Социальная деятельность государства

Содержание
Введение
Глава 1. Историко-теоретические основы социального государства
1.1.Предпосылки формирования социального государства в России
1.2. Понятие, признаки и сущность социального государства
1.3. Социальная функция государства
Глава 2. Социальная политика как основа развития социального государства
2.1. Социальная политика как механизм реализации принципов социального государства
2.2. Распределение функций между государственными структурами и муниципальными образованиями в реализации социальной политике. Социальные полномочия муниципальных образований
Глава 3. Направления развития социального законодательства в Российской Федерации
3.1. Направления развития законодательства о социальном обеспечении семей, родителей и детей
3.2. Направления развития законодательства в сфере социального страхования
Заключение
Список использованной литературы

Разделяя эту точку зрения, необходимо отметить, что перед российским законодательством не стоит задача достижения определенного уровня замещения прежних доходов, причем запутанность и сложность правил расчета пенсии не позволили бы ее решить.
Одним из социальных рисков, при наступлении которых гарантируется помощь государства, является бедность. Для 55 - 60% населения России необеспеченность - главная жизненная проблема. Основные причины бедствования многих наших сограждан заключаются в обесценении их труда, а также в безнравственно низком и социально опасном размере пенсий. Поэтому институт государственной социальной помощи получает все большее развитие в системе права социального обеспечения. Т.В. Деркачева отмечает, что «государственная социальная помощь имеет все признаки самостоятельной организационно-правовой формы социального обеспечения. Во-первых, она распространяется на особых субъектов - малоимущие семьи и малоимущих одиноко проживающих граждан. Во-вторых, источниками финансирования служат бюджеты различных уровней. В-третьих, в рамках государственной социальной помощи предоставляются особые виды социальных выплат и услуг. В-четвертых, государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания малоимущего субъекта». В контексте демографического развития России значение института государственной социальной помощи состоит в предоставлении средств к существованию малообеспеченным гражданам, что позволяет им удовлетворять жизненно важные потребности, тем самым воздействуя на продолжительность жизни.
Негативное влияние на продолжительность жизни населения оказывает отсутствие доступа к необходимой медицинской помощи и финансовая недоступность для большинства граждан платных медицинских услуг, связанная с низким уровнем жизни. Отношения по оказанию бесплатной медицинской помощи традиционно включаются в предмет права социального обеспечения. В современных условиях оказание бесплатной медицинской помощи осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования и бюджетных ассигнований. Обязательное медицинское страхование охватывает все население России: за работающих граждан страховые взносы оплачивают работодатели, за неработающих (детей, пенсионеров, безработных) - органы местного самоуправления. Но это не гарантирует получение гражданами необходимого объема медицинской помощи бесплатно. Согласно действующему законодательству обязательное медицинское страхование обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении лекарственной и медицинской помощи лишь в объеме, предусмотренном программой обязательного медицинского страхования. Программа же не предусматривает всего спектра необходимых услуг и лекарственных средств, как следствие - возникает необходимость их оплаты из собственных средств. Коммерциализация медицины приводит к тому, что многие граждане не в состоянии оплатить собственное лечение и лечение своих детей. Согласно опросам среди граждан, желающих израсходовать денежные средства на медицинские услуги, в среднем 43% не имеют для этого финансовых возможностей. Это подрывает здоровье населения России, ведет к росту хронических заболеваний и увеличению числа инвалидов.
Ежегодно в России рождается порядка 628 тыс. больных детей, т.е. 37% от общего количества новорожденных. Недоношенными рождается около 5,3% детей. В 2008 г. на 1000 детей первого года жизни было зарегистрировано 2496,6 заболевания. Как показывают данные прокурорских проверок, на местах в сторону уменьшения корректируются объемы и виды предоставленной медицинской помощи, составляются перечни платных услуг, оказываемых государственными и муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями, происходит отмена льгот по лекарственному обеспечению, вплоть до ущемления прав на их получение детьми-инвалидами. Но когда речь идет о здоровье детей, необходимо законодательно устанавливать дополнительные гарантии бесплатной медицинской и лекарственной помощи, в противном случае преодолеть тенденции высокой смертности и низкой продолжительности жизни населения не удастся.
Система мер социального обеспечения, направленная на охрану материнства и поддержку семей с детьми, создает благоприятные социальные условия для рождения детей, улучшая демографическую ситуацию в стране. Меры по охране материнства включают медицинское обслуживание женщин в период беременности, во время и после родов, медицинскую помощь новорожденным детям, а также предоставление пособий по беременности и родам, которое возмещает женщине утраченный заработок в период нетрудоспособности в последние месяцы беременности и после родов.
Между тем статистические данные (в 2008 г. на 1000 родов приходилось свыше 700 заболеваний, осложнивших роды, 354 женщины умерли по причинам, связанным с осложнениями беременности, родов и послеродового периода) указывают на необходимость повышения качества медицинской помощи в период ведения беременности и родовспоможения.
Не менее важна и возможность осуществления ухода за ребенком в первые годы его жизни. Труд по воспитанию детей необходимо стимулировать средствами социального обеспечения. Для этого требуется решить проблему соразмерности социальных гарантий лицу, осуществляющему уход за ребенком, с позиции публичного интереса государства в выполнении воспитательной функции. Несмотря на предоставленную законом возможность ухода в отпуск одним из родителей либо лицом, их заменяющим, чаще этим правом пользуются женщины. Не случайно в Рекомендации ПАСЕ 741 (1974) "О правовом положении женщин" европейским государствам предлагается признать работу по дому экономической деятельностью, дающей право на получение социальных выплат. В российском законодательстве о социальном обеспечении этот прогрессивный принцип не воплощен в полной мере. Так, периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет не включаются в специальный стаж, что ограничивает право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с изменением условий пенсионного обеспечения (необходимая продолжительность стажа служит юридическим фактом, порождающим право на пенсию, но не влияющим на ее размер) представляется целесообразным не только возложить на государство обязанность уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период отпуска по уходу за ребенком, но и обеспечить такой объем возмещения страховых взносов, который существенно увеличит размер будущей пенсии.
Нормы права социального обеспечения направлены на защиту семьи, поддержка которой осуществляется с помощью различных видов социального обеспечения. Пенсии по случаю потери кормильца возмещают доход умершего кормильца и обеспечивают семью средствами к существованию. На материальную поддержку семей направлена система пособий гражданам, имеющим детей, однако, несмотря на их разнообразие, большинство пособий ориентировано на период от рождения ребенка до достижения им возраста полутора лет, хотя обязанность по воспитанию и содержанию детей лежит на родителях до тех пор, пока ребенок не достигнет совершеннолетия. В современных условиях неизбежна дифференциация социального обеспечения в зависимости от очередности рождения ребенка в семье. Подобные примеры имеются в действующем законодательстве (компенсационные выплаты за содержание ребенка в детских дошкольных учреждениях, пособия по уходу за ребенком до полутора лет и др.), видимо, эти механизмы должны получить дальнейшее развитие.
Проявление заботы о семье до появления в ней ребенка соответствует как частным интересам семьи, так и публичным интересам государства в увеличении деторождения. Согласно медицинской статистике в России около 5,5 млн. супружеских пар страдают бесплодием. С применением современных вспомогательных репродуктивных технологий у этих граждан появляется реальная возможность стать родителями. Однако, учитывая низкий уровень жизни населения России, для многих бездетных семей высокая стоимость процедуры экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) является препятствием реализации репродуктивных установок. О. Филиппов отметил, что «в 2009 году субъектам Российской Федерации было выделено более 2,2 тыс. квот на проведение ЭКО. В 2010 г. эта цифра будет увеличена. Стоимость одной квоты, оплачиваемой федеральным бюджетом, составляет около 125 тыс. руб.». Однако потребность в проведении ЭКО превосходит число выделяемых квот, таким образом, срок наступления желанной беременности и родов отодвигается, а с увеличением возраста женщины возрастает риск осложнений беременности и родов и снижается вероятность рождения здорового потомства.
Отсутствие действенной системы социальной защиты населения России наряду с другими причинами является фактором, воздействующим на демографические потери от суицидов, по которым наша страна традиционно лидирует. Несмотря на потенциальные возможности профилактического воздействия, законодательство о социальном обеспечении устраняет лишь последствия. Безусловно, позитивно следует оценить отмену законодателем ограничения на назначение трудовой пенсии в случае смерти кормильца в результате умышленного нанесения вреда своему здоровью, установленного в судебном порядке. Ведь авторитетные специалисты с момента принятия Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» критиковали это нововведение, отмечая огромные масштабы суицида в России (около 60 тыс. самоубийств в год) и недопустимость лишения трудовой пенсии десятков ни в чем не повинных детей. Однако в законодательстве по-прежнему сохранились положения, лишающие права на пенсию нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца в случае наступления его смерти в результате совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния, установленного в судебном порядке. Применение принципа "объективного вменения" в отношении нетрудоспособных членов семьи умершего по меньшей мере негуманно, а перевод детей умершего кормильца на социальную пенсию вместо заработанной им трудовой недопустим, учитывая страховую природу трудовых пенсий.
Таким образом, дальнейшее развитие системы социального страхования видится в изменении пенсионного законодательства в части предусмотрения для женщин включение в страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, неувеличении пенсионного возраста, включение норма, дающей право на получение пенсии по случаю потери кормильца в случае наступления его смерти в результате совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния, увеличить квотирования для желающих ЭКО.
Заключение
Комплекс сущностных признаков социального государства, основные черты исследуемого института, выделенные учеными, составляют в совокупности теоретические основания социального государства. Для воплощения в жизнь социального государства необходимо нормативное выражение данной теоретической конструкции посредством формирования современной модели конституционно-правовых основ социального государства, поскольку категория «социальное государство» получила нормативное закрепление и дальнейшее развитие именно в Конституции РФ.
Государственная социальная политика отражает деятельность, в рамках которой государство, считающее себя социальным, выступает субъектом разработки и реализации социальной политики.
Переход к рыночной экономике привел к развалу советской модели социальной политики и резкому ухудшению социальной защищенности граждан. Главной задачей государственной социальной политики на первом этапе было смягчение тяжелейших для большинства населения последствий перехода к рынку, что и обусловило специфику этого этапа.
На современном этапе государственная социальная политика приобретает целенаправленный и системный характер.
Социальная политика выстраивается как вид сложной системы социальных отношений и обязательств государства, бизнеса, профсоюзов, частных благотворителей и гражданских инициатив, с целью поддержания стабильности в обществе, обеспечения достойного уровня жизни тем группам и слоям, которые в силу возрастных особенностей (дети, молодежь, пенсионеры) или жизненных ситуаций (инвалиды, малообеспеченные, тяжело больные и т. д.) нуждаются в особой общественной поддержке и заботе.
Государственная социальная политика в основном решает проблемы, порождаемые функционированием рыночной экономики, но ее современное состояние не позволяет говорить о российском государстве как о социальном государстве в широком смысле слова. Внешние вызовы (глобализация, вступление России в ВТО и др.) требуют модернизации государственной социальной политики с целью предотвращения очередной «шоковой терапии» по отношению к населению страны.
Развитая система социального обеспечения и социальной защиты является одним из факторов, определяющих движение миграционных потоков населения в межгосударственном масштабе (наряду с имущественными гарантиями, уровнем оплаты труда, простотой процедуры получения вида на жительство и гражданства). Наличие серьезных проблем и противоречий практически в каждом институте права социального обеспечения влечет необходимость дальнейшего осмысления возможностей этой отрасли права для достижения стратегической цели демографической политики.
Необходимо совершенствовать саму систему реализации социальной политики государства. Нельзя передавать государственные полномочия на уровень муниципалитетов, у которых, зачастую, нет собственных доходов. В случае передачи государственных полномочий на муниципальный уровень следует закладывать в бюджет региона соответствующие расходы на реализацию данных полномочий в необходимом размере. Государственные полномочия должны быть реализованы самим государством.
Следует пересмотреть размеры пособий, пенсий, субсидий. Невозможно государству быть социальным, если размер ежемесячного пособия на ребенка составляет, например, в Курганской области 203 руб. При этом выплачивается такое пособие только тем семьям, в которых среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума.
