Социальная политика как инструмент деятельности международных организаций на примере Европейского союза

Содержание
Введение
Глава I Теоретические аспекты изучения социальной политики Европейского союза
1.1 Становление социального вопроса в Европе
1.2. Эволюция социальной политики Европейского союза
Глава II Роль социального измерения в процессе европейской интеграции
2.1. Европейская интеграция: социальный вектор
2.2. Политика в области семьи и детства как индикатор социального измерения
Глава III Проблема трансформации социальной политики в Европейском союзе на современном этапе
3.1. Социальные политики отдельных государств-членов как фактор трансформации ЕС
3.2. Перспективы развития социальной политики ЕС в условиях мирового экономического кризиса
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

Комиссией предполагается разработка стратегии, в которой полнее учитываются различные экономические перемены и обеспечиваются:
взаимосвязанность политик европейских стран;
усиление координации между политикой и финансовыми инструментами, особенно применительно к Европейскому социальному фонду;
разработка трудового и охранного законодательства;
повышение корпоративной социальной ответственности;
создание реального европейского рынка труда, отмена оставшихся прямых и косвенных барьеров па пути создания этого рынка;
вовлечение социальных партнеров в диалог на всем европейском пространстве, что расширит их возможности, повысит эффективность их деятельности на транснациональном уровне и будет способствовать формализации результатов транснациональных коллективных переговоров;
2) создание равных условий для всех граждан. Евросоюз стал движущей силой в реализации принципов равенства. В рамках новой стратегии предполагается:
устранение различий в оплате труда мужчин и женщин;
расширение участия женщин в рынке труда;
профессиональная подготовка;
содействие карьерному росту;
обеспечение условий для совмещения профессиональной работы и домашних обязанностей;
предоставление равных возможностей инвалидам и др.
Заключение
В работе была достигнута поставленная цель - рассмотрена социальная политика как инструмент деятельности международных организаций на примере Европейского Союза, как механизм согласования интересов различных групп и участников ЕС. Раскрыты поставленные задачи: рассмотрены теоретические аспекты изучения социальной политики Европейского союза с позиций разных теоретических подходов, становление социального вопроса в Европе; проанализированы общие положения социальной политики Европейского союза, связанные с регулированием и согласованием интересов населения для устойчивого и сбалансированного развития всего ЕС; выделена роль социального измерения как фактора социального мира и прогресса в процессе европейской интеграции; изучена такая важная составляющая социальной политики ЕС, как семейная политика и политика в области детства, согласующиеся с долговременными целями развития европейского сообщества; рассмотрены проблемы трансформации социальной политики в Европейском союзе на современном этапе через анализ социальной политики отдельных стран, связанные с дифференциацией социальных условий и программами социального устройства и переустройства; изучены перспективы развития социальной политики ЕС в условиях мирового экономического кризиса и динамикой ресурсного состояния возможностей разных стран ЕС.
Итак, в данном исследовании были проанализированы теоретические основы социальной политики, зарождение социального вопроса в Европе и его реализация, показан социальный вектор европейской интеграции, рассмотрено отдельное направление социальной политики – семейная политика и дети как главный объект социальной политики в целом, раскрыты сущность и проблемы современной социальной политики в условиях кризиса, миграционный вектор социальной политики, причины упадка социальных программ и перспективы дальнейшего развития социальной политики в ЕС.
В данном исследовании дана характеристика основных моделей социальной политики – консервативной, либерально и социал-демократической. В работе были рассмотрены специфические технологии, применяемые в их рамках в разных странах, показаны общие, базовые принципы социальной политики в ЕС; методы социального обслуживания разных уязвимых категорий граждан.
Также показана реакция населения на снижение социальных программ. В целом выдвинутая в начале работы гипотеза исследования подтвердилась. Ранее социальная политика в ЕС носила выравнивающий характер (до 1990 г.), теперь же в неё включены различные виды не только материальных ресурсов, способствующие их социальной инклюзии. Особенно это касается политики в отношении мигрантов. Ведь для такой международной организации как ЕС социальная политика играет роль индикатора его легитимности в мировом масштабе.
Современная социальная политика ЕС в рамках кризиса осуществляется по типу «экономической полезности для государства». Социальная политика в ЕС, таким образом, включает и пропагандистский элемент по восстановлению общей ценности семьи в целом и прав ребенка в частности, заботы о стариках и инвалидах, адаптационной стратегии по отношению к мигрантам.
