Правовое регулирование межбюджетных отношений в РФ.

Оглавление
Введение
Глава 1. Возникновение и развитие межбюджетных отношении в Российской Федерации
1.1. История развития правового регулирования межбюджетных отношении в дореволюционный и советский периоды
1.2. История развития правового регулирования межбюджетных отношений на современном этапе Российской государственности
Глава 2. Организационно-правовые основы межбюджетных отношений в Российской Федерации
2.1 Нормативно-правовые основы бюджетного регулирования в РФ
2.2 Правовое обеспечение бюджетного выравнивания публично-правовых образовании
2.3 Правовое обеспечение стимулирования социально-экономического развития территории
2.4 Правовое обеспечение передачи государственных полномочий
Глава 3. Правовое регулирование межбюджетных отношений в условиях бюджетного реформирования
3.1. Этапы и основные направления бюджетного реформирования в части межбюджетных отношении
3.2. Реформирование межбюджетных отношений в части выравнивания условий социально-экономического развития территорий
3.3 Реформирование межбюджетных отношений в части организации бюджетного процесса РФ
Заключение
Список использованных источников и литературы

Следует отметить, что одно из основных направлений деятельности Минфина России - проведение всестороннего мониторинга бюджетного процесса в субъектах РФ. Он включает в себя, в частности:
- мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов РФ;
- мониторинг выполнения субъектами РФ соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов;
- мониторинг и оценку качества управления региональными финансами.
На регулярной основе осуществляется мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов РФ, результаты которого ежемесячно размещаются на официальном сайте Минфина России. Кроме того, в ежемесячном режиме осуществляется сбор информации об отдельных показателях исполнения консолидированных бюджетов субъектов РФ, на основе которого представляется оперативный отчет руководству министерства. По результатам проводимого мониторинга анализируется информация официальной отчетности, включающая в себя основные показатели исполнения консолидированных бюджетов субъектов РФ: доходы, расходы, просроченную кредиторскую задолженность (в том числе по социально значимым обязательствам), долговые обязательства.
В соответствии со ст. 130 Бюджетного кодекса субъекты РФ, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых из Инвестиционного фонда РФ субсидий) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, заключают с Минфином России соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов.
В рамках реализации Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ до 2013 года Министерством финансов РФ был принят Приказ от 3 декабря 2010 г. N 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами». В соответствии с данным Приказом проводился мониторинг и оценка качества управления региональными финансами за отчетный год, которые направлены на решение следующих задач:
- повышение качества бюджетного планирования и исполнения бюджета в субъектах РФ;
- оценка качества проводимой долговой политики на региональном уровне;
- анализ и выявление лучших механизмов финансовых взаимоотношений субъектов РФ и муниципальных образований;
- повышение качества управления государственной собственностью и оказания государственных услуг;
- повышение прозрачности бюджетного процесса в субъектах РФ;
- выявление нарушений бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса.
По результатам проводимой оценки регионам в зависимости от полученной оценки присваивается соответствующая степень качества управления региональными финансами. Результаты оценки размещаются на официальном сайте Минфина России, а субъектам РФ, которым присвоена II и III степени, направляется информация о мерах, которые необходимо принять для повышения качества управления региональными финансами.
Необходимо отметить, что, несмотря на общий рост качества управления региональными финансами, имеются некоторые проблемы, носящие общероссийский характер. Так, в большинстве регионов бюджет утверждается только на очередной финансовый год. По-прежнему остается высокой и продолжает увеличиваться долговая нагрузка региональных бюджетов, а объем услуг, оказываемых в соответствии с государственным заданием, пока еще находится на низком уровне (19% расходов бюджета).
Кроме того, в отдельных регионах нарушаются требования бюджетного законодательства. Так, в Костромской области и Чукотском автономном округе был превышен предельный объем бюджетного дефицита, а в Орловской области и Республике Тыва органами законодательной власти не были установлены единые и (или) дополнительные отчисления в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц.
Действующий Порядок оценки качества управления региональными финансами позволяет повышать качество организации бюджетного процесса в регионах с учетом заданных направлений развития бюджетной системы, причем на основе соревновательного механизма, то есть без использования средств федерального бюджета.
