Государственная политика в сфере внедрения инноваций в АПК:на примере РТ.

Введение
Глава 1 Особенности государственной поддержки инновационной деятельности в агропромышленный комплекс России
1.1 Инновационная деятельность в АПК: понятие и классификация
1.2 Государственное управление инновационной деятельностью в сельском хозяйстве
1.3 Инновационная политика РТ
Глава 2 Особенности поддержки инноваций в агропромышленный комплекс Республики Татарстан
2.1 Нормативно- правовое обеспечение инновационной деятельности в Республики Татарстан
2.2 Организация внедрения инновационных технологий в АПК в Республике Татарстан
2.3 Действующие программы
Глава 3 Разработка проекта конкурса по инновационным внедрениям в агропромышленный комплекс Республики Татарстан
Заключение
Список литературы

Приоритетные целевые программы, рекомендованные для реализации и финансирования в 2011 – 2013 годах:План совместных действий Государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» и Республики Татарстан по стимулированию спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукцию, утвержденный Президентом Республики Татарстан Р.Н.Миннихановым и заместителем генерального директора Государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» А.Г.Свинаренко 31.08.2010 года;Комплексная программа проектного развития наноиндустрии Республики Татарстан на период до 2015 года, одобренная на расширенном заседании Координационного совета по реализации Соглашения о сотрудничестве в области развития нанотехнологий и наноиндустрии между Государственной корпорацией «Российская корпорация нанотехнологий» и Республикой Татарстан 20 ноября 2009 года;целевая программа «Развитие биотехнологий в Республике Татарстан на 2010 – 2020 годы», утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.03.2010 № 180;Программа развития нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан на 2010 – 2014 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.04.2010 № 275;Программа развития и размещения производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.10.2008 № 763;долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2011 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года», утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.07.2010 № 604.Итак, инновационная система управления Республики Татарстан находится в постоянном развитии. Сегодня в республике функционируют Казанский научный центр Российской академии наук, Академия наук Республики Татарстан, 87 вузов, 73 научно-исследовательских института и конструкторских бюро, 14 технопарков, бизнес-гостиниц, бизнес-инкубаторов и индустриальных парков. Татарстан активно участвует в формировании ряда федеральных программ, направленных на создание и развитие инфраструктуры инновационного бизнеса. Это позволило привлечь в республику из средств федерального бюджета более 1 млрд. рублей.В условиях инновационности современного развития промышленности и вступления России в ВТО государственная власть ведет активную политику по таким направлениям:– продолжает активную поддержку развития малых форм хозяйствования наряду с сельхозпредприятиями;– предусматриваетмеры господдержки хозяйствующих субъектов (стимулирования) по сертификации пищевой продукции по международным системам качества и безопасности;–гармонизируют национальные стандарты под условия ВТО;–– рекомендует Министерству образования и науки РФ с отраслевыми министерствами ввести обучение в ВУЗах по важнейшим аспектам ВТО (сертификация, адаптация национальных и мировых стандартов на продукцию (продтовары и сырье, техника и оборудование, а также товары народного потребления) либо определить конкретный ВУЗ;– на уровне регионов разрабатывает программы развития конкретных отраслей пищевой промышленности или проектов.В Татарстане действует Инновационный меморандум Республики Татарстан на 2011 – 2013 годы (далее – Меморандум), который разработан в соответствии со статьями 9 и 11 Закона Республики Татарстан от 02.08.2010 № 63-ЗРТ «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан» и Стратегией развития научной и инновационной деятельности в Республике Татарстан до 2015 года, утвержденной Указом Президента Республики Татарстан от 17.06.2008 № УП-293 «Об утверждении Стратегии развития научной и инновационной деятельности в Республике Татарстан до 2015 года».Глава 3 Разработка проекта конкурса по инновационным внедрениям в агропромышленный комплекс Республики ТатарстанАнализ проблемы. Из анализа двух первых глав курсовой работы мы можем увидеть, что Республика Татарстан уделяет значительную роль инновационной деятельности в развитии АПК. В Республике действует программа развития инновационной деятельности в рамках которой происходит внедрение инноваций в сельское хозяйство. Большую поддержку в развитии и внедрении инноваций осуществляет Министерство Образования в лице КазанскогоГАУ. В тоже время, наблюдается малая активность местного самоуправления в разработке инновационных программ агропромышленной направленности – их доля не превышает 5% от всех внедряемых программ и проектов. Именно с этой целью и разрабатывается смотра-конкурса муниципальных целевых программ и инновационных проектов – 2013.