Право на образование ребёнка с ограниченными возможностями в РФ

Введение
Глава 1. Историко-правовая характеристика прав детей с ограниченными возможностями на образование
1.1. История развития законодательства в сфере образования детей с ограниченными возможностями
1. 2. Правовое регулирование прав детей с ограниченными возможностями на образование
1.3. Правовой статус ребенка с ограниченными возможностями в сфере образования
Глава 2. Формирование законодательства в Российской Федерации в сфере образования детей с ограниченными возможностями в субъектах Российской Федерации
2.1. Формирование регионального законодательства в сфере образования детей с ограниченными возможностями
2.2. Проблемы и пути совершенствования федерального и регионального законодательства в сфере образования детей с ограниченными возможностями
Заключение
Список использованной литературы

Преимущество детско-ориентированной модели финансирования - взаимосвязь денежных средств с конкретными учащимися. Однако расходы, производимые в ее рамках, достаточно высоки вследствие того, что необходимо диагностировать нужды и выявить конкретных учащихся.
Внедрение именно такой модели финансирования более предпочтителен для решения проблем внедрения, реализации инклюзивного и дистанционного образования.
Решение проблем реализации права детей с ограниченными возможностями на образование не заключается только в решение их финансового обеспечения.
Необходимо преодолеть человеческий фактор, тормозящий развитие инклюзивного и дистанционного образования.
Во-первых, необходимо достичь полного исполнения должностными лицами тех немногочисленных нормативных правовых актов, которые уже приняты РФ и субъектами РФ по вопросам образования детей с ограниченными возможностями.
Во-вторых, необходимо проводить работу по развитию толерантности у людей, в том числе и детей, к детям с ограниченными возможностями.
В-третьих, необходима четкая и налаженная система, позволяющая реально повышать профессионализм педагога, работающего с ребенком с ограниченными возможностями. Повышение курсов квалификации именно должна ее повышать, а не быть только как получением сертификата для подтверждения категории.
В-четвертых, необходимо проводить работу с родителями с целью повышения их мотивации к обучению и образованию своего ребенка. Следует учесть, что родителям ребенка – инвалида и так нелегко в психологическом и моральном плане, поэтому необходимо поддержка со стороны всех социальных институтов государства.
В-пятых, необходимо работать и с детьми, вызывая у них стремление к учебе, забывание своих комплексов и осознания того, что они находятся наравне с обычными детьми.
Именно решение проблем в комплексе позволит ребенку с ограниченными возможностями реализовать свое право на образование в полном объеме.
Заключение
По ряду причин права детей с ограниченными возможностями здоровья на образование не находят должного понимания на общегосударственном уровне. Несмотря на то, что в этой сфере и наблюдаются позитивные изменения, – основная работа по обеспечении доступности и качества специального образования еще впереди. Расширение доступности общего и профессионального специального образования предполагает проведение комплекса первоочередных мер.
Учреждение на федеральном уровне структуры, ответственной за содержание и проведение политики специального образования, координирующей развитие системы специального образования на общегосударственном и на региональном уровне.
Принятие нового законодательства об образовании является обязательным на этапе формирования правового пространства по созданию специальных условий для детей-инвалидов.
Прежде, чем начинать какие-либо интеграционные процессы, необходимо:
законодательно утвердить стандарты и нормы, оценивающие потребности каждого учащегося,
определить требования к проведению образовательного процесса в массовых школах,
закрепить ответственность за выполнение установленных обязательств и предусмотреть финансовую поддержку на эти цели,
обеспечить методическое и кадровое обеспечение образовательного процесса, разработать систему педагогической помощи, основанную на профессиональной компетентности и индивидуальном подходе к каждому ребенку, независимо от его возраста и типа учреждения.
Распространение инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями не должно идти в ущерб развитию специальных коррекционных учреждений. Специальное образование, как единственно разработанная система обучения детей с ограниченными возможностями, нуждается в дальнейшем развитии и всесторонней поддержке.
