Принципы российского федерализма.

Введение
Глава 1. Федерализм в Российской Федерации: понятие, основание, проблемы
1.1.Эволюция РФ
1.2. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов федерации
Глава 2. Основные направления развития РФ
2.1. Модели построения РФ
2.2. Предметы ведения РФ
2.3. Совместные предметы ведения и предметы ведения субъектов РФ
Заключение
Список использованной литературы

Нормы его сосредоточены в гл. 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ. Обращает на себя внимание то, что каждый принцип, выраженный в этих нормах, является основой, отправной точкой для положений других глав Конституции. Содержание некоторых основ выражено не в одной, а в нескольких статьях. Так, характеристика России как государства содержится в ст. 1,7, 14 Конституции. Российская Федерация. Российская Федерация, таким образом, формируется как конституционное государство, ограничивающее себя рамками Основного закона.Основы конституционного строя России включают такие принципы устройства государства и общества, как: человек, его права и свободы как высшая ценность; народовластие; полнота суверенитета Российской Федерации; равноправие субъектов РФ; единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения; экономическая свобода как условие развития экономической системы; разделение властей; гарантии местного самоуправления;- идеологическое многообразие; политический плюрализм (принцип многопартийности); приоритет закона.
России перед национальным правом;- особый порядок изменения положений Конституции РФ, составляющих основы конституционного строя.Рассматривая человека, его права и свободы в качестве высшей ценности, Конституция тем самым определяет порядок взаимоотношений государства и личности.
Конституции, — обязанность государства». Этот принцип является основополагающим при установлении правового статуса человека и гражданина в нормах гл. 2 Конституции РФ. а также свидетельствует о возможности формирования правового государства.
Сущность принципа народовластия заключается в том, что народ осуществляет власть непосредственно, путем референдума и свободных выборов, а также через избираемые представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Демократия защищена конституционным запретом присваивать власть в Российской Федерации кем- либо. Захват власти или присвоение властных полномочий в соответствии с ч. 4 ст. 3 преследуется по федеральному закону.Полнота суверенитета Российской Федерации составляет основу государственности нашей страны. Содержание этого принципа — характеристики российской государственности: верховенство государственной власти, се единство, независимость в отношениях с другими государствами. Несмотря на федеративное устройство России, она является целостным государством, а Конституция и федеральные законы действуют на всей территории государства. Нормы ст. 4, закрепляющей рассматриваемый принцип, составляют наряду со следующим принципом основу для положений гл. 3 «Федеративное устройство» Конституции.
Основой равноправия субъектов РФ является конституционно закрепленное равенство их во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Вместе с тем это положение является программным. Фактического равенства субъекты РФ не достигли, о чем свидетельствует процесс заключения двусторонних договоров о разграничении полномочий между значительной частью субъектов РФ и федеральными органами государственной власти.Гражданство - это особая политико-правовая связь между личностью и государством, характеризующаяся установлением взаимных прав, обязанностей и ответственности между ними, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Гражданство является основополагающим элементом правового статуса личности. В полном объеме правами и свободами на территории государства пользуются лишь его граждане. Конституция РФ в ст. 6 провозглашает единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения. Впервые установлен конституционный запрет на лишение гражданина российскою гражданства, равно как и запрет на лишение его права изменить российское гражданство на гражданство иного государства.Рыночные отношения могут развиваться лишь в условиях экономической свободы и равенства всех форм собственности. Статьи 8 и 9 Конституции устанавливают гарантию единообразного гражданско-правового регулирования на всей территории РФ. Это выражается в единстве экономического пространства, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности.
Разделение властей характеризует Россию как вступившую в период формирования демократического правового государства. Целью разделения власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную — является избежание произвола в деятельности органов государственной власти, разделение между ними полномочий таким образом, чтобы они своей деятельностью создавали наиболее благоприятные условия для реализации гражданами собственных прав, свобод и исполнения обязанностей. Провозглашение этого принципа в ст. 10 Конституции также является программным, поскольку существует еще два вида органов государственной власти: Президент и органы прокуратуры.
