Определение перспектив развития муниципального образования

Введение
1. Правовая, экономическая, финансовая основы функционирования и развития муниципального образования
2. Оценка возможностей развития муниципального образования посредством стратегического анализа
3. Приоритетные направления развития муниципального образования
Заключение
Список литературы

Предполагаемая стратегическая цель: Повышение уровня качества жизни населения муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, формирование благоприятной экономической, социальной и экологической среды его жизнедеятельности, с учетом ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
Разработка, принятие и реализация комплекса мероприятий, направленных на эффективное управление социально-экономическим развитием МО «Заневское сельское поселение», позволят в среднесрочной перспективе повысить качество жизни населения МО «Заневское сельское поселение» и улучшить хозяйственный климат в муниципальном образовании.
Бюджетная политика в МО «Заневское сельское поселение» на 2012 год и период до 2014 года должны быть ориентирована на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования в посткризисный период.
Главными целями бюджетной политики на плановый период 2013 и 2014 годов должны стать обеспечение социальной и экономической стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования, повышение уровня и качества жизни населения.
Основными направлениями бюджетной политики на 2012-2014 годы будут являться:
- сохранение и развитие доходного потенциала МО «Заневское сельское поселение»;
- повышение эффективности бюджетных расходов и предоставления муниципальных услуг;
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета МО «Заневское сельское поселение»;
Формирование доходов бюджета МО «Заневское сельское поселение» должно осуществляться в рамках Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Налоговая политика должна выстраиваться в направлении перехода от преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса к посткризисной политике формирования стабильных макроэкономических условий для долгосрочного экономического развития.
Повышение эффективности бюджетных расходов и предоставления муниципальных услуг видится в следующих мерах.
Главной целью реформирования бюджетного процесса является создание условий для эффективного управления муниципальными финансами и обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах в рамках реализации приоритетов социально- экономической политики.
В прогнозный период работа по повышению эффективности бюджетных расходов и предоставления муниципальных услуг в МО «Заневское сельское поселение» будет осуществляться в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010г. №1101-р «Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года».
Суть принятого нормативно правового акта заключается в смещении бюджетного процесса от управления ресурсами бюджета, то есть затратами, к управлению результатами.
Заключение
В целях повышения эффективности бюджетных расходов бюджетная политика МО «Заневское сельское поселение» должна проводиться в перспективе с учетом следующих основных особенностей:
- реализация программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета, при этом контроль за целевым расходованием бюджетных средств должен сопровождаться содержательным анализом достигнутых результатов;
- переориентация расходов бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ;
- планирование бюджетных ассигнований исходя из безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
- принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований;
- соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств;
- внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
- совершенствование механизмов муниципальных закупок, обеспечение прозрачности и эффективности закупок для муниципальных нужд МО «Заневское сельское поселение»;
- совершенствование структуры и механизмов муниципального финансового контроля за целевым расходованием бюджетных средств.
Политика расходов должна определяться с учетом ряда ограничений:
- обеспечение сбалансированности расходов бюджета;
- сдерживание текущих расходов бюджета в пределах, не превышающих темпов роста экономики;
- первостепенной роли приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования.
Бюджетное планирование должно быть направлено на достижение целевых индикаторов результативности деятельности органов местного самоуправления. Должен быть обеспечен переход от метода «управления бюджетными средствами» к методу «управления результатами», при котором бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатов муниципальной политики. Бюджетные средства имеют четкую привязку к предоставляемым услугам или видам деятельности, при их планировании основное внимание уделяется обоснованию прямых и конечных результатов в рамках бюджетных программ.
Органы местного самоуправления должны обеспечить эффективность финансирования приоритетных направлений социально-экономического развития, направленных на комфортное проживание населения, а именно развитие жилищно-коммунального хозяйства и отраслей социальной сферы.