Первоочередная задача предполагает включение проблем специального образования в русло государственных интересов. Больные дети – это данность нашего сегодняшнего дня, явление, которое усугубляется социально-экономическими проблемами страны. Все общество несет на себе ответственность за их здоровье и благополучие.
Поручительство государства за обеспечение их качественного образования, включая наполнение коррекционных школ профессиональным кадровым составом, разработку прогрессивных программ, использование современных электронных средств, а также ресурс государственного финансирования нужны им не меньше, чем здоровым.
Особая роль в предстоящей модернизации образования принадлежит работе по комплексной систематизации задач профессиональной реабилитации инвалидов. Нужна дальнейшая работа по развитию профессионального образования детей-инвалидов с целью налаживания взаимодействия между ведомствами, а также между федеральным и региональным уровнями с целью поддержки занятости молодых инвалидов.
Помимо доступности профессионального образования, еще большую важность имеет его ориентация на потребности современного рынка труда, поэтому целью образовательной политики является раскрытие возможностей инвалидов, их профессиональная адаптация и рациональное трудоустройство.
Актуализация существующих в России проблем образования детей-инвалидов затрудняется из-за дефицита статистических данных. Отсутствие официальных статистических показателей, освещающих проблемы инвалидов, в том числе и детей, осложняет не только решение проблемы, а ее формулировку, постановку задач и контроль за их выполнением.
Международные правовые акты, принятые на их основе федеральные законы в качестве приоритета образования детей с ограниченными возможностями, предусматривают инклюзивное образование.
Преимуществами инклюзивного образования является то, что дети с ограниченными возможностями, обучаясь совместно со своими сверстниками, не имеющими отклонениями в состоянии здоровья, при соответствующих формах поддержки и адаптированной учебной программе успевают на том же уровне, а иногда даже лучше по сравнению с их ровесниками, обучающимися в спецшколах и интернатах.
Оценка учащихся происходит в рамках индивидуальных достижений в структуре общей образовательной программы с четко очерченными стандартами и эталонными тестами. При такой системе существует многообразие форм оценки учащихся (отдельных и совокупных), которые используются для информирования и оптимизации преподавания и обучения.
Необходимо учесть социальные навыки, необходимые для активного участия в жизни общества при достижении детьми взрослых возрастных этапов.
В работе выявлены проблемы и пути совершенствования законодательства в сфере образования детей с ограниченными возможностями.
Принятие международных правовых актов, федерального законодательства позволило субъектам РФ разработать и принять нормативные правовые акты, направленные на реализацию образования детей с ограниченными возможностями.
Однако региональное законодательство в силу несовершенства действующих законов, не урегулирования общественных отношений, отсутствия эффективного опыта в обучении детей с ограниченными возможностями наравне с обычными детьми, рождает достаточно много проблемных моментов.
Первая проблема, которую следует выделить – это отсутствие должной системной проработанности нормативных актов в сфере образования детей с ограниченными возможностями
Прежняя система образования детей с ограниченными возможностями не предполагала наличия достаточно большого числа «узких» специалистов – педагогов (олигофренопедагоги, дефектологи, логопеды, психологи, социальные педагоги, медицинские работники, сопровождающего персонала (тьюторов), которые в целях реализации инклюзивного образования должны входить в педагогический состав учебного заведения.
Здания, в которых располагаются школы, иные учебные заведения, в том числе дошкольные, не предусмотрены для посещения детей-колясочников или детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
В настоящее время остро стоит проблема обеспеченности детей с ограниченными возможностями дошкольными учреждениями. Как известно, дошкольное образование очень важно для эффективной адаптации ребенка и появления у него мотивации к учебе. Создание таких заведений для детей с ограниченными возможностями являются одной из первоочередных.
Необходима четкая система повышения курсов квалификации педагогов, работающих с детьми с ограниченными возможностями. Курсы должны быть направлены на практическое овладение навыками инклюзивного и дистанционного образования, а не на теоретическое обсуждение проблем. Для педагога курсы должны быть практическим руководством к действию, а не сертификатом для подтверждения категории.
Программы инклюзивного образования начали включать обучение преподавателей и чиновников образования для того, чтобы научить их проводить оценку школ и учащихся. Несмотря на признание того, что система оценок, основанная на учебных программах, предоставляет лучшие средства обучения и преподавания, твердая приверженность стандартным тестовым системам, служащими показателями успешности на уровне школ, минимизирует у преподавателей желание использовать данные системы оценки. Сегодня необходимо развивать курсы, которые:
1) распределяют ресурсы среди школ (экономические и технические) с целью проведения в них обучения процедурам оценки учащихся и школьной системы, где основными показателями являются как академические, так и социальные достижения, а также преимущества сообществ, связанные с инклюзивным образованием;
2) требуют систематических оценок уровня школ и распределяют ресурсы для реализации полученных оценок. Причем, сами системы оценок следует рассматривать как средства улучшения инклюзивных стратегий. Тесно связанный с этим всеобщий недостаток информации указывает на острую необходимость поддержки структур по сбору и анализу данных на всех уровнях системы.
Основная часть программ акцентируется на непрерывном профессиональном развитии и привлекает специалистов для обучения преподавателей (многие из них являются представителями спонсорских агентств).
Высшие учебные заведения, предоставляющие первостепенные образовательные услуги, создаются с целью практического использования обширного количества неиспользованных ресурсов. Политические направления, которые способствуют развитию связей первоочередных услуг и непрерывного обучения преподавателей через систему взаимодействия школ и университетов, имеют возможность находить эффективные краткосрочные и долгосрочные решения по совершенствованию навыков преподавателей.
Отделения специального и общего образования на уровне университетов, не предоставляющие совместного обучения, сегодня не имеют больше смысла – так как специалистам необходимо будет обучаться специфическим навыкам преподавания для небольшого числа учащихся с ограниченными возможностями, имеющих множественные серьезные дисфункции. Учебные программы должны объединять общие и специальные направления образования. Имеющийся недостаток данных и систем оценок также указывают на значительную необходимость поддержки исследования по инклюзивному образованию (как на уровне высшего образования, так и на уровне школ) для гарантии получения последовательных и эффективных результатов.
На законодательном уровне необходимо четко прописать нормативное закрепление и финансовую поддержку инклюзивного образования.
Эффективной будет являться такая система финансирования, при которой будет учитываться количество детей, имеющих особые потребности. Такая модель предполагает направление денежных потоков непосредственно в регионы и (или) в органы местного самоуправления.
Необходимость разработки эффективной финансовой обеспеченности такого образования связана с тем, что регионы, получив полномочия по организации образования (в том числе и образования детей-инвалидов), не имеют собственных финансов на реализацию образовательной политике в регионе.
Следует отметить, что в настоящее время между субъектами Российской Федерации имеются достаточно большие разрывы в возможностях и наличии собственных финансов. Не следует сравнивать финансовые возможности, например, Курганской области (дотационный субъект) и ХМАО.
Таким образом, необходима федеральная поддержка для реализации права детей- инвалидов на получение качественного образования.
В гонке за реализацией инклюзивного образования не стоит отказываться от тех достоинств, которые были уже достигнуты отечественной педагогикой при обучении детей инвалидов.
Речь идет о запрете ликвидации специальных (коррекционных) учебных заведений. Не все дети с ограниченными возможностями здоровья имеют желание посещать обычные школы в связи с отсутствием толерантности среди школьников, наличием комплексов и в некоторых случаях, отсутствием разрешения со стороны врачей на обучение в общеобразовательной школе наравне с другими детьми.
Развивая систему реализации права на образования детей-инвалидов необходимо в законодательстве дать определение понятиям «интегрированные классы», «специальные средства обучения», «специальные условия образовательного процесса», «индивидуальный план реализации образовательной программы».
В Законе об образовании 2012 г. необходимо закрепить, какие конкретно виды учебных заведений буду создаваться для детей с ограниченными возможностями, закрепить право на получение высшего профессионального образования детьми с ограниченными возможностями, отразить условия получения инвалидами профессиональной подготовки, дополнительного образования и дополнительного профессионального образования.
Следует распространить принципы и основные правила организации получения дошкольного и общего образования лицами с ограниченными возможностями на регулирование получения ими профессионального и дополнительного образования.
Необходимо в Законе об образовании 2012 г. предусмотреть, что ребенок-инвалид, обучаясь в учебном заведении, должен иметь право на обеспечение доступности помещений и инфраструктуры; на предоставление специальных средств обучения; на необходимые условия образовательного процесса; на обеспечение индивидуальными планами реализации образовательных программ.
В заключении следует сказать, что некоторые дети поступают в школу, изначально имея больше преимуществ перед другими детьми таких, как благосостояние и здоровье, которые являются наиболее влиятельными факторами. Дети, живущие в условиях бедности, или дети с физическим дисфункционированием, а также все маргинализированные дети (вследствие языковых, религиозных, расовых, этнических или гендерных различий) не должны быть депривированы посредством неадекватного обращения с ними в школах или исключения из школ. «Если мы отрицаем возможности получения образования для людей с инвалидностью, то мы демонстрируем недостаток образовательной системы, а не инвалидность этих людей ограничивает возможности получения образования».
Список использованной литературы
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, N 67, 05.04.1995,
Декларация о правах инвалидов. Провозглашена резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН 09.12.1975 // http://www.un.org/russian/documen/declarat/disabled.htm34
Декларация о правах умственно отсталых лиц. Провозглашена резолюцией 2856 (XXVI) Генеральной Ассамблеи ООН 20.12.1971 // http://www.un.org/russian/documen/declarat/retarded.htm
Декларация о праве на развитие. Провозглашена резолюцией 41/128 Генеральной Ассамблеи ООН 04.12.1986 // http://daccessdds.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NRO/500/64/IMG/NRO50064.pdf.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950. Ратифицирована федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ // Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. I. Общая. М.: Ин-т междунар. права и экономики, 1996. С. 199-232.
Европейская социальная хартия от 18.10.1961 // Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. I. Общая. М.: Ин-т междунар. права и экономики, 1996. С. 232-251.
Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г. // СДД СССР. Вып. XXVI. М., 1969. С. 109 - 118.
Конвенция о правах инвалидов. Принята Резолюцией 61/106 ГА ООН 13 декабря 2006 г. Вступила в силу 3 мая 2008 г. Россия подписала Конвенцию 24 сентября 2008 г., но пока не ратифицировала ее. URL: http:// www.un.org/ russian/ documen/ convents/ disability.html. Преамбула, пункт "k".
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966. Ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18.09.1973 // Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. I. Общая. М.: Ин-т междунар. права и экономики, 1996. С. 167-199.
Саламанкская декларация и рамки действий по образованию лиц с особыми потребностями // URL: http:// www.unesco.ru/ files/ docs/ salamanka.pdf/ t_blank
Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993) (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.-2009.-№ 4. Ст. 445.
Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 12.11.2012) «Об образовании» (документ утрачивает силу с 01.09.2013) // Собрание законодательства РФ.-1996.-№ 3. Ст. 150.
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (вступает в силу с 01.09.2013) // Собрание законодательства РФ.-2012.-№ 53 (ч. 1). Ст. 7598.
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 23.02.2013) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-1995.-№ 48. Ст. 4563.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях, а также размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели» от 18.07.1996 № 861 // Собрание законодательства РФ. -1996. -№ 31. Ст. 3754.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии» от 12.03.1997 № 288 // Собрание законодательства РФ. -1997. - № 11. Ст. 1326.
Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 N 861 (ред. от 04.09.2012) «Об утверждении Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях» // Собрание законодательства РФ.-1996.-№ 31. Ст. 3754.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении целевой программы «Дети России» на 2003-2006 годы» от 03.10.2002 № 732 // Собрание законодательства РФ. -2002. - № 41. Ст. 3984.
Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 №2181-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы» // Собрание законодательства РФ.- 2012.-№ 49. Ст. 6900.
Приказ Минобрнауки России от 15.02.2012 N 107 (ред. от 04.07.2012) «Об утверждении Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения» // Российская газета, N 91, 25.04.2012.