Итак, социальная политик стран Евросоюза базируется на принципах солидарности, субсидиарности и эффективности. Некоторую разницу имеют подходы к пенсионному обеспечению в рассматриваемых странах. Относительно систем пенсионного обеспечения рассмотренных стран Евросоюза можно сказать, что эти страны, вне зависимости от своего положения, нуждаются в социальной справедливости в сфере пенсионного обеспечения, которая заключается в установлении зависимости трудового вклада работника и его будущей пенсии. В целом же социально-экономическое положение страны оказывает влияние на организацию пенсионного обеспечения, а степень включенности населения в решение своих проблем влияет на успешность внедрения реформ. В Швеции и Финляндии, например, используется собственная модель пенсионного обеспечения. Между собой они различаются тем, какой из институтов пенсионного обеспечения доминирует: государственное социальное обеспечение в старости, обязательное пенсионное страхование или дополнительное (добровольное пенсионное страхование).
В рассмотренных странах ЕС был установлен свой пенсионный возраст (чуть раньше был выход на пенсию в Швеции), в Англии и Финляндии его планируют повысить на 2-3 года в 2013 г., схемы процесса повышения пенсионного возраста, способ внедрения пенсионной реформы. В странах скандинавской (социал-демократической) модели, таких как Швеции, Норвегия и Финляндии применяются следующие меры по информационному обеспечению пенсионной реформы: использование сети Интернет для отслеживания стоимости активов по счетам, дифференцированный информационный подход и к обучению инвесторов, создание специализированных комиссий и коллегий по вопросам внедрения изменений.
В целом системы семейных пособий в ЕС принципиально не отличаются друг от друга: в ряде государствах эти системы имеют универсальный характер.
Применение той или иной модели социально политики прежде всего зависит от бюджетных возможностей страны. Существенные тенденции рассмотренных стран – миграция детей, увеличение продолжительности жизни. Эти государства пронимают новые социальные вызовы глобализации и вырабатывают продуманную социальную политику, которая бы учла все новые нюансы, основываясь на собственном и мировом опыте, а также тенденциях в изменении самого общества.
Цели социальной политики в целом в ЕС, например, в области социальной защиты семьи и детства схожие — гарантировать такие социальные условия семьям, чтобы они могли иметь столько детей, сколько захотят.
Итак, социальная политика в ЕС имеет свою специфику в ряде стран, однако в целом она ориентируется на выработанный международными нормами социальный минимум. В скандинавской модели, например, целью является поддержание такого уровня государственной поддержки, который бы обеспечивал установленный высокий уровень жизни. Данная модель экономического развития способствует развитию в каждой из стран государства благосостояния. В противном случае резкое различие доходов и социального статуса привело бы к искажению распределения человеческих ресурсов. Однако высокий жизненный уровень в изучаемых странах, как оказалось, не гарантирует высокую рождаемость.
Рассмотренные страны располагают передовыми системами социальной защиты. В социальном плане они вполне вписываются в рамки, определенные документами ЕС. Однако среди членов Союза есть и государства с разными уровнями социальной защиты. Поэтому вопрос о создании единого социального пространства и осуществлении общей социальной политики остаётся острым. Трансформация Европейской социальной модели в модель, отражающую интересы всех граждан объединенной Европы, и главное, ее реализация требуют детального обсуждения и усилий на всех уровнях.
Состав членов-участников ЕС на сегодняшний день весьма неоднороден. К данному моменту сложилась дилемма между поступательным развитием интеграционного процесса в изучаемой международной организации и учетом интересов и особенностей различных государств-членов ЕС. Особенно эта дихотомия проявилась при проведении социальной политики. Применение гибкого подхода при реализации совместных интегральных проектов в сфере социальной политики даёт возможность регулирования внутренней неоднородности ЕС. Эта гибкая интеграция касается и реализации различных моделей социального государства (см. табл.1), а точнее их синтеза и адаптации к современной действительности, к условиям экономического кризиса и необходимости экономии.
Возможности и последствия применения продвинутого сотрудничества в сфере социальной политики скажется на общей стабильности этой международной организации и в целом в процессе будущего развития всей Европы.
В работе на основе анализа опыта социальной политики ЕС показана необходимость дальнейшего совершенствования системы государственной социальной политики, как в научных целях, так и с точки зрения управленческой и законодательной практик.
Список использованных источников и литературы
Документы
Всеобщая декларация прав человека ООН 1948 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения 12.03.2013).
Доклад «О будущем европейской социальной модели» в Европейском парламенте (2006, Комитет по занятости и социальным вопросам) (Прил. 1).
Европейская Социальная Хартия (пересмотренная) от 3 мая 1996 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://conventions.coe.int/Treaty/rus/Treaties/Html/163.htm (дата обращения 12.03.2013).
Европейская хартия местного самоуправления, 1985 // Дипломатический вестник. – 1998. - № 10. Октябрь. – С.15-23.
Замечание общего порядка № 4: (Шестая сессия ООН, 1991 год). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www1.umn. edu/humanrts/russian/ gencomm/Repcomm4.html (дата обращения 12.03.2013).
Конвенция о правах ребенка ООН [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/convents/childcon.htm (дата обращения 12.03.2013).
Конституции государств (стран) мира [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://worldconstitutions.ru/archives/151/4 (дата обращения 12.03.2013).
Система здравоохранения в Дании: время перемен (рус.). Европейская обсерватория по делам здравоохранения. ВОЗ (2002). От 21 августа 2011.
Преодоление кризиса: стратегии достижения достойного труда в Европе и Центральной Азии. Выводы восьмого Европейского регионального совещания МОТ – Лиссабон, 9-13 февраля 2009 г.
Хартия Европейского сообщества об основных социальных правах трудящихся от 9 декабря 1989 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_38237.html (дата обращения 12.03.2013).
Отечественная литература
Авилова А.В. Пенсионная реформа в Италии // Современная Европа. - 2002. - № 2. – С.15-24.
Аксёнова Э.А. Развитие современной школы в Дании // Школьные технологии. - 2011. - № 1. - С. 102-104.
Акопов С.В. Социальный капитал как основание скандинавской социальной общности (на примере Швеции и Дании) // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. - 2008. - № 4. - С. 117-125.
Антропов В.В. Система социальной защиты в Италии // Современная Европа. - 2005. - № 3. – С.45-51.
Антропов В.В. Здравоохранение в Германии: исцеление для всех // Современная Европа. - 2006. - № 3. – С.34-43.
Антропов В.В. Шведский опыт социального обеспечения // Современная Европа. - 2007. - № 1. – С.12-20.
Антропов В.В. Экономические модели социальной защиты населения в государствах ЕС. Автореф. дис. …докт. эк. наук. - М., 2007. - 44 с.
Бабынина Л.О. Гибкая интеграция в Европейском Союзе: Теория и практика применения. - М., 2011.
Бабынина Л.О. Страны Северной Европы и дифференциация в ЕС // Современная Европа. - 2007. - № 3. – С.34-41.
Багаева А.В., Фоминых Ф.И. Расширение ЕС и проблемы европейского интеграционного процесса // Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. – 2008. - № 3. – С.66-67.
Баринова М. ЕС-25: Будущее социальной политики // Человек и труд. - 2005. - № 3.
Баринова М. Кристиан Хоппе: Дания в ракурсе социальной политики: интервью с послом Дании в России // Человек и труд. - № 8. - 2001.
Бороздина Я.А.Интеграция в Европе // Юридический мир. 2009. № 9. С. 69-72.
Бойкова М.В., Салазкин М.Г. Ирландия: новый аспект развития // Форсайт. - 2007. Т. 1. - № 3. - С. 66-75
Борщевский М. Кризис сверхроста // Вестник Европы . - 2009. - № 25. – С.55-69.
Брутенц К. После однополярного мира // Свободная мысль. – 2009. - № 6. – С.75 - 86.
Введение: миграции без границ — сценарий / Мир без границ. Эссе о свободном перемещении людей, Отв. ред. Пеку А., Гюштенер П. де., ЮНЕСКО, 2009. - С. 209-271
Власова К.В. Уроки греческого кризиса: жизнь взаймы? // Современная Европа. – 2013. - № 1. С.45-53.
Волков А.М. Швеция: инвестиционная модель в действии // Современная Европа. - 2005. - № 3.
Волосенкова Е., Кабаченко П., Тарасова Е. Миграционная политика. Управление миграционными процессами / Методология и методы изучения миграционных процессов. Междисциплинарное учебное пособие. Под ред. Ж.Зайончковской, И. Молодиковой, В. Мукомеля Центр миграционных исследований - М., 2007. С. 211-236.
Галушко Д.В. Вступление Ирландии в Европейские сообщества//Московский журнал международного права. 2006. № 2. С. 216-226.
Гурко Т.А. Глобализация и семья // Papers for International Forum “Expanding the role of women in cross-cultural dialogue” June 10 – 11, 2008, Baku, Azerbaijan.
Гутник В.П., Зимаков А.В. Пенсионная реформа в Германии // Современная Европа. - 2001. - № 2.
