Основные стадии прохождения государственной службы в ОВД

Введение
1. Понятие и сущность государственной службы в органах внутренних дел и ее место в системе государственной службы Российской Федерации
2. Стадии прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации
Заключение
Библиографический список

Рассматривая плановый характер, необходимо отметить, что сотрудник, заключивший контракт о службе в ОВД на определенный срок, проходит аттестацию при продлении данного контракта. В том случае, если сотрудники контракт заключили бессрочный (на неопределенный срок) или проходящие службу без заключения контракта, - каждые пять лет в период прохождения службы. Стоит отметить, что плановая аттестация также проводится по окончании учебного заведения сотрудником.
Внеплановая аттестация осуществляется в следующих случаях: при представлении сотрудника к назначению на вышестоящую должность; при перемещении на нижестоящую должность, в другую службу или подразделение органов внутренних дел, кроме случаев понижения в порядке дисциплинарного взыскания; при увольнении по служебному несоответствию за грубое либо систематическое нарушение служебной дисциплины, за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми личным нравственным качествам сотрудника органа внутренних дел и в связи с осуждением за преступления, после вступления обвинительного приговора в законную силу.
Законом установлено, что аттестации не подлежат сотрудники, которые проработали в занимаемой должности менее одного года, кроме лиц, представляемых к увольнению по дискредитирующим мотивам. Кроме того, сотрудники – женщины в период их беременности и ухода за детьми в возрасте до 3-х лет, которые проходят аттестацию не ранее чем через год после выхода их на службу.
Основными задачами аттестации являются следующие:
Во-первых, объективная оценка деловых, нравственных и профессиональных качеств, знаний, навыков и умений аттестуемых на основе всестороннего и глубокого их изучения;
Во-вторых, проводится определение степени соответствия аттестуемых сотрудников занимаемым должностям, а также перспективы служебного использования сотрудника.
В-третьих, исключение возможности проявления кадрового протекционизма, а также создание условий для формирования высококвалифицированного кадрового потенциала ОВД.
В-четвертых, создание стимулов направленных на развитие активности аттестуемых.
Процедура рассмотрения аттестацией включает в себя следующие стадии: изучение предоставленных документов на сотрудника; сообщение непосредственного начальника, составившего аттестацию на сотрудника; сообщение аттестуемого сотрудника; обсуждение членами комиссии аттестации, а также сообщений как начальника, так и самого аттестуемого.
На основе объективного и всестороннего рассмотрения деловых, нравственных и личностных качеств аттестуемого сотрудника, его отношения к выполнению служебных обязанностей аттестационная комиссия делает один из следующих выводов: сотрудник соответствует занимаемой должности; сотрудник соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через определенный период (шесть месяцев или один год); сотрудник не соответствует занимаемой должности.
При условии, когда сотрудник не согласен с выводами аттестационной комиссии, он вправе подать жалобу на имя прямого начальника лица, утвердившего аттестацию, а также в порядке, установленном законом. Рассмотрение жалобы проводится в течение месячного срока, при этом срок исчисляется со дня подачи. В случаях признания жалобы сотрудника обоснованной, в аттестацию вносятся соответствующие изменения или может быть составлена новая аттестация, при этом, прежняя уничтожается. В таком случае, измененная или новая аттестация подлежит рассмотрению на аттестационной комиссии.
Положительные результаты аттестации могут служить основанием для включения аттестуемого в резерв кадров для выдвижения, который создается с целью своевременного и объективного комплектования руководящими кадрами соответствующих должностей.
Рассматривая вопрос об основаниях прекращения службы в ОВД, необходимо отметить, что ими могут служить: увольнение, прекращение гражданства, признание сотрудника безвестно отсутствующим или его смерть.
Сотрудник ОВД может быть уволен со службы по основаниям, предусмотренным законом, к которым относятся: по собственному желанию; по достижении предельного возраста, установленного законом; по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; по окончании срока службы, который предусмотрен контрактом; в связи с нарушением условий контракта; по сокращению штатов, в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел; по болезни увольнение производится на основании постановления ВВК о негодности к службе и может быть связано как с противопоказаниями для самого сотрудника, так и с опасностью для окружающих его лиц; по ограниченному состоянию здоровья; по служебному несоответствию в аттестационном порядке; за грубое или систематическое нарушение дисциплины; за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника; в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу; в связи с восстановлением на должность сотрудника, ранее занимавшего эту должность.
Все случаи прекращения службы в ОВД оформляется приказами соответствующих начальников об увольнении сотрудников из ОВД, а также исключения сотрудника из списков личного состава лиц, которые прекратили гражданство РФ или признаны судом безвестно отсутствующими, и, кроме того, умершим или погибшим.
О предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность непосредственными начальниками. Такое извещение оформляется путем официального уведомления в срок, не позднее, чем за два месяца до увольнения.
