Становление политической системы Франции конец 18-середина 19 века.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА ФРАНЦИИ
1.1. Политические последствия Великой французской революции
1.2. Первая французская республика
ГЛАВА 2. ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО ФРАНЦИИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА
2.1. Империя Наполеона: сущность и структура
2.2. Политическая система Франции периода Реставрации
2.3. Политическая борьба в эпоху июльской монархии
ГЛАВА 3. ФРАНЦУЗСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 1848 г.: ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЙ И ОБЩЕЕВРОПЕЙСКИЙ КОНТЕКСТ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Благодаря особенностям правительственной «системы» Луи-Филиппа во Франции процветала коррупция. Высшие должностные лица, включая министров, пэры Франции, депутаты были уличены во взяточничестве и других финансовых злоупотреблениях. Это, по определению современников, загнивание Июльской монархии во многом объяснялось тем, что политическая база режима Июльской монархии, в особенности ее «политический класс» (круг лиц, в той или иной мере участвовавших в управлении государством), оказалась чрезмерно узкой. Правительство не сумело приспособиться к переменам в обществе, происходящим во второй четверти XIX в.
ГЛАВА 3. ФРАНЦУЗСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 1848 г.: ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЙ И ОБЩЕЕВРОПЕЙСКИЙ КОНТЕКСТ
К началу 1848 г. противоречия во Франции обострились до такой степени, что революция стала неизбежной. Основные события развернулись 24 февраля. Главной силой восстания были, как всегда, рабочие Сент-Антуанского предместья. Вслед за национальными гвардейцами на сторону восставших стали переходить солдаты регулярных войск. В 12 часов дня 24 февраля Луи Филипп отрекся от престола в пользу своего десятилетнего внука, графа Парижского. В последний момент, когда повстанцы вступали во дворец, он уселся в карету и бежал из Парижа. Вслед за ним бежал и Гизо. Через несколько минут толпа ворвалась в Тюильри, уничтожила все символы монархии и торжественно сожгла на площади Бастилии пронесенный по улицам королевский трон. 25 февраля на заседании Временного правительства Франция была объявлена республикой.
Провозглашение республики вызвало во всей Франции бурную радость. Но народные массы не хотели довольствоваться только низложением монархии. Порожденный экономическим кризисом рост безработицы и цен на товары довел рабочих и крестьянскую бедноту до крайней степени нищеты. По всей стране происходили выступления рабочих и крестьянские волнения. Рабочие разрушали машины, поджигали здания мануфактур, крестьяне нападали на помещичьи усадьбы. В Париже стали выходить сотни газет; открылось множество клубов, в которых живо обсуждались политические события. В этой обстановке правительство было вынуждено пойти на уступки: оно ввело в Париже 10-часовой рабочий день (в провинции – 11-часовой), провело амнистию, отменило цензовые ограничения для вступления в национальную гвардию – теперь в нее стали вступать рабочие; ликвидировало ограничения свободы печати и собраний; установило всеобщее избирательное право для мужчин старше 21 года (право быть избранным в Учредительное собрание получили лица старше 25 лет); ввело оплату депутатов (25 франков в день). Число избирателей возросло с 200 тыс. до 9,3 млн. человек. Однако, правительство не только сохранило существовавшие при Июльской монархии налоги, но и ввело новые. В марте 1848 г. прямые налоги, которые уплачивали земельные собственники и арендаторы, были увеличены на 45 процентов. Этот декрет вызвал негодование крестьян и оттолкнул их от республики.
Стремясь поскорее покончить с народными движениями и установить стабильный буржуазный порядок, правительство назначило на 9 апреля выборы в Учредительное собрание. Левые партии и группы не имели ни времени, ни средств для того, чтобы по-настоящему развернуть избирательную кампанию. Это предопределило исход выборов. В них приняло участие свыше 7,8 млн. избирателей. 550 мест из 880 получили буржуазные республиканцы, многие из которых предпочитали республике монархию. Около 200 мест получили монархисты: легитимисты (сторонники «легитимной» династии Бурбонов, крупные помещики и клерикалы) и орлеанисты (банкиры и биржевые спекулянты); около 100 мест завоевали мелкобуржуазные демократы. В Учредительное собрание прошло лишь несколько социалистов.
