Использование ПР-технологий в деятельности органов муниципального управления

Введение
Глава 1. Основы деятельности органов муниципального управления
1.1.Понятие и принципы местного самоуправления
1.2. Анализ доли занятых в муниципальных органах власти
Глава 2. Анализ применения PR-технологий органами муниципального управления
2.1. PR в системе муниципального управления
2.2. Особенности функционирования PR-служб в органах местного самоуправления
Заключение
Список использованной литературы

Итак, основой работы PR-служб местных органов власти является взаимодействие с общественностью, в связи с этим органам местного самоуправления законодательно рекомендовано информировать граждан о своей деятельности, все более распространение получает практика заключения ежегодных договоров, в которых определяется порядок освещения деятельности органов местного самоуправления, оговаривается предоставление площадей в печатной периодике и времени на радио и телеэфире для обнародования четко оговоренных материалов. За счет установления обратной связи имеют возможность все специалисты PR сравнивать концепцию деятельности органов муниципальной власти с поведением общественности, которое, как правило, изучается с помощью непосредственной работы со СМИ, за счет мониторинга публикаций в прессе или же за счет проведения непосредственных социологических опросов.
Поэтому важным направлением работы PR-специалиста выступает работа с прессой. Мониторинг прессы может выполнять 1-2 сотрудника, анализируя всю накопленную национальную и ведущую прессу определенного профиля. При этом делается подборка статей по интересующим вопросам. Ксерокопии вырезок предоставляют руководителям для ознакомления. Материалы хранятся в базах данных и могут извлекаться по кодам, датам и изданиям. Согласно закону о СМИ, информация Интернет отвечает критериям массовой информации в той степени, в которой предназначается для неограниченного круга лиц. Интернет - это глобальная компьютерная информационная сеть, объединяющая множество сетей. Интернет сегодня создает новое глобальное информационное пространство. Благодаря этому обстоятельству Интернет становиться одним из перспективных направлений в работе PR-служб и PR-специалистов. Таким образом, сайт - это средство, благодаря которому любая организация, независимо от финансовых ограничений, может генерировать о себе информацию и распространять ее в любом масштабе. Уже сегодня общественность многих организаций смотрит на ней через окно Интернет. Интернет сайт может решать множество задач:
привлечение внимания широкой общественности и целевых групп (клиентов и партеров);
формирование благоприятного имиджа;
поддержка (техническая, сервисная, информационная) клиентов и партеров.
Структура информации на сайте определяется составом разделов. Интересы на сайте должны, как минимум, представлять общую характеристику и историю организации, текущие новости, информации. О продуктах и услугах, ответы на наиболее часто задаваемые вопросы, а так же список лиц, ответственных за контакты с внешним миром. В условиях увеличения числа пользователей в России Интернет дает возможность качественно нового взаимодействия между органами местного самоуправления и общественностью. Возможности Интернет используются на местном уровне пока не в полном объеме, что обусловлено незначительным распространением в России новых технологий.
Другим направлением в работе PR-специалистов на местном уровне стала работа по созданию специальных событий. Специальные события - это мероприятия, проводимые организацией с целью привлечения внимания общественности к самой организации, ее деятельности и продуктам. Основными специальными событиями, организация которых относиться к компетенции PR в органах самоуправления, является: церемонии открытия, приемы, посещения, круглые столы, выставки и др. Присутствие журналистов на таких мероприятиях может принести ощутимую пользу организации, если собранная ими информация используется для расширения позитивных связей организации с различными категориями ее общественности, способствует укреплению делового имиджа организации или активно используется в рекламных целях.
Организация специальных событий позволяют нарушить рутинный и привычный ход жизни в организации и окружающей ее среды, стать событием для целевых групп общественности. Проведение специального события предполагает некую объективную причину или повод - начало или завершение строительства социально значимого объекта, вывод нового продукта на рынок, юбилей и др. Однако, и при отсутствии явного повода его можно создать и сделать из повода событие. Таким поводом может быть торжественная регистрация родившегося малыша в году. Успешное специальное событие требует подготовки более серьезной, чем это обычно предполагается зрителями, участниками и приглашенными. При подготовке специального события четко определяются его цели и согласовываются со всеми заинтересованными сторонами. Необходимо подготовить условия для работы журналистов. Куда могут войти: подготовка стульев, аппаратуры, средства связи, пресс-офисы с телефонами, факсом, компьютерами, напитки и закуски. Отсутствие условий для своей работы на объекте журналисты воспринимают как пренебрежение конкретными СМИ, общественным мнением и потому, освещение события может получить негативный оттенок.
Муниципальные органы власти и управления обладают разделенной ответственностью, требующей рабочего партнерства между общественностью и избранными или назначенными должностными лицами. PR, таким образом, обеспечивают наиболее эффективные средства достижения этого сотрудничества. Главная цель PR при работе с местными властями - это развивать большую гражданскую ответственность и побуждать людей к проявлению активного интереса к местным органам управления. Это проявляется в более выраженном желании исполнить свой долг на избирательном участке и в требовании от местных властей отчета о работе перед своими гражданами. Возросший интерес общественности к местной власти помогает предотвратить сосредоточение чрезмерной власти в руках узкой группы управленцев, и помогает избранным должностным лицам проявлять конструктивное отношение к возложенным на них обязанностям.
Таким образом, основными направлениями деятельности муниципальных органов власти стали: создание положительного имиджа власти, устранение непонимания между властью и обществом, а также распространение информации о существе принимаемых решений и о деятельности органа местного самоуправления. Эффективная PR-деятельность во многом зависит от умения использовать средства массовой информации. Наиболее перспективными в этом направлении являются: распространение собственной информации, в том числе через систему Интернет, проведение мероприятий для СМИ, приглашение СМИ на специальные мероприятия.
Итак, муниципальное управление - это органы управления не входящие в систему органов государственной власти. Прозрачность их работы и доверительное отношение граждан обеспечивают службы по связям с общественностью. Служба по связям с общественностью - это подразделение организации, часть ее системы управления, занимающаяся формированием благоприятных отношений между организацией и общественностью.
Заключение
В настоящее время в нашей стране продолжается преобразование системы государственной и муниципальной службы, оптимизация ее организации и функционирования на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих.
Реализация указанных процессов среди прочих задач имеет следующие: формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности государственной и муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных и муниципальных служащих; внедрение современных принципов гласности и прозрачности системы муниципального управления. Решению данных задач должны способствовать определенным образом развитие связей с общественностью, использование PR-технологий в практике органов муниципального управления.
В результате выполнения курсовой работы установлено, что в настоящее время очень часто в государственных и муниципальных органах власти цели и задачи структурных подразделений, предназначенных для выполнения PR-функций, в основном направлены на одностороннее освещение деятельности, решений субъектов власти.
Выявлено, что в органах муниципальной власти основной структурой, формально исполняющей функции информирования, является пресс-служба. Это означает, что освещение деятельности различных подразделений городской администрации зависит от работы одной службы. Муниципальная власть по сравнению с региональной имеет меньше административных рычагов воздействия на региональные СМИ. Специфика их отношений заключается в необходимости оплаты за публикацию любых материалов несенсационного характера. Хотя развиваются такие формы коммуникации, как пресс-конференции, брифинги, выступления в прямом эфире, требование оплаты за размещение разъяснительных материалов препятствует превращению региональных СМИ в эффективный канал регулярного общения с населением. По мнению автора курсовой работы, тем актуальнее для муниципальной власти становится вопрос использования креативных методов продвижения информации.
Автор курсовой работы делает вывод о том, что PR позволяет вовлекать в процесс решения местных проблем рядовых жителей, членов общественных объединений, способствует созданию неправительственных организаций, лидеров и активистов практической деятельности по самоуправлению.
Результаты курсовой работы могут быть полезны руководителям и специалистам органов муниципального управления, отвечающим за формирование и развитие связей с общественностью.
В дальнейшем автор планирует продолжить исследования в данной области с учетом полученных выводов в рамках выполненной курсовой работы.
Список использованной литературы
1. Конституция РФ, опубликована на http://www.constitution.ru/
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ / http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/
3. Указ Президента Российской Федерации «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной и муниципальной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» от 10 марта 2009 года №261 / http://www.rg.ru/2009/03/11/ukaz-dok.html
4. Постановление Правительства РФ «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» от 12 февраля 2003г. №98 / http://www.rg.ru/oficial/doc/postan_rf/98.shtm
5. Айдаева Н.А. Паблик рилейшнз муниципальной власти: функции и специфика развития / Опубликовано на www.pr-club.com/assets/files/pr_lib/pr.../blagovestnova2.doc
6. Алексеева Л.Н. К вопросу о сущности местного самоуправления (теоретико-методологический дискурс) // Научные ведомости БелГУ. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика, №12, 2009. Стр. 15-22.
7. Блэк К. Конкретный и конкурентный PR. Прямое и эффективное руководство для специалистов по PR, имиджу и рекламе. – М.: Эксмо, 2004.
8. Блэк С. Паблик Рилейшнз. Что это такое?. – М.: Новости, 1989.
9. Герасимов С.В. Специалист в сфере PR: профессиональный статус и специфика деятельности // Современные аспекты экономики, №19, 2009. Стр. 230-238.
10. Гимпельсон В. Численность и состав российской бюрократии // Вопросы экономики, №11, 2002, Стр. 91-107.
11. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики / В. Н. Иванова.- СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 1995.
12. Игнатов В.Г. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика: учебное пособие / В. Г. Игнатов, В. И. Бутов. - М.: Ростов, 1999.
13. Комаровский В. С. Государственная Служба и средства массовой информации (Курс лекций). – Воронеж. Издательство Воронежского Государственного Университета, 2003.
14. Комаровский В.С. Управление общественными отношениями: учебник / В.С. Комаровский. – М.: Изд-во РАГС, 2003.
15. Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. Сотрудничество государства и структур гражданского общества в решении социальных проблем // Вопросы государственного и муниципального управления, №2, 2011. Стр. 46-51.
16. Михеева В.В. Необходимость развития Пр—служб в муниципальных органах власти на современном этапе //Соц. - гуманит. знания, №5, 2007. Стр. 26-31.
17. Муниципальные предприятия: проблемы и решения / Р. В. Бабун, Е. Н. Альбах, С. В. Зыков. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002.
18. Муниципальное управление: Учеб. пособие для вузов / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, Е.С. Савченко и др.; Под общ. ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева; Академия наук социальных технологий и местного самоуправления. - М.: Муниципальный мир, 2002.
19. Россия в цифрах. 2011: Крат.стат.сб./Росстат. – М., 2011 г.
20. Россия в цифрах. 2012: Крат.стат.сб./Росстат. – М., 2012 г.
23. Смолева С.С. Деятельность служб по связям с общественностью муниципальных органов власти в современной России: Монография. – М.: МГОУ, 2007.
24. Смолева С.С. Основные проблемы функционирования служб по связям с общественностью органов муниципальной власти и управления //Информация. Управление. Образование: Сборник научных статей аспирантов. Вып.4. – М.: МИЭТ, 2007. Стр. 34-42.
25. Татаринова Г.Н. Управление общественными отношениями: учебное пособие. М.: «ПИТЕР», 2004.
26. Чиркин В.Е.Государственное и муниципальное управление: учебник / В.Е. Чиркин.- М.: Юрист, 2004.
27. Чумиков А.Н. Актуальные связи с общественностью: сфера, генезис, технологии, области применения, структуры: учебно-практическое пособие – М.: Высшее образование, 2008.
Муниципальное управление: Учеб. пособие для вузов / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, Е.С. Савченко и др.; Под общ. ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева; Академия наук социальных технологий и местного самоуправления. - М.: Муниципальный мир, 2002. Стр. 15.
Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики / В. Н. Иванова.- СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 1995. Стр. 39.
Игнатов В.Г. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика: учебное пособие / В. Г. Игнатов, В. И. Бутов. - М.: Ростов, 1999. Стр. 64.
Конституция РФ, опубликована на http://www.constitution.ru/
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ / http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/
Постановление Правительства РФ «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» от 12 февраля 2003г. №98 / http://www.rg.ru/oficial/doc/postan_rf/98.shtm
Гимпельсон В. Численность и состав российской бюрократии // Вопросы экономики, №11, 2002, Стр. 91-107; Россия в цифрах. 2011: Крат.стат.сб./Росстат. – М., 2011 г.; Россия в цифрах. 2012: Крат.стат.сб./Росстат. – М., 2012 г.
Указ Президента Российской Федерации «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной и муниципальной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» от 10 марта 2009 года №261 / http://www.rg.ru/2009/03/11/ukaz-dok.html
Комаровский В. С. Государственная Служба и средства массовой информации (Курс лекций). – Воронеж. Издательство Воронежского Государственного Университета, 2003. Стр. 59.
Татаринова Г.Н. Управление общественными отношениями: учебное пособие. М.: «ПИТЕР», 2004. Стр. 104.
Муниципальные предприятия: проблемы и решения / Р. В. Бабун, Е. Н. Альбах, С. В. Зыков. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002.
Смолева С.С. Деятельность служб по связям с общественностью муниципальных органов власти в современной России: Монография. – М.: МГОУ, 2007. Стр. 29.
Михеева В.В. Необходимость развития Пр—служб в муниципальных органах власти на современном этапе //Соц. - гуманит. знания, №5, 2007. Стр. 26-31. 
Татаринова Г.Н. Управление общественными отношениями: учебное пособие. М.: «ПИТЕР», 2004. Стр. 125.
Блэк К. Конкретный и конкурентный PR. Прямое и эффективное руководство для специалистов по PR, имиджу и рекламе. – М.: Эксмо, 2004; Блэк С. Паблик Рилейшнз. Что это такое?. – М.: Новости, 1989.
Герасимов С.В. Специалист в сфере PR: профессиональный статус и специфика деятельности // Современные аспекты экономики, №19, 2009. Стр. 230-238.
Чумиков А.Н. Актуальные связи с общественностью: сфера, генезис, технологии, области применения, структуры: учебно-практическое пособие – М.: Высшее образование, 2008. Стр. 71.
Герасимов С.В. Специалист в сфере PR: профессиональный статус и специфика деятельности // Современные аспекты экономики, №19, 2009. Стр. 230-238.
Смолева С.С. Основные проблемы функционирования служб по связям с общественностью органов муниципальной власти и управления //Информация. Управление. Образование: Сборник научных статей аспирантов. Вып.4. – М.: МИЭТ, 2007. Стр. 34-42.
Айдаева Н.А. Паблик рилейшнз муниципальной власти: функции и специфика развития / Опубликовано на www.pr-club.com/assets/files/pr_lib/pr.../blagovestnova2.doc; Смолева С.С. Основные проблемы функционирования служб по связям с общественностью органов муниципальной власти и управления //Информация. Управление. Образование: Сборник научных статей аспирантов. Вып.4. – М.: МИЭТ, 2007. Стр. 34-42.
Смолева С.С. Основные проблемы функционирования служб по связям с общественностью органов муниципальной власти и управления //Информация. Управление. Образование: Сборник научных статей аспирантов. Вып.4. – М.: МИЭТ, 2007. Стр. 34-42.
Чиркин, В.Е.Государственное и муниципальное управление: учебник / В.Е. Чиркин.- М.: Юрист, 2004. Стр. 54.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ / http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/
Алексеева Л.Н. К вопросу о сущности местного самоуправления (теоретико-методологический дискурс) // Научные ведомости БелГУ. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика, №12, 2009. Стр. 15-22; Смолева С.С. Деятельность служб по связям с общественностью муниципальных органов власти в современной России: Монография. – М.: МГОУ, 2007. Стр. 54.
Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. Сотрудничество государства и структур гражданского общества в решении социальных проблем // Вопросы государственного и муниципального управления, №2, 2011. Стр. 46-51; Смолева С.С. Деятельность служб по связям с общественностью муниципальных органов власти в современной России: Монография. – М.: МГОУ, 2007. Стр. 61.
Комаровский В. С. Государственная Служба и средства массовой информации (Курс лекций). – Воронеж. Издательство Воронежского Государственного Университета, 2003. Стр. 99.
Айдаева Н.А. Паблик рилейшнз муниципальной власти: функции и специфика развития / Опубликовано на www.pr-club.com/assets/files/pr_lib/pr.../blagovestnova2.doc
Комаровский, В.С. Управление общественными отношениями: учебник / В.С. Комаровский. – М.: Изд-во РАГС, 2003. Стр. 68.
3