Несмотря на огромное научно-практическое значение проблемы, остаются нераскрытыми даже теоретически важные социальные вопросы, например, как обеспечить социальные нужды дотационной республики необходимыми ресурсами, как повысить эффективность системы социальных учреждений, на каких принципах строить индивидуальные каналы удовлетворения различных социальных нужд, которые формируют глобальные тенденции свободы выбор, и какие социальные технологии найдут при этом применение в двадцать первом веке при переходе страны в стадию постиндустриального развития.
Выявленные направления развития законодательства о социальном обеспечении вызывают серьезную обеспокоенность. Безразличие законодателя к негативным процессам приведет к дальнейшему ухудшению демографической ситуации и социальной обстановки в целом в нашей стране.
Список использованной литературы
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ .-2009.-№ 4. Ст. 445.
Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» // Собрание законодательства РФ.-2009.-№ 30. Ст. 3738.
Федеральный закон от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Собрание законодательства РФ.-1995. -№32. Ст. 1318.
Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2007.-№ 50. Ст. 6242.
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-1999.-№ 42. Ст. 5005.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003.-№40. Ст.3822.
Федеральный закон от 08.12.2010 N 343-ФЗ (ред. от 25.02.2011) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ.-2010.-№50. Ст. 6601.
Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 07.12.2011) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // Собрание законодательства РФ.-1998. -№16. Ст. 1801.
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2001.-№ 52 (1 ч.). Ст. 4920.
Федеральный закон от 21.03.2005 №18-ФЗ (ред.от 24.07.2009) «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» // Собрание законодательства РФ.-2005.-№ 13. Ст. 1076.
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2011.-№48. Ст. 6724.
Федеральный закон от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» // Собрание законодательства РФ.- 2009.-№ 30. Ст. 3739.
Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ.-2007.-№1 (1 ч.). Ст. 18.
Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ». – 2007.-№ 1 (1 ч.). Ст. 19.
Приказ Минздрава России от 30.08.2012 №107н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» // СПС «КонсультантПлюс».
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р // Собрание законодательства РФ. - 2008. - N 47. Ст. 5489.
Закон Курганской области от 31.12.2004 N 7 (ред. от 05.12.2012) «О ежемесячном пособии на ребенка» // Новый мир.- 2005.- №5.
Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»» // СПС «КонсультантПлюс».
Областной закон Ленинградской области от 18.07.2011 N 57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Ленинградской области, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» // Вестник Правительства Ленинградской области.- 2011.-№63.
Областной закон Ленинградской области от 30.12.2005 N 130-оз (ред. от 12.05.2010) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения» // Вестник Правительства Ленинградской области.- 2005.-№69.
Устав города Нижнего Новгорода // СПС "КонсультантПлюс".
Постановление Администрации города Омска от 11 ноября 2011 г. N 1452-п "Об утверждении Плана мероприятий Администрации города Омска по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг" // СПС "КонсультантПлюс".
Постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района МО от 29.12.2012 N 2844-ПГ «Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений для детей в сфере образования, культуры и спорта, расположенных на территории Сергиево-Посадского муниципального района» // Вперед.-2013.-№51.
Постановление мэра города Омска от 28.06.2006 №192-п «О коллегии при Мэре города Омска» // СПС «КонсультантПлюс».
Судебная практика
Постановление Конституционного Суда РФ от 06.02.2009 №3-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 5 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" в связи с запросом Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области" // СЗ РФ.- 2009. -N 8. Ст. 1040.
Постановление Конституционного Суда РФ от 15 мая 2006 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности положений ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой главы г. Твери и Тверской городской Думы" // Собрание законодательства РФ. -2006. -N 22. Ст. 2375.
Постановление Конституционного Суда РФ от 22 марта 2007 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 15 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в связи с жалобой гражданки Т.А. Баныкиной" // СЗ РФ. 2007. N 14. Ст. 1742.
Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности п. 2 ст. 155, п. п. 2 и 3 ст. 156 и абзаца 22 ст. 283 Бюджетного кодекса РФ в связи с запросами администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия" // СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2803.
Определение Конституционного Суда РФ от 01.07.1999 №98-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы о толковании статьи 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации» (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Ярославского областного суда от 08.10.2012 по делу N 33-5449/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
Учебная и научная литература
Авакьян С.А. Конституция и парламент: размышления по поводу юбилея // Размышления конституционалиста: Избр. ст. - М., 2010.
Баранов А.А., Лапин Ю.Е. Охрана здоровья детей России // Гендерная экспертиза российского законодательства: теория и практика. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. - М., 2002. С. 124 - 125.
Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.: Проспект, 2010. – 482с.
Беляева Л.А. Материальное неравенство в России. Реальность и тенденции // Социологические исследования. - 2007. - N 11. С. 34-36.
Буянова М.О., Гусов К.Н. Право социального обеспечения. - М.: ТК «Велби»; Изд-во «Проспект», 2004.- 644с.
Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы: Монография. - Пермь, 2009. – 286с.
Васильева Ю.В. Уровень пенсионного обеспечения в обязательном социальном страховании: сравнение российских и международных норм // Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние (сравнительный анализ) / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: Волтерс Клувер, 2011. – 758с.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.: Юриспруденция, 2000.- 577с.
Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. - М.: Норма, 2008- 266с.
Воробьева Н.Ю. Государство как субъект социальной политики (историко- и теоретико-правовой аспекты): Дис. ... к.ю.н. - СПб., 2005. С. 95- 97.
Гаджиев Г.А. Судебная Концепция конституционного принципа социального государства в Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. - 2008. - № 1. С. 55-57.
Государство, общество, личность: проблемы совместимости / Под общ. ред. Р.А. Ромашова, Н.С. Нижник. – М.: Юристъ, 2005. – 373с.
Гусева Т.С. Тенденции развития законодательства о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства // Социальное и пенсионное право. - 2012.- № 1. С. 7 - 11.
Деркачева Т.В. Правовое регулирование государственной социальной помощи (федеральный и региональный аспекты): Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002. -217с.
Дети в России. 2009: Сб. стат. - М.: Росстат, 2009.
Евстратов А.Э. Генезис идеи социального государства: историко-теоретические проблемы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук.- Омск, 2005. – 32с.
Женщины и мужчины России - 2010 г. Средняя начисленная заработная плата женщин и мужчин. URL: http://www.gsk.ru/regl/b1050/Isswww.exe/Stg.
Жуков В.Н. Функции государства // Теория государства и права: Учебник для вузов / Под общ. ред. О.В. Мартышина. - М.: Норма, 2007. – 367с.
Забелина Е.П. Социальные полномочия муниципальной власти в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - N 6. С. 59 - 64.
Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. - М.: Издательство БЕК, 2002. -491с.
Захаров М.Л., Тучкова Э.Г., Савостьянова В.Б. Пенсионный кодекс РФ. Проект. - М., 2008. -188с.
Здравоохранение в России. 2009: Сб. стат. - М.: Росстат, 2009.
Зорькин В.Д. Современный мир, право и Конституция. - М.: Норма, 2010. – 166с.
Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права и социальные обязанности государства: международные и конституционные правовые аспекты. – СПб: Юрид. центр Пресс, 2003. - 358с.
Иванов А.А. Теория государства и права: Учебное пособие для студентов вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право. -374с.
Игольникова В.А. Предпосылки формирования социального государства в России // Государственная власть и местное самоуправление. -2012.- N 6. С. 3 - 4.
Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации с учетом влияния мирового финансового кризиса. Аналитический доклад [Электронный ресурс]. – Режим доступа свободный // URL: http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/insurance/6.
Кладов А.Ю. Формирование социального государства в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. социол. наук. - М., 2005. – 36с.
Кобзева С.И. Дифференциация в праве социального обеспечения // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: Мат-лы V Международной науч.-практич. конференции / Под ред. К.Н. Гусова. - М.: Проспект, 2009. С. 447-449.
Коробов С.Е. Социальная функция государства: Дис. ... к.ю.н. - М., 2000. – 206с.
Кочеткова Л.Н. Социальное государство: Опыт философского исследования. - М.: Книжный дом «Либроком», 2009. -176с.
Кочеткова Л.Н. Теория социального государства Лоренца фон Штейна // Философия и общество. – 2008. - №3(51). С.22-25.
Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих». - М.: Юристъ, 2005.- 566с.
Кутафин О.Е. Российский конституционализм. - М.: Норма, 2008. С. 166.
Леонов И.В. Социальное государство как предмет теоретико-правового исследования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006.- 38с.