4 мая 1848 г. открылось первое заседание Учредительного собрания. Отчитавшись перед Собранием в своей деятельности, которая • вызвала резкие критические замечания со стороны левого крыла, но была одобрена большинством Собрания, Временное правительство сложило свои полномочия и было заменено Исполнительной комиссией из 5-ти человек. В ноябре 1848 г. Учредительное собрание закончило выработку конституции. В ней повторялись тезисы о суверенитете народа, свободе, равенстве и братстве, говорилось, что Франция «никогда не употребит своих Вооруженных сил против свободы какого-либо другого Народа». Законодательная власть принадлежала однопалатному Законодательному собранию, избираемому на три года на основе всеобщего избирательного права для мужчин старше 21 года, проживающих в данной местности не менее 6 месяцев. Собрание вотировало законы, вводило налоги, утверждало бюджет; досрочный роспуск Собрания мог быть осуществлен только по его собственному решению. Исполнительная власть сосредоточивалась в руках президента республики, избираемого на четыре года всеобщим голосованием. Президент назначал и смещал министров и всех чиновников, издавал законы, подписывал договоры, был главнокомандующим вооруженными силами. Статья 45-я конституции устанавливала, что президент республики не может быть избран на второй срок и что его полномочия истекают во второе воскресенье мая на четвертом году президентства.
По результатам выборов президентом Франции стал Луи Бонапарт. 20 декабря вновь избранный президент принес в Учредительном собрании торжественную присягу на верность республике. Придя к власти, Луи Бонапарт стал постепенно оттеснять буржуазных республиканцев с политической арены. Руководящие посты в правительстве перешли в руки монархистов.
После ожесточенной борьбы между явными и скрытыми монархистами, настаивавшими на самороспуске Собрания, и левыми республиканцами, считавшими необходимым продлить заседания Собрания до упрочения республики и принятия всех органических законов, победу одержали монархисты. На 13 мая 1849 г. были назначены выборы в Законодательное собрание. На выборах крупная буржуазия, перешедшая под влиянием июньского восстания в монархический лагерь, выступала в союзе с помещиками и клерикалами. Их поддерживала большая часть собственнического крестьянства. Все три монархические группировки – легитимисты, орлеанисты и бонапартисты – объединились в так называемую партию порядка.
Партии порядка противостояло подавляющее большинство рабочего класса, передовая часть мелкой буржуазии города и беднейшая часть крестьянства. Перед выборами мелкобуржуазные демократы временно преодолели свои разногласия с социалистами и объединились в блок, получивший название «Новой Горы». Программа блока предусматривала защиту республики от посягательств монархистов, проведение демократических реформ и, в первую очередь, демократизацию конституции. Руководящая роль в этом блоке принадлежала мелкой буржуазии, подчинившей себе пролетариат. Избирательная кампания «Новой Горы» была затруднена недостатком денежных средств, закрытием клубов, пассивностью буржуазии и полицейским террором. Не удивительно, что в этих условиях «партия порядка» одержала победу.
С июня 1849 г. Законодательное собрание повело решительное наступление на все завоевания февральской революции. Один за другим издавались все более и более реакционные законы. Так была уничтожена свобода собраний и демонстраций, был принят закон, резко ограничивавший свободу печати.
Законы 1849-1850 гг. расчищали дорогу реставрации монархии. Однако в партии порядка не было единодушия по поводу того, кого именно следует возвести на престол. Спор между легитимистами и орлеанистами был почти урегулирован: они решили провозгласить королем Франции внука Карла X графа Шамбора, а внука Луи Филиппа, графа Парижского, официально объявить его наследником. Бонапартисты же прочили на престол Луи Бонапарта, который обладал значительной властью и использовал ее для подготовки своего воцарения.