Добрынин И.Н. Регулирование функционировании кредитно – финансовых институтов в условиях мирового финансового кризиса. // Государство и право. - 2009. - № 5. - С. 98-103.
Европейская интеграция: Учебное пособие / В.Н. Пархаев. – Барнаул, 2005. – 322 с.
Европейский Союз в XXI в.: время испытаний. Под ред. О.Ю. Потёмкиной (отв.ред.), Н.Ю. Кавешникова, Н.Б. Кондратьевой.-М.: Весь Мир, 2011.
Иноземцев В.Л. Специфические особенности европейской социальной модели // Современная Европа. - 2004. - № 1.
Иншакова А.О. Унификации корпоративного регулирования в Европейском союзе и СНГ. Автореф. дис. ...докт.юр.наук. – М., 2008. – 53 с.
Жаркович Г. Вопросы политики в области здравоохранения в бывших социалистических странах. Стратегии улучшения систем здравоохранения в бывших социалистических странах / Г. Жаркович, В. Затцингер, А. Милк и др.— М.: Федеральный ФОМС, 1998. – 212 с.
Кандель П.Е. Неопознанные вызовы // Современная Европа. - 2006. - № 1. – С.15-23.
Каргалова М.В. Европейская социальная модель (понятие, которое идёт в ногу со временем) // Современная Европа. - 2008. - № 1. – С.67-73.
Каргалова М. В. Социальная политика Европейского Союза. (Концептуальные аспекты и тенденции развития в 1980-90-е г.). Автореф. дис… докт.ист.наук. М., 1999. – 45 с.
Каширина Е.Ю. Проблемы формирования единой социальной политики Европейского Союза. Автореф. дис…канд.пол.наук. - М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2010. – 27 с.
Каширина Е. Единая социальная политика (реальность и перспективы) // Власть. - 2009 - № 7. - С. 143-150.
Кобринская И.Я.Европа - колыбель региональной интеграции // Современная Европа. - 2002. - № 2. - С. 123-124.
Коробков А. Миграционная политика США: уроки для России // Россия в глобальной политике. - № 3, май-июнь 2008.
Крук Ю. Конституция Европейского союза: история подготовки и причины провала её ратификации // Журнал международного права и международных отношений. - 2009. - № 2. – С.51-64.
Лебедева М.М.Политические основания современного мирового кризиса // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). - 2009. Т. 54. - № 3. - С. 51-57.
Малахов В. Этнизация миграции в публичном дискурсе и институтах // Малахов В. Понаехали тут… Очерки о национализме, расизме и культурном плюрализме. – М., 2007. – С.104-120.
Мехришвили Л.Л. Категория «социального» в аспекте осмысления социальной политики // Гуманитарные социально-экономические науки. - Р-н-Д, - № 5. - 2006. – С.23-30.
Наберушкина Э.К. Доступность городской среды для инвалидов // Социс. – 2010. - № 9. – С.58 -64.
Пасякина Л.С. ЕС: иммигранты как необходимость и как проблема // Современная Европа. – 2012. – № 3, 4.
Северная Европа: регион нового развития / Под ред. Ю.С. Дерябина, Н.М. Антюшиной. – М.: Весь мир, 2008. – 368 с.
Сергеев А.Е. Социальная политика ЕС На современном этапе: становление и развитие // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2009. - № 93.- С. 99-102.
Сильвестров С.Н. От общего рынка - к социальной Европе // Аналитический вестник. - 1998. - № 8 (75). - С. 58-70.
Социальная Европа в XXI веке. Под ред. М.В. Каргаловой. - М.: Весь Мир, 2011.
Социальная политика. Энциклопедия. - М.: Изд-во Альфа-Пресс, 2006. – 540 с.
Чернов С.К. "Ирландский вопрос" и общественно-политическая мысль Англии и России второй половины XIX - начала XX вв. Автореф. дис.… канд.ист.наук. - М.: Московский государственный открытый педагогический университет им. М.А. Шолохова, 2004. - 31с.
Шишелина Л.Н. Европейский Союз: проблемы конвергенции расширения и соседства // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. - 2009. - № 14. - С. 145-154.
Яницкий О.Н. Европа: социальная политика в неустойчивом мире // Современная Европа. - 2011. - № 3. - С. 152-157.
Зарубежная литература
Бек У. Космополитическое мировоззрение. – М., 2008. – 362 с.
Бзежинский З. Великая шахматная доска: Господство Америки и его геостратегические императивы. – М.: Межд. отношения, 1998. - 256 с.
Davies, G. The Process and side-effects of harmonisation of European welfare states. NYU School of Law, 2006.