Приоритетом бюджетной политики Российской Федерации в сфере взаимодействия с регионами и муниципальными образованиями остается внедрение в практику управления бюджетным процессом передовых технологий, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление бюджетных услуг.
На поощрение регионов, реализующих региональные программы повышения эффективности бюджетных расходов и достигших существенных результатов в этом процессе, направлено Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2010 г. N 1203 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов». Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ по реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов и на предоставление субсидий из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления по реализации аналогичных муниципальных программ.
На эти цели в федеральном бюджете на 2011 - 2013 гг. предусмотрены бюджетные ассигнования по 1 млрд руб. ежегодно. Вышеуказанные субсидии будут предоставляться в развитие ранее действующего стимулирующего механизма субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов.
Субсидии предоставлены не более 15 субъектам РФ, соблюдающим требования бюджетного законодательства и выполнившим условия предоставления субсидий, а также достигшим наилучших результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.
Субсидия предоставляется при соблюдении субъектом РФ следующих условий:
- в субъекте РФ утверждена региональная программа повышения эффективности бюджетных расходов;
- в бюджете субъекта РФ предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию данной региональной программы;
- отсутствует просроченная задолженность по долговым обязательствам субъекта РФ;
- просроченная кредиторская задолженность по расходам бюджета субъекта РФ не превышает 1% годовых расходов бюджета субъекта;
- недополученные доходы по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, составляют не более 5% налоговых доходов бюджета субъекта;
- имеется обязательство субъекта РФ по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых региональной программой повышения эффективности бюджетных расходов, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между Министерством финансов РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ о предоставлении субсидии.
Учитывая, что предоставление субсидий носит стимулирующий характер, общий объем субсидий, предусмотренный в федеральном бюджете, распределяется между отобранными регионами в следующей пропорции:
- 70% распределяется между бюджетами субъектов РФ, получивших наивысшую оценку достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и отнесенных к первой группе регионов (не более десяти регионов);
- 30% распределяется между бюджетами остальных субъектов РФ, отобранных для предоставления субсидий и отнесенных ко второй группе регионов (не более пяти регионов).
Таким образом, регионы, отнесенные к первой группе, получат в среднем по 70 млн руб., ко второй - по 60 млн руб.
Для того чтобы привлечь консервативные регионы к реформированию бюджетного процесса, в порядке распределения субсидий предусмотрена общая балльная оценка достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.
Заключение
Разрыв бюджетной обеспеченности между самым богатым и самым бедным регионом до выравнивания (с учетом ИБР) составляет более сотни раз, коэффициент вариации в 2012 г. был равен 91,3%.
Основная проблема системы межбюджетных отношений, существующей в настоящий момент, состоит в том, что она не только не решает, но и усугубляет обозначенную выше проблему, создавая при этом еще множество негативных экстерналий. Так, соотношение трансфертов на выравнивание и трансфертов, не имеющих выравнивающего эффекта, но при этом не создающих стимулы к развитию, составляет в различные годы от 30:70 до 25:75. Использование части средств фонда выравнивания на стимулирование развития доходной базы регионов носит сугубо искусственный характер. Эта задача могла бы решаться более эффективно расширением региональной налоговой базы.
Важнейшим недостатком системы межбюджетных отношений являются размывание «правил игры» в данной сфере, выделение значительного объема трансфертов не на базе общих критериев, а на основе индивидуальных решений, что резко снижает прозрачность данной системы и увеличивает роль субъективного фактора в ее функционировании.
Предложения по межбюджетной политике включают в себя меры:
- по повышению финансовой автономии региональных и местных бюджетов;
- по передаче на региональный и местный уровни дополнительных доходных источников;
- по повышению устойчивости и прозрачности системы межбюджетных отношений.
Умеренный сценарий предполагает незначительную перестройку принципов налоговой системы и существенную модификацию системы межбюджетных трансфертов. Радикальный сценарий предусматривает значительную децентрализацию доходов, усиление гибкости налоговой системы и существенное повышение финансовой автономии региональных и местных властей.
В рамках радикального сценария предполагается реализация того же комплекса мер, что и в рамках умеренного сценария. Дополнительно предусматриваются следующие направления политики по усилению финансовой автономии региональных и местных органов власти.
В сфере межбюджетных трансфертов политика и в рамках умеренного, и в рамках радикального сценария не имеет принципиальных различий. Базово используются два механизма межбюджетных трансфертов:
1) Дотация на выравнивание. Выравнивание происходит в соответствии с установленной в законодательстве формулой, которая закрепляется по меньшей мере на 5 лет. Данная формула устанавливает критерий выравнивания таким образом, что регионы, относящиеся на данный момент к малодотационным, дотации на выравнивание не получают (это 15 - 20 регионов). Других видов дотаций система не предусматривает.
2) Широкоцелевая субсидия. Данная субсидия формируется следующим образом:
- на федеральном уровне определяются приоритетные направления регионального развития, которые Федерация готова поддерживать (5 - 7 направлений);
- средства на поддержку этих направлений зачисляются в Фонд приоритетных проектов;
- распределение средств данного Фонда осуществляется по подушевому принципу с дифференциацией в зависимости от бюджетной обеспеченности субъекта Федерации (т.е. с выравнивающим эффектом);
- региональные власти самостоятельно определяют, на какие из приоритетных направлений тратить выделенные бюджетные средства и какие виды расходов финансировать в их рамках;
- в рамках реализации приоритетных направлений региональные власти взаимодействуют с соответствующими профильными министерствами.
Наряду с этими основными видами межбюджетных трансфертов Федерация может также в особых ситуациях временно вводить другие виды межбюджетных трансфертов, однако, по каждому из них должны быть установлены четкие критерии распределения финансовых средств.
Список использованных источников и литературы
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
Федеральный закон Российской Федерации от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» // Российская газета. 17.12.2010.
Федеральный закон от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» // Российская газета. 22.12.2006.
Федеральный закон от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // Собрание законодательства РФ. 30.07.2007. № 31. Ст. 3995.
Федеральный закон от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» // Собрание законодательства РФ. 01.12.2008. № 48. Ст. 5499.
Федеральный закон от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» // Российская газета. 04.12.2009.
Федеральный закон Российской Федерации от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» // Российская газета. 17.12.2010.
Закон СССР о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик от 30 октября 1959 г. // http://www.systema.ru.
Договор об образовании Союза Советских Социалистических республик 30 декабря 1922 г. // http://www.systema.ru.
Основной закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик от 31 января 1924 года // http://www.systema.ru.
Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г. // http://www.systema.ru.
Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 № 1101-р «Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года» (ред. от 12.11.2010) // Собрание законодательства РФ. 12.07.2010. № 28. Ст. 3720.
Областной закон Ростовской области от 22.10.2005 № 380-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» // Наше время. 01.11.2005. № 276 – 277.
Закон Астраханской области от 05.12.2005 № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханской области» // Астраханские известия. 15.12.2005. № 50.
Закон Саратовской области от 20.12.2005 № 137-ЗСО «О межбюджетных отношениях в Саратовской области» // Саратовская областная газета, официальное приложение. 23.12.2005. № 293(1516).
Закон Ставропольского края от 27.02.2008 № 6-КЗ «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае» // Ставропольская правда. 04.03.2008. № 44 – 46.
Закон Республики Адыгея от 23.12.2008 № 224 «О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея» // Советская Адыгея. 27.12.2008. № 248.
Закон Республики Башкортостан от 3 ноября 2007 г. № 474-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2008 год» // Республика Башкортостан. 2007. 7 ноября.
Закон Республики Бурятия от 9 ноября 2007 г. № 2625-III «О республиканском бюджете на 2008 год и на период до 2010 года» // Бурятия. 2007. 10 ноября.
Закон Брянской области от 17 августа 2007 г. № 130-З «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // Официальная Брянщина. 2007. 1 сентября.
Закон Владимирской области от 24 декабря 2007 г. № 187-ОЗ «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // Владимирские ведомости. 2007. 26, 30 декабря.
Закон Краснодарского края от 30 июня 2006 г. № 1042-КЗ «Об исполнении краевого бюджета за 2005 год» // Кубанские новости. 2006. 24 июля.
Закон Калининградской области от 27 декабря 2003 г. № 347 «Об областном бюджете на 2004 год» // Калининградская правда. 2003. 30 декабря.
Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2008 год» // Областная. 2007. 31 декабря.
Литература
Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. Т. 2. М., 2006.