Бонапартисты стремились в первую очередь разложить армию и привлечь ее на свою сторону. По мере приближения срока истечения полномочий президента бонапартисты активизировались; Луи Бонапарт вытеснил из командования армии всех небонапартистов, сформировал правительство почти исключительно из своих сторонников и усиленно готовился к перевороту.
Летом 1851 г. бонапартисты поставили перед Законодательным собранием вопрос о пересмотре конституции. Они прежде всего хотели отменить статью 45, запрещавшую переизбрание президента на второй срок, продлить пребывание Луи Бонапарта на посту президента и подготовить свержение республики. При обсуждении вопроса о пересмотре конституции в Законодательном собрании страсти накалились до крайности. Однако одержав победу в парламенте, противники бонапартистов оказались совершенно неспособными оказать сопротивление готовящемуся перевороту.
В ночь на 2 декабря 1851 г. государственный переворот совершился. Лидеры партии порядка и Новой Горы были арестованы, здание Бурбонского дворца занято войсками, Законодательное собрание объявлено распущенным, введено осадное положение. Чтобы изобразить себя защитником интересов народа, Бонапарт обвинил Законодательное собрание в заговоре против республики и издал декрет о восстановлении всеобщего избирательного права. Революция 1848 г. была окончательно задушена.
В отличие от революции 1789-1794 гг. революция 1848 г. развивалась по нисходящей линии; наивысшие результаты были достигнуты в первый период революции, в дальнейшем к власти приходили все более и более реакционные силы: вначале в управлении страной участвовали буржуазные республиканцы, мелкобуржуазные демократы и представители пролетериата; затем из этой коалиции последовательно исключались рабочие и мелкая буржуазия, а потом на смену буржуазным республиканцам пришли монархисты.
Высшей точкой революции было июньское восстание парижских рабочих, потерпевшее поражение из-за недостаточной организованности пролетариата и отсутствия поддержки других классов – мелкой буржуазии и крестьянства. Поражение июньского восстания расчистило дорогу наступлению реакции и в конечном итоге – контрреволюционному перевороту.
Французская революция 1848 г. оказалась незавершенной: она не решила стоявших перед ней задач – полностью расчистить дорогу для развития производительных сил и утвердить в стране буржуазно-демократическую республику. Несмотря на свою незавершенность, она сыграла выдающуюся историческую роль. В частности, она оказала огромное влияние на другие страны и содействовала ускорению революционного взрыва, охватившего в 1848–1849 гг. почти всю Европу.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в конце XVIII века демократический импульс, данный человечеству Англией и Соединенными Штатами Америки, достигает континентальной Европы, избрав своим центром Францию, на многие годы (почти на столетие) ставшую лабораторией, где с лихорадочной поспешностью делались опыты выработки форм конституционного государства.
Отправная точка развития французской политической системы находится во времени буржуазной революции, провозгласившей идеи свободы и равенства основными началами новой государственной жизни.
Уже в первом программном документе Французской революции – «Декларации прав человека и гражданина» 1789 г. находятся отражение всех, выработанных к тому времени как политической теорией, так и юридической практикой принципов конституционализма. Основополагающим принципом Декларации является провозглашение свободы и неотъемлемых прав человека. Чрезвычайно значимым, с точки зрения утверждения требуемых временем идеалов демократии, является постулирование (впервые в истории континентальной Европы) неразрывно связанного с началом личной свободы принципа равенства, понимаемого в формальном смысле – как равенство всех перед законом, судом и налогом. Закрепленное Конституцией 1791 г. начало всеобщего гражданского равенства стало неотъемлемым принципом всех последующих конституционных актов времен Французской революции (конституции 1793, 1795 гг.).
Что касается провозглашенных «Декларацией прав человека и гражданина» принципов народного суверенитета и разделения властей, то они рассматриваются отечественными исследователями в качестве важнейших начал нового демократического государства, призванного служить гарантом прав и свобод граждан.