С увольняемым сотрудником проводится беседа, в ходе которой сотруднику сообщаются основания увольнения, разъясняются льготы, преимущества по трудовому устройству и материально-бытовому обеспечению, а также другие вопросы.
До представления к увольнению сотрудники направляются для медицинского освидетельствования на военно-врачебную комиссию. Целью такого освидетельствования является установление степени годности к службе. При определении основания увольнения учитываются заключения данной комиссии.
Сотрудники ОВД, уволенные со службы, снимаются со специального учета МВД России и «передаются на воинский учет в военные комиссариаты по месту жительства для зачисления в запас Вооруженных Сил РФ, если они не достигли предельного возраста, либо в отставку, если достигли предельного возраста пребывания в запасе Вооруженных Сил РФ или признаны негодными к военной службе по состоянию здоровья либо для призыва на военную службу».
Сотрудники ОВД имеют право в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суд. Документом для такого обращения является копия приказа об увольнении, вручаемая сотруднику под расписку.
Таким образом, можно сделать вывод, что прохождение государственной службы в ОВД РФ представляет собой процесс, который протекает во времени, и связан с зачислением на должность, ее прохождением и прекращением.
Процесс прохождения службы в ОВД РФ подразделяется на ряд стадий к числу которых относятся: прием на службу; прохождение службы, которая включает в себя аттестацию, повышение квалификации, присвоение чинов, а также, прекращение службы. Учеными выделяются и так называемые факультативные стадии, которыми являются: перевод на другую должность или в другую местность, поощрение и привлечение к ответственности.
Заключение
Итак, подведем итог проведенного исследования.
Условно, служба в Органах Внутренних дел РФ можно подразделять на определенные этапы.
Несомненно, что, несмотря на отсутствие Федерального Закона о государственной службе в органах внутренних дел, данная деятельность относится именно к данной категории.
Государственная служба не только в ОВД, но и государственные служебные отношения в РФ, в настоящий момент находятся в стадии становления, поскольку, законодательство, регулирующее данные отношения, до конца еще не сформировано. До сих пор не сформировано единой государственной политики в области регулирования деятельности правоохранительной системы, целью которой являлось поднятие престижа службы.
Проводимые реформы в системе МВД РФ, по мнению экспертов, не только не дали положительных результатов, но и усугубил ситуацию, поскольку многие службы и подразделения ОВД практически работают в экстремальных условиях, а реальные нагрузки на сотрудников значительно превосходят допустимые.
Несмотря на проводимые преобразования, организационная структура системы остается громоздкой и, вместе с тем, дорогостоящей.
До сих пор система оценки деятельности ОВД не соответствует реальной ситуации, и зачастую приводит к парадоксальным ситуациям. Далеко непопулярная «палочная система» показала свою неэффективность.
Стоит отметить, что, несмотря на давно обозначенные проблемы, понимание необходимости проведения коренного реформирования, и провозглашение начала таких реформ, все это, всего лишь остается декларациями. Каких-то существенных результатов проводимая в стране реформа МВД не принесла.
Названные проблемы в данной работе являются далеко не исчерпывающими, но на сегодняшний день наиболее актуальными, поскольку между собой тесно связаны и от удачного решение хотя бы одной из них повлечет по цепочке решение других проблем.
Библиографический список
Федеральный закон от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 31 мая.
Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 14.02.2011. № 7. Ст. 900.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №  79-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 06.12.2012) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Парламентская газета, № 140-141, 31.07.2004.
В.Б. Гайдов. Служба в органах внутренних дел как разновидность федеральной государственной службы. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Омск. 2001.
10. В.В. Касюлин, Ю.В. Кивич. Государственная служба в органах внутренних дел. М., 2003.
11. Л.Т. Кормильцев. Аттестация сотрудников органов внутренних дел // Российская юстиция. 2003. № 4.
12. А.Н. Позднышев. Служба в органах внутренних дел как особый вид государственной службы. Ростов н /Д, 2002.
13. П. Михайлюк. Административно-правовое регулирование пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел // Право и жизнь. – № 127 (1). – 2009. – С. 239-251.
В.В. Касюлин, Ю.В. Кивич. Государственная служба в органах внутренних дел. М., 2003. С. 10.
В.Б. Гайдов. Служба в органах внутренних дел как разновидность федеральной государственной службы. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Омск. 2001.С. 11.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
Конституция Российской Федерации.
утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123.
В.В. Касюлин, Ю.В. Кивич. Государственная служба в органах внутренних дел. М., 2003.
В.В. Касюлин, Ю.В. Кивич. Государственная служба в органах внутренних дел. М., 2003.
А.Н. Позднышев. Служба в органах внутренних дел как особый вид государственной службы. Ростов н /Д, 2002.
Л.Т. Кормильцев. Аттестация сотрудников органов внутренних дел // Российская юстиция. 2003. № 4.
26