Правовое регулирование охраны труда на предприятиях.

ОГЛАВЛЕНИЕ:
Введение
Глава 1. Понятие, общая характеристика правового регулирования охраны труда на предприятиях
§ 1. Понятие и значение охраны труда
§ 2. Нормативно-правовые акты, регламентирующие охрану труда
§ 3. Международные нормы охраны труда и соответствие им российского законодательства и института охраны труда
Глава 2. Контроль за соблюдением охраны труда на предприятиях
§ 1. Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны труда
§ 2. Контроль профсоюзов за соблюдением охраны труда на предприятиях
Заключение
Список использованных правовых источников и литературы

Кроме того, необходимо учитывать, что при толковании данного положения судебная практика исходит из того, что оно вместе с тем не освобождает субъектов, осуществляющих непосредственный контроль, от необходимости соблюдать иные установленные правила доступа на указанные объекты.
Во-вторых, это возможность участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве (работе), которая реализуется, в первую очередь, посредством участия представителей профсоюза в комиссиях по расследованию несчастных случаев в порядке, установленном статьей 229 ТК РФ.
Наконец, третьим закрепленным в статье 20 Закона о профсоюзах правом является возможность защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве (работе), возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе), а также по другим вопросам охраны труда и окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством.
В дополнение к изложенному отметим, что ТК РФ закрепляет более развернутый перечень прав профсоюзных инспекторов труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда по сравнению с настоящим Законом.
В частности, статьей 370 ТК РФ дополнительно к названным установлены также права профсоюзных инспекторов труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов и т.п.
Значительным недостатком статьи 20 Закона о профсоюзах является отсутствие указания в ней на то, что закрепленные в ней положения распространяются не только на работодателей, являющихся организациями, но и на индивидуальных предпринимателей.
ТК РФ в действующей редакции в большей степени учитывает данное обстоятельство и содержит соответствующие оговорки.
Пункты 3 и 4 статьи 20 Закона о профсоюзах посвящены праву профсоюзных органов в организации и профсоюзных инспекторов по охране труда в случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, потребовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений.
Одновременно с этим в данном случае указанные субъекты имеют право обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер.
При невыполнении требований по устранению нарушений профсоюзные органы, профсоюзные инспекторы по охране труда вправе требовать от работодателя, органа управления организацией, должностного лица приостановления работ впредь до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда.
В Законе о профсоюзах специально оговорено, что последнее правомочие может быть реализовано во всех случаях, но особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников.
За неустранение названных нарушений работодатель, должностное лицо несут ответственность, предусмотренную законодательством.
В данном случае, прежде всего, имеется в виду административная ответственность, в частности предусмотренная статьей 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Вместе с тем статьей 143 УК РФ предусмотрена и уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда, а именно за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.
Пунктом 5 статьи 20 Закона о профсозах предусмотрено право профсоюзов на участие в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов.
Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что указанные исследования могут проводиться в рамках государственной и (или) независимой экспертизы условий труда.
В силу статьи 209 ТК РФ под государственной экспертизой условий труда понимается оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда. Порядок проведения данной экспертизы регламентирован Положением о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 года N 244.
В ТК РФ ей посвящена статья 216.1, согласно части 4 которой государственная экспертиза условий труда осуществляется в том числе на основании обращений профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов.
Частью 6 названной статьи также предусмотрена обязанность лиц, осуществляющих государственную экспертизу условий труда, по ее результатам составлять заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в числе прочего в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы.
Вместе с тем частью 6 статьи 370 ТК РФ предусмотрено право профсоюзных инспекторов труда, а также уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов на проведение независимой экспертизы условий труда и обеспечения безопасности работников.
Данное право обоснованно характеризуется в литературе как одно из важных полномочий указанных лиц и, следовательно, профсоюзов в целом в области охраны труда.
Большое значение данное право имеет и на практике. Для иллюстрации данного вывода обратимся к Постановлению Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 апреля 2010 года N Ф09-2821/10-С2 по делу N А47-5180/2009, в котором суд кассационной инстанции согласился с выводами нижестоящих судов по данному делу и признал акт независимой экспертизы условий труда на рабочих местах, выводы которой подтверждены заключением о качестве независимой экспертизы, выданным главным государственным экспертом Оренбургской области по условиям труда, достаточным основанием для установления обществом компенсационных выплат за работу с неблагоприятными условиями труда.