Развитие конституционной практики позволяет говорить о формировании во Франции к середине XIX столетия системы парламентаризма, о чем свидетельствует наличие солидарного кабинета, политической ответственности министров, преобладающего влияния нижней палаты над Сенатом (политическую ответственность министры несут только перед ней), а также невозможность для главы исполнительной власти вести политику, не отвечающую желанию большинства народных избранников
Первая французская революция, поставившая себе задачу уничтожить все местные, территориальные, городские и провинциальные особые власти, чтобы создать гражданское единство нации, должна была развить далее то, что было начато абсолютной монархией, – централизацию, но вместе с тем она расширила объем, атрибуты и число пособников правительственной власти.
Наполеон завершил эту государственную машину. Легитимная монархия и Июльская монархия не прибавили ничего нового, кроме большего разделения труда, увеличивавшегося по мере того, как разделение труда внутри буржуазного общества создавало новые группы интересов, следовательно – новые объекты государственного управления. Всякий общий интерес немедленно отрывался от общества, противопоставлялся ему как высший, всеобщий интерес, вырывался из сферы самодеятельности членов общества и делался предметом правительственной деятельности, – начиная от моста, школьного здания и коммунального имущества какой-нибудь сельской общины и кончая железными дорогами, национальным имуществом и государственными университетами Франции. Наконец, парламентская республика оказалась в своей борьбе против революции вынужденной усилить, вместе с мерами репрессии, средства и централизацию правительственной власти. Все перевороты усовершенствовали эту машину вместо того, чтобы сломать ее.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Андреева О. История государства и права зарубежных стран. Новое и новейшее время. – Таганрог: Изд-во НОУ ВПО "Таганрогский ин-т упр. и экономики", 2010. – 103 с.
Борисевич М. История государства и права зарубежных стран: хрестоматия. Ч. 2. – М.: МГИУ, 2008. – 358 с.
Великая французская революция и современность: Материалы междунар. науч. конф. (23-24 нояб. 1989 г.). – М.: АОН, 1990. – 209 с.
Великая французская революция, 1789-1989: Документы и исследования. Т. 2. – М.: Изд-во МГУ, 1990. – 352 с.
История государства и права зарубежных стран. Часть 2. / Под общ. ред. проф. Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А. – М.: НОРМА – ИНФРА М, 2001. – 712 с.
Крашенинникова Н. Великая Французская буржуазная революция и ее первые конституционны акты // Вестник Московского ун-та. Сер. 11, Право. – 1989. – №4. – С. 13-22.
Омельченко О. Всеобщая история государства и права. Т.2. – М.: ТОН-Остожье, 2000. – 496 с.
Прудников М. История государства и права зарубежных стран. – М.: Юрайт, 2011. – 791 с.
Рождение французской буржуазной политико-правовой системы (К 200-летию Великой французской буржуазной революции) / Под ред. Королева А.И., Луковской Д.И. – Л., 1990. – 189 с.
Шамилева Р. Идея равенства и справедливости в западной либеральной иконсервативной теориях // Философия и общество. – 2008. – №4. – С. 158-165.
Великая французская революция и современность: Материалы междунар. науч. конф. (23-24 нояб. 1989 г.). – М.: АОН, 1990. – С. 60.
Великая французская революция, 1789-1989: Документы и исследования. Т. 2. – М.: Изд-во МГУ, 1990. – С. 43.
Андреева О. История государства и права зарубежных стран. Новое и новейшее время. – Таганрог: Изд-во НОУ ВПО "Таганрогский ин-т упр. и экономики", 2010. – С. 35.
Там же. – С. 37.
История государства и права зарубежных стран. Часть 2. / Под общ. ред. проф. Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А. – М.: НОРМА – ИНФРА М, 2001. – С. 349.
Борисевич М. История государства и права зарубежных стран: хрестоматия. Ч. 2. – М.: МГИУ, 2008. – С. 83.
Там же. – С. 84.
Там же. – С. 85.
Там же. – С. 85.
Борисевич М. История государства и права зарубежных стран: хрестоматия. Ч. 2. – М.: МГИУ, 2008. – С. 88.
Борисевич М. История государства и права зарубежных стран: хрестоматия. Ч. 2. – М.: МГИУ, 2008. – С. 88-90.