Необходимо обеспечить более тесную увязку стратегического и бюджетного планирования, определить плановые результаты бюджетных расходов и обеспечить мониторинг их достижения с точки зрения целеполагания бюджетных расходов.
Следует четко оценивать действующие расходные обязательства и повысить ответственность за достоверность финансово-экономических обоснований принимаемых расходных обязательств бюджета, а новые расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений.
Список литературы
Законы и иные документы
Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993 – 25 декабря
Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822
Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // СЗ РФ 2008. - № 18. ст. 2003
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р. О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов // СЗ РФ 2008. - № 39. ст. 4455
Приказ Минфина РФ от 27.08.2004 г. - № 243 «О методических рекомендациях субъектам РФ и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений [Электронный ресурс]: официальный сайт Министерства финансов РФ: http://www.minfin.ru/ru/budget/regions/methodology/index.php?pg4=5
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Российская газета 2007 – 7 марта № 47
Областной закон Ленинградской области от 15.06.2010 N 32-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения»
Закон Ленинградской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по предоставлению питания на бесплатной основе (с частичной компенсацией его стоимости) обучающимся в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ленинградской области»// Российская газета 2011 – 18 октября
Закон Ленинградской области «О местном референдуме в Ленинградской области» от 16 мая 2007 г. № 93-оз // Вестник Правительства Ленинградской области 18.07.2007 - № 43
Устав Ленинградской области // URL: http://www.lenobl.ru/gov/law/regulations/ustav_LO
Положение об Управлении государственной службы и кадров Администрации Ленинградской области // Нормативно – правовое обеспечение Управления государственной службы и кадров Администрации Ленинградской области
Из выступления на II Общероссийском гражданском форуме 22.01.2008 [Электронный ресурс]: http://www.medvedev2008.ru/performance_2008_01_22.htm.
Отчет главы МО Заневское сельское поселен11341,4ие об итогах работы в 2010, 2011 гг.
Научная литература:
Гришина, О. В. Правовые основы территориальной организации местного самоуправления :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М.,2005
Нагорная Н.В. Реформы местного самоуправления в России и Германии: территориальные и региональные аспекты // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – СПб, 2009
Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования // Итоговый доклад – М.: Экон – Информ, 2009
Научные статьи
Васильев В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал российского права. 2008. № 11. С. 35–36.
Бабичев И. Разграничение собственности, регулирование земельных отношений // Муниципальная власть. 2004. № 5. С. 18-22
Батов Г.Х., Мамбетов А.В. Методические подходы к формированию эффективной территориальной организации муниципальных образований // Terra Economicus 2010 – Т. 8. - № 1-3. С. 233-238
Электронные ресурсы:
Законодательство МО Заневское сельское поселение // [Электронный ресурс]: http://zanevka.org/index.php?id=4
Краткая информация о МО "Заневское сельское поселение"// [Электронный ресурс]: http://zanevka.org/index.php
Российская газета 1994 – 27 октября
Российская газета 2011 – 18 октября
Российская газета 2007 – 7 марта № 47
Вестник Правительства Ленинградской области 18.07.2007 - № 43
Краткая информация о МО "Заневское сельское поселение"// [Электронный ресурс]: http://zanevka.org/index.php
Устав МО «Заневское сельское поселение» // [Электронный ресурс]: http://zanevka.org/index.php?id=35
См.например: Областной закон «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Всеволожский муниципальный район и муниципальных образований в его составе от 10 марта 2004 года № 17-оз
Отчет главы МО Заневское сельское поселение об итогах работы в 2010, 2011 гг.
Отчет главы МО Заневское сельское поселение об итогах работы в 2010, 2011 гг.
Отчет главы МО Заневское сельское поселен11341,4ие об итогах работы в 2010, 2011 гг.
Отчет главы МО Заневское сельское поселен11341,4ие об итогах работы в 2010, 2011 гг.
Отчет главы МО Заневское сельское поселение об итогах работы в 2010, 2011 гг.
33