Магомедов М.А. Меры этноэкономической политики в условиях глобализации // Региональные проблемы преобразования экономики.- 2010.- №2. С.199-201.
Магомедов М.А. Социально-экономический прогресс в России: Зазеркалье? // Вопросы структуризации экономики.- Махачкала, ИСЭИ ДНЦРАН.-2010.- №1.С.8-15.
Магомедов Ш.Б., Бутаев Г.Р. Теоретические основы социального государства на современном этапе // Российский юридический журнал.-2012.- №1. С. 7 - 17.
Мазаева Е.С. Социальная функция современного Российского государства: Автореф. дис. ... к.ю.н. - Н. Новгород, 2001. – 32с.
МБТ: Занятость и социальная защита в новом демографическом контексте. Женева, 2010. [Электронный ресурс]. Режим доступа свободный //
Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. - М.: Маркетинг, 2001. – 388с.
Микульский К.И. Задачи и возможности социальной политики на современном этапе реформирования российского общества // Социальная политика современной России: проблемы реформирования. Аналитический вестник Совета Федерации.- М: Информационно-аналитическое управление Совета Федерации, 1998. С.15-18.
Мингес И.А. Функции государства: Учебник / Под ред. П.В. Анисимова.- М.: Юристъ, 2005. – 644с.
Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. -1993.- N 6. С. 104-106.
Неупокоев М.Д. Социальные гарантии государственных гражданских служащих: Дис. ... канд. социологических наук. - М., 2004. – 189с.
Нечаева Е.Г. Социальное государство: правовое понимание и практика: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007. – 52с.
Николаенко И.Н. Социально-правовое государство и право человека на достойное существование: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008.- 48с.
Пастухов В. Конституционный формат социальной политики: ограничения и стимулы // Сравнительное конституционное обозрение. -2008. -№ 1. С. 66-68.
Поляков А.В. Функции государства // Основы государства и права: Учебное пособие для поступающих в вузы / Под ред. Н.И. Мацнева. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 1995. – 440с.
Россия регионов: в каком социальном пространстве мы живем? - М.: Независимый ин-т соц. политики, 2005. -122с.
Рыбаков В.А. Преемственность в праве: временной аспект // Журнал российского права.- 2009. -№ 8. С. 62 - 63.
Савостьянова В.Б. Роль государства в реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение и социальные льготы // Государство и право. - 2005.-N 5. С. 80-82.
Снежко О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - N 7. С. 22-28.
Старых Е.И. Механизмы реализации социальной функции государства в системе межбюджетных отношений: Автореф. ... к.э.н. - М., 2000. – 42с.
Тарасова И.А. Социальная функция государства // История государства и права. -2012. -№ 9. С. 6 - 9.
Теория государства и права: Учеб. для вузов / Алексеев С.С., Архипов С. И., Игнатенко Г.В. и др. - М.: Норма: Инфра- М, 2005. – 608с.
Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учебно-практическое пособие.- М.: Дело, 2000. – 326с.
Фархутдинов И.З., Трапезников В.А. Инвестиционное право: Учеб.-практ. пособие.- М.: Проспект, 2006.- 368с.
Федорова М.Ю. Понятие социального страхования // Журнал российского права. - 2001. - N 1. С. 39-41.
Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. - М.: Норма, 2005. – 488с.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - СПб.: Интерстиль; Омега-Л. – 664с.
Червонюк В.И. Теория государства и права. - М.: ИНФРА-М, 2007. – 468с.
Чернуха Е.А., Кузьмичев Л.Н., Киндаров Л.Б., Васильченко О.Н. Беременность и роды у суррогатных матерей // Акушерство и гинекология.- 2006. - N 4. С. 23-25.
Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учеб. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. – 654с.
Буянова М.О., Гусов К.Н. Право социального обеспечения. - М.: ТК «Велби»; Изд-во «Проспект», 2004. С. 129.
Там же. С. 129.
Там же.С. 130.
Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. - М.: Маркетинг, 2001. С. 29.
Там же. С. 33.
Буянова М.О., Гусов К.Н. Указ.соч. С. 130.
Там же. С. 131.
Там же. С. 132.
Там же. С. 132.
Там же. С. 132.
Игольникова В.А. Предпосылки формирования социального государства в России // Государственная власть и местное самоуправление. -2012.- N 6. С. 3 - 4.