Письмо Минпроса РСФСР от 08.07.1980 N 281-М, Минздрава РСФСР от 28.07.1980 N 17-13-186 «О перечне заболеваний, по поводу которых дети нуждаются в индивидуальных занятиях на дому и освобождаются от посещения массовой школы» // Администратор образования. - 2008. - №19.
Письмо Минобразования РФ от 16.04.2001 N 29/1524-6 "О Концепции интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями)" (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Письмо Минобразования РФ от 16.01.2002 N 03-51-5ин/23-03 «Об интегрированном воспитании и обучении детей с отклонениями в развитии в дошкольных образовательных учреждениях» // Вестник образования.- 2002.-№3.
Письмо Минобрнауки РФ от 18.04.2008 N АФ-150/06 "О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами" // Вестник образования.- 2008.-№18.
Письмо Управления специального образования Минобразования РФ от 28 февраля 2003 г. N 27/2643-6. Методические рекомендации по организации деятельности образовательных учреждений надомного обучения // Вестник образования. -2003. -N 11.
Закон Архангельской области 03.04.1996 № 38-22-ОЗ (ред.17.12.2012) «Об образовании» // Волна. -1996. -№ 18.
Распоряжение Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 1 августа 2012 г. N 2172-р «О Плане мероприятий по реализации Концепции образования детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательном пространстве Санкт-Петербурга на 2012 - 2015 годы» // http://www.k-obr.spb.ru
Закон Липецкой области от 27.12.2007 N 119-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования» // http://lipetsk.news-city.info/docs/sistemsr/dok_iegiri.htm
Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Организация образовательных ресурсов Самарской области для интеграции детей и молодых людей с проблемами в развитии на 2005-2008 годы» от 02.11.2004 № 140-ГД с изменениями, внесенными законом Самарской области от 07.07.2005 № 150-ГД // Волжская коммуна, 2004, 4 ноября; 2005, 8 июля.
Приказ департамента образования и науки администрации Самарской области «О порядке организации коррекционно-развивающего сопровождения дошкольников с отклонениями в развитии в образовательных учреждениях Самарской области» от 04.11.2000 № 32-од // Текущий архив министерства образования и науки Самарской области.
Приказ главного управления образования администрации Самарской области «О Положении о специальных (коррекционных) группах для подростков с проблемами в развитии в учреждениях начального профессионального образования Самарской области» от 14.06.2002 № 173-од // Текущий архив министерства образования и науки Самарской области.
Приказ министерства образования и науки Самарской области «Об утверждении Положения об организации образования детей с отклонениями в развитии в общеобразовательных учреждениях Самарской области» от 27.07.2005 № 82-од // Волжская коммуна, 2005, 24 сентября.
Западное управление Министерства образования и науки Самарской области. Дистанционное обучение детей-инвалидов http://edu.syzran.ru/?page_id=3938
Решение Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 08.09.2010 по делу №2-170-2010 // http://actoscope.com/sfo/zabaikalkray/nerzav-cht/gr/1/o-priznanii-resheniya-komisii--v-cha16092010-1806656/
Дивицына Н.Ф. Семьеведение.- М.: ВладосПресс, 2006.
Замский Х.С. Умственно отсталые дети. История их изучения, воспитания и обучения с древних времен до середины XX века. - М.: Образование, 1995.
Зубкова И.А. Инклюзия - включение в толерантность // Руководитель бюджетной организации. - 2011. - N 2. С. 27 - 34.
Инклюзивное образование: Стратегии ОДВ для всех детей/ Петерс Сьюзен Дж./ Под ред. Т. В. Марченко, В. В. Митрофаненко, В. С. Ткаченко; пер. с англ. Ю. В. Мельник. – Ставрополь: ГОУВПО«СевКавГТУ», 2010. С. 4-5.
Ларикова И.В. Интеграция детей-инвалидов в России: законодательство, реальная ситуация, пути перемен // http://www.aro.ru.
Малофеев Н.Н. современный этап в развитии системы специального образования России: результаты исследования как основа для построения программы развития / Альманах Института Коррекционной Педагогики РАО. Выпуск 1/2000.