Gomа, R. The Social dimension of the European Union: a new type of welfare system? Biennial Conference, Charleston, SC, 1995.
Kuhnle, S. Survival of the European welfare state / S. Kuhnle. – Working Paper. – 1999. – № 19.
Ортиз И. Социальная политика. Нью-Йорк: ООН Департамент экономических и социальных вопросов, 2007. - 88с.
Салтман Р. Б. Реформы системы здравоохранения в Европе. Анализ современных стратегий / Р. Б. Салтман, Дж. Фигейрас. — М.: ГЭОТАР МЕДИЦИНА, 2000.
Scharpf, F. The European social model: coping with the challenges of diversity / F. Scharpf. – Working Paper. – 2002. – № 8.
Vandenbroucke, F. Sustainable social justice and “Open co-ordination” in Europe. 28 January 2002.
Хабермас Ю. Расколотый Запад. Пер.с нем. - М., 2008. – 478 с.
Интернет-ресурсы:
Министерство социальной политики ФРГ. Официальный сайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bmi.bund.de/SiteGlobals/Forms/Suche/Solr_Nachrichtensuche_Formular.html?view=processForm&nn=3314334 (дата обращения 12.03.2013)
Официальный сайт Центра проблем социального развития Европы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ieras.ru/cosras.htm (дата обращения 12.03.2013).
ЕС [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tacisto.uralinfo.ru/es.html (дата обращения 12.03.2013).
Центр Европейских политических исследований, Брюссель [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ceps.be ― http://europa.eu.int (дата обращения 12.03.2013).
Европейское законодательство [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://europa.eu.int/eur-lex/lex (дата обращения 12.03.2013).
Азаров Н. Международные соглашения по миграции и правам человека // Власть. 2010. - № 1. – С.50-54 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.isras.ru/files/File/ Vlast/2010/01/Megdunarodnie_soglasheniya_po_migracii_i_pravam_cheloveka.pdf (дата обращения 12.03.2013).
Артюхов А. Семейные пособия в странах циркумполярного Севера // Мир коренных народов. Живая Арктика [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://raipon.grida.no/russian_ site/library/ipw/number4/article6.html (дата обращения 12.03.2013).
Васильева Н.Н. Межкультурная компетентность [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://deu.1september.ru/article.php?ID=200701717 (дата обращения 12.03.2013).
Вялимяки К.: Финляндия не скажет мигрантам «Стоп!» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.baltinfo.ru/2010/10/08/Kari-Vyalimyaki-Finlyandiya-ne-skazhet-migrantam-Stop-166094 (дата обращения 12.03.2013).
Готрон Ж.К. Отношения между Европейским Союзом и Россией: исторический и теоретический аспекты [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.edc.spb.ru/activities/conferences/40years/gotron.html (дата обращения 12.03.2013).
Гуселетов Б. Выборы в Ирландии // Журнал «Социалист». Вестник Института «Справедливый мир», от 17.02.2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.socialistinfo.ru/socialXXI/604.html (дата обращения 12.03.2013).
Делягин М. Г. Мировой кризис [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.imperativ.net/iprog/th06.html (дата обращения 12.03.2013).
Джанян С. Истории Запада и Востока: Безработица в Дании // Радио свобода, от 24.04.2009 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.svobodanews.ru/content/transcript/1615492.html (дата обращения 12.03.2013).
Джанян С. Как живется датским пенсионерам // Как сэкономить на пенсионерах. / Радио Свободная Европа / Радио Свобода, от 26.01.2011 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.dansk.ru/content/view/591/lang,ru/ (дата обращения 12.03.2013).
Лоблинский В. Социальная политика в начале XXI века // Информационно-аналитический журнал "Политическое образование", от 13.02.2009 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.lawinrussia.ru/sotsialnaya-politika-v-nachale-xxi-veka (дата обращения 12.03.2013).
Ниренбург Л., Шифрина Г., Мальцев С. Ирландия и ирландцы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.otdyh.ru/show/article.php?id=1672 (дата обращения 12.03.2013).
Опыт Ирландии нам будет полезен // Портал органов власти Калужской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.admoblkaluga.ru/sub/semya/Mer/Material/2.php (дата обращения 12.03.2013).
Опыт становления европейской социальной модели. – М., 2007 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ieras.ru/pub/karg1.doc (дата обращения 12.03.2013).
Официальный сайт Центра проблем социального развития Европы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ieras.ru/cosras.htm (дата обращения 12.03.2013).
Пенсионная система в Швеции [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.401k.ru/2009/08/pensionnaja-sistema-v-shvecii.html#more (дата обращения 16.04.2013).
Пособие по безработице // Портал Extrajob, 06.10.2010 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.extrajob.by/content/posobie-po-bezrabotitse (дата обращения 16.04.2013).
Почему родители хотят воспитывать детей в Ирландии? // Информационно-дискуссионный портал Newsland, от 14.10.2011[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.newsland.ru/news/detail/id/802639/ (дата обращения 16.04.2013).
Самые высокооплачиваемые безработные в мире // Новости мира, от 20.05.2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nistru.net/threads/881/ (дата обращения 12.03.2013).
Саркози намерен предотвратить массовые сокращения во Франции [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gzt.ru/world/2008/10/28/163328.html (дата обращения: 8.03.2012)
Семейная политика в странах Европейского Союза [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/ VestnikSF/2001/vestniksf144-13/vestniksf144-13120.htm (дата обращения 12.03.2013).
Совет министров северных стран [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.norden.ru/Article.aspx?id=235&lang=ru (дата обращения 12.03.2013).
Социальная политика: сущность и механизм реализации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://modern-econ.ru/micro/dohody/soc-politika.html (дата обращения 12.03.2013).
Семейная политика в странах Европейского Союза [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/ VestnikSF/2001/vestniksf144-13/vestniksf144-13120.htm (дата обращения 12.03.2013).
Степанова Н.М. Социальная политика правительства Д. Кэмерона в период кризиса // Британия в кризисе: тактические меры и стратегические цели. Под ред. А.А. Громыко. Доклады Институте Европы РАН. 2012. - № 280 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ieras.ru/reports.htm (дата обращения 12.03.2013).
Ходячий Г.Е. Миграция и социальная безопасность столичного мегаполиса // Материалы Дридзевских чтений 2009 г. М., 2009 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.isras.ru/abstract_bank_dr/1257277295.pdf (дата обращения 12.03.2013).
Хоппе К. Дания в ракурсе социальной политики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://chelt.ru/2001/8/dania_8.html (дата обращения 12.03.2013).
У латвийцев в Ирландии отнимут социальные пособия // Информационно-развлекательный портал Даугавпилса, от 03.01.20211 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.d-pils.lv/news/2/414867 (дата обращения 12.03.2013).
Фарух Хассан. Европейский суд подверг критике законодательство об абортах в Ирландии. - Перевод Е. Хариной // Демография.ру, Институт демографических исследований [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=59&idArt=1861 (дата обращения 12.03.2013).
Финансовый кризис сделает Францию антиамериканской страной. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://evrazia.org/n.php?id=6015 (дата обращения 12.03.2013).
Приложение 1
(Перевод)
Европейский Парламент
Комитет по занятости и социальным вопросам
Доклад «О будущем европейской социальной модели»
Дата утверждения: 13.07.2006 Ф6-0238/2006
Докладчики: Жозе Альбино Силва Пенеда и Проиншас Де Росса
Изложение мотивов
Как продолжить улучшение уровня жизни граждан ЕС, оставаясь при этом конкурентоспособными на международной экономической сцене? Как сочетать экономическую политику, политику в области занятости и социальную политику таким образом, чтобы обеспечить устойчивое развитие и социальное сплочение? Как гарантировать всем их часть от плодов экономического роста?
Европейская социальная модель
Прежде всего европейская социальная модель – это сумма ценностей. Какую бы европейскую социальную систему мы ни рассматривали, все они основаны на общих ценностях равенства, недискриминации, солидарности и перераспределения доходов. К этому можно добавить бесплатное или недорогое и доступное для всех образование и медицинскую помощь, а также другие общественные услуги. Всё это можно рассматривать и как права гражданина, и одновременно как главные элементы, составляющие базу для современной процветающей экономики и справедливого общества. В этом отношении наша европейская модель отличается, например, от модели американской.
Социальная политика (включая социальную защиту, здравоохранение, образование и помощь престарелым) очень развита в ЕС, что свидетельствует о большом внимании уделяемым вопросам социального сплочения.
Университетские круги выделяют четыре модели (северную, англосаксонскую, континентальную и средиземноморскую) с их различиями (по уровню защиты, степени индивидуальной инициативы), но также и общими свойствами.
Все 25 государств-членов разделяют одни и те же ценности и одну цель, заключающуюся в единстве экономических достижений, конкурентоспособности и социальной справедливости. Они располагают различными инструментами для достижения одинаковых целей. Национальные модели являются плодом сложных и долгих исторических процессов.
Ваши содокладчики полагают, что следует признавать не только единство ценностей, но также и разнообразие социальных систем государств-членов.
Достижения европейской социальной модели
ЕС находится в процессе строительства. Его границы и ответственность предстоит ещё окончательно утвердить; дебаты о его демократическом управлении и дальнейшей эволюции продолжат ещё несколько поколений. Даже если создание единой Европы основывалось на стремлении исключить между европейскими государствами возникновение войн, тем не менее, очевидной вытекающей из этого задачей было обеспечение благополучия народов Европы и остального мира.
Следует подчеркнуть, что несмотря на неудачи и необходимость дальнейших реформ, строительство европейской социальной модели является несомненным успехом. Она известна во всём мире как модель гарантирующая высокое качество жизни. Модель ЕС расценивается другими странами, регионами (Ближний Восток) и организациями (Mercosur, Anase) как успешная модель.
Хотя в Союзе более 80 млн. человек в трудоспособном возрасте находятся без работы, а более 70 млн. мужчин, женщин и детей живут на грани бедности, общее процветание, а также политическая, социальная и экономическая стабильность отдельных государств-членов существенно усилились благодаря вступлению в ЕС.
Вызовы
Как никогда ранее, совершенно очевидно, что принципы создания и развития ЕС должны быть переформулированы с тем, чтобы лучше отражать нынешние политические, экономические и социальные реалии. Это тем более справедливо в момент, когда под действием технологической революции меняется занятость и социальные отношения, а постепенное старение населения Европы становится угрозой, ставящей под вопрос поддержание европейского присутствия на международной сцене.
Что касается демографических изменений, Европа сталкивается с беспрецедентными сложностями. В 2030 г. в ЕС будет проживать на 18 млн. молодых людей меньше, чем сейчас; в 2050 – на 60 млн.
Между 2005 и 2030 гг. число пожилых людей старше 65 лет возрастёт на 52,3% (+40 млн.), в то время, как число людей в возрастном диапазоне от 15 до 64 лет снизится на 6,8% (-21 млн.).
Соотношение между экономически неактивным населением (молодёжь, пожилые люди, лица неспособные работать) и экономически активным возрастёт с 49% в 2005 до 66% в 2030 г.
Такая эволюция является следствием двух факторов.
Первый фактор – это увеличение продолжительности жизни. С 1960 г. средняя продолжительность жизни, составлявшая 60 лет, увеличилась на 5 лет для женщин и почти на 4 года для мужчин. Следовательно к 2050 г. число пожилых людей старше 80 лет увеличится на 180%.
Второй фактор – снижение уровня рождаемости. На протяжении последних десятилетий уровень фертильности заметно уменьшился в Европе. В то время, как минимальный уровень рождаемости, необходимый для поддержания нынешней демографической ситуации должен составлять 2,1 ребёнка на одну женщину, в 2003 г. коэффициент фертильности в ЕС составил 1,48.
Такая динамика оказывает сильное воздействие на благополучие и отношение между поколениями.
Среди вызовов, с которыми столкнулась европейская модель, следует упомянуть различные аспекты глобализации и технологической революции. Эти процессы дают предприятиям больше возможностей и финансовых интересов для перемещения производства в соседние страны с дешёвой рабочей силой, где защита работников, потребителей и окружающей среды менее развиты.
Под влиянием глобализации некоторые страны добились значительных темпов экономического роста, что способствует снижению общей бедности в мире.
Тем не менее, другие страны сталкиваются с трудностями адаптации к этой новой реальности, которая усилила растерянность граждан, в особенности в странах с высоким уровнем безработицы и в государствах, испытывающих также сложность с интеграцией работников-мигрантов и их семей.
Реформа
Именно в силу названных выше причин, а также многих прочих, реформа европейской социальной модели сегодня находится в центре дискуссий, развернувшихся в Европе.
Сдвиги в демографии (старение населения, снижение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), технологические изменения, глобализация, появление новых индустриальных стран и давление, оказываемое этими факторами на общественные расходы, требуют срочной реформы социальной системы с тем, чтобы они играли конструктивную роль в нашей экономике.
Поле применения этой очень ожидаемой реформы обширно. Она должна охватывать законодательную сферу, бюджет, область управления и индустриальные отношения.
В противоположность тому, что некоторые думают, европейская социальная модель не является главной проблемой ЕС. Пожалуй, с ещё большей настоятельностью следует проводить экономические реформы. Пока ЕС будет иметь темпы роста в 1-2%, возможность действий будет ограничена, а снижение социальных выплат неминуемо.
ЕС может способствовать необходимой реформе следуя по пути развития внутреннего рынка, создавая тем самым огромные возможности для граждан ЕС и для роста благосостояния. Внутренний рынок должен быть оживлён путём значительного увеличения инвестиций и развития финансовых институтов до 2013 г., необходимых для территориального и социального сплочения всех 25 государств-членов, для продолжения либерализации рынков и свободного перемещения людей, что позволит избежать выравнивания по нижнему уровню.
Решения
Лиссабонская стратегия попыталась ответить на необходимость глобальных реформ, охватывающих как рынок, так и социальную область, для того, чтобы создать Европу, способную противостоять этим вызовам. Затем, в декабре 2001 г. Лекенская декларация также ясно подчеркнула императивы строительства Европы в контексте нового мирового порядка.
В этих двух решениях социальное измерение Европы рассматривалось как основное для вовлечение граждан в европейский проект. Хотя на сегодняшний день конституция была ратифицирована 15 государствами-членами, она была отвергнута в двух странах. Мотивы неприятия конституции во Франции и Нидерландах вызвали многочисленные дебаты, но ясно одно – преамбула, которая констатирует задачи Союза, равно как и ценности и цели, изложенные в I части, Хартия фундаментальных прав трудящихся во II части, полностью отражают убеждения граждан, рассматривающих себя как Европейцев.
Настоящий проект доклада о будущем европейской социальной модели берёт за отправную точку тот контекст, который мы описали выше, и излагает понятие европейской социальной модели, также как и способа, которым мы можем представить это понятие в начале XXI века в рамках реализации амбиций Европейцев в масштабе нашего континента и мира в целом.
Ваши содокладчики подчёркивают, что эта реформа не должна состоять в том, чтобы придать забвению достижения европейской социальной модели, но, напротив, сохранить её фундаментальные ценности, что гарантирует жизнеспособность европейской модели.
Жизнеспособность модели зависит как от успеха стратегии в вопросах экономического роста и занятости, так и от модификаций непосредственно в самой модели. База реформы и жизнеспособности модели заключается в нахождении динамики, ориентированной на инновации и содействие предприятиям, которые соблюдают равновесие между профессиональной и частной жизнью работников, признают потребность в безопасности граждан в стремительно меняющемся обществе.
Проблема сохранения жизнеспособности больше относится к континентальным и средиземноморским моделям, сталкивающимися с необходимостью изыскивать дополнительные средства для финансирования режимов соцстраха, в частности путём использования добавочной стоимости, созданной предприятиями. При этом необходимо сохранять в головах мысль о том, что конкурентоспособность и социальная модель Европы не антагонистичны, но, скорее, взаимозависимы. Программа модернизации должна базироваться на принципе, согласно которому продуманная социальная политика является продуктивным фактором экономического роста и процветания. Следовательно, государства-члены должны претворять в жизнь всю лиссабонскую стратегию, которая составляет главное направление реформы. Необходимо срочно предпринимать должные меры, чтобы сделать Европу более конкурентоспособной и создать действительно общество знания.
В этом плане понятие «flexsecurity» играет важную роль. Речь идёт о стратегии, направленной на усиление гибкости рынка труда, модернизацию его организации и трудовых отношений, связанных с безопасностью и социальной защитой наёмных работников, равновесием между производственной и частной жизнью наёмного работника, возможностью обучения и переквалификации в течение всей жизни. Потребуется принятие мер по переквалификации и помощи уязвимым и обездоленным группам работников, присутствующих на рынке труда или испытывающих трудности при вхождении на этот рынок.
Это соответствует трём задачам Лиссабонской стратегии в сфере занятости:
Усилить способность работников к адаптации;
Способствовать как можно большему приходу населения на рынок труда;
Больше инвестировать в человеческий капитал, образование и обучение в течение всей жизни.
Европе не следует отказываться от своей амбициозной социальной политики, но, наоборот, полнее использовать её положительное влияние на экономические показатели и качество жизни:
Усилить эффективность социальной политики;
Ликвидировать «ловушки бедности» и другие препятствия занятости;
Инвестировать в развитие (образование, проф. обучение), поддержание (здравоохранение) и мобилизацию человеческих ресурсов (посредством активной политики на рынке труда);
Обеспечить такое финансирование социальной политики, чтобы она способствовала занятости и экономическому росту при сохранении принципа взаимной поддержки и солидарности между поколениями.
Образование, здравоохранение, улучшение профессиональных знаний, обучение в течение все жизни, а также ликвидация препятствий к доступу на рынок