Важным принципом формирования правового государства является установление гарантии местного самоуправлении. Конституция не закрепляет системы и видов органов местного самоуправления, так как они не входят в систему органов государственной власти, но указывает (в ст. 12) на самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий.Нормы ст. 13 Конституции устанавливают два принципа, определяющих формирование и развитие политической системы российского общества.
Россия — конституционное государство, где Конституция как Основной закон обладает высшей юридической силой, имеет прямое действие, т. е. применяется судами при отправлении правосудия и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции. Основным в проявлении принципа приоритета закона является конституционное обязывание.
России перед национальным правом характеризует положение Российской Федерации в международном сообществе государств. Являясь участницей ООН, Совета Европы, других международных организаций, Россия несет обязательства, вытекающие из решений, принимаемых этими организациями. Заключая договоры с другими государствами, Россия принимает на себя обязательство выполнять их условия. В состав российского национального права все эти нормы включаются только после ратификации указанных актов Государственной Думой.
С 1993 года — года принятия Конституции Российской Федерации — наша страна является федерацией, однако адекватность такого способа решения территориальной проблемы до сих пор и по различным основаниям вызывает сомнения не только у представителей политического класса, но и у исследователей. Полагается, что многое в критике и неприятии федерализма связано с превратным пониманием этой формулы государственного устройства. А потому стоит начать с краткого объяснения основ и источников федерализма.В настоящее время в мире насчитывается более 20 федераций, которые в совокупности насчитывают около 500 субъектов и других территориальных единиц (регионов) с населением около 2 млрд. человек. Еще в середине ХХ века было весьма распространено восприятие федерализма как некой вынужденной и промежуточной (в направлении унитаризма) формы государственного устройства, однако затем теория и практика федерализма получают, что называется, второе рождение. Как писал один из наиболее известных исследователей и энтузиастов федерализма Даниэль Элазар, федералистская революция входит в число наиболее обширных — хотя и наименее заметных — революций, изменяющих облик современного мира. В условиях модерна и постмодерна федерализм возникает в качестве основного средства согласования растущего желания людей сохранить или восстановить преимущества малых сообществ с увеличивающейся потребностью в укрупненных структурах, предназначенных для использования общих ресурсов [Elazar, 1987].Федерализм представляет собой сложный комплекс явлений и процессов: это не только эффективный способ управления государством, но и соответствующее политическое поведение участников переговорного процесса, способ разрешения конфликтов, важное «измерение» жизни общества. Одним из основных преимуществ федеративной формы государства является то, что разрешение конфликтов и противоречий происходит в открытой публичной форме, между конституционными партнерами, а не в «тени» централизованных бюрократических учреждений. В настоящее время актуальность сравнительных исследований проблем федерализма чрезвычайно высока.
Итак, федералистские подходы практикуют многие страны; к концу ХХ столетия в мире насчитывалось около 25 федеративных государственных устройств. Федеративные государства отличаются друг от друга по многим параметрам: по размеру территории и численности населения, по национальному, конфессиональному и лингвистическому составу и пр. Без большого преувеличения можно говорить о том, что существует столько же федерализмов, сколько и федераций.Исторически федерации возникали в разное время (существуют «молодые» и «зрелые» федерации), в каждой стране возникновение и развитие федеративных политий имеет свои особенности, более того, особенности складывания федеративной системы и сегодня могут проявляться в сохранении достаточно причудливых институциональных решений. Как показывает Берджес, тип федерации, возникший в России, был определен прежде всего тем, что она создавалась в «контексте и в период транзита», который охватывал все стороны жизни общества и государств.Основным различием между политическими формами, воплощающими принцип федерализма, фактически становится степень их централизации (или нецентрализации).Все федерации находятся в постоянном поиске баланса между центробежными и центростремительными тенденциями. Поэтому возможно существование как сильно централизованных, так и сильно децентрализованных федераций. Принимая во внимание тренд в сторону централизации, развивающийся в России в 2000-е годы, можно утверждать, что наша страна в настоящее время находится в ряду таких централизованных федераций, как Малайзия, Индия, Нигерия. Вместе с тем крайне важно указать на то, что степень реальной автономии субъектов может не соответствовать разделению полномочий между ними и федеральным центром, иными словами, параметры этого разделения не дают возможности судить о характере федерации.
