Временное хранение товаров. Анализ назначения и порядок применения для таможенных целей

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ТОВАРОВ
1.1 Понятие и сущность временного хранения товаров
1.2Нормативно-правовое регулирование временного хранения товаров
1.3Таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ НАЗНАЧЕНИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ТОВАРОВ НА ПРИМЕРЕ БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНИ
2.1 Анализ требований к временному хранению товаров
2.2Порядок применения временного хранения товаров
2.3 Таможенный контроль на складах временного хранения
ГЛАВА 3 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ТОВАРОВ
3.1 Основные экономические характеристики и анализ эффективности работы склада временного хранения на примере Балтийской таможни
3.2 Повышение производительности и пропускной способности склада временного хранения товаров
3.3 Совершенствование правового регулирования временного хранения товаров
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы.
Приложение 1

Работа с программой должна соответствовать типовой цепочке операций, проводимой в ходе таможенной очистки груза на складе. При этом должна обеспечиваться поддержка функциональных рабочих групп СВХ, таких как охрана, диспетчерская,группа материального учета, отдел по работе с клиентами, отдел менеджмента СВХ.Программа должна позволять вести совместную работу нескольких пользователей на компьютерах, соединенных в локальную сеть. Изменение информациио работе склада на рабочих местах операторов и менеджеров склада происходит в масштабе реального времени.Эффективная работа пользователей должна достигаться передачей информации с этапа на этап оформления груза без дублирования ввода данных, с последовательным уточнением и дополнением сведений о товарах, находящихсяна временном хранении.Электронные документы, формируемые на каждом этапе, должны позволять легко отследить этапы оформления груза, при этом копию документа должно быть возможно получить впечатном виде.Необходимо предусмотреть возможность передачи информации в другие программы (такие как Microsoft Excel) позволяют оперативно оценить эффективность работы складаи подготовить необходимые отчеты для бухгалтерии, клиентов склада или государственных органов.Программа допускает передачу информации между отдельными рабочими местами, что позволяет распределить нагрузку по вводу данных.Основные функции программного обеспечения:1.Регистрация документов на товар и доставившее его на СВХ транспортное средство.2. Направление транспортных средств на склад и стоянку. Поддержка нескольких территорий размещения груза.3. Быстрый поиск информации по различным запросам. Анализ работы склада.4.Выдача необходимых отчетов.5. Отслеживание этапов оформления груза.6. Контроль сроков хранения на складе.7.Выпуск оформленного груза с регистрацией выпускающей декларации.8.Регистрация услуг оказанных складом.9. Формирование ДО1, ДО2, ДО3, ДО4. Печать документов и формирование электронной копии для передачи в таможенные органы.10. Ведение электронной книги учета товаров и транспортных средств.Программный комплекс должен соответствовать правилам проведения таможенных операций при временном хранении товаровдля авто-, ж/д-, авиа-, морского и водного транспорта.Электронные копии документов могут быть переданы в программы таможенных органов согласно требованиям ТК ТС, в соответствии с действующей технологической схемой работы проведения таможенных операций при временном хранении товаров.В роли «Владелец СВХ» пользователю доступны следующие функции: - запросы документов из таможенного органа; - предоставление отчетности по форме ДО-1; - предоставление отчетности по форме ДО-2; - предоставление отчетности по форме ДО-3; - получение уведомления о выдаче товаров с СВХ (см. Приложение 1).3.2 Совершенствование правового регулирования временного хранения товаровПреимущества использования предварительного информирования:- сокращение очередей устранение предпосылок для подмены документов- минимизация возможности коммерческого мошенничества на границе - повышение качества таможенного контроля- создание атмосферы взаимодействия, - взаимного доверия и транспарентности (прозрачности).Направления в работе по развитию предварительного информирования представлены на рис. 3.9Рис. 3.9 - Направления в работе по развитию предварительного информированияВ рамках перемещения товаров, можно отметить, что государственная таможенная служба России и Федеральная таможенная служба Украины достигли соглашения об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах пересекающих Русско-украинскую таможенную границу. Данный The protocol provides for real-time exchange of information that will enable the two customs services to compare data about consignments of crossing the Ukrainian-Russian border. Протокол обеспечивает в режиме реального времени обмена информацией, что позволит двум таможенной службы сравнивать данные о перемещении товаров. In particular, the two customs services will exchange information about quantities of goods, their classification codes, and registration of the actual movement of goods and transport means outside the customs borders of the two countries. В частности, две таможенные служб будут обмениваться информацией о количестве товаров, их кодовой классификации и регистрации фактического перемещения товаров и транспортных средств за пределы таможенной границы двух стран. Moreover, the two agencies will exchange information about arrival of goods and transport means as well as about the start of procedures for delivery of goods and transport means. Кроме того, эти два учреждения будут обмениваться информацией о прибытии товаров и транспортных средств, а также о начале процедуры доставки товаров и транспортных средств. Exchange of such information will enable the customs services to monitor goods and transport means and prevent substitution of documents about manufacturers of goods, use of forged documents for customs registration, and provision of false information about the quantities, weights, and prices of goods at customs checkpoints. Обмен такой информацией позволит таможенным службам контролировать товары и транспортные средства и предотвращать замещение документов о производителях товаров, использование поддельных документов для таможенного оформления, а также предоставление ложной информации о количестве, весе и ценах на товары на контрольно-пропускных пунктов. Khoroshkovskyi said that implementation of the agreement on exchange of preliminary information would facilitate a systematic approach to preventing violation of the customs legislations of the two countries because Russia is one of Ukraine's largest trading partners. Реализация соглашения об обмене предварительной информацией будет способствовать системному подходу для предотвращения нарушