Политика правых и левых правительств во Франции по отношению к Российской федерации на рубеже XX-XХI вв: сравнительный анализ

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ПРАВЫЕ ПАРТИИ ВО ФРАНЦИИ
1.1.Основные правые партии во Франции
1.2.Функции основных правых партий Франции
1.3.Итоги руководства партии правых
ГЛАВА 2. ЛЕВЫЕ ПАРТИИ ВО ФРАНЦИИ
2.1. Основные левые партии во Франции
2.2. Функции основных левых партий во Франции
2.3. Итоги деятельности левых партий Франции и поиски консенсуса между партиями
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ПОЛИТИКИ ПРАВЫХ И ЛЕВЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ ВО ФРАНЦИИ ПО ОТНОШЕНИЮ К РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РУБЕЖЕ XX-XХI ВВ
3.1. Общие вопросы политических взаимоотношений Российской Федерации и Франции.
3.2. Этапы формирования современные отношений России и Франции
3.3. Перспективы и форма развития российско-французских отношений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Президент Франции Франсуа Миттеран за период второго срока президентства с 1988 по 1995 год приложил много усилий не только для ускорения экономической, но и политической интеграции европейских стран. Он был инициатором создания Европейского Союза, способствовал подписанию Единого Европейского Акта в 1986 году. Кроме этого, президент Франции призвал к расширению внешнеполитической сотрудничества стран ЕС и поставил задачу продвижения к общей "европейской обороны".
Во время заседания Европейского парламента в Страсбурге 25 октября 1989 Ф. Миттеран заявил, что "европейское строительство является единственным ответом на поставленную перед нами задачу по европейской интеграции Германии". В том же выступлении он выдвинул план создания Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).
Значительное влияние на повышение роли Франции в процессе европейской интеграции осуществило председательство Франции в Совете ЕС во втором полугодии 1989 года. Перед Францией на период председательства стояли следующие задачи:
- определение точных сроков начала работы межправительственной конференции по вопросам образования Экономического и валютного союза;
- принятие Единой социальной хартии в Европейском Экономическом Сообществе (ЕЭС);
Наряду с этими задачами нужно было привлечь Германию к процессу европеизации, следуя собственным национальным интересам. По окончанию председательства канцлер Германии Гельмут Коль получил поддержку всех стран-членов ЕЭС в обмен на поддержку экономических и валютных преобразований. Однако все же взгляды Г. Коля и Ф. Миттерана на европейское объединение отличались. Канцлер Германии выступал больше за политическую интеграцию, оттягивая процесс принятия общей единой денежной единицы, в то время, когда Ф. Миттеран пытался форсировать события по созданию валютного союза.
В результате общей политики европейских государств 7 февраля 1992 в г. Маастрихт было подписано членами ЕЭС соглашение. Настоящее Соглашение, ЕЭС было трансформировано в Европейский Союз, который предусматривает кроме единой экономической и валютной политики также единую внешнюю и оборонную политику.
Маастрихтский договор стал одним из важнейших элементов внешней политики Ф. Миттерана, несмотря на неоднозначную позицию общества Франции к договору. Позиция Германии в процессе европейской интеграции - это личная заслуга Ф. Миттерана, и результат его дружеских отношений с Г. Колем.
Немаловажным моментом участия Франции в европейской развитии была инициатива Ф. Миттерана по созданию Совместной оборонной и внешней политики стран ЕС. Его идея заключалась в восстановлении европейского могущества в противовес американской гегемонии и азиатскому миру в будущем. Эта концепция получила название "Европа-государство" ("Europe-puissance"). Такая политика Ф. Миттерана была тесно связана с американским направлением внешней политики и с отношениями Франции с НАТО. Однако Ф. Миттеран настаивал на создании собственных европейских вооруженных сил, которые не были бы привязаны к США. Однако с обострением ситуации в Югославии 1991 стало ясно, что Европа не обладает необходимыми военными средствами и институциональными рамками для урегулирования ситуации, к тому же против французского плана действий выступила Великобритания. В результате этого, Франции после Германии пришлось признать независимость Словении и Хорватии.
Открытость на Восток - приоритет периода второго президентства Ф. Миттерана. Министр иностранных дел Ролан Дюма убеждал президента в новых возможностях Франции в регионе Центральной и Восточной Европы. Президент Франции неоднократно выражал поддержку странам Центральной и Восточной Европы по европейской интеграции. В период с 1988 по 1991 годы Ф. Миттеран совершил ряд визитов, выражая поддержку Франции странам в направлении развития демократии и налаживании экономических отношений со странами-членами еще тогда ЕЭС.
Таким образом, Франция пыталась активно действовать на территории Центральной и Восточной Европы, способствуя интеграционным устремлениям стран региона. Однако все же Франсуа Миттерану не удалось полностью достичь поставленных целей, ведь политика Франции воспринималась другими странами как эгоистическая, а потому еще слабые в то время страны бывшего коммунистического лагеря не ставили своей целью снова попасть под чье-то руководство, в частности Франции. Кроме этого важного внимания требовал процесс объединения политической и экономической интеграции с обеспечением безопасности Европы. В этом направлении Франция столкнулась с рядом проблем как на региональном, так и на национальном уровне.
Европейское направление внешней политики остался актуальным и для нового президента Франции Жака Ширака, который победил в выборах 1995 года.
В то время приоритетность получила концепция становления многополярного мира на основе сотрудничества. Для реализации глобального проекта Франции Европа играла ведущую роль в ее внешней политике, поскольку выступала, основным центром многополярного мира.
С целью объединения всей Европы и привлечения стран к европейской системе экономического и политического сотрудничества перед Европейским Союзом встал вопрос его расширения с включением новых государств. В частности, речь шла о расширении в восточном направлении. Предыдущий президент Франции Ф. Миттеран пытался способствовать присоединению стран Центрально-Восточной Европы в ЕС. Такую же позицию занял Ж. Ширак, несмотря на региональные изменения в тот период. Президент Франции одновременно пытался поставить расширение ЕС в зависимость от институциональных реформ в середине Союза.
Вопрос институционализации ЕС также не был легким из-за разницы в подходах к этому вопросу между Францией с одной стороны, и Германией со странами Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург) с другой стороны, которые выступали за повышение роли Комиссии европейских сообществ в ЕС.
Париж выступал за то, чтобы национальные парламенты ставили европейские органы под свой контроль, для чего нужно было учредить Парламентскую конференцию.
Французский президент поднимал вопрос и о председательстве в Комиссии. Ведь полгода председательства было целесообразным в то время, когда ЕЭС насчитывал всего шесть членов. С увеличением числа участников этот срок был недостаточным для того, чтобы достичь поставленных целей и решить основные задачи. Кроме этого, Франция предложила ввести должность комиссара ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности и как результат, новая должность Амстердамским договором 1997 была официально утверждена.
К основным достижениям внешней политики Ж. Ширака в европейском направлении следует отнести и введение в обращение единой денежной наедине в рамках ЕС с 1 января 1999. Однако Франция перешла на новую денежную единицу - евро только с 1 января 2002 года.
Возвращаясь к вопросу расширения на Восток, за время председательства Франции в Совете ЕС во втором полугодии 2000 года Ж. Шираком было инициировано созыва межправительственной конференции по вопросам расширения ЕС. Результаты ее работы были озвучены во время саммита в Ницце в декабре 2000 года. По окончании работы саммита был подписан договор, который очертил механизм принятия решений в ЕС, но отдельные положения договора выявили ряд недостатков французских дипломатов, а именно:
- после расширения повышался порог принятия решений в ЕС с 71% голосов в 73,4%;
- сужение сферы вопросов, решения по которым принимались квалифицированным большинством;
- нерешенным оставался вопрос о составе Комиссии ЕС после его расширения, что повлияло на процесс принятия решений, снижая роль многонаселенных государств.
Положительными были следующие решения:
- увеличение количества голосов в 29 и сохранения вместе с Германией преимуществ в процессе голосования;
- поддержка странами-участниками идеи Ж. Ширака о создании Конституции ЕС в будущем.
Также Франция основное внимание в процессе развития Европейского Союза уделяла вопросу европейской безопасности. Согласно "голлистской парадигмы" полноценная автономность объединенной Европы возможна лишь при условии формирования отдельных механизмов безопасности.
Начало европейской политики безопасности и обороны представляло собой поворотный момент для европейской политики Франции, поскольку оно означало перевод вопроса реструктуризации европейской системы безопасности на институциональному уровень [8,7]. А это, в свою очередь, лишало США возможности непосредственно влиять на процесс военно-политической интеграции в Европе и делало формирования автономных европейских военных подразделений, контроль над которыми принадлежал институтам ЕС.
Таким образом, в период с 1995 по 2007 годы Жак Ширак пытался способствовать экономическим и политическим преобразованиям в рамках Европейского Союза. Это направление внешней политики отвечал "голлистского традиции", однако с учетом политических и экономических изменений в Европе того периода. Именно за период президентства во Франции Ж. Ширака, в рамках Европейского Союза начался процесс обсуждения идеей создания европейской Конституции. Президент Франции Ж. Ширак так, как и Ф. Миттеран с осторожностью относился к расширению ЕС на восток, опасаясь потери Францией своих лидирующих позиции в организации. Однако все же в 2004 и 2007 годах количество стран-членов ЕС увеличилось, что способствовало активизации процессов реформирования в структуре ЕС.
С приходом к власти Н. Саркози в 2007 году европейский вектор внешней политики Франции вновь было провозглашен как приоритетный. Перед новым президентом встала проблема возвращения Франции на ведущие позиции в ЕС, несмотря на кризис европейской политики за период второго срока правления Ж. Ширака. Тогда Франция не поддержала идею создания единой Конституции ЕС. Также, с расширением ЕС в 2004 году увеличилось влияние стран Центральной и Восточной Европы в ЕС, которые стремились обеспечить реализацию собственных интересов, с чем должен был считаться французское правительство.
Президент Саркози решил начать возвращение Франции в ЕС через пересмотр проекта Конституции ЕС и содействие принятию ее новой редакции всеми странами-членами Союза.
Население Франции на референдуме в 2005 году отказалось поддержать идею принятия Конституции ЕС в первую очередь с экономической точки зрения, ведь она способствовала бы изменению модели внутреннего развития Франции, который в первую очередь базировался на социальных гарантиях для населения. Кроме этого, принятие Конституции, по мнению населения Франции, свидетельствующего о формировании общеевропейской политики без учета мнения французов.
Николя Саркози еще до того, как он был избран президентом, поддержал важные положения Конституции ЕС, такие, как: ограничение круга вопросов, которые требовали абсолютной поддержки при голосовании лицам институционального статуса порядка принятия решений большинством голосов по миграционной политике, вопросы которой были весьма важными для всех стран-членов ЕС. Такими образом, было модифицировано простой вариант Конституции ЕС с учетом всех особенностей политического процесса стран-членов ЕС. Николя Саркози благодаря этому получил больше голосов избирателей и одержал победу на президентских выборах.
Лиссабонский договор был подписан 13 декабря 2007 главами 27 государств-членов ЕС. Этот документ стал одним из главных за всю историю существования Европейского Союза. Конституция предоставляла юридического статуса Европейскому Союзу на международной арене. В результате принятия Конституции в 2007 году, ЕС вышел из политического и интеграционного кризиса, а Франция получила возможность вернуть роль одной из влиятельных государств в ЕС, продемонстрировав важность ее участия в процессе принятия решений.
Следующим важным событием в европейской политике Франции стало ее председательство в Совете ЕС во второй половине 2008 года. Правительство Франции предложило достаточно широкий перечень вопросов, которые стремилась решить Франция за период своего председательства: решение вопроса обеспечения Европы энергоресурсами, обеспечение стабильного социально-экономического и политического развития ЕС, формирование общей внешней политики ЕС. Во время председательства в Совете ЕС Франция столкнулась с определенными трудностями. Накануне председательства Франции 12 июня 2008 на референдуме в Ирландии было отклонено принятия Конституции ЕС. Кроме этого, в августе 2008 года произошел конфликт между Россией и Грузией, участие в решении которого имело большое значение для реализации восточного вектора внешней политики Саркози. Не менее проблемным для Франции было решение проблем в ЕС, связанных с мировым финансовым кризисом. Таким образом, за время председательства в ЕС Франция возглавила 550 европейских мероприятий, а также участвовала в организации восьми международных совещаний с участием ЕС и его иностранных партнеров по вопросам формирования общей внешней политики.
Важной инициативой в рамках европейской политики Н. Саркози было создание организации Союз ради Средиземноморья, который включает страны Северной Африки и всех членов ЕС.
Однако идею создания организации не поддерживала Германия, не желая усиления влияния Франции в регионе Средиземного моря. Кроме этого, в первую очередь предполагалось налаживание сотрудничества между странами, имеющими непосредственный выход к Средиземному морю. По этому критерию Германия была в перечне стран, не имеющих выхода к Средиземному морю, а потому не имеет возможности сотрудничать со средиземноморскими странами в рамках этой организации.
После переговорного процесса между Францией и Германией лидерам обеих сторон удалось достичь согласия. Германия согласилась поддержать идею создания организации в обмен на участие в ней всех стран-членов Европейского Союза.
Таким образом, на саммите в Париже 13 июля 2008, сразу в начале председательства Франции в ЕС, всеми странами-членами ЕС и его 16 партнерами средиземноморского региона был подписан основополагающий договор о создании Союза ради Средиземноморья. Договором были определены институциональные рамки организации. Штаб-квартиру организации было основано в г. Барселона 4 апреля 2010.
Создание Союза ради Средиземноморья стало еще одним важным фактором возвращение Франции на лидирующие позиции в Европейском Союзе, хотя у многих политиков средиземноморского региона и европейских стран есть сомнения относительно успешной деятельности данной организации. Еще одним важным вопросом европейской политики Николя Саркози было создание общей политики безопасности и обороны ЕС.
Вопрос французской политики и безопасности в сфере обороны были изложены в Белой книге по обороне и национальной безопасности 2008 и Белой книге по внешней и европейской политики 2008 года.
В Белой книге по обороне и национальной безопасности декларируется, что для повышения военного потенциала ЕС Франция считает необходимым преодоление недостатка в военных средствах, позволяющих осуществлять дистанционное вмешательство в кризиса с использованием военных средств и приобретения Евросоюзом на постоянной основе способности к автономному стратегического планирования.
В своем выступлении 27 августа 2007 Саркози отметил, что главными препятствиями развития европейской обороны позиция, что Европейская политика безопасности и обороны направлена ​​против НАТО и США. Еще одной проблемой, по мнению Саркози, был вопрос оборонного бюджета ЕС, основную часть которого обеспечивают Франция и Великобритания [11].
По окончанию председательства Франции в Совете ЕС в 2008 году удалось достичь следующих результатов:
- принятие адаптированного варианта Европейской стратегии безопасности 12 декабря 2008;
- усиление силового и гражданского потенциала ЕС;
- задекларировано намерение поддерживать усилия Высокого представителя по созданию единой гражданско-военной структуры по стратегическому планированию для операций и миссий Европейской политики безопасности.
Однако несмотря на эти достижения, все же Саркози не удалось предоставить проекта Европейской политики безопасности и обороны новой мощности. Это было обусловлено рядом причин, в частности, недостаточным финансированием оборонной сферы странами-членами ЕС, медленными темпами реформированы вооруженных сил ЕС, низким уровнем интеграции стран-членов ЕС в области разработки и закупки вооружения и военной техники.
Важным испытанием для европейской политики Н.Саркози в 2010-2011 годах стала дестабилизация ситуации в Греции после финансового кризиса 2008 года.
В связи с кризисом в Греции, что способствовало распространению кризисных явлений во всех странах-членах еврозоны, президент Франции Николя Саркози и канцлер Германии Ангела Меркель в течение второй половины 2011 года проводили двусторонние переговоры с целью решения этой проблемы. В частности, в ноябре 2011 года они обсуждали возможность реформирования валютного блока ЕС, которое предусматривало бы создание еврозоны с меньшим количеством участников. А в декабре 2011 года, после встречи с А. Меркель президент Франции Н. Саркози выступил с предложением заключения нового договора в рамках ЕС. Идея заключения нового договора, который будет контролировать выполнение общей налоговой и бюджетной политики ЕС с введением карательных санкций, обсуждалась в рамках саммита 8-9 декабря 2011 года в Брюсселе.
Однако не все страны выступают за реализацию этой идеи, несмотря на угрозу национальной экономике. Таким образом, основными инициаторами реформирования ЕС на сегодняшний день выступают Франция и Германия, чьи экономики непосредственно зависящие от экономических процессов в рамках ЕС.
Европейская политика Н.Саркози способствовала возвращению Франции на лидирующие позиции в рамках ЕС. Важным достижением стратегии Н.Саркози стал выход Союза с "конституционного кризиса". С целью достижения этого и получения положительных результатов при повторном референдуме по Лиссабонскому договору Н.Саркози пришлось пойти на уступки.
Не менее важным событием, которое способствовало восстановлению влияния Франции в рамках ЕС было создание Союза ради Средиземноморья. Проект оказался весьма противоречивым, учитывая неоднозначную позицию всех стран, вошедших в эту организацию, однако он дал возможность Франции укрепить свои лидирующие позиции в средиземноморском регионе.
Нерешенным остался вопрос формирования действенной политики безопасности и обороны в рамках ЕС через неодинаковую позицию членов ЕС. Программа Европейской политики безопасности и обороны требует модернизации, согласования вопросов ее финансирования всех европейских государств. Важным фактором в формировании пространства безопасности ЕС НАТО, членами которого является большинство стран Европейского Союза. Учитывая значительное влияние этого фактора, президент Н.Саркози в своих выступлениях неоднократно отмечал о возможности использования совместных усилий НАТО и ЕС по решению кризисных вопросов за пределами европейского региона. Необходимость сотрудничества между ЕС и НАТО способствовало возвращению Франции в военные структуры Североатлантического альянса.
Значительное влияние на изменение политической стратегии Николя Саркози в рамках ЕС было начало мирового финансового кризиса, который вызвал экономические преобразования в Греции, в результате которых произошли изменения в странах-членах еврозоны. Таким образом, Франция и Германия совместными усилиями пытались в течение 2010-2011 годов урегулировать экономическую ситуацию в Греции, инициируя предоставление Европейским Союзом финансовых займов. Однако ситуация продолжала оставаться нестабильной. В результате этого, Н.Саркози и А.Меркель пришли к выводу о необходимости подписания нового договора в рамках ЕС, который регулировал в будущем общую экономическую и финансовую политику стран-членов ЕС и вводил санкции в случае нарушения одной из стран указанных договором условий развития.
Итак, суммируя исследования данной темы следует отметить следующее.
Изменение международной ситуации в период с 1989 по 1991 годы оказало влияние на формирование новой внешнеполитической стратегии Франции. Перед президентом Франции Ф. Миттераном (избранным в 1988 году на второй срок) встала проблема определения роли Франции в Европе. Во время своего президентства он пытался способствовать углублению интеграционных процессов, трансформации внутренней структуры ЕС с целью сохранения влияния Франции на процесс принятия политических решений в рамках Союза.
Такую же политику реализовывал следующий президент Жак Ширак.
Проблемными вопросами политики Ж. Ширака относительно трансформации ЕС были институциональные преобразования организации ввиду увеличения количества стран-членов, с целью повышения прозрачности процесса принятия решений в рамках организации, и разработка проекта Конституции ЕС, идея создания которой также принадлежала Ж. Шираку, однако именно из-за Франции ​​так и не удалось реализовать этот проект.
Жак Ширак в рамках европейского направления внешней политики стремился содействовать урегулированию кризисной ситуации в бывшей Югославии. Однако европейским государствам не удалось решить конфликт без участия НАТО. В связи с этим Франция согласились признать важную роль НАТО в сфере обеспечения безопасности и стабильности в Европе.
После прихода к власти нового президента Николя Саркози в 2007 году, внешняя политика Франции претерпела определенные изменения. Так как и в предыдущие годы важным вектором внешней политики оставался Европейский Союз, в частности усиление роли Франции в европейских интеграционных и трансформационных процессах. Перед Николя Саркози встала важная задача, а именно вывод Европейского Союза из конституционного кризиса. В течение председательства Франции во втором полугодии 2008 года Н.Саркози удалось решить проблему с принятием Конституции ЕС, что способствовало изменению роли и значения ЕС в международной системе. Кроме этого, французский президент пытался способствовать формированию европейской политики безопасности и обороны как самостоятельного механизма обеспечения европейской безопасности и стабильности.
Таким образом, для внешней политики трех президентов характерно обеспечение ведущей роли Франции в процессе европейской интеграции и трансформации, а также построении европейской системы безопасности. Однако каждый из них различными методами достигал поставленных целей, стремясь вернуть Францию ​​на лидирующие позиции в европейском регионе.
Фредерик Бозо в своей книге "Две стратегии для Европы" отмечает о миссии Франции, которая должна быть противовесом глобальному усилению влияния США, и прогнозирует усиление и объединение всего Европейского Союза и лидерство Франции в нем.
В сентябре 2007 г. в Париже проходила 15-я конференция глав французских дипломатических миссий. Почти 180 послов и постоянных представителей при международных организациях присутствовали при обнародовании новых векторов внешней политики Франции на 2008 г. и на время президентства Николя Саркози. Важным вектором дипломатии Пятой Республики, по мнению Саркози, является укрепление роли Европы в международных делах и это остается абсолютным приоритетом политики Франции. Он также отметил, что не может быть сильной Франции без сильной Европы, и появление сильной Европы, крупного игрока на мировой арене, может решающим образом способствовать перестройке международного порядка, сделав его еще более эффективным, справедливым и более гармоничным. Вся европейская политика Н.Саркози, после его прихода к власти, направленная на предоставление ЕС новой динамики, на установление нового взаимопонимания между Францией и Европой.
Отношения между Францией и Германией, с одной стороны, и США, с другой стороны, от открытого несогласия с американским внешнеполитическим курсу периода, когда у власти были Жак Ширак и Герхард Шредер, соответственно во Франции и Германии, отношения перешли к попытке стабилизировать диалог с США. Вопросы развития франко-германо-американских отношений является важным в связи с тем, что его формат и направления во многом определяют перспективы европейско-американских отношений. В этом контексте следует отметить об официальных визитах в начале ноября 2007 лидеров ведущих европейских государств Франции и Германии в США.
Отношения Франции с Россией являются одним из ключевых аспектов в осуществлении внешней политики республики. Россия относится к так называемой группе БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай), особенностью которой являются высокие темпы экономического роста. В этой связи, Россия для Франции являются, с одной точки зрения в довольно рискованной неопределенности, а с другой – дает новые возможности.
Россия для Франции - необходимый фактор международного равновесия сил. По мнению Н.Саркози, следующие три-четыре десятилетия будут периодом "относительной мощи", когда экономическое и политическое поднятия Китая, Индии, Бразилии, возвращение России создают объективные условия для утверждения крупных государств и многополюсного мира, в котором ЕС сможет постепенно стать одним из активных полюсов, если он только этого пожелает. Франция использует связи с Россией как одну из основ для проведения своей политики по различным аспектам международной жизни. Однако следует отметить, что значительная часть общественного мнения во Франции склонна рассматривать Россию под углом несоблюдение демократических стандартов и нарушения прав человека. Провозглашение курса на сближение с США и странами Центрально-Восточной Европы, особенно учитывая значимость новых государств-членов ЕС для продвижения евроинтеграционных процессов, ограничивает возможности для углубления политического диалога с Москвой.
Важным направлением внешней политики было создание во Франции специальной комиссии по поддержке экспорта вооружений. Новая структура называется Межведомственная комиссия по поддержке экспорта, связанными с вопросами безопасности. На рынке вооружений, который активно расширяется, французскому экспорту вооружений приходится сталкиваться с более диверсифицированной конкуренцией, поэтому недопустимо, чтобы позиции Франции в этой сфере ухудшились. Взят курс на разрушение прежних клише малоподвижной, нерешительной и протекционистской Франции. Следует отметить, что значительное внимание уделяется работе послов страны, что является передаточным звеном новой политики, направленной на то, чтобы сделать из Франции привлекательную, высокопроизводительную и конкурентоспособную страну. Также послы "вправе проводить лоббирование" в зарубежных странах для защиты интересов французских предприятий.
Следует отметить, что одним из важных аспектов во внешнеполитической стратегии Франции является создание Средиземноморского Союза. В состав Средиземноморского союза Н.Саркози планирует включить Португалию, Францию, Италию, Испанию, Мальту, Грецию, Кипр, а также Турцию, Ливан, Израиль, Египет, Тунис, Алжир, Марокко. По планам, эта структура будет тесно связана с ЕС, и в перспективе возможно создание объединенных институтов. Важно, что главные задачи этого союза должны быть совокупностью согласований миграционной политики, развитием экономики и торговли, продвижением основных ценностей правового государства и защитой окружающей среды [12, 52].
На сегодня современная внешняя политика Франции является многовекторной, главной особенностью которой является направленность не только на полюса "Запад" и "Восток", но и на "Юг", что позволит Франции в будущем выйти на качественно новый уровень в мировом господстве.
На международной арене Франция и Европа в целом не имеет средств, которые позволили ей быть глобальным игроком. Европейская стратегия безопасности, которая была принята объект объединенной Европой в 2003 г., должна быть пересмотрена и актуализирована, в частности в части, касающейся продовольственной, энергетической безопасности, борьбы с распространением оружия. Решение разнообразных кризисов требует усиления операционных мощностей. В этом контексте еще большую актуальность приобретают отношения между ЕС (в особенности председательствующей Франции) с НАТО.
Весомым является то, что Франция была одним из основателей НАТО. Согласно этому, существует определенная четкая позиция по укреплению Альянса, предпочитая развитие Европейской политики безопасности и обороны. На современном этапе Франция является членом НАТО, однако долгое время не входила в его военные структуры. В 1966 г. было принято решение о выходе из военной структуры Североатлантического альянса тогдашним президентом Шарлем де Голлем, который имел целью укрепления независимости страны в военном плане, особенно от США. Несмотря на это, Франция продолжает в полной мере участвовать в деятельности политических органов НАТО. Альянс для Франции является определенным вспомогательным элементом в формировании связей между Европой, США и Канадой. Известные британские ученые дают свою оценку отношениям Франции с НАТО, Шон Грегори, профессор университета Брэдфорд отмечает, что НАТО Франции - это только механизм поиска взаимопонимания с заокеанскими партнерами и возможность для любимых французами интриг.
После избрания президентом Николя Саркози Франция заявляла о своих намерениях полностью интегрироваться в Альянс, в котором она является одним из крупнейших источников финансирования. В 2009 г. она возобновила свое членство в военной структуре НАТО. Доля Франции в гражданском бюджете НАТО составляет 25,5 млн евро (13,75%), а в военном - 113 млн евро (12,87%). Весомым является то, что Франция стремится интегрироваться в военной составляющей части Альянса из-за укрепления политики безопасности и обороны ЕС как его европейской опоры. Для Франции, как и для Бельгии, Испании и Германии, ЕС должен развивать свои военные возможности и самостоятельно проводить операции по урегулированию кризисов. Сегодня оборонные возможности ЕС слабые. Следует отметить, что существует Центр операций ЕС, который насчитывает на постоянной основе только 8 человек и может быть увеличен до 100 человек, что позволяет управлять операцией с привлечением не более 2000 военнослужащих. Проблема отношений ЕС и НАТО касается финансовой сферы, так как для стран-участниц сложно выделять финансовые средства одновременно для оборонной составляющей ЕС и НАТО. Франция рассматривает НАТО как сферу влияния США. Французы отмечают, что развитие действительных отношений взаимодополняемости между НАТО и европейской политикой безопасности и обороны главным образом зависит от Вашингтона.
Относительно оценки угроз национальной безопасности Франции, то желание вернуться к возглавлению главных позиций в Альянсе уже выглядит абсолютно адекватным. В середине сентября 2007 министр обороны Франции Эрве Морен изложил основные вызовы, перед которыми стоит Франция:
1) риск усиления напряжения в Африке, на Ближнем Востоке, в Восточной Европе, Южной Азии, а также в Афганистане и Ливане;
2) демографическая ситуация, которая усиливает разрыв между богатым Севером и бедным Югом;
3) изменение климата, глобальное потепление;
4) угроза поставкам энергоносителей и сырья;
5) распространение оружия массового уничтожения;
6) терроризм;
7) возникновения крупной военной угрозы.