Федеральное вмешательство в деятельность субъектов РФ: правовые основанияРоссия – федеративное государство. Федеративная форма территориального устройства предполагает некоторую самостоятельность субъектов федерации, имеющих свои конституции (уставы), законодательство и полномочия. Однако, в некоторых случаях происходит ограничение такой самостоятельности со стороны федеральных органов государственной власти. Такое ограничение принято называть федеральным вмешательством или федеральной интервенцией.Несмотря на то, что институт федерального вмешательства находит свое выражение в нормах сразу нескольких законодательных актах, понятие «федеральное вмешательство» до настоящего времени законодательно не закреплено.
Из указанных определений следует, что федеральное вмешательство относится к институту публично-правовой ответственности или конституционной ответственности.С данной точкой зрения следует не согласиться. Конституционная ответственность представляет собой форму негативной реакции государства на противоправное деяние субъекта Российской Федерации, заключающуюся в применении мер, призванных устранить и предотвратить это деяние или его последствия. Таким образом, федеральное вмешательство отождествляется с санкцией, чего делать нельзя, поскольку понятие федерального вмешательства гораздо шире и включает в себя не только меры конституционной ответственности, но и меры по обеспечению целостности, единства и устойчивого развития государства.Кроме того, ответственность субъекта Российской федерации предполагает реакцию центра на действия или бездействие субъекта, влекущее нарушение, то есть деликт. Однако, основанием федерального вмешательства может являться не только деликт субъекта Российской Федерации, но и другие независящие от субъекта события (стихийное бедствие, деятельность террористических организаций, экстремистская деятельность, агрессия против России и др.).Таким образом, определение федерального вмешательства как конституционная (или публично-правовая) ответственность субъекта Российской Федерации является ошибочным, поскольку не охватывает весь перечень оснований и мер федерального вмешательства.Филиппова Н.А. придерживается точки зрения, согласно которой «федеральное вмешательство является временным замещением конституционных полномочий субъекта Российской Федерации (органов государственной власти субъекта Федерации) полномочиями Федерации (федеральных органов государственной власти) в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством».
Медушевский А.Н. предлагает другое понятие федерального вмешательства: «федеральное вмешательство – использование чрезвычайных мер для обеспечения единства федеративного государства». В данном определении можно проследить взаимосвязь институтов безопасности государства и федерального вмешательства.Аналогичной точки зрения придерживается Анненкова В.Г., которая отмечает, что: «одной из мер обеспечения территориального единства является «федеральная интервенция» в случаях угрозы территориальной целостности, исходящей от субъекта РФ».Исследование института федерального вмешательства во взаимосвязи с государственной безопасностью представляется верным, поскольку многие основания и меры федерального вмешательства непосредственно связаны с безопасностью государства.Тем не менее, определение Медушевского А.Н. является недостаточно полным, так как единство Российской Федерации лишь одна из многих составляющих понятие безопасности.
В связи с этим, можно сделать вывод, что государство, являясь основным субъектом обеспечения безопасности, обладает необходимыми полномочиями, которые позволяют при возникновении угрозы обеспечивать состояние защищенности посредством правовых, организационных и иных средств, закрепленных в законодательстве. Одним из видов таких средств обеспечения безопасности следует считать федеральное вмешательство.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, федерализм и его принципы всегда вызывали особый интерес ученых.
В современный период тема федерализма и его принципов была подвергнута достаточно серьезному анализу. Но область знаний о федерализме является очень обширной, поэтому в данный момент нельзя утверждать об исчерпывающем освещении всех его особенностей.
Федерализм выступает одной из ведущих основ конституционного строя России, допускает сочетание принципов централизации и децентрализации в условиях разнообразия субъектов РФ.
Черты, определяющие сущность российского федерализма  определяются его принципами.
В настоящее время не существует общего подхода к определению принципов федерализма, в связи с тем, что они в непосредственном виде в законодательстве не зафиксированы. Перечень принципов Российского федерализма не является исчерпывающим. Различные авторы помимо вытекающих из Конституции РФ принципов, предлагают свои варианты.
В соответствии с Конституцией РФ федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничений предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ.
Хочется заметить, что судьба российского федерализма  находятся в руках нынешнего и будущих поколений. Очень важно, чтобы стабильность, устойчивость принципов, провозглашенных в Конституции Российской Федерации, сочетались с динамизмом их реализации, гибкостью и подвижностью применяемых форм и методов.
С 1993 года — года принятия Конституции Российской Федерации — наша страна является федерацией, однако адекватность такого способа решения территориальной проблемы до сих пор и по различным основаниям вызывает сомнения не только у представителей политического класса, но и у исследователей. Полагается, что многое в критике и неприятии федерализма связано с превратным пониманием этой формулы государственного устройства. А потому стоит начать с краткого объяснения основ и источников федерализма.В настоящее время в мире насчитывается более 20 федераций, которые в совокупности насчитывают около 500 субъектов и других территориальных единиц (регионов) с населением около 2 млрд. человек. Еще в середине ХХ века было весьма распространено восприятие федерализма как некой вынужденной и промежуточной (в направлении унитаризма) формы государственного устройства, однако затем теория и практика федерализма получают, что называется, второе рождение. Как писал один из наиболее известных исследователей и энтузиастов федерализма Даниэль Элазар, федералистская революция входит в число наиболее обширных — хотя и наименее заметных — революций, изменяющих облик современного мира. В условиях модерна и постмодерна федерализм возникает в качестве основного средства согласования растущего желания людей сохранить или восстановить преимущества малых сообществ с увеличивающейся потребностью в укрупненных структурах, предназначенных для использования общих ресурсов [Elazar, 1987].Федерализм представляет собой сложный комплекс явлений и процессов: это не только эффективный способ управления государством, но и соответствующее политическое поведение участников переговорного процесса, способ разрешения конфликтов, важное «измерение» жизни общества. Одним из основных преимуществ федеративной формы государства является то, что разрешение конфликтов и противоречий происходит в открытой публичной форме, между конституционными партнерами, а не в «тени» централизованных бюрократических учреждений. В настоящее время актуальность сравнительных исследований проблем федерализма чрезвычайно высока.
Исторически федерации возникали в разное время (существуют «молодые» и «зрелые» федерации), в каждой стране возникновение и развитие федеративных политий имеет свои особенности, более того, особенности складывания федеративной системы и сегодня могут проявляться в сохранении достаточно причудливых институциональных решений. Как показывает Берджес, тип федерации, возникший в России, был определен прежде всего тем, что она создавалась в «контексте и в период транзита», который охватывал все стороны жизни общества и государств.Основным различием между политическими формами, воплощающими принцип федерализма, фактически становится степень их централизации (или нецентрализации).Все федерации находятся в постоянном поиске баланса между центробежными и центростремительными тенденциями. Поэтому возможно существование как сильно централизованных, так и сильно децентрализованных федераций. Принимая во внимание тренд в сторону централизации, развивающийся в России в 2000-е годы, можно утверждать, что наша страна в настоящее время находится в ряду таких централизованных федераций, как Малайзия, Индия, Нигерия. Вместе с тем крайне важно указать на то, что степень реальной автономии субъектов может не соответствовать разделению полномочий между ними и федеральным центром, иными словами, параметры этого разделения не дают возможности судить о характере федерации.
Конституционно-правовые нормы, закрепляющие основы конституционного строя, формы и институты политического устройства общества, основы экономической системы составляют институт основ конституционного строя, который занимает ведущее место в системе конституционного права.Нормы его сосредоточены в гл. 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ. Обращает на себя внимание то, что каждый принцип, выраженный в этих нормах, является основой, отправной точкой для положений других глав Конституции. Содержание некоторых основ выражено не в одной, а в нескольких статьях. Так, характеристика России как государства содержится в ст. 1,7, 14 Конституции. Российская Федерация. Российская Федерация, таким образом, формируется как конституционное государство, ограничивающее себя рамками Основного закона.