Алпатов Ю.М. Особенности межбюджетных отношений в Москве и Санкт-Петербурге // Законодательство и экономика. 2007. № 11.
Афанасьев М.П., Алехин Б.И., Кравченко А.И., Крадинов П.Г. Технология подготовки программного бюджета // Академия бюджета и казначейства. Финансовый журнал. 2010. № 3.
Ашмарина Е.М. Финансовая деятельность современного государства // Государство и право. 2004. № 3.
Бабич А.М., Павлова Л.И. Государственные и муниципальные финансы. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.
Бежаев О.Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования. М.: Экзамен, 2001.
Бельский К.С. Финансовое право. М., 1994.
Бескоровайная С.А. Современный этап бюджетного реформирования в Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2011. № 3. С. 5 - 8.
Бесчеревных В.В. Развитие советского бюджетного права. М., 1960.
Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. Кн. 1 - 2. М., 1989.
Борисоглебская Л.Н., Кирсанов С.А. Государственные и муниципальные финансы: финансирование социальных услуг: Учебник. СПб.: ООО «Андреевский издательский дом», 2008.
Бочкарева Е.А. Правовые проблемы внедрения эффективных методов сбалансированности бюджетов в Российской Федерации // Финансовое право. 2011. № 11. С. 17 - 19.
Бриль Д.В. Бюджетирование, ориентированное на результат: зарубежный опыт // Бюджет. 2010. № 5. С. 20 - 28.
Бюджетная политика и межбюджетные отношения в субъектах Российской Федерации / А.С. Колесов, В.А. Гуртов, А.С. Ревайкин, С.В. Сигова; под ред. А.С. Колесова. М.: Финансы, 2007.
Бюджетная система России / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ, 1999.
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. М., 2000.
Бюджетная система Российской Федерации. М., 1999.
Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М., 1999.
Бюджетное право / Под ред. Г.Б. Поляка, П.И. Кононова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2008.
Бюджетное право: Учебное пособие / Под ред. М.В. Карасевой. М.: Эксмо, 2010.
Бюджетное право: Учебное пособие для вузов / Н.Д. Эриашвили, О.В. Староверова, Д.А. Ремиханова и др.; под ред. проф. А.М. Никитина. М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2001.
Вершило Т.А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации с участием муниципальных образований: понятие и содержание // Финансовое право. 2006. № 4.
Вершило Т.А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации с участием муниципальных образований: понятие и содержание // Финансовое право. 2006. № 4.
Вершило Т.А. Межбюджетные трансферты: проблемы правового регулирования // Финансовое право. 2008. № 10. С.22.
Винницкий Д.В. Налоги и сборы: Понятие. Юридические признаки. Генезис. М., 2002.
Войшвило Е.К. Понятие. М., 1967. С. 117.
Воронова Л.К. Бюджетные права Украинской Советской Социалистической Республики. Автореф. дис. ... к.ю.н. Киев, 1963.
Герасимов Б.И., Дьякова О.В. Региональная экономика: качество казначейского исполнения бюджета по расходам. Тамбов, 2001.
Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система РФ: Учебное пособие. М., 2002. С. 13.
Головин А.Ю. Проблемы оптимизации бюджетной деятельности муниципальных образований // Финансовое право. 2003. № 4. С. 13 – 17.
Горбунова О.Н. Вопросы исполнения 122-го закона и проблемы регулирования бюджетов всех уровней // Бюджетное право Российской Федерации: Ежегодник. 2006. М., 2007. С. 61 – 62.
Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю. и др. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2004.
Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2000.
Гурвич М.А. Советское финансовое право. М., 1952. С. 106 - 140.
Гурвичъ А.М. Бюджетное право по законодательству Россiйской Соцiалистической Федеративной Советской Республики. М.: Издание «Известiй Государственнаго Контроля», типолитография т/д «Печатникъ», 1918.
Децентрализация управления в зарубежных государствах. М., 2009.
Древаль Л.Н. Субъекты российского финансового права / Под ред. Е.Ю. Грачевой. М.: ИД «Юриспруденция», 2008.
Дробозина Л.А. Финансы и финансовая система СССР // Финансы и кредит СССР: Учебник / Под ред. Л.А. Дробозиной. М., 1982.
Другова Ю.В. Бюджетный федерализм: правовой аспект: Дис. ... к.ю.н. М., 1999. С. 70.
