуются на уровне Правительства Российской Федерации проекты, связанные с увеличением международной торговли в АТР. К примеру, с ноября 2010 года через государственную границу России начала перемещаться нефть по нефтепроводу в закрытой зоне временного международного пункта пропуска Сковородино через р. Амур, а вернее под дном реки в международный пункт пропуска Китая уезда Мохэ. Таким образом, Соглашение между Правительствами России и КНР по сотрудничеству в нефтяной сфере реализуется на деле. Согласно данному соглашению построен нефтепровод от г. Сковородино до левого берега реки Амур, а затем в закрытой зоне осуществлено строительство подземного перехода для перемещения нефти по нефтепроводу в КНР. Протяжённость строительства составила 70 километров от города Сковородино. И начиная с 2010 года в течение 23 лет по данной нефтяной ветке должно в год перемещаться в КНР 15 миллионов тонн чёрного золота. Однако, следует обратиться к словам Президента России Д.А.Медведева, когда он в 2009 году прибывая на Дальнем Востоке и на совещании в г. Хабаровске попросил включить в протокол совещания проработки вопросов строительства железнодорожного перехода через реку Амур в районе МАПП Джалинда - Мохэ с целью ускорения перемещения нефти в КНР и довести эти объёмы до 20 и более миллионов тонн в год.В соответствии с разработанными мерами таможней, по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, ведётся освоение таможенно – логистического терминала (ТЛТ) на территории, прилегающей к международному пункту пропуска « Благовещенск – Хэйхэ» - грузовое направление. 30 ноября текущего года будет проведена официальная церемония открытия таможенно - логистического терминала (ТЛТ) ЗАО « Торговый порт Благовещенск». С ноября прошлого года отделы таможенного оформления и таможенного контроля и специальных таможенных процедур №2 таможенного поста Благовещенский переехали в административное здание ТЛТ. Здесь осуществляется приём деклараций на товары от участников ВЭД только в электронной форме через сети Интернет, ведётся предварительное информирование участниками внешнеэкономической деятельности таможенных органов о прибытии грузов, товаров и транспортных средств на таможенную территорию.Распоряжением Правительства от 20 ноября 2008 года №1724-р в перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации включен грузопассажирский временный двусторонний (упрощенный) пункт пропуска Кани-Курган. Пока не снят с повестки вопрос строительства автодорожного перехода через реку Амур в районе временного международного пункта пропуска Кани-Курган. Этот пропуск, включён в перечень международных пунктов пропуска. Требуется его обустройство. Однако, необходимо полагать, что этот переход важен для нашей области. И если учесть, что данный переход начнёт свою работу до 2020 года, с вводом в эксплуатацию мостового перехода, тогда можно рассчитывать на широкую перспективу развития внешнеторговых связей через г. Благовещенск. Кроме этого по инициативе Правительства Амурской области в межсезонный период навигации на реке Амур будет построена понтонная переправа. В связи с развитием при мостовой инфраструктуры, предполагаем ежегодное увеличение внешнеторгового оборота через международные пункты пропуска в регионе деятельности Благовещенской таможни в объеме до 3 тысяч тонн различных грузов и товаров, стоимостью до 960 миллионов долларов США, перемещение транспортных средств более 190 тысяч единиц и физических лиц более 2 миллионов человек. В перспективе таможенно – логистическая инфраструктура будет включать в себя строительство, обустройство (технически современными коммуникационными сетями для таможенного оформления и таможенного контроля с установкой 4 инспекционно – досмотровых комплексов) при открытии пункта пропуска Кани-Курган в соответствии с действующими требованиями. При этом потребуется создание отдельного таможенного поста с приблизительной численностью не менее 100 человек. Необходимо подчеркнуть, что Благовещенская таможня всегда уделяет большое внимание и поддержку участникам ВЭД, юридическим лицам, чья деятельность связана с таможенным делом. При таможне создан Консультативный совет по взаимодействию с данными лицами, на постоянной основе оказывается юридическая помощь и консультации по различным вопросам в сфере таможенного дела. Являясь координатором в системе таможенного дела, таможня чётко разделяет участников внешнеторговой деятельности, таможенных представителей. администраций международных пунктов пропуска по их задачам и всегда содействует их работе, взаимодействует в интересах динамичного развития внешнеэкономической деятельности на таможенной территории области. Таможня уделяет особое внимание совершенствованию таможенного контроля при перемещении физических лиц через таможенную границу. Время челночного бизнеса прошло, поэтому попытки перевезти через неторговый оборот товары для коммерческих целей противоречат таможенному законодательству и это пресекается таможенными органами. Тем самым таможня поддерживает цивилизованный внешнеторговый бизнес и препятствует проникновению на внутренний рынок некачественных товаров и контрафактной продукции. При этом дополнительно пополняется доходная часть российского бюджета таможенными платежами. За 10 месяцев текущего года таможней перечислено в федеральный бюджет более 3,8 миллиардов рублей, что на 969,5 миллионов рублей больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Возможности области стать важным транспортным узлом и территорией с развитой таможенно - логистической инфраструктурой во внешнеторговой деятельности при активном участии Благовещенской таможни 1.Прежде всего, в обслуживании российско-китайского внешнеторгового оборота, на более высоком у ровне с использованием современных технологий и программных продуктов таможенного администрирования. При активном использовании участниками внешнеэкономической деятельности электронного декларирования товаров через сети Интернет. Предварительного информирования участниками ВЭД таможенные органы о прибытии грузов, товаров и транспортных средств на таможенную территорию.2.Необходима координация действий всех участников внешней торговли от производителей товаров, представителей бизнеса, около таможенной инфраструктуры, контрольных органов исполнительных органов федеральной власти, муниципальных образований, чтобы более тесно состыковать транспортные системы перевозок внешнеторговых грузов. 3 Таможня рассчитывает на создание международной зоны экономического сотрудничества на прилегающих участках мостового перехода в обеих странах. А это должно придать наибольшую привлекательность, в сравнении с другими проектами международных свободных экономических зон.