Описание внешней среды, взаимодействие с ней предмета исследованияВнешней средой данного конкурса является система предприятий и организаций АПК Татарстана с одной стороны, а также – муниципальные службы и органы самоуправления с другой. Фактически задача муниципальных служб является координация своих функций с системой АПК Татарстана с целью активизации инновационного внедрения различных проектов.Анализ состояния и прогноз тенденций внутренней среды. Результаты рейтинга муниципальных образований Республики Татарстан содержится в Государственном докладе «Об итогах инновационной деятельности в Республике Татарстан», утвержденном распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.01.2012 г. № 137-р. В разделе 8 «Инновационная деятельность в муниципальных образованиях» Государственного доклада выделенымуниципальные образования, активно участвующие в инновационной деятельности (I группа - Альметьевский, Нижнекамский, Елабужский, Зеленодольский, города Казань, Набережные Челны), проявляющие среднюю активность (II группа - Бавлинский, Бугульминский, Высокогорный, Лаишевский, Мензелинский, Сабинский, Тукаевский, Чистопольский, Ютазинский муниципальные районы) и инновационно неактивные муниципальные образования Республики Татарстан (III группа - Агрызский, Азнакаевский, Аксубаевский, Актанышский, Алексеевский, Алькеевский, Апастовский, Арский, Атнинский, Балтасинский, Буинский, Верхне-услонский, Дрожжановский, Заинский, Кайбицкий, Камско-Устьинский, Кукморский, Лениногорский, Мамадышский, Менделеевский, Муслюмовский, Новошешминский, Нурлатский, Пестречинский, Рыбно-Слободский, Сармановский, Спасский, Тетюшинский, Тюлячинский, Черемшанский муниципальные районы) [4]. Представленная градация лишь частично соответствует результатам рейтинга социально-экономического положения муниципальных образований Республики Татарстан. Приведенные данные свидетельствуют о том, что некоторые муниципальные районы высокого и среднего уровня инновационной активности (например, Зеленодольский район) занимают низкие места в рейтинге социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан.И напротив, отдельные муниципальные образования Республики Татарстан, в частности Лениногорский, Новошешминский, Нурлатский муниципальные районы, занимают достаточно высокие места в рейтинге социально-экономического развития муниципальных образований, соответственно 9, 5, 12 места по состоянию на 31.08.2012 г., однако имеют статус инновационно неактивных муниципальных образований Республики Татарстан (относятся к III группе инновационной активности).Стратегия проекта. Стимулирование муниципальных образований к активной инновационной политики через участия в конкурсе.Области и направления стратегических изменений. Конкурс направлен на активизацию деятельности муниципальных образований кактивной инновационной политики и более интенсивному воплощению проектов-инноваций в АПК за счет взаимодействия местного самоуправления и организаций и предприятий сельского хозяйства.Организаторы. Аграрное молодежное объединение РТ совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РТ и Республиканским агропромышленным центром инвестиций и инноваций.Общие положения.Цели. Целью проведения смотра-конкурса муниципальных целевых программ и инновационных проектов - 2013 (далее - конкурс) является содействие в повышении эффективности деятельности органов местного самоуправления в области агропромышленности. Задачи. Среди основных задач:- выявление наиболее успешных практик управления муниципальными образованиями- содействие в реализации и продвижении лучших инновационных проектов посредством привлечения дополнительных внебюджетных источников финансирования.Участники проекта.- Общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ»- Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»Основные термины и понятия. Новшество - научное знание, обладающее новыми или существенно отличающимися от существующих решениями.Инновации, нововведения - новые или усовершенствованные технологии, виды продукции или услуг, а также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, способствующие продвижению технологий, товарной продукции и услуг на рынок. Инновация является конечным результатом основанной на использовании достижений науки и передового опыта деятельности по реализации нового или усовершенствования реализуемого на рынке продукта, технологического процесса и организационно-технических мероприятий, используемых в практической деятельности. Технологическая инновация - инновация, связанная с разработкой и освоением новых или усовершенствованных технологических процессов. Инновация в области организации и управления производством, социальных или информационных технологий не относится к технологической инновации. Продукт-инновация - инновация, связанная с разработкой и внедрением новой или усовершенствованной продукции (изделий) или уже реализованных в производственной практике других предприятий и распространяемых через технологический обмен (беспатентные лицензии, консультации). Процесс-инновация - инновация, связанная с разработкой и внедрением новых или значительно улучшенных производственных процессов, предполагающих применение нового производственного оборудования, новых методов организации производственного процесса или их совокупности. Срокии этапы реализации проекта.Конкурс проводится в два этапа: Первый этап:Отбор проектов - с 18-го мая по 28-е сентября 2013-го годаВторой этап:Финал - с 19-го января по 9-е февраля 2014-го года Порядок проведения конкурса. К участию в конкурсе допускаются лучшие целевые программы и инновационные проекты муниципальных образований, независимо на какой стадии находится реализация данных проектов.