Евдокимов А.Н. Бюджет как элемент бюджетной системы: отечественный и зарубежный опыт // Финансовое право. 2007. № 7.
Евдокимов А.Н. Бюджет как элемент бюджетной системы: отечественный и зарубежный опыт // Финансовое право. 2007. № 7.
Евдокимов А.Н. Статья: Бюджет как элемент бюджетной системы: отечественный и зарубежный опыт // Финансовое право. 2007. № 7. С.40.
Евсеев П.И. Некоторые вопросы развития бюджетного законодательства субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. № 10.
Емельянов А.С. Понятие фонда денежных средств в российском праве // Финансовое право. 2002. № 1. С. 49.
Ерошкина Л.А. Новые стимулы для регионов // Бюджет. 2011. № 10. С. 12 - 16.
Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права. М., 2008.
Землин А.И. Бюджетное право: Схемы и комментарии / Под ред. д-ра юрид. наук Е.Ю. Грачевой. М., 2001.
Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. № 8. С. 7.
История финансового законодательства России. М., 2003.
Карасева М.В. Бюджетный кодекс РФ и развитие бюджетного федерализма // Хозяйство и право. 2002. № 7. С. 69 – 73.
Карасева М.В. Бюджетный кодекс РФ и развитие бюджетного федерализма // Хозяйство и право. 2002. № 7.
Карасева М.В. Финансовое правоотношение. М., 2001.
Квалифицирующие признаки субъектов межбюджетных отношений финансовой помощи // Финансовое право. 2006 № 12.
Ковалева Т.М. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации. М., 2000.
Козырин А.Н. Бюджетное законодательство: научно-практический комментарий статьи 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации // Реформы и право. 2007. № 1; Крутышев А. Бюджетный кодекс РФ нуждается в доработке // Законодательство и экономика. 2000. № 10.
Колесов А.С. Межбюджетные отношения в Российской Федерации и пути их совершенствования / Федеративные отношения и рациональная социально-экономическая политика. М., 2000. № 6 (18). С. 120 - 126.
Коломиец А.Г. Использование государственных субвенционных фондов (опыт 20-х годов) // Финансы СССР. 1989. № 12. С. 55.
Комягин Д.Л. Бюджетное право России: бюджетное устройство и бюджетная система // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2011. № 3 - 4. С. 115 - 135.
Комягин Д.Л. Исполнение федерального бюджета как стадия бюджетного процесса в Российской Федерации. Автореферат дис. ... к.ю.н. М., 2005.
Конюхова Т.В. Важный шаг на пути совершенствования бюджетных правоотношений. К принятию Бюджетного кодекса Российской Федерации // Журнал российского права. 1998. № 10 - 11.
Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1913. С. 489; Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Ч. 3. СПб., 1904. Лебедев В.А. Финансовое право. М., 2000.
Крохина Ю.А. Базисные категории бюджетного права: доктрина и реальность // Журнал российского права. 2002. № 2.
Крохина Ю.А. Бюджетная деятельность муниципальных образований в условиях федеративного государства // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. тр. Воронеж, 2001. Вып. 12. С. 47 – 62.
Крохина Ю.А. Бюджетный кодекс и российский федерализм: антиподы или союзники? // Финансовое право. 2002. № 1. С. 19.
Крохина Ю.А. Бюджетный кодекс и российский федерализм: антиподы или союзники? // Финансовое право. 2002. № 1. С. 19 - 20.
Крохина Ю.А. Правовые основы бюджетной политики Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.
Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008.
Кудряшова Е.В. Бюджетная реформа и совершенствование юридической техники бюджетного законодательства // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 8.
Лагутин И.Б. Особенности региональных бюджетных отношений и развитие российской модели бюджетного федерализма // Финансовое право. 2012. № 8. С. 15 - 18.
Лунина Н.А. Разграничение государственной собственности на землю в Российской Федерации и бюджетная деятельность государства // Финансовое право. 2007. № 11.
Малов Д.В. Понятие и содержание межбюджетных правоотношений // Финансовое право. 2011. № 10. С. 35 - 40.
Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М., 2004.
Материалы к расширенному заседанию коллегии Министерства финансов Российской Федерации. М., 2007. С. 18.