Полнота суверенитета Российской Федерации составляет основу государственности нашей страны. Содержание этого принципа — характеристики российской государственности: верховенство государственной власти, се единство, независимость в отношениях с другими государствами. Несмотря на федеративное устройство России, она является целостным государством, а Конституция и федеральные законы действуют на всей территории государства. Нормы ст. 4, закрепляющей рассматриваемый принцип, составляют наряду со следующим принципом основу для положений гл. 3 «Федеративное устройство» Конституции.Основой равноправия субъектов РФ является конституционно закрепленное равенство их во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Вместе с тем это положение является программным. Фактического равенства субъекты РФ не достигли, о чем свидетельствует процесс заключения двусторонних договоров о разграничении полномочий между значительной частью субъектов РФ и федеральными органами государственной власти.
С 1993 года — года принятия Конституции Российской Федерации — наша страна является федерацией, однако адекватность такого способа решения территориальной проблемы до сих пор и по различным основаниям вызывает сомнения не только у представителей политического класса, но и у исследователей. Полагается, что многое в критике и неприятии федерализма связано с превратным пониманием этой формулы государственного устройства. А потому стоит начать с краткого объяснения основ и источников федерализма.В настоящее время в мире насчитывается более 20 федераций, которые в совокупности насчитывают около 500 субъектов и других территориальных единиц (регионов) с населением около 2 млрд. человек. Еще в середине ХХ века было весьма распространено восприятие федерализма как некой вынужденной и промежуточной (в направлении унитаризма) формы государственного устройства, однако затем теория и практика федерализма получают, что называется, второе рождение. Как писал один из наиболее известных исследователей и энтузиастов федерализма Даниэль Элазар, федералистская революция входит в число наиболее обширных — хотя и наименее заметных — революций, изменяющих облик современного мира. В условиях модерна и постмодерна федерализм возникает в качестве основного средства согласования растущего желания людей сохранить или восстановить преимущества малых сообществ с увеличивающейся потребностью в укрупненных структурах, предназначенных для использования общих ресурсов [Elazar, 1987].Федерализм представляет собой сложный комплекс явлений и процессов: это не только эффективный способ управления государством, но и соответствующее политическое поведение участников переговорного процесса, способ разрешения конфликтов, важное «измерение» жизни общества. Одним из основных преимуществ федеративной формы государства является то, что разрешение конфликтов и противоречий происходит в открытой публичной форме, между конституционными партнерами, а не в «тени» централизованных бюрократических учреждений. В настоящее время актуальность сравнительных исследований проблем федерализма чрезвычайно высока.
Исторически федерации возникали в разное время (существуют «молодые» и «зрелые» федерации), в каждой стране возникновение и развитие федеративных политий имеет свои особенности, более того, особенности складывания федеративной системы и сегодня могут проявляться в сохранении достаточно причудливых институциональных решений. Как показывает Берджес, тип федерации, возникший в России, был определен прежде всего тем, что она создавалась в «контексте и в период транзита», который охватывал все стороны жизни общества и государств.Основным различием между политическими формами, воплощающими принцип федерализма, фактически становится степень их централизации (или нецентрализации).Все федерации находятся в постоянном поиске баланса между центробежными и центростремительными тенденциями. Поэтому возможно существование как сильно централизованных, так и сильно децентрализованных федераций. Принимая во внимание тренд в сторону централизации, развивающийся в России в 2000-е годы, можно утверждать, что наша страна в настоящее время находится в ряду таких централизованных федераций, как Малайзия, Индия, Нигерия. Вместе с тем крайне важно указать на то, что степень реальной автономии субъектов может не соответствовать разделению полномочий между ними и федеральным центром, иными словами, параметры этого разделения не дают возможности судить о характере федерации.
Конституционно-правовые нормы, закрепляющие основы конституционного строя, формы и институты политического устройства общества, основы экономической системы составляют институт основ конституционного строя, который занимает ведущее место в системе конституционного права.Нормы его сосредоточены в гл. 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ. Обращает на себя внимание то, что каждый принцип, выраженный в этих нормах, является основой, отправной точкой для положений других глав Конституции. Содержание некоторых основ выражено не в одной, а в нескольких статьях. Так, характеристика России как государства содержится в ст. 1,7, 14 Конституции. Российская Федерация. Российская Федерация, таким образом, формируется как конституционное государство, ограничивающее себя рамками Основного закона.