Кочеткова Л.Н. Теория социального государства Лоренца фон Штейна // Философия и общество. – 2008. - №3(51). С.22.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ .-2009.-№ 4. Ст. 445.
Авакьян С.А. Конституция и парламент: размышления по поводу юбилея // Размышления конституционалиста: Избр. ст. - М., 2010. С. 533.
Определение Конституционного Суда РФ от 01.07.1999 №98-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы о толковании статьи 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации» (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. - М.: Норма, 2005. С. 197.
Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учеб. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. С. 96.
Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Указ.соч. С. 197.
Авакьян С.А. Конституционное право России. С. 403.
Государство, общество, личность: проблемы совместимости / Под общ. ред. Р.А. Ромашова, Н.С. Нижник. – М.: Юристъ, 2005. С. 273.
Там же. С. 273 - 274.
Там же. С. 276.
Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права и социальные обязанности государства: международные и конституционные правовые аспекты. – СПб: Юрид. центр Пресс, 2003. С. 58.
Евстратов А.Э. Генезис идеи социального государства: историко-теоретические проблемы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук.- Омск, 2005. С. 8.
Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.: Проспект, 2010. С.46.
Нечаева Е.Г. Социальное государство: правовое понимание и практика: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007. С. 9.
Кутафин О.Е. Российский конституционализм. - М.: Норма, 2008. С. 166.
Николаенко И.Н. Социально-правовое государство и право человека на достойное существование: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. С. 13.
Леонов И.В. Социальное государство как предмет теоретико-правового исследования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006. С. 5.
Кладов А.Ю. Формирование социального государства в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. социол. наук. - М., 2005. С. 10.
Зорькин В.Д. Современный мир, право и Конституция. - М.: Норма, 2010. С. 285.
Кочеткова Л.Н. Социальное государство: Опыт философского исследования. - М.: Книжный дом «Либроком», 2009. С. 76.
Пастухов В. Конституционный формат социальной политики: ограничения и стимулы // Сравнительное конституционное обозрение. -2008. -№ 1. С. 66.
Авакьян С.А. Конституционное право России. С. 402.
Гаджиев Г.А. Судебная Концепция конституционного принципа социального государства в Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. - 2008. - № 1. С. 55.
Магомедов Ш.Б., Бутаев Г.Р. Теоретические основы социального государства на современном этапе // Российский юридический журнал.-2012.- №1. С. 7 - 17.
Теория государства и права: Учеб. для вузов / Алексеев С.С., Архипов С. И., Игнатенко Г.В. и др. - М.: Норма: Инфра- М, 2005. С.126.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.: Юриспруденция, 2000. С. 177.
Там же. С.177.
Мингес И.А. Функции государства: Учебник / Под ред. П.В. Анисимова.- М.: Юристъ, 2005. С. 57.
См., например: Мазаева Е.С. Социальная функция современного Российского государства: Автореф. дис. ... к.ю.н. - Н. Новгород, 2001. С. 15 - 16.
Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. -1993.- N 6. С. 104.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - СПб.: Интерстиль; Омега-Л. С. 157 - 159.
Поляков А.В. Функции государства // Основы государства и права: Учебное пособие для поступающих в вузы / Под ред. Н.И. Мацнева. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 1995. С. 9.
Старых Е.И. Механизмы реализации социальной функции государства в системе межбюджетных отношений: Автореф. ... к.э.н. - М., 2000. С. 2 - 3.
Червонюк В.И. Теория государства и права. - М.: ИНФРА-М, 2007. С. 123.
Коробов С.Е. Социальная функция государства: Дис. ... к.ю.н. - М., 2000.
Воробьева Н.Ю. Государство как субъект социальной политики (историко- и теоретико-правовой аспекты): Дис. ... к.ю.н. - СПб., 2005. С. 95.
Жуков В.Н. Функции государства // Теория государства и права: Учебник для вузов / Под общ. ред. О.В. Мартышина. - М.: Норма, 2007. С. 167.
Тарасова И.А. Социальная функция государства // История государства и права. -2012. -№ 9. С. 6 - 9.
Иванов А.А. Теория государства и права: Учебное пособие для студентов вузов. - М.