Характерной особенностью и одновременно важностью конечного вызова является тот факт, что достаточно выросли военные расходы в мире, которые с начала 2006 г. составили 1,2 трлн. долл., что достигло уровня вершины периода "холодной войны".
Страны-члены НАТО в Стратегической концепции Альянса 1999 определили, что собственно европейская система безопасности и обороны в рамках НАТО и является приоритетной. В этой концепции отмечается, что партнерство является одним из основных задач НАТО в плане безопасности. Относительно ключевых программ, то выделяется "Партнерство ради мира", которое является основным звеном для сотрудничества между НАТО и его партнерами в области образования связей безопасности. Эта программа, а точнее первые ее задатки, разрабатывались на Брюссельском саммите в 1994 г.
Следует заметить, что активное участие Франции в "Партнерстве ради мира" (ПРМ) играет важную роль в эволюционном процессе расширения НАТО на Восток, усилении его влияния на новые демократические государства на основании эволюционного процесса с учетом развития политической ситуации и обстановки в сфере безопасности в Европе в целом. ПРМ является определенным процессом, благодаря которому страны-члены НАТО и страны-партнеры могут работать вместе в широкой программе мероприятий, связанных с вопросами совместной обороны и безопасности, начиная с чисто военного сотрудничества и заканчивая с сотрудничеством в таких направлениях, как урегулирование кризисов, планирование на случай чрезвычайных ситуаций и управления воздушным транспортом. Стоит отметить, что главной чертой ПРМ является то, что каждая страна-партнер имеет возможность развивать сотрудничество с Альянсом на двусторонней основе в соответствии с индивидуальных интересов и возможностей каждого партнера.
Однако Альянс НАТО для Франции - это только следующий уровень для собственного самоутверждения и заявления для США о существовании новой мощной структуры - ЕС. Администрация Н.Саркози продолжила политику своего предшественника Жака Ширака за отрицание так называемой "универсализации" НАТО и его превращения в глобальную структуру. Франция пытается главным образом налаживать отношения и тесно сотрудничать со всеми возможными партнерами, включая планы по созданию Средиземноморского Союза. В этих планах довольно заметную и всё увеличивающуюся роль играют взаимоотношения с Российской Федерацией. Это касается и вопросов миротворческих операций, и энергетической парадигмы. На современном этапе нельзя говорить об определенном пересмотре стратегии Франции по НАТО, поскольку главной целью является сохранение и усиление равновесия в пользу объединения европейских государств и увеличение влияния именно механизмов безопасности и обороны, и в дальнейшем это будет ключевым звеном этой стратегии.
Учитывая то, что Франция на современном этапе является ведущим государством в ЕС, интерес к изучению ее основных векторов внешней политики и стратегии поведения в области безопасности и обороны на международной арене будет расти, особенно в сфере интеграции и взаимовыгодности отношений в этих вопросах с Россией.
Усиливаться европейское влияние Франции и, соответственно, будут укрепляться позиции этой страны в мировом сообществе. Следовательно, будет расти вероятность угроз безопасности Франции со стороны существующих мировых гегемонов, в частности, США. И особенно это касается отношений так называемого треугольника "США-НАТО-Франция". В этом вопросе ключевым является изучение проблематики того, к какой из сторон будет более благосклонным НАТО. Однако главным аргументом остается то, что США финансирует большую часть военных и других операций Альянса . Не менее важным является исследование перспектив проекта Н.Саркози по созданию Средиземноморского союза и роль Североатлантического альянса в нем.
Заключение
Париж и Москву связывает многолетняя дружба, которая с новой силой проявила себя в 2010 году, во время торжественного празднования Перекрестного года. По его итогам франко-российское партнерство вышло на новый виток развития. Отношения между двумя странами в последние годы обогатились за счет сотрудничества в новых областях. Сегодня они сохраняют большой потенциал развития, однако его реализации мешает ряд препятствий, значение которых не стоит недооценивать.
Разные подходы к некоторым международным вопросам свидетельствуют о наличии серьезных расхождений между Парижем и Москвой. И если по иранскому досье обе страны выступают против появления новой ядерной державы