Махина С.Н. Административная децентрализация в Российской Федерации. Воронеж, 2005.
Налоги в истории государства Российского // Сайт УФНС России по Мурманской области от 15 ноября 2004 г.: http://www.r51.№alog.ru.
Никольский П.С. Финансы в системе хозяйственного механизма управления промышленностью. М., 1982.
Новосельцев А.П., Сахаров А.Н., Буганов В.И., Назаров В.Д. История России с древнейших времен до конца XVII века / Отв. ред. А.Н. Сахаров, А.П. Новосельцев. М.: Издательство «АСТ», 2000.
Омельян А.С. Бюджетная деятельность государства и местных образований - сфера возникновения бюджетных правоотношений // Финансово-правовая доктрина постсоциалистического государства. Вып. 1: Науч. доклады и сообщения. Черновцы, 2003. С. 121.
Павлов П.В. Финансовое право. М.: Омега-Л, 2009. С. 55.
Пешкова Х.В. Исторические аспекты бюджетного устройства России // История государства и права. 2011. № 6. С. 38 - 41.
Пешкова Х.В. Исторические аспекты межбюджетных субвенций // Финансовое право. 2008. № 6.
Пешкова Х.В. К вопросу о субъектном составе межбюджетных отношений // Финансовое право. 2006. № 9.
Пешкова Х.В. Налогово-бюджетный федерализм в России и США // Налоговые споры: опыт России и других стран: по матер. Междунар. науч.-практ. конф. / Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2008. С. 201 – 211.
Пешкова Х.В. Состояние российской правовой концепции бюджетного устройства государства // Финансовое право. 2011. № 4. С. 2 - 7.
Пискотин М.И. Предмет и система советского бюджетного права // Реформы и право. 2007. № 1.
Пискотин М.И. Советское бюджетное право (основные проблемы). М., 1971.
Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М.: Юридическая литература, 1971. С. 16 - 18.
Поветкина Н.А. Правовое регулирование компетенции Российской Федерации относительно бюджетов муниципальных образований // Финансовое право. 2004. № 2. С. 35.
Поветкина Н.А. Правовые основы бюджетной компетенции субъектов РФ // Финансовое право. 2002. № 4.
Погребинский А.П. Очерки истории финансов дореволюционной России (19 - 20 вв.) // http://www.smartcat.ru/p_fi№a№ce/books/book_38/i№tro.shtml.
Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы. М.: ЮТИНИ-ДАНА, 2009.
Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы. М.: ЮТИНИ-ДАНА, 2009.
Прокофьев С.Е. Австралийский опыт бюджетного устройства и построения бюджетной системы // Финансы. 2004. № 12. С. 63 – 66.
Райбекас А.Я. Вещь, свойство, отношение как философские категории. Томск, 1977.
Рассчитано на основе данных Министерства финансов РФ // Сайт Министерства финансов РФ. URL: http://www.mi№fi№.ru.
Рассыльников И.А. Бюджет и его правовое содержание (анализ позиций Конституционного Суда РФ) // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14.
Ровинский Е.А. Советское финансовое право: Учебное пособие. М., 1957.
Родионова В.М. Бюджетная реформа: содержание и проблемы // Финансы. 1994. № 8. С. 8.
Родионова В.М. Государственный бюджет СССР и его роль в сбалансированном развитии экономики. М., 1985.
Румянцев О.Р. Основы конституционного строя России. М., 1994.
Рыбакова Р.Ю. Теоретические основы построения межбюджетных отношений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 9. С. 16.
Сабанти Б.М. Теория финансов. М., 2000. С. 113; Финансы: Учебное пособие / Под ред. В.М. Родионовой. М., 1998. С. 301.
Сабанти Б.М. Указ. соч. С. 101; Селюков А.Д. Указ. соч. С. 12; Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М., 1994.
Сабитова Н.М. Бюджетное устройство и эффективность функционирования бюджетной системы субъектов Российской Федерации (по материалам Республики Татарстан): Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. М., 2003.
Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург, 1998.
Селюков А.Д. Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации. М., 2003. С. 117.
Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправления. М., 2003.
Сикорская И.А. Бюджетная система как основа функционирования межбюджетных отношений // Федеральные и региональные аспекты финансового права: круглый стол, посвященный 75-летию академика Н.И. Химичевой / Под ред. Е.В. Покачаловой. Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. С. 48 - 49.