Там же. – С. 93.
Крашенинникова Н. Великая Французская буржуазная революция и ее первые конституционны акты // Вестник Московского ун-та. Сер. 11, Право. – 1989. – №4. – С. 15.
Рождение французской буржуазной политико-правовой системы (К 200-летию Великой французской буржуазной революции) / Под ред. Королева А.И., Луковской Д.И. – Л., 1990. – С. 35.
Прудников М. История государства и права зарубежных стран. – М.: Юрайт, 2011. – С. 288.
Шамилева Р. Идея равенства и справедливости в западной либеральной иконсервативной теориях // Философия и общество. – 2008. – №4. – С. 160.
Шамилева Р. Идея равенства и справедливости в западной либеральной иконсервативной теориях // Философия и общество. – 2008. – №4. – С. 161.
История государства и права зарубежных стран. Часть 2. / Под общ. ред. проф. Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А. – М.: НОРМА – ИНФРА М, 2001. – С. 190.
Великая французская революция и современность: Материалы междунар. науч. конф. (23-24 нояб. 1989 г.). – М.: АОН, 1990. – С. 50.
Рождение французской буржуазной политико-правовой системы (К 200-летию Великой французской буржуазной революции) / Под ред. Королева А.И., Луковской Д.И. – Л., 1990. – С. 70.
Великая французская революция и современность: Материалы междунар. науч. конф. (23-24 нояб. 1989 г.). – М.: АОН, 1990. – С. 77.
Великая французская революция и современность: Материалы междунар. науч. конф. (23-24 нояб. 1989 г.). – М.: АОН, 1990. – С. 78.
Омельченко О. Всеобщая история государства и права. Т.2. – М.: ТОН-Остожье, 2000. – С. 157.
Рождение французской буржуазной политико-правовой системы (К 200-летию Великой французской буржуазной революции) / Под ред. Королева А.И., Луковской Д.И. – Л., 1990. – С. 79.
Прудников М. История государства и права зарубежных стран. – М.: Юрайт, 2011. – С. 320.
Там же. – С. 322.
Омельченко О. Всеобщая история государства и права. Т.2. – М.: ТОН-Остожье, 2000. – С. 186.
Борисевич М. История государства и права зарубежных стран: хрестоматия. Ч. 2. – М.: МГИУ, 2008. – С. 178.
Омельченко О. Всеобщая история государства и права. Т.2. – М.: ТОН-Остожье, 2000. – С. 201.
Там же. – С. 202.
Рождение французской буржуазной политико-правовой системы (К 200-летию Великой французской буржуазной революции) / Под ред. Королева А.И., Луковской Д.И. – Л., 1990. – С. 54.
Прудников М. История государства и права зарубежных стран. – М.: Юрайт, 2011. – С. 310.
Прудников М. История государства и права зарубежных стран. – М.: Юрайт, 2011. – С. 391.
Борисевич М. История государства и права зарубежных стран: хрестоматия. Ч. 2. – М.: МГИУ, 2008. – С. 191.
История государства и права зарубежных стран. Часть 2. / Под общ. ред. проф. Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А. – М.: НОРМА – ИНФРА М, 2001. – С. 290.
Омельченко О. Всеобщая история государства и права. Т.2. – М.: ТОН-Остожье, 2000. – С. 215.
История государства и права зарубежных стран. Часть 2. / Под общ. ред. проф. Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А. – М.: НОРМА – ИНФРА М, 2001. – С. 395.
Прудников М. История государства и права зарубежных стран. – М.: Юрайт, 2011. – С. 399.
Там же. – С. 340.
Рождение французской буржуазной политико-правовой системы (К 200-летию Великой французской буржуазной революции) / Под ред. Королева А.И., Луковской Д.И. – Л., 1990. – С. 117.
Андреева О. История государства и права зарубежных стран. Новое и новейшее время. – Таганрог: Изд-во НОУ ВПО "Таганрогский ин-т упр. и экономики", 2010. – С. 50.
19