Жилищная политика в России: прошлое и будущее.

Введение
Глава 1. Понятие и история развития жилищной политики государства в советский период
1.1. Понятие и правовые основы государственной жилищной политики
1.2. Основные направления государственной жилищной политики в СССР
Глава 2. Перспективные направления жилищной политики на федеральном и региональном уровнях
2.1. Федеральная жилищная политика: современное состояние и перспективы развития
2.2. Региональная жилищная политика (на примере Москвы)
Заключение
Список литературы

В то же время, учитывая важность выполняемых ими функций для государства и общества, необходимость стимулирования притока кадров, в том числе и молодежи, в указанные сферы деятельности, установление такого стимула, как возможность субсидирования приобретения жилья со стороны субъекта РФ, могло бы сделать работу в подобных учреждениях более престижной.
Таким образом, субъекты РФ могут устанавливать (и устанавливают) собственные стандарты жилищной политики с учетом региональной специфики рынка жилья, хотя не всегда в данных стандартах не всегда в достаточной мере учитываются особенности регионального социально-экономического развития.

Заключение
В рамках настоящей курсовой работы были рассмотрены вопросы, связанные с историей развития, современным состоянием и перспективами реализации жилищной политики в РФ. По результатам проведенного анализа можно сделать следующие выводы:
1. Жилищная политика – это деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению граждан жильем, пригодным для проживания, путем прямого участия в строительстве, субсидирования приобретения жилья некоторыми категориями граждан, нормативного закрепления правовых механизмов, обеспечивающих для граждан самостоятельное решение жилищной проблемы.
2. Правовые основы государственной жилищной политики образует целый комплекс нормативных актов, от Конституции РФ до актов органов местного самоуправления, который выстроен в иерархическую соподчиненную систему норм.
3. Жилищная политика в 1917-1954 г.г. характеризовалась национализацией жилья, созданием коммунальных квартир посредством политики «уплотнения», поддержка коммунального способа проживания.
4. Переход к решению жилищной проблемы, ставшей особенно острой из-за последствий Великой Отечественной войны, был начат в 1954 году на основе программы массового жилищного строительства сборных домов из панелей и блоков заводского производства. Кроме того, с 1962 г. было разрешено строительство кооперативных домов.
5. Угроза потери контроля над решением жилищной проблемы из-за развития кооперативного строительства привела к сворачиванию данной программы: к началу 70-х годов было заметно снижено строительство кооперативного жилья. Вследствие этого к началу 80-х годов основной тенденцией в жилищной стало стремление государства вернуть себе позиции монопольного управления распределением жилья, что одновременно способствовало усилению социального иждивенчества основной массы населения, ожидающего бесплатного получения жилья или улучшения жилищных условий непосредственно от государства.
6. В настоящее время жилищная политика государства не облечена в форму единого законодательного акта. Однако принимаются и реализуются государственные программы, среди которых центральное место занимает Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
7. В качестве основных направлений федеральной жилищной политики до 2020 года можно назвать:
- содействие строительству нового жилья экономкласса при одновременно обеспечении увеличения доступности данного жилья для самостоятельного приобретения жилья гражданами (в том числе с использованием заемных средств);
- содействие индивидуальному жилищному строительству;
- обеспечение проведения капитального и текущего ремонта существующего жилья;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
8. Субъекты РФ могут устанавливать собственные стандарты жилищной политики с учетом региональной специфики рынка жилья.

Список литературы
Нормативно-правовые акты
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принята Верховным Советом СССР 07.10.1977 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1977. – № 41. – Ст. 617.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445
Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик. Приняты Верховным Советом СССР 24.06.1981 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1981. – № 26. – Ст. 834.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 25.12.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1. – Ч. 1. – Ст. 14.
Декрет ВЦИК от 20.08.1918 г. «Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах» // Собрание узаконений РСФСР. – 1918. – № 62. – Ст. 674.
Декрет СНК Р.С.Ф.С.Р. от 20 декабря 1924 г. «О коммунальных предприятиях, действующих на началах хозяйственного расчета (трестах), находящихся в ведении исполнительных комитетов» // Собрание узаконений РСФСР. – 1925. – № 2. – Ст. 14.
Постановление ЦИК СССР № 112, СНК СССР № 1843 от 17.10.1937 г. «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах» // Собрание законодательства СССР. – 1937. – № 69. – Ст. 314.
Закон РФ от 24.12.1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики». Утратил силу с 01.03.2005 г. в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 3. – Ст. 99.
Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ (ред. от 25.12.2012 г.) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 30. – Ст. 3799.
Федеральный закон от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ (ред. от 30.12.2012 г.) «О содействии развитию жилищного строительства» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 30. – Ч. 2. – Ст. 3617.
Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 31.07.1957 № 931 «О развитии жилищного строительства в СССР» // Собрание постановлений СССР. – 1957. – № 9. – Ст. 102.
Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 01.06.1962 г. № 561 «Об индивидуальном и кооперативном жилищном строительстве» // Собрание постановлений СССР. – 1962. – № 12. – Ст. 93
Постановление Совмина СССР от 26.08.1967 г. № 807 «О мерах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства» // Собрание постановлений СССР. – 1967. – № 22. – Ст. 156.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 февраля 1970 г. «О серьезных нарушениях государственной дисциплины в городском строительстве и жилищном хозяйстве»: //Законодательство о жилищно-коммунальном хозяйстве. – Т. 1. – М.: Юридическая литература, 1972. – С. 36
Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (ред. от 30.12.2012 г.) «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 5. – Ст. 739.
Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2012 г. № 2227-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 50. – Ч. 6. – Ст. 7079.
Постановление НКВД РСФСР от 30.10.1917 г. «О правах городских самоуправлений в деле регулирования жилищного вопроса» // Собрание узаконений РСФСР. – 1917. – №1. – Ст. 14.
Закон г. Москвы от 27.01.2010 г. № 2 (ред. от 26.12.2012 г.) «Основы жилищной политики города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. – 2010. – № 2. – Ст. 2.
Постановление Президиума Моссовета от 28 июля 1924 г. «Об ответственных лицах по квартирам» //Настольный справочник домоуправлений г. Москвы на 1926 г. Руководство для правлений жилищных товариществ, ответственных съемщиков, арендаторов, застройщиков, жильцов и других лиц и учреждений. – М., 1925. – С. 61.
Научная литература
Бушев А. Ю., Городов О. А., Губаева А. К. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Проспект, 2008. – 140 с.
Ващенко В. А. Реализация сотрудниками органов внутренних дел права на жилище в свете нового жилищного законодательства. Дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2005. – 204 с.
Государственная жилищная политика: Социальное измерение / Отв. ред. Т. В. Соколова. – М.: КД «ЛИБРОКОМ», 2009. – 285 с.
Коняхин Г. В. Государственная жилищная политика в СССР и постсоветской России: политологический анализ. Дисс. … докт. полит. наук. – М., 2011. – 377 с.
Кошман Н. П., Пономарев В. Н. и др. Концепция социальной жилищной политики и социального жилья в Российской Федерации. – М.: Граница, 2007. – 206 с.
Лазарова Л. Особенности подхода к жилищной политике // Экономист. – 2006. - № 10. – С. 72-78.
Меерович М. Г. Биография профессии. Очерки истории жилищной политики в СССР и ее реализации в архитектурном проектировании (1917-1941 гг.). – Иркутск: Изд-во ИГТУ, 2001. – 303 с.
Памятка участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». – М.: б.и., 2009. – С. 32 с.
Серегин И. В. Жилищные правоотношения в сфере нового российского жилищного законодательства. Дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2008. – 183 с.
Титов А. А. Жилищное право Российской Федерации. – М.: Юрайт-Издат, 2008. – 452 с.
См.: Памятка участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». – М.: б.и., 2009. – С. 5.
См., напр.: Кошман Н. П., Пономарев В. Н. и др. Концепция социальной жилищной политики и социального жилья в Российской Федерации. – М.: Граница, 2007. – С. 15.; Лазарова Л. Особенности подхода к жилищной политике // Экономист. – 2006. - № 10. – С. 72.; Титов А. А. Жилищное право Российской Федерации. – М.: Юрайт-Издат, 2008. – С. 19.
Коняхин Г. В. Государственная жилищная политика в СССР и постсоветской России: политологический анализ. Дисс. … докт. полит. наук. – М., 2011. – С. 23.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 25.12.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1. – Ч. 1. – Ст. 14.
См.: Бушев А. Ю., Городов О. А., Губаева А. К. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Проспект, 2008. – С. 16-17.
См.: Коняхин Г. В. Указ. соч. – С. 50.; Серегин И. В. Жилищные правоотношения в сфере нового российского жилищного законодательства. Дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2008. – С. 34.; Ващенко В. А. Реализация сотрудниками органов внутренних дел права на жилище в свете нового жилищного законодательства. Дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2005. – С. 22.
Постановление НКВД РСФСР от 30.10.1917 г. «О правах городских самоуправлений в деле регулирования жилищного вопроса» // Собрание узаконений РСФСР. – 1917. – №1. – Ст. 14.
Декрет ВЦИК от 20.08.1918 г. «Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах» // Собрание узаконений РСФСР. – 1918. – № 62. – Ст. 674.
См.: Постановление Президиума Моссовета от 28 июля 1924 г. «Об ответственных лицах по квартирам» //Настольный справочник домоуправлений г. Москвы на 1926 г. Руководство для правлений жилищных товариществ, ответственных съемщиков, арендаторов, застройщиков, жильцов и других лиц и учреждений. – М., 1925. – С. 61.
См.: Меерович М. Г. Биография профессии. Очерки истории жилищной политики в СССР и ее реализации в архитектурном проектировании (1917-1941 гг.). – Иркутск: Изд-во ИГТУ, 2001. – С. 92-94.
См.: Меерович М. Г. Указ. соч. – С. 98.
Декрет СНК Р.С.Ф.С.Р. от 20 декабря 1924 г. «О коммунальных предприятиях, действующих на началах хозяйственного расчета (трестах), находящихся в ведении исполнительных комитетов» // Собрание узаконений РСФСР. – 1925. – № 2. – Ст. 14.
См.: Меерович М. Г. Указ. соч. – С. 112.
Постановление ЦИК СССР № 112, СНК СССР № 1843 от 17.10.1937 г. «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах» // Собрание законодательства СССР. – 1937. – № 69. – Ст. 314.
См.: Государственная жилищная политика: Социальное измерение / Отв. ред. Т. В. Соколова. – М.: КД «ЛИБРОКОМ», 2009. – С. 111.
Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 31.07.1957 № 931 «О развитии жилищного строительства в СССР» // Собрание постановлений СССР. – 1957. – № 9. – Ст. 102.
Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 01.06.1962 г. № 561 «Об индивидуальном и кооперативном жилищном строительстве» // Собрание постановлений СССР. – 1962. – № 12. – Ст. 93.
Постановление Совмина СССР от 26.08.1967 г. № 807 «О мерах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства» // Собрание постановлений СССР. – 1967. – № 22. – Ст. 156.
См.: Коняхин Г. В. Указ. соч. – С. 62.
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принята Верховным Советом СССР 07.10.1977 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1977. – № 41. – Ст. 617.
Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик. Приняты Верховным Советом СССР 24.06.1981 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1981. – № 26. – Ст. 834.
Коняхин Г. В. Указ. соч. – С. 66.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 февраля 1970 г. «О серьезных нарушениях государственной дисциплины в городском строительстве и жилищном хозяйстве»: //Законодательство о жилищно-коммунальном хозяйстве. – Т. 1. – М.: Юридическая литература, 1972. – С. 36.
Закон РФ от 24.12.1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики». Утратил силу с 01.03.2005 г. в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 3. – Ст. 99.
Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2012 г. № 2227-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 50. – Ч. 6. – Ст. 7079.
Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (ред. от 30.12.2012 г.) «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 5. – Ст. 739.
Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ (ред. от 25.12.2012 г.) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 30. – Ст. 3799.
Федеральный закон от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ (ред. от 30.12.2012 г.) «О содействии развитию жилищного строительства» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 30. – Ч. 2. – Ст. 3617.
Закон г. Москвы от 27.01.2010 г. № 2 (ред. от 26.12.2012 г.) «Основы жилищной политики города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. – 2010. – № 2. – Ст. 2.
29