Синельников-Мурылев С.Г. Бюджетный кризис в России: 1985 - 1995 годы // http://www.iet.ru/perso№al/ si№el№ikov/budcr/budcr.htm.
Смирникова Ю.Л. Финансово-правовой статус субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 6.
Советское финансовое право: Учебник / Под ред. В. Бесчеревных. М., 1974. Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права. Саратов, 1979. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. М., 2002. С. 13.
Стародубровская И. Система межбюджетных отношений в России: проблемы и пути их решения // Глава местной администрации. 2011. № 10. С. 5 - 8.
Суглобов А.Е., Черкасова Ю.И. Развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы и кредит. 2009. № 1 (337).
Тилле А.А., Швеков Г.В. Сравнительный метод в юридических дисциплинах. М., 1978.
Тория Р.А. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации // Финансовое право. 2012. № 3. С. 6 - 11.
Тютина Ю.В. Понятие и формы межбюджетных трансфертов по законодательству Российской Федерации // Финансовое право. 2006. № 7.
Фадеев Д.Е. Бюджетный федерализм: дефиниция и принципы // Юридический мир. 2002. № 6. С. 21.
Финансовая энциклопедия / Под ред. И.А. Буковецкого. М., 1924.
Финансовое право / Отв. ред. М.В. Карасева. М.: Юрист, 2006.
Финансовое право / Отв. ред. М.В. Карасева. М.: Юрист, 2006.
Финансовое право: учебник / А.Р. Батяева, К.С. Бельский, Т.А. Вершило и др.; отв. ред. С.В. Запольский. 2-е изд., испр. и доп. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2011. 792 с.
Финансовое право: Учебник / Под ред. Е.Ю. Грачевой. М., 2003.
Химичева Н.И. Субъекты бюджетного права. Саратов, 1979.
Химичева Н.И. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2011.
Химичева Н.И. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век - 1917 год) / Составитель д.ю.н. проф. В.А. Томсинов. М.: ИКД «Зерцало-М», 2001
Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР: правовые вопросы. М., 1973.
Чертков А.Н. Территориальное устройство Российской Федерации. Правовые основы. М., 2009.
Шаповалов А.А. Совершенствование механизма взаимодействия экономических интересов субъектов системы бюджетного устройства новой России: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. Тамбов, 2000.
Шепенко Р.А. Правовые основы бюджетного устройства и бюджетного процесса Великобритании // Правоведение. 1999. № 2. С. 107 – 123.
Шеховцов Г.К. Бюджет социалистического государства (на примере организации бюджета в СССР). М.: Финансы и статистика, 1983. С. 9.
Шмакова С.А. Межбюджетные отношения: определение и сущность // Сибирский юридический вестник. 2005. № 2. С. 46.
Ялбулганов А.А., Егорова М.О. Основы бюджетного права и бюджетного устройства Германии // Реформы и право. 2007. № 1.
Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю. и др. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2004. С. 63.
Цит. по: Новосельцев А.П., Сахаров А.Н., Буганов В.И., Назаров В.Д. История России с древнейших времен до конца XVII века / Отв. ред. А.Н. Сахаров, А.П. Новосельцев. М.: Издательство «АСТ», 2000. С. 68.
Налоги в истории государства Российского // Сайт УФНС России по Мурманской области от 15 ноября 2004 г.: http://www.r51.nalog.ru.
Погребинский А.П. Очерки истории финансов дореволюционной России (19 - 20 вв.) // http://www.smartcat.ru/p_finance/books/book_38/intro.shtml.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век - 1917 год) / Составитель д.ю.н. проф. В.А. Томсинов. М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. С. 311 - 320.
Конституция (Основной закон) РСФСР от 10 июля 1918 г. // http://www.systema.ru.
Гурвичъ А.М. Бюджетное право по законодательству Россiйской Соцiалистической Федеративной Советской Республики. М.: Издание «Известiй Государственнаго Контроля», типолитография т/д «Печатникъ», 1918.
Гурвичъ А.М. Указ. соч. С. 31 - 35.
Воронова Л.К. Бюджетные права Украинской Советской Социалистической Республики. Автореф. дис. ... к.ю.н. Киев, 1963. С. 7.