Участниками конкурса являются муниципальные образования всех типов – городские округа и поселения, внутригородские муниципальные образования, сельские поселения и муниципальные районы. К участию в конкурсе допускаются также другие организации, учреждения и предприятия, имеющие территориальную или ведомственную принадлежность к данным муниципальным образованиям. Авторами (заявителями) проекта могут являться как юридические, так и физические лица.За представление заявителем недостоверной информации, несоблюдение условий, правил и процедур, установленных настоящим Положением, организатор может исключить его проект из числа представленных на конкурс, что фиксируется соответствующим протоколом. На Первом этапе производится предварительный отбор (смотр) заявленных на конкурс инвестиционных проектов и целевых программ. Каждое муниципальное образование может заявить и представить свои проекты как в одной, так в нескольких (или всех) номинациях конкурса. Помимо служащих муниципальных образований в состав делегации могут входить представители других учреждений, организаций и предприятий, представляющих на конкурс свои проекты в рамках общего пакета проектов от данного муниципального образования. Дополнительно в состав делегации может быть включен представитель для участия в Общественном Жюри.Каждый проект должен быть представлен в виде презентации хронометражем не более 10-ти минут в произвольной форме (видеоролик, флеш-презентация, доклад и пр.), с использованием технических средств (компьютер, экран, проектор). Каждая презентация должна сопровождаться кратким письменным описанием проекта в произвольной форме в объеме не более двух страниц текста А4 (1800 знаков с пробелами), а также в качестве дополнения - необходимыми фото, иллюстрациями, графиками, таблицами и пр. Данная сопроводительная информация должна быть представлена Общественному Жюри на месте проведения отборочного этапа, как в печатном, так и в электронном виде (на DVD-диске). В каждой номинации от одного муниципального образования можно заявить и представить не более 10-ти проектов (презентаций). Информационная поддержка. Газеты и информационные ресурсы орагнов местного самоуправления Республики Татарстан.Ожидаемые результаты.Активизация местного самоуправления в активном участии в разработке инновационных проектов в агропромышленном комплексе.Финансирование. Финансирование происходит за счет бюджета Республики Татарстан в объеме 1 млн. руб.Социологическое обеспечение проекта.В конкурсе задействованы члены аграрного молодежного объединения РТ совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РТ и Республиканским агропромышленным центром инвестиций и инноваций. Управление проектом. Управление конкурсом осуществляет оргкомитет, в который входит руководство аграрного молодежного объединения РТ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ и Республиканского агропромышленного центра инвестиций и инноваций.Обоснование жизнеспособности проектаТаблица 3.1 – Жизнеспособность проектаЦель (миссия)Целью проведения смотра-конкурса муниципальных целевых программ и инновационных проектов - 2013 (далее - конкурс) является содействие в повышении эффективности деятельности органов местного самоуправления в области агропромышленности.Внутренняя среда организацииНекоторые муниципальные районы высокого и среднего уровня инновационной активности (например, Зеленодольский район) занимают низкие места в рейтинге социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан.И напротив, отдельные муниципальные образования Республики Татарстан, в частности Лениногорский, Новошешминский, Нурлатский муниципальные районы, занимают достаточно высокие места в рейтинге социально-экономического развития муниципальных образований, соответственно 9, 5, 12 места по состоянию на 31.08.2012 г.Сильные стороны:- заинтересованность предприятий,- поддержка властей.Слабые стороны:- слабая заинтересованность участниковВнешняя среда организацииВнешней средой данного конкурса является система предприятий и организаций АПК Татарстана с одной стороны, а также – муниципальные службы и органы самоуправления с другой. Фактически задача муниципальных служб является координация своих функций с системой АПК Татарстана с целью активизации инновационного внедрения различных проектов.Возможности:- улучшить уровень инновационной деятельности на местном уровне,- создание системы взаимодействия местных органов и АПК.Риски и угрозы:-Рабочий план реализации проектаЭтапМероприятиеОжидаемые результаты1 этапОтбор проектовСбор проектов по внедрению инноваций с органов местного самоуправления2 этапФиналОпределение лучших проектовЗаключениеЦентральное звено современного АПК России - сельское хозяйство находится на периферии научно-технического прогресса, подчас лишено не только источников для простого воспроизводства, но и источников для покрытия производственных расходов. В такой ситуации не всякое сельскохозяйственное предприятие задумывается о повышении производительности труда, урожайности в растениеводстве и продуктивности в животноводстве. Это приводит к низкой инвестиционной активности предприятий сельского хозяйства и тормозит развитие предприятий агропромышленного комплекса в целом. Инновационная деятельность на сельскохозяйственных предприятиях представляется проблематичной в силу низкой инвестиционной привлекательности отрасли. Несмотря на то, что сельское хозяйство имеет высокий инвестиционный потенциал, хотя бы потому, что в мире ощущается нехватка продовольствия, а проблема голода в некоторых странах стоит очень остро, основным инвестором в сельское хозяйство России является государство. Частный бизнес не спешит вкладывать деньги в развитие этой отрасли экономики по некоторым причинам. Помимо отраслевых особенностей, одними из основных сдерживающих факторов являются: долгосрочный характер инвестирования в сельское хозяйство, слабое развитие конкурентной среды, сравнительно более высокая доходность вложения финансовых средств в отрасли топливно- энергетического комплекса и торговли в России. Основными методами системы государственного стимулирования инновационной деятельности являются: – прямое государственное стимулирование путем распределения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов в соответствии с системой государственных приоритетов, формирования инновационной инфраструктуры, прогнозирования и планирования; – косвенное государственное стимулирование освоения научных достижений посредством налоговой, амортизационной, патентной политики, льготного кредитования, страхования, финансового лизинга и т.д. Аграрный сектор представляет собой крупную сферу народного хозяйства и играет важную роль в экономике Республики Татарстан. Развитие АПК было и остается одним из приоритетов экономической политики руководства Татарстана, отрасли оказывается значительная государственная поддержка. С 2000 года идет стабильный рост производства продукции растениеводства и животноводства.В курсовом проекте представлен проект конкурса инновационных проектов по инновационным внедрениям в агропромышленный комплекс Республики Татарстан проводится в целях содействия в повышении эффективности деятельности органов местного самоуправления в области агропромышленности.Список литературыАгарков С. А. Инновационный менеджмент и государственная инновационная политика: учеб.пособие / С. А. Агарков, Е. С. Кузнецова, М. О. Грязнова; Федер. агентство по рыболовству, Мурм. гос. техн. ун-т. – М.: Акад. естествознания, 2011. – 143 с. Баранова О. А., Тусков А. А. Кредитование инновационной деятельности в АПК // Эффективные механизмы инновационно-технологического развития современного общества: Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции, г. Сочи, 25–26 мая 2011 г. / СИЭИТ; Отв. ред. В. И. Терентьева, Д. В. Гирийчук. – Сочи: «Стерх», 2011. – C. 20–23. Дохолян С. В., Умавов Ю. Д. Инновационные подходы к повышению эффективности использования ресурсного потенциала агропромышленного комплекса // Ежеквартальный научно-практический журнал Проблемы развития АПК региона. – 2011. – № 4 (8). – C. 73–76. Иванов В. А. Методологические основы инновационного развития агропромышленного комплекса // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2008. – № 2 (2). – C. 50–59. Иванов В. А. Сущность, классификация инноваций и их специфика в аграрном секторе // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера. Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. – 2007. – Вып. 1. – C. 37–50. Кулагин А. С., Леонтьев Л. И. О стимулировании инновационной деятельности // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. – 2002. – № 1 (10). Основы инновационного менеджмента: теория и практика: учеб. пособие / Под ред. А. К. Казанцева, Л. Э. Миндели. – М.: «Экономика», 2004. Ушачев И. Г. Проблемы формирования системы управления инновационной деятельностью в АПК // Материалы международной научно-практической конференции «Инновационная деятельность в АПК: опыт и проблемы» (13–14 января 2005 г.). – М., 2005. Шайтан Б. И. Инновации в АПК и роль службы сельскохозяйственного консультирования // Материалы Международной научно-практической конференции «Инновационная деятельность в АПК: опыт и проблемы» (13–14 января 2005 г.). – М., 2005. Юняева Р. Р. Государственное регулирование системы кредитования в сельском хозяйстве: теория, методология и практика: Автореф. дис. … док.экон. наук. – М., 2010. – 46 с. Паспорт агропромышленного комплекса Республики Татарстан (23.04.2013 г.) Электронное Правительство Республики ТатарстанЗотов В. Б. Система муниципального управления : учебник для студентов вузов. – СПб. – М. – Н. Новгород - Воронеж : Питер, 2008. - 611 с.Иванов В. В. Муниципальное управление : справочное пособие. – М. : ИНФРА-М, 2009. - 717 с.Иванов В. В.Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий. – М. : ИНФРА-М, 2010. - 382 с.Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в России : теория и организация : учебное пособие. – Ростов н/Д. :МарТ : Феникс, 2010. - 382 с.Кабашов С. Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации : учебное пособие. – М. : Флинта : Наука, 2010. - 351 с.Кайль Я. Я. Система государственного и муниципального управления : учебное пособие для студентов всех форм обучения. – Ростов н/Д. - Волгоград : Феникс : Издательство ВолГУ, 2009. - 362 с.Митин А. Н.Системные основы государственного и муниципального управления : учебное пособие. - Екатеринбург :УрГЮА, 2010. - 274 с.Мищеряков Ю. Н. Муниципальная реформа и муниципальное управление // Муниципальное право. – 2011. - N 3 (55). - С. 77-84.