Отечественное законодательство XI–XX веков. Ч. I: XI–XIX века. – М.: Юристъ,2004.
Официальный портал министерства образования и науки Российской Федерации URL: http://www.ed.gov.ru/iles/materials/1848/os_pok_prof_ou.doc
Официальный сайт Федерального агентства по образованию // http://www.ed.gov.ru/iles/materials/1849/ os_pok_obsh_ou.doc
Пахман С.З. Обычное гражданское право в России. - М.: ЗЕРЦАЛО, 2003.
Решение Координационного Совета по делам инвалидов при Правительстве Московской области от 21 марта 2012 года // mszn.mosreg.ru/userdata/167575.doc
Российское законодательство X–XX веков: В 9 т. Т. 1: Законодательство Древней Руси. - М.: Юрид. лит. 1984.
Русская правда. Пространная редакция. Троицкий список // Отечественное законодательство XI–XX веков. Ч. I: XI–XIX века. - М.: Юристъ, 1999.
Соловьева Л. Г. Региональный опыт реализации инклюзивного подхода: проблемы, перспективы // Инклюзивное образование: методология, практика, технологии: Материалы международной научно=практической конференции (20-22 июня 2011, Москва) / Моск. гор. психол.=пед. ун=т; Редкол.: С. В. Алехина и др. – М.: МГППУ, 2011. С. 33-34.
Специальная педагогика: Учебное пособие / Под ред. Н.М. Назаровой. 2-е изд. - М.: Академия, 2001.
Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «Права и возможности инвалидов в Российской Федерации» от 10.09.2001 // Правозащитник. -2001. -№ 3. С. 14-15.
Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «О соблюдении прав детей-инвалидов в Российской Федерации» от 10.05.2006 //http://ombudsman.gov.ru/doc/spdoc/0206.shtml61
cdo.tomedu.ru/wp-content/uploads/.../Dzhanbinova-_07.02.2013.ppt
http://petersburgedu.ru/content/view/category/207/?attempt=1
uokum.ucoz.ru/pmpk/pmpk-realizatsiya_prav_detei_s_ovz.doc
URL: http://www.rian.ru/society/ statistics_soc/20060207/43392380.html).
www.vshu.ru/files//.../Federal%20programm%20Welt.ppt
Приложение 1
Рис.1. Динамика роста числа государственных и муниципальных специальных образовательных учреждений в РФ
Приложение 2


Приложение 12
Результаты работы по внедрению инклюзивного образования в Тамбовской области
2011 2012 1. Количество детей, получающих образование в инклюзивной форме 3743 4464 2. Количество образовательных учреждений, реализующих инклюзивные технологии 214 226 3. Количество педагогических работников, использующих инклюзивные технологии 1588 2235 4. Количество педагогических работников прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по вопросам использования инклюзивных технологий 495 647 5. Наличие ресурсного центра инклюзивного сопровождения 1 2 6. Наличие экспериментальных площадок по апробации инклюзивных форм и технологий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья 36 41 7. Численность общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обучаться совместно детям-инвалидам и детям, не имеющим нарушения развития 16 +3
Приложение 13
Количество инвалидов, обучающихся в профессиональных образовательных учреждениях
Уровни образования / годы 2000 2009 Начальное
профессиональное
образование 19169 26070 Среднее
профессиональное
образование 10180 14871 Высшее профессиональное образование 14235 24994
Приложение 14
Факторы внешней среды, влияющие на развитие системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья в Санкт-Петербурге
Благоприятные возможности Потенциальные угрозы обеспечение оптимальных условий для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка: сложившаяся эффективная система специального (коррекционного) образования:
- специальные (коррекционные) школы (количество ОУ – 40, количество обучающихся детей – 8644);
- специальные (коррекционные) школы-интернаты (17/2045)
- школы надомного обучения (1/82).