Федеральной службой по труду и занятости в письме от 20 марта 2008 года N 1500-ТЗ разъяснено, что в настоящее время порядок проведения независимой экспертизы условий труда и обеспечения безопасности работников, формы документов, оформляемых по итогам ее проведения, устанавливаются локальными актами соответствующих профессиональных союзов.
В этой связи рекомендации указанных независимых экспертиз, по мнению Роструда, в первую очередь, в части размеров повышения оплаты труда и компенсаций работникам определенных профессий и должностей, занятым в опасных и (или) вредных условиях труда, могут использоваться работодателями для принятия решений по этим вопросам.
В то же время, если в подписанном и действующем коллективном договоре (соглашении) содержится положение об обязательности исполнения требований профсоюзных инспекторов труда, то в соответствии с требованиями абзаца 1 части 2 статьи 22 ТК РФ такие рекомендации приобретают для работодателя обязательный характер.
В завершении отметим, что почти полный отказ государства от активного вмешательства в правовое регулирование социально-трудовых отношений и перевод этого регулирования в договорное русло, отсутствие опыта и, самое главное, заинтересованности у большинства предпринимателей вести социальный диалог с наемными работниками и их представителями-профсоюзами привели к нарушению баланса сил, способствовали укреплению капитала при помощи государства и ослаблению профсоюзного движения в России. Между тем именно государство должно быть заинтересовано в их эффективной работе по защите трудовых прав и интересов граждан. Только при их активной помощи государство может обеспечить социальный мир и стабильность в развитии экономики. Представляется, что в ближайшем будущем должна увеличиться доля общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда.
Заключение
Таким образом, в соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
В литературе предлагается определять охрану труда как систему обеспечения жизни и здоровья работников (и других указанных в законе лиц).
На основе изученного можно заключить, что законодатель полагает, что основу содержания института охраны труда составляют мероприятия по сохранению жизни и здоровья наемных работников. Его попытку раскрыть содержание этих мероприятий вряд ли можно признать удачной. Во-первых, в законе предлагается открытый перечень таких мероприятий. Во-вторых, останавливаясь только на перечислении их видов, он даже в самых общих чертах не определяет содержания взаимосвязи, характера влияния этих мероприятий на охрану труда.
Представляется, что было бы более приемлемым указание в ст. 209 ТК РФ на тесную связь перечисляемых в ней мероприятий с содержанием технологического процесса труда, или, как его в организациях именуют, "техпроцесса".
В ходе исследования установлено, что на федеральном уровне разрабатываются нормы и процедуры их применения (государственные регламенты), которые закрепляют наиболее общие правила для всех или многих технологических процессов. На отраслевом уровне правила охраны труда отражают общие правила и процедуры, характеризующие техпроцессы, применяемые в отрасли хозяйства.
Работодатель разрабатывает систему норм и, соответственно, локальных нормативных правовых актов по охране труда применительно к тем технологическим процессам, которые им внедрены (используются) в его организации, отдельных производствах.
Локальные нормы по охране труда учитывают требования федеральных регламентов, отраслевых стандартов и процедур, поскольку они разрабатываются в соответствии с ними. Однако работодатель в процессе локального нормотворчества не занимается исключительно конкретизацией отраслевых и федеральных норм и процедур по охране труда. Он создает свою систему правил и процедур их применения, которые опосредуют соответствующую систему мероприятий сохранения жизни и здоровья работников, обеспечивающих безопасное ведение определенного техпроцесса. Поэтому указание в ч. 1 ст. 209 ТК РФ на правовые процедуры имеет неоднозначный смысл.
Во-первых, можно говорить о правовых мероприятиях сохранения жизни и здоровья наемных работников, имея в виду нормотворческую деятельность работодателя. В последней части ст. 212 ТК РФ законодатель обязывает работодателя иметь комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации, т.е. особенностями технологического процесса, его ведения в конкретных условиях производства. Это систематическая правовая работа, связанная с обновлением техники, технологии производства, качества рабочей силы и т.п.
Во-вторых, все мероприятия по сохранению жизни и здоровья работников в организации так или иначе обретают правовое закрепление, например, в коллективном договоре, соглашении по охране труда, технологических инструкциях, инструкциях по охране труда и других локальных нормативных правовых актах.