Закон СССР о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик от 30 октября 1959 г. // http://www.systema.ru.
Синельников-Мурылев С.Г. Бюджетный кризис в России: 1985 - 1995 годы // http://www.iet.ru/personal/ sinelnikov/budcr/budcr.htm.
Договор об образовании Союза Советских Социалистических республик 30 декабря 1922 г. // http://www.systema.ru.
Основной закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик от 31 января 1924 года // http://www.systema.ru.
Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г. // http://www.systema.ru.
Шеховцов Г.К. Бюджет социалистического государства (на примере организации бюджета в СССР). М.: Финансы и статистика, 1983. С. 9.
Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М.: Юридическая литература, 1971. С. 16 - 18.
Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. Кн. 1 - 2. М., 1989.
Евдокимов А.Н. Бюджет как элемент бюджетной системы: отечественный и зарубежный опыт // Финансовое право. 2007. № 7.
Комягин Д.Л. Исполнение федерального бюджета как стадия бюджетного процесса в Российской Федерации. Автореферат дис. ... к.ю.н. М., 2005.
Шевелева Н.А. Указ. соч. С. 41 - 42.
Шевелева Н.А. Указ. соч. С. 23 - 24, 40.
Материалы к расширенному заседанию коллегии Министерства финансов Российской Федерации. М., 2007. С. 18.
Пешкова Х.В. Состояние российской правовой концепции бюджетного устройства государства // Финансовое право. 2011. N 4. С. 2 - 7.
Горбунова О.Н. Вопросы исполнения 122-го закона и проблемы регулирования бюджетов всех уровней // Бюджетное право Российской Федерации: Ежегодник. 2006. М., 2007. С. 61 - 62; Евсеев П.И. Некоторые вопросы развития бюджетного законодательства субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. N 10; Карасева М.В. Бюджетный кодекс РФ и развитие бюджетного федерализма // Хозяйство и право. 2002. N 7. С. 69 - 73; Козырин А.Н. Бюджетное законодательство: научно-практический комментарий статьи 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации // Реформы и право. 2007. N 1; Крутышев А. Бюджетный кодекс РФ нуждается в доработке // Законодательство и экономика. 2000. N 10; Кудряшова Е.В. Бюджетная реформа и совершенствование юридической техники бюджетного законодательства // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 8.
Конюхова Т.В. Важный шаг на пути совершенствования бюджетных правоотношений. К принятию Бюджетного кодекса Российской Федерации // Журнал российского права. 1998. N 10 - 11.
Войшвило Е.К. Понятие. М., 1967. С. 117.
Селюков А.Д. Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации. М., 2003. С. 117.
«Обобщение опыта» и признаков явления характеризуют его понятие. См.: Арсеньев А.С., Библер В.С., Кедров Б.М. Анализ развивающегося понятия. М., 1967. С. 306; Войшвило Е.К. Понятие. С. 117.
Пискотин М.И. Советское бюджетное право (основные проблемы). М., 1971. С. 51, 63; Он же. Предмет и система советского бюджетного права // Реформы и право. 2007. N 1.
Гурвич М.А. Советское финансовое право. М., 1952. С. 106 - 140.
Советское финансовое право: Учебник / Под ред. В. Бесчеревных. М., 1974. С. 127.
Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права. Саратов, 1979. С. 16, 18.
Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. М., 2002. С. 13.
Сабанти Б.М. Теория финансов. М., 2000. С. 113; Финансы: Учебное пособие / Под ред. В.М. Родионовой. М., 1998. С. 301.
Финансовое право: Учебник / Под ред. Е.Ю. Грачевой. М., 2003. С. 95.
Крохина Ю.А. Базисные категории бюджетного права: доктрина и реальность // Журнал российского права. 2002. N 2.
Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система РФ: Учебное пособие. М., 2002. С. 13.
Шаповалов А.А. Совершенствование механизма взаимодействия экономических интересов субъектов системы бюджетного устройства новой России: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. Тамбов, 2000. С. 3.
Сабитова Н.М. Бюджетное устройство и эффективность функционирования бюджетной системы субъектов Российской Федерации (по материалам Республики Татарстан): Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. М., 2003. С. 3.
Бельский К.С. Финансовое право. М., 1994.
Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права. М., 2008. С. 12; Карасева М.