включение детей с ограниченными возможностями здоровья в систему инклюзивного и интегративного образования:
- общеобразовательные учреждения, в которых есть специальные (коррекционные) классы (44/2670)
- общеобразовательные учреждения, в которых дети с ОВЗ обучаются в обычных классах (1/16)
учет состояния здоровья учащихся при определении объема учебной нагрузки, режима занятий (Ст. 51 п.1 Закона об образовании РФ);
увеличение количества часов учебного плана до 8 в начальной школе, до 12 – в старшей;
расширение спектра оказываемых образовательных услуг за счет возможности введения в учебный план дополнительных предметов, не предусмотренных письмом Минпроса СССР от 05.05.78 г. № 28-М;
определение Перечня заболеваний детей школьного возраста, при которых возможна по желанию законного представителя организация их индивидуально обучения на дому;
формирование дифференцированной сети учреждений, осуществляющих деятельность по ранней диагностике и коррекции нарушений развития у детей, оказанию психологической, педагогической, социальной, медицинской, правовой помощи семьям с детьми, имеющими недостатки в физическом и (или) психическом развитии, по месту жительства, с учетом опыта инновационной деятельности ОУ Санкт-Петербурга;
формирование новой образовательной среды образовательного учреждения: включение ОУ, осуществляющих обучение детей с ОВЗ в городские и районные адресные программы оснащения ОУ учебным оборудованием и комплексного капитального ремонта. отсутствие нормативных документов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений, обеспечивающих инклюзивное образование;
отсутствие механизма обеспечения финансового, психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях;
отсутствие нормативного обеспечения и механизмов учета образовательных потребностей и запросов обучающихся в зависимости от вида нарушения здоровья;
неготовность части педагогических работников общеобразовательных школ к работе с детьми с ОВЗ. Проведенные исследования показали, что в целом при высоком уровне эмпатии у педагогов всех категорий (педагоги, находящиеся на данном уровне чувствительны к нуждам и проблемам окружающих, великодушны, с неподдельным интересом относятся к людям, эмоционально отзывчивы, общительны) по показателю «стремление перевоспитать партнера» часть педагогов массовых общеобразовательных школ приблизились к недостаточному уровню коммуникативной толерантности, что свидетельствует о трудностях демонстрировать расположение к партнеру, принимать его во всех или некоторых проявлениях, сдерживать недовольство им;
неготовность родителей детей с ОВЗ принимать адекватные решения в отношении своего ребенка. Более 60% родителей, принимавших участие в исследовании, чьи дети обучаются в специальных (коррекционных) школах, не принимают своих детей: родители воспринимает ребенка плохим, неприспособленным, испытывает по отношению к нему злость, досаду, раздражение эмоционально их отвергают. Довольно высоки показатели по шкале «авторитарная гиперсоциализация» (84%): родитель требует от ребенка безоговорочного послушания и дисциплины, лишая ребенка возможности проявления своей индивидуальности. Более 40% участников исследования определены по шкале «маленький неудачник». Родители приписывает ребенку личную и социальную несостоятельность, при этом досадуют на его неуспешность.

Приложение 15
Факторы внутренней среды, влияющей на развитие системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья в Санкт-Петербурге
№
п/п Факторы внутренней среды Преимущества Санкт-Петербурга Недостатки Санкт-Петербурга Геополитическое положение крупный мегаполис с развитой инфраструктурой территориальная удаленность специального (коррекционного) образовательного учреждения от места проживания семьи, воспитывающей ребенка с ограниченными возможностями здоровья Культурная сфера центр исторического, культурного, литературного наследия;
реализация многими музеями, центрами программ для детей с ограниченными возможностями здоровья отсутствие возможности полноценного использования культурного наследия в развитии ребенка, обучающегося индивидуально на дому Общество достаточно высокий образовательный и культурный уровень;
декларация гуманистических ценностей
недостаточный уровень толерантности;
недостаток информации о положении и проблемах лиц с ограниченными возможностями здоровья;
недостаточность механизмов поддержки родителей, воспитывающих больных детей, детей с проблемами в развитии Образовательное учреждение развитая сеть учреждений дошкольного и школьного образования,специальных (коррекционных) образовательных учреждений;
принцип личностно-ориентированного подхода в системе специального (коррекционного) образования;
достаточно высокий уровень профессиональной компетентности педагогов в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях;
наличие в учреждении образовательной среды, учитывающей особенности психофизического развития учащихся, способствующей их максимальной социализации и интеграции в общество;
наличие внутри образовательных учреждений дополнительных образовательных услуг недостаточность вариативности системы дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;
недостаточное материально-техническое обеспечение образовательных учреждений специальным оборудованием;
недостаточный уровень профессиональной компетентности педагогов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях;
отсутствие преемственности в обучении детей с раннего возраста до получения ими профессионального образования в условиях общеобразовательной школы Семья широкие возможности для получения медико-психолого-педагогической помощи нарушение психологического климата в семье, воспитывающей ребенка с ограниченными возможностями здоровья, как следствие ее распад и формирование деструктивных типов семейного воспитания;
непринятие ребенка с ограниченными возможностями здоровья членами семьи;
отсутствие возможности у одного из родителей работать, что связано с необходимостью постоянного ухода и присмотра за ребенком, обучающимся на дому;
социальная дезадаптация родителей, дисоциализация детей. Социальные службы - формирование программ поддержки семьи с ребенком с ОВЗ отсутствие системы сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья после окончания образовательного учреждения
Инклюзивное образование: Стратегии ОДВ для всех детей/ Петерс Сьюзен Дж./ Под ред. Т. В. Марченко, В. В. Митрофаненко, В. С. Ткаченко; пер. с англ. Ю. В. Мельник. – Ставрополь: ГОУВПО«СевКавГТУ», 2010. С. 4-5.
Русская правда. Пространная редакция. Троицкий список // Отечественное законодательство XI–XX веков. Ч. I: XI–XIX века. - М.: Юристъ, 1999. С. 32-33.
Пахман С.З. Обычное гражданское право в России. - М.: ЗЕРЦАЛО, 2003. С. 660-669
Устав Князя Владимира Святославича о десятинах, судах и людях церковных. Оленинская редакция // Российское законодательство X–XX веков: В 9 т. Т. 1: Законодательство Древней Руси. - М.: Юрид. лит. 1984. С. 140.17
Стоглав. 1551 г. // Российское законодательство X–XX веков. Т. 2. С. 349.
Там же. С. 481, 484-485.
Соборное Уложение 1649 года // Отечественное законодательство XI–XX веков. Ч. I: XI–XIX века. С. 121-260.
Там же. С. 213-214.
Указ «О погребении умерших в третий день, и о подтверждении повивальным бабкам, под смертною казнью, чтобы они младенцов, рожденных уродами, не убивали» от 28.01.1704 № 1964 // Полное собрание законов Российской империи. Т. IV. СПб., 1830. С. 245.
Специальная педагогика: Учебное пособие / Под ред. Н.М. Назаровой. 2-е изд. - М.: Академия, 2001. С. 96-97.
Указ «Учреждения для управления губерний» от 07.11.1775. Ст. 38, 39, 378-380, 387-389 // Российское законодательство X–XX вв. Т. 5. - М.: Юрид. лит., 1987. С. 174, 259–269.18
Там же. С. 265-266.
Специальная педагогика: Учебное пособие / Под ред. Н.М. Назаровой. 2-е изд.- М.: Академия, 2001. С. 100-101.
Замский Х.С. Умственно отсталые дети. История их изучения, воспитания и обучения с древних времен до середины XX века. - М.: Образование, 1995. С. 275, 276-277.
Там же. С. 278-281.
Там же. С. 284.
Постановление СНК РСФСР «О согласовании функций Народных Комиссариатов Просвещения и Здравоохранения в деле воспитания и охраны здоровья дефективных детей» от 10.12.1919 // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. -1919. -№ 61. Ст. 564.
Декрет СНК РСФСР «Об учреждениях для глухонемых, слепых и умственно-отсталых детей и подростков» от 23.11.1926 // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР.- 1926. -№ 83. № 613.
Постановление СНК РСФСР «О мероприятиях для усиления работы по воспитанию и обучению умственно отсталых, глухонемых и слепых детей и подростков»