Полнота суверенитета Российской Федерации составляет основу государственности нашей страны. Содержание этого принципа — характеристики российской государственности: верховенство государственной власти, се единство, независимость в отношениях с другими государствами. Несмотря на федеративное устройство России, она является целостным государством, а Конституция и федеральные законы действуют на всей территории государства. Нормы ст. 4, закрепляющей рассматриваемый принцип, составляют наряду со следующим принципом основу для положений гл. 3 «Федеративное устройство» Конституции.Основой равноправия субъектов РФ является конституционно закрепленное равенство их во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Вместе с тем это положение является программным. Фактического равенства субъекты РФ не достигли, о чем свидетельствует процесс заключения двусторонних договоров о разграничении полномочий между значительной частью субъектов РФ и федеральными органами государственной власти.
С 1993 года — года принятия Конституции Российской Федерации — наша страна является федерацией, однако адекватность такого способа решения территориальной проблемы до сих пор и по различным основаниям вызывает сомнения не только у представителей политического класса, но и у исследователей. Полагается, что многое в критике и неприятии федерализма связано с превратным пониманием этой формулы государственного устройства. А потому стоит начать с краткого объяснения основ и источников федерализма.В настоящее время в мире насчитывается более 20 федераций, которые в совокупности насчитывают около 500 субъектов и других территориальных единиц (регионов) с населением около 2 млрд. человек. Еще в середине ХХ века было весьма распространено восприятие федерализма как некой вынужденной и промежуточной (в направлении унитаризма) формы государственного устройства, однако затем теория и практика федерализма получают, что называется, второе рождение. Как писал один из наиболее известных исследователей и энтузиастов федерализма Даниэль Элазар, федералистская революция входит в число наиболее обширных — хотя и наименее заметных — революций, изменяющих облик современного мира. В условиях модерна и постмодерна федерализм возникает в качестве основного средства согласования растущего желания людей сохранить или восстановить преимущества малых сообществ с увеличивающейся потребностью в укрупненных структурах, предназначенных для использования общих ресурсов [Elazar, 1987].Федерализм представляет собой сложный комплекс явлений и процессов: это не только эффективный способ управления государством, но и соответствующее политическое поведение участников переговорного процесса, способ разрешения конфликтов, важное «измерение» жизни общества. Одним из основных преимуществ федеративной формы государства является то, что разрешение конфликтов и противоречий происходит в открытой публичной форме, между конституционными партнерами, а не в «тени» централизованных бюрократических учреждений. В настоящее время актуальность сравнительных исследований проблем федерализма чрезвычайно высока.
Исторически федерации возникали в разное время (существуют «молодые» и «зрелые» федерации), в каждой стране возникновение и развитие федеративных политий имеет свои особенности, более того, особенности складывания федеративной системы и сегодня могут проявляться в сохранении достаточно причудливых институциональных решений. Как показывает Берджес, тип федерации, возникший в России, был определен прежде всего тем, что она создавалась в «контексте и в период транзита», который охватывал все стороны жизни общества и государств.Основным различием между политическими формами, воплощающими принцип федерализма, фактически становится степень их централизации (или нецентрализации).Все федерации находятся в постоянном поиске баланса между центробежными и центростремительными тенденциями. Поэтому возможно существование как сильно централизованных, так и сильно децентрализованных федераций. Принимая во внимание тренд в сторону централизации, развивающийся в России в 2000-е годы, можно утверждать, что наша страна в настоящее время находится в ряду таких централизованных федераций, как Малайзия, Индия, Нигерия. Вместе с тем крайне важно указать на то, что степень реальной автономии субъектов может не соответствовать разделению полномочий между ними и федеральным центром, иными словами, параметры этого разделения не дают возможности судить о характере федерации.
Конституционно-правовые нормы, закрепляющие основы конституционного строя, формы и институты политического устройства общества, основы экономической системы составляют институт основ конституционного строя, который занимает ведущее место в системе конституционного права.Нормы его сосредоточены в гл. 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ. Обращает на себя внимание то, что каждый принцип, выраженный в этих нормах, является основой, отправной точкой для положений других глав Конституции. Содержание некоторых основ выражено не в одной, а в нескольких статьях. Так, характеристика России как государства содержится в ст. 1,7, 14 Конституции. Российская Федерация. Российская Федерация, таким образом, формируется как конституционное государство, ограничивающее себя рамками Основного закона.