Практика показывает, что все мероприятия (финансовые (социально-экономические), организационные, по применению и обновлению техники и технологии, улучшению санитарно-гигиенических условий, лечебно-профилактических и др.) приобретают достаточно четкую правовую форму, закрепляются в виде трудовых обязанностей участников совместного наемного труда.
В заключение хотелось бы зафиксировать внимание на отстранении от работы при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором. Данный случай отстранения предусмотрен в ст. 76 Трудового кодекса РФ. При этом прямо не предусмотрено упреждающей попытки изменения условий трудового договора. На практике такую ситуацию нередко трактуют как требование законодателя о безусловном отстранении работника от работы. Между тем, как думается, ст. 73 Трудового кодекса РФ явно имеет общий характер и должна распространять свое действие на все случаи переводов на другую работу (других случаев изменения трудового договора) и приостановлений трудового договора на основании медицинских заключений. Отступление от заложенной в текст данной статьи "программы" действий участников соответствующих правоотношений по идее правомерно только в ситуациях, прямого оговоренных в Трудовом кодексе РФ. Отмеченную регламентацию в ст. 76 к таковым отнести нельзя, законодательная техника не позволяет признать здесь отчетливое исключение из действия ст. 73 Трудового кодекса РФ. Противопоказания в медицинском заключении для выполнения определенной трудовой функции нужно рассматривать прежде всего как рекомендацию к изменению условий трудового договора. Ведь экономика труда первозначен и в данном случае. А ей объективно более выгоден работник, который не отстранен, а работает. И только тогда, когда это невозможно (а реально данную невозможность для работника, которому не констатированы временная нетрудоспособность или полная неспособность к труду, может установить только работодатель), допустимы отстранение от работы и увольнение. Вот почему в ситуации, когда, например, при прохождении медицинского осмотра работника с вредными условиями труда выявлены и зафиксированы в медицинском заключении противопоказания к его трудовой функции, при невозможности моментального разрешения вопроса об изменении условий трудового договора надо сначала признать простой или отказ от выполнения работы ввиду ее опасности для здоровья работника, а потом приступить к поиску вариантов перевода на другую работу или изменения условий трудового договора в порядке ст. 72 Трудового кодекса РФ. Лишь при невозможности и того, и другого, как думается, нужно признать логичным отстранение от работы.
Следует также отметить, что для успешной реализации задач по государственному управлению охраной труда, обеспечению здоровых и безопасных условий труда необходимо осуществлять постоянное обновление научно обоснованной нормативно-правовой базы по охране труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности, проводить политику усиления и расширения научно-исследовательской и методической работы в этом направлении.
Совершенно очевидно, что в России на данном этапе развития назрела острая необходимость модернизации системы государственного управления охраной труда. Создание современной системы охраны труда - крайне важная задача не только в рамках реализации концепции демографического развития России, но и в рамках создания инновационной российской экономики. Как показал мировой финансовый кризис, только сильное, компетентное и последовательное государственное управление может обеспечить эффективную защиту жизни, здоровья и работоспособности российских граждан, их конституционного права на охрану труда.
Список использованных правовых источников и литературы
Нормативные правовые акты и материалы судебной практики
Конвенция МОТ N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" (Женева, 19 июня 1947 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Международное бюро труда. Т. I. Женева, 1991.
Конвенция МОТ N 155 "О безопасности и гигиене труда и производственной среде" (Женева, 3 июня 1981 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Международное бюро труда. Т. II. Женева, 1991.
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ. Российская газета, N 256, 31.12.2001.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Российская газета, N 256, 31.12.2001.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Российская газета, N 12, 20.01.1996.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Российская газета, N 6, 12.01.2002.
Федеральный закон от 01.05.1999 N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений". Российская газета, N 90, 12.05.1999.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изм. от 21 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803; 2007. N 30. Ст. 3806.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. от 18 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588; 2006. N 52 (1 ч.). Ст. 5498.
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Российская газета, N 266, 30.12.2008.
Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" // СЗ РФ. 2006. N 27. Ст. 2878; 2008. N 30 (ч. 1). Ст. 3613.
Федеральный закон от 04.10.2010 N 265-ФЗ "О ратификации Конвенции об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (Конвенции N 187)". Российская газета, N 225, 06.10.2010.
Федеральный закон от 11.04.1998 N 58-ФЗ "О ратификации Конвенции 1947 года об инспекции труда и Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде".
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости". Российская газета, N 144, 08.07.2004.
Постановление Правительства РФ от 25.04.2003 N 244 "Об утверждении Положения о проведении Государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации". Российская газета, N 84, 06.05.2003.
Постановление Правительства Ленобласти от 26 августа 2004 г. N 176 "Об утверждении Положения о государственном управлении охраной труда и внутриведомственном государственном контроле за соблюдением требований охраны труда на территории Ленинградской области" // Вестник Правительства Ленинградской области. 2004. N 29.
Постановление ФАС Уральского округа от 29 апреля 2010 года N Ф09-2821/10-С2 по делу N А47-5180/2009. СПС «КонсультантПлюс».
Определение Московского городского суда от 26 января 2011 года по делу N 33-2047. СПС «КонсультантПлюс».
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве" // Российская газета. 2005. N 76. 14 апр.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 мая 2006 г. N 413 "Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда" // Здравоохранение. 2006. N 11.
Письмо ФНС РФ от 15.04.2008 N ШС-6-3/282@ "О направлении письма Федеральной службы по труду и занятости". Экономика и жизнь", N 27, июль, 2008.
Научная, учебная и специальная литература
Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп. Т. 1. М.: Юрист, 2007.
Андрияхина А.М., Гущина К.О. Защита трудовых прав граждан: Практическое пособие. М.: Дашков и К, 2008.
Бабурин С. Н., Глисков А. А., Глисков А. Г., Забейворота А. И. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. М.: Книжный мир, 2012.
Борисов А.Б. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ. М.: Книжный мир, 2011.
Власов А. А. Трудовое право, М.: Юрайт, 2011.
Гейхман В. Л., Дмитриева И. К. Трудовое право. М: Юрайт, 2011.
Гейхман В. Л., Сидоренко Е. Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М.: Юрайт, 2011.
Глущенко П.П. История зарождения и становления института охраны труда. Проблемы правовой регламентации управления охраной труда в рыночных условиях. Сб. науч. ст. / Под общ. ред. П.П. Глущенко. СПб.: СПбАУЭ, 2007.
Глущенко П.П., Кикоть В.Я. Теория и практика социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан в Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., доп., переработ. М., 2006.
Проблемы правовой регламентации управления охраной труда в рыночных условиях: Сб. науч. ст. / Под общ. ред. П.П. Глущенко. СПб.: СПбАУЭ, 2007.
Касьянова Г.Ю. Трудовой кодекс Российской Федерации. Комментарий к последним изменениям. М.: АБАК, 2011.
Киселев И.Я., Лушников А.М. Трудовое право. М.: : Эксмо, 2011.
Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб., доп. М.: Эксмо, 2008.
Невская М. А, Шалагина М. А. Трудовое право. М.: Омега-Л, 2011.
Сафонов А.Л. Доклад на Всероссийском съезде специалистов по охране труда "Государственная политика в области охраны труда в свете Концепции демографической политики в Российской Федерации". Москва, ТПП, 22 апреля 2008 г. // Безопасность труда и жизни. 2008. Май - июнь.
Сафонов В.А., Хохлов Е.Б. Трудовое право России прогрессивный. 3-е изд. М.:Издательство Юрайт, 2012.
Трудовое право России: Учебник / Под общ. ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. М.: Норма, 2007.
Шептулина Н.Н. Новое законодательство об охране труда. М.: Юстицинформ, 2007.
Щипанова Д.Г. Социальное партнерство в формировании государственной социально-трудовой политики России. М., 2003.
Шептулина Н.Н. Новое законодательство об охране труда. М.: Юстицинформ, 2007. С. 22.
Власов А. А. Трудовое право, М.: Юрайт, 2011. С. 43.
Трудовое право России: Учебник / Под общ. ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. М.: Норма, 2007. С. 554 - 555.
Гейхман В. Л., Дмитриева И. К. Трудовое право. М: Юрайт, 2011. С. 148.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ. Российская газета, N 256, 31.12.2001.
Проблемы правовой регламентации управления охраной труда в рыночных условиях: Сб. науч. ст. / Под общ. ред. П.П. Глущенко. СПб.: СПбАУЭ, 2007.
Конвенция МОТ N 155 "О безопасности и гигиене труда и производственной среде" (Женева, 3 июня 1981 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Международное бюро труда. Т. II. Женева, 1991.
Конвенция МОТ N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" (Женева, 19 июня 1947 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Международное бюро труда. Т. I. Женева, 1991.
Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб., доп. М.: Эксмо, 2008. С. 317 - 318.
Там же. С. 370 - 373.
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Киселев И.Я., Лушников А.М. Трудовое право. М.: : Эксмо, 2011. С. 139.
Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" // СЗ РФ. 2006. N 27. Ст. 2878; 2008. N 30 (ч. 1). Ст. 3613.
Трудовое право России: Учебник. 2-е изд. / Под ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. М.: Норма, 2007. С. 552 - 553.
Гольцов В.Б., Озеров В.С. Трудовое право России (с особенностями системы правоохранительной деятельности): Учебник. СПб.: СПбУ МВД РФ. С. 232.
Глущенко П.П. История зарождения и становления института охраны труда. Проблемы правовой регламентации управления охраной труда в рыночных условиях. Сб. науч. ст. / Под общ. ред. П.П. Глущенко. СПб.: СПбАУЭ, 2007. С. 7 - 17.
Глущенко П.П., Кикоть В.Я. Социально-правовая защита прав и свобод граждан в РФ. СПб.: СПбАУЭ, 2006; Они же. Теория и практика социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан в Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., доп., переработ. М., 2006.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Российская газета, N 256, 31.12.2001.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изм. от 21 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803; 2007. N 30. Ст. 3806; Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 186-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" // СЗ РФ. 2007. N 30. Ст. 3800; Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. от 18 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588; 2006. N 52 (1 ч.). Ст. 5498; Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (с изм. от 1 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140; 2007. N 49. Ст. 6070; Постановление Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. N 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 7. Ст. 566; Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162 "Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин" // СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1130; Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 об утверждении Перечня применения труда лиц моложе восемнадцати лет (с изм. от 20 июня 2001 г.) // СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1131; 2001. N 26. Ст. 2685; Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. N 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации" (с изм. от 1 февраля 2005 г.) // СЗ РФ. 2003. N 18. Ст. 1716; 2005. N 7. Ст. 560; Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации" // Бюллетень Минтруда России. 2000. N 2 - 3; Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 20 июня 2003 г. N 896, которым утверждены Правила по охране труда в хлебопекарной и макаронной промышленности // Российская газета. 2003. N 120/2. 21 июня; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве" // Российская газета. 2005. N 76. 14 апр.; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 мая 2006 г. N 413 "Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда" // Здравоохранение. 2006. N 11; и т.д.
Постановление Правительства Ленобласти от 26 августа 2004 г. N 176 "Об утверждении Положения о государственном управлении охраной труда и внутриведомственном государственном контроле за соблюдением требований охраны труда на территории Ленинградской области" // Вестник Правительства Ленинградской области. 2004. N 29.
Невская М. А, Шалагина М. А. Трудовое право. М.: Омега-Л, 2011. С. 156.
Федеральный закон от 04.10.2010 N 265-ФЗ "О ратификации Конвенции об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (Конвенции N 187)". Российская газета, N 225, 06.10.2010.
частности, множество практических вопросов вызвала ратификация Российской Федерацией Конвенции МОТ N 132 "Об оплачиваемых отпусках" (Федеральный закон от 01.07.2010 N 139-ФЗ), несколько ранее продолжительные дискуссии среди специалистов породила ратификация Европейской социальной хартии (Федеральный закон от 03.06.2009 N 101-ФЗ) и др.
6 октября 2009 г. в Госдуме прошли парламентские слушания, посвященные перспективам дальнейшей ратификации конвенций МОТ. Материал размещен на официальном интернет-сайте Государственной Думы РФ. - Адрес публикации: http:// www.duma.oov.ru/ index.iso?t= news/ indexa.isp&file= 7230.html.
Федеральный закон от 11.04.1998 N 58-ФЗ "О ратификации Конвенции 1947 года об инспекции труда и Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде".
Такая статистическая информация регулярно публикуется в российских печатных изданиях трудоправовой проблематики и на интернет-порталах соответствующих государственных учреждений. Кроме того, открыто публикуется статистика МОТ по РФ и реализуются самостоятельные аналитические проекты; см., например, Приказ Минздравсоцразвития России от 17.02.2010 N 91 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда".
Не ратифицирован РФ. В целом ратифицирован всего 7 государствами (Албания, Люксембург, Сальвадор, Сирия, Словения, Финляндия, Швеция).
Абзац 21 п. 3 Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утв. Указом Президента РФ от 09.10.2007 N 1351. "Собрание законодательства РФ", 15.10.2007, N 42, ст. 5009.
Пункт 5.4 Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы // Российская газета. Федеральный выпуск от 11.01.2011 N 5377. Российская газета, N 1, 11.01.2011.
Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008 - 2010 годы. Российская газета, N 293, 28.12.2007. Утратил силу.
Пункт 5.3 Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы // Российская газета. Федеральный выпуск от 11.01.2011 N 5377.
Так, в последнее десятилетие не только проводится постоянное совершенствование нормативной базы, включая и соответствующие положения Трудового кодекса РФ, но и проходят регулярные научно-практические конференции, выставки, осуществляются научно-исследовательские проекты, публикуются статьи теоретического и прикладного характера и др.
В эту систему входят Федеральная служба по труду и занятости, ФСС, Пенсионный фонд РФ, федеральные надзоры и др.
Сафонов А.Л. Доклад на Всероссийском съезде специалистов по охране труда "Государственная политика в области охраны труда в свете Концепции демографической политики в Российской Федерации". Москва, ТПП, 22 апреля 2008 г. // Безопасность труда и жизни. 2008. Май - июнь. С. 1.
Конвенция N 155 была принята 22.06.1981 и в первое десятилетие с момента принятия ратифицирована всего 10-ю государствами. Основной пик ратификационной активности по ней пришелся на 2000-е гг., т.е. на третье десятилетие с момента ее принятия. По данным на 15.10.2010, Конвенция N 155 ратифицирована 56 государствами. В свою очередь, Конвенция N 187 принята сравнительно недавно, 15.06.2006, и уже за первые 4 года с момента принятия получила 16 ратификаций.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости". Российская газета, N 144, 08.07.2004.
Михайлов А.В. Государственный контроль и надзор в области охраны труда: реальность и перспектива // Трудовое право. 2012. N 2. С. 65.
Касьянова Г.Ю. Трудовой кодекс Российской Федерации. Комментарий к последним изменениям. М.: АБАК, 2011. С. 92.
Михайлов А.В. Государственный контроль и надзор в области охраны труда: реальность и перспектива // Трудовое право. 2011. N 2. С. 69.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Российская газета, N 266, 30.12.2008.
Борисов А.Б. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ. М.: Книжный мир, 2011. С. 78.
Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Российская газета, N 12, 20.01.1996.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Российская газета, N 6, 12.01.2002.
Федеральный закон от 01.05.1999 N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений". Российская газета, N 90, 12.05.1999.
Основы законодательства Российской Федерации об охране труда. Российская газета, N 168, 01.09.1993. Утратили силу.
Постановление Минтруда РФ от 08.04.1994 N 30 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива". Бюллетень Минтруда РФ, N 5, 1994.
Гейхман В. Л., Сидоренко Е. Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М.: Юрайт, 2011. С. 88.
Определение Московского городского суда от 26 января 2011 года по делу N 33-2047. СПС «КонсультантПлюс».
Бабурин С. Н., Глисков А. А., Глисков А. Г., Забейворота А. И. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. М.: Книжный мир, 2012. С. 92.
Постановление Правительства РФ от 25.04.2003 N 244 "Об утверждении Положения о проведении Государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации". Российская газета, N 84, 06.05.2003.
Андрияхина А.М., Гущина К.О. Защита трудовых прав граждан: Практическое пособие. М.: Дашков и К, 2008. С. 89.
см. Постановление ФАС Уральского округа от 29 апреля 2010 года N Ф09-2821/10-С2 по делу N А47-5180/2009. СПС «КонсультантПлюс».
Письмо ФНС РФ от 15.04.2008 N ШС-6-3/282@ "О направлении письма Федеральной службы по труду и занятости". Экономика и жизнь", N 27, июль, 2008.
Щипанова Д.Г. Социальное партнерство в формировании государственной социально-трудовой политики России. М., 2003. С. 70.
Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп. Т. 1. М.: Юрист, 2007. С. 450.
5