Влияние изменений бюджетного законодательства в части учета и распределения доходов в 2011-2012 на сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1.ПОНЯТИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СПОСОБЫ ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
2.НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УЧЕТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.ИЗУЧЕНИЕ ВЛИЯНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ЧАСТИ УЧЕТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ В 2011-2012 НА СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Объекты и методика исследования. Анализируемые показатели
3.2. Основные изменения бюджетного законодательства в части учета и распределения доходов в 2011-2012 г.
3.3.Исполнение и сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации как результат изменений бюджетного законодательства в части учета и распределения доходов в 2011-2012 гг.
3.4.Последствия изменений бюджетного законодательства в части учета и распределения доходов в 2011-2012 гг. для сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

В 2011-2012 гг. в бюджетное законодательство, в его часть, касающееся вопросов учета и распределения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, был внесен ряд изменений, прежде всего – в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», в Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Отдельные изменения, касающиеся распределения доходов в связи с формированием региональных дорожных фондов, в бюджетное законодательство были внесены Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Все вносимые в бюджетное законодательство изменения преследовали, среди прочего, в том числе и цель обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;
4) анализ структуры доходов бюджетов субъектов Российской Федерации показывает, что величина целевых доходов в доходах бюджетов субъектов РФ в 2011 и в 2012 гг. была существенно выше, чем в 2006 или 2007 гг. На протяжении почти всех последних лет (кроме 2011) размер поступлений в бюджеты субъектов Федерации из федерального бюджета растет, причем растет на 12-20% ежегодно.
5) проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что в связи с увеличением, с одной стороны, сумм, направляемых из Федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации, в частности в формируемые с 2011 г. региональные дорожные фонды, а с другой стороны, ввиду общей целевой установки, закрепленной в бюджетном законодательстве с 2011 г., наблюдается общее увеличение сбалансированности региональных бюджетов в России. Об увеличении сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в 2012 г., в сравнении с 2011 г., говорит и снижение объемов дотаций, направляемых из Федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;
6) в литературе также говорят о таких тенденциях в политике доходов бюджетов субъектов РФ, как о высоком удельном весе целевых поступлений в бюджетах субъектов Российской Федерации как следствии активного управления «сверху» бюджетной политикой на местах, а также о централизации и деконцентрации бюджетной политики;
7) происходящие в сфере бюджетов субъектов Российской Федерации изменения, увеличение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сравнении с предыдущими годами, снижение дотаций из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности региональных бюджетов говорит о достижении целей, обозначенных при внесении изменений в бюджетное законодательство в 2011-2012 гг.
Список источников
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). С поправками от 30 декабря 2008 г. - М.: Эксмо, 2013. - 64 с.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями от 25 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 25 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (с изменениями и дополнениями) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (С изменениями и дополнениями от 29 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (с изменениями и дополнениями от 3 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2010 г. № 1171 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (с изменениями и дополнениями) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. № 798 «О распределении в 2011 году дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала» (с изменениями и дополнениями) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 890 «О распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2011 год» [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2011 г. № 980 «О внесении изменения в приложение к Правилам распределения в 2011 году дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала» [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Горбунова, О.Н. Бюджетное право России : Учебник / О.Н. Горбунова, А.Д. Селюков, Ю.В. Другова. – М.: Проспект, 2012. – 191 с.
Завьялов, Д.Ю. Целевое межбюджетное регулирование в бюджетной системе РФ как инструмент бюджетного управления / Д.Ю. Завьялов // Финансы. – 2011. - № 10. – С. 9-13.
Ливеровский А.А. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации / А.А. Ливеровский, А.И.Худяков, М.А. Бродский , В.Н. Антонов. – Петрозаводск, 2003. – 236 с.
Тимофеева, О.И. Мониторинг и оценка качества финансового менеджмента на региональном уровне / О.И. Тимофеева // Финансы. – 2011. - № 10. – С. 14-18.
Приложения
Приложение 1.
Распределение дотаций на 2012 год на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (в соответствии с Приложением 28 к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»)
Наименование субъекта Российской Федерации Сумма (тыс. рублей) 1 2 Республика Адыгея (Адыгея) 3 318 029,1 Республика Алтай 6 308 861,3 Республика Башкортостан 4 200 498,8 Республика Бурятия 13 063 464,2 Республика Дагестан 36 855 712,3 Республика Ингушетия 7 261 898,9 Кабардино-Балкарская Республика 6 468 959,2 Республика Калмыкия 2 438 348,5 Карачаево-Черкесская Республика 5 620 273,2 Республика Карелия 3 050 487,0 Республика Коми 839 710,5 Республика Марий Эл 5 043 624,8 Республика Мордовия 4 670 164,9 Республика Саха (Якутия) 44 896 903,1 Республика Северная Осетия - Алания 6 784 248,3 Республика Тыва 9 958 039,3 Удмуртская Республика 1 518 133,3 Республика Хакасия 1 035 922,1 Чеченская Республика 14 507 184,0 Чувашская Республика - Чувашия 5 401 918,8 Алтайский край 16 343 008,8 Забайкальский край 8 341 560,1 Камчатский край 29 924 164,2 Краснодарский край 4 910 474,4 Красноярский край 426 961,0 Пермский край 6 123,2 Приморский край 6 935 285,0 Ставропольский край 9 691 640,9 Хабаровский край 4 577 336,3 Амурская область 3 101 130,4 Архангельская область 3 479 248,7 Астраханская область 1 100 320,9 Белгородская область 565 362,1 Брянская область 5 078 611,0 Владимирская область 2 184 748,6 Волгоградская область 2 635 495,9 Вологодская область 1 332 507,6 Воронежская область 6 979 065,4 Ивановская область 8 078 456,1 Иркутская область 2 645 874,4 Калининградская область 483 300,7 Калужская область 402 688,7 Кемеровская область 577 666,7 Кировская область 7 107 582,3 Костромская область 2 893 415,8 Курганская область 7 055 517,5 Курская область 2 709 822,1 Липецкая область 159 881,7 Магаданская область 7 934 574,0 Мурманская область 1 106 062,5 Нижегородская область 1 944 123,3 Новгородская область 471 507,4 Новосибирская область 3 049 938,6 Омская область 2 351 858,9 Оренбургская область 960 981,4 Орловская область 4 047 330,2 Пензенская область 6 067 032,2 Псковская область 4 100 422,9 Ростовская область 8 449 215,3 Рязанская область 2 069 364,8 Саратовская область 4 863 362,9 Свердловская область 775 911,0 Смоленская область 2 801 143,6 Тамбовская область 8 498 612,5 Тверская область 2 143 618,9 Томская область 2 041 072,3 Тульская область 1 420 603,4 Ульяновская область 2 681 407,6 Челябинская область 2 941 523,4 Ярославская область 639 927,9 Еврейская автономная область 2 313 890,1 Чукотский автономный округ 352 540,7 ВСЕГО 396 995 657,9 Приложение 2.
Распределение дотаций на 2012 год на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации (в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»)
Наименование субъекта Российской Федерации Сумма (тыс. рублей) 1 2 Республика Ингушетия 1 000 000,0 Республика Карелия 499 232,9 Республика Марий Эл 115 000,0 Республика Мордовия 772 890,3 Республика Северная Осетия - Алания 900 000,0 Республика Хакасия 101 200,0 Забайкальский край 37 200,0 Красноярский край 70 000,0 Ставропольский край 500 000,0 Амурская область 930 511,5 Волгоградская область 200 000,0 Калининградская область 1 085 000,0 Калужская область 600 000,0 Костромская область 500 000,0 Ленинградская область 120 000,0 Магаданская область 62 080,0 Нижегородская область 281 000,0 Оренбургская область 300 000,0 Псковская область 214 800,0 Ростовская область 119 557,8 Саратовская область 1 200 000,0 Смоленская область 500 000,0 Тверская область 162 000,0 Чукотский автономный округ 2 651 019,2 ВСЕГО 12 921 491,7
Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа» [Электронный источник]. – Выпуск 19. Весна 2013.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями от 25 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 25 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Там же.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 25 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 25 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 25 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Завьялов, Д.Ю. Целевое межбюджетное регулирование в бюджетной системе РФ как инструмент бюджетного управления / Д.Ю. Завьялов // Финансы. – 2011. - № 10. – С. 10.
Горбунова, О.Н. Бюджетное право России : Учебник / О.Н. Горбунова, А.Д. Селюков, Ю.В. Другова. – М.: Проспект, 2012. – 191 с. – С. 51
Горбунова, О.Н. Бюджетное право России : Учебник / О.Н. Горбунова, А.Д. Селюков, Ю.В. Другова. – М.: Проспект, 2012. – 191 с. – С. 51
Ливеровский А.А. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации / А.А. Ливеровский, А.И.Худяков, М.А. Бродский , В.Н. Антонов. – Петрозаводск, 2003. – 236 с. – с. 37.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). С поправками от 30 декабря 2008 г. - М.: Эксмо, 2013. - 64 с. – С. 12.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 25 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Завьялов, Д.Ю. Целевое межбюджетное регулирование в бюджетной системе РФ как инструмент бюджетного управления / Д.Ю. Завьялов // Финансы. – 2011. - № 10. – С. 9.
Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа» [Электронный источник]. – Выпуск 19. Весна 2013.
Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (С изменениями и дополнениями от 29 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (С изменениями и дополнениями от 29 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Там же.
Там же.
Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Там же.
Там же.
Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (с изменениями и дополнениями от 3 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (с изменениями и дополнениями) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (с изменениями и дополнениями от 3 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Завьялов, Д.Ю. Целевое межбюджетное регулирование в бюджетной системе РФ как инструмент бюджетного управления / Д.Ю. Завьялов // Финансы. – 2011. - № 10. – С. 9.
Завьялов, Д.Ю. Целевое межбюджетное регулирование в бюджетной системе РФ как инструмент бюджетного управления / Д.Ю. Завьялов // Финансы. – 2011. - № 10. – С. 10.
Завьялов, Д.Ю. Целевое межбюджетное регулирование в бюджетной системе РФ как инструмент бюджетного управления / Д.Ю. Завьялов // Финансы. – 2011. - № 10. – С. 10.
Завьялов, Д.Ю. Целевое межбюджетное регулирование в бюджетной системе РФ как инструмент бюджетного управления / Д.Ю. Завьялов // Финансы. – 2011. - № 10. – С. 9.
Завьялов, Д.Ю. Целевое межбюджетное регулирование в бюджетной системе РФ как инструмент бюджетного управления / Д.Ю. Завьялов // Финансы. – 2011. - № 10. – С. 9.
Завьялов, Д.Ю. Целевое межбюджетное регулирование в бюджетной системе РФ как инструмент бюджетного управления / Д.Ю. Завьялов // Финансы. – 2011. - № 10. – С. 12.
Там же.
Тимофеева, О.И. Мониторинг и оценка качества финансового менеджмента на региональном уровне / О.И. Тимофеева // Финансы. – 2011. - № 10. – С. 14.
Там же.
4