Полнота суверенитета Российской Федерации составляет основу государственности нашей страны. Содержание этого принципа — характеристики российской государственности: верховенство государственной власти, се единство, независимость в отношениях с другими государствами. Несмотря на федеративное устройство России, она является целостным государством, а Конституция и федеральные законы действуют на всей территории государства. Нормы ст. 4, закрепляющей рассматриваемый принцип, составляют наряду со следующим принципом основу для положений гл. 3 «Федеративное устройство» Конституции.Основой равноправия субъектов РФ является конституционно закрепленное равенство их во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Вместе с тем это положение является программным. Фактического равенства субъекты РФ не достигли, о чем свидетельствует процесс заключения двусторонних договоров о разграничении полномочий между значительной частью субъектов РФ и федеральными органами государственной власти.
С 1993 года — года принятия Конституции Российской Федерации — наша страна является федерацией, однако адекватность такого способа решения территориальной проблемы до сих пор и по различным основаниям вызывает сомнения не только у представителей политического класса, но и у исследователей. Полагается, что многое в критике и неприятии федерализма связано с превратным пониманием этой формулы государственного устройства. А потому стоит начать с краткого объяснения основ и источников федерализма.В настоящее время в мире насчитывается более 20 федераций, которые в совокупности насчитывают около 500 субъектов и других территориальных единиц (регионов) с населением около 2 млрд. человек. Еще в середине ХХ века было весьма распространено восприятие федерализма как некой вынужденной и промежуточной (в направлении унитаризма) формы государственного устройства, однако затем теория и практика федерализма получают, что называется, второе рождение. Как писал один из наиболее известных исследователей и энтузиастов федерализма Даниэль Элазар, федералистская революция входит в число наиболее обширных — хотя и наименее заметных — революций, изменяющих облик современного мира. В условиях модерна и постмодерна федерализм возникает в качестве основного средства согласования растущего желания людей сохранить или восстановить преимущества малых сообществ с увеличивающейся потребностью в укрупненных структурах, предназначенных для использования общих ресурсов [Elazar, 1987].Федерализм представляет собой сложный комплекс явлений и процессов: это не только эффективный способ управления государством, но и соответствующее политическое поведение участников переговорного процесса, способ разрешения конфликтов, важное «измерение» жизни общества. Одним из основных преимуществ федеративной формы государства является то, что разрешение конфликтов и противоречий происходит в открытой публичной форме, между конституционными партнерами, а не в «тени» централизованных бюрократических учреждений. В настоящее время актуальность сравнительных исследований проблем федерализма чрезвычайно высока.
Исторически федерации возникали в разное время (существуют «молодые» и «зрелые» федерации), в каждой стране возникновение и развитие федеративных политий имеет свои особенности, более того, особенности складывания федеративной системы и сегодня могут проявляться в сохранении достаточно причудливых институциональных решений. Как показывает Берджес, тип федерации, возникший в России, был определен прежде всего тем, что она создавалась в «контексте и в период транзита», который охватывал все стороны жизни общества и государств.Основным различием между политическими формами, воплощающими принцип федерализма, фактически становится степень их централизации (или нецентрализации).Все федерации находятся в постоянном поиске баланса между центробежными и центростремительными тенденциями. Поэтому возможно существование как сильно централизованных, так и сильно децентрализованных федераций. Принимая во внимание тренд в сторону централизации, развивающийся в России в 2000-е годы, можно утверждать, что наша страна в настоящее время находится в ряду таких централизованных федераций, как Малайзия, Индия, Нигерия. Вместе с тем крайне важно указать на то, что степень реальной автономии субъектов может не соответствовать разделению полномочий между ними и федеральным центром, иными словами, параметры этого разделения не дают возможности судить о характере федерации.
Конституционно-правовые нормы, закрепляющие основы конституционного строя, формы и институты политического устройства общества, основы экономической системы составляют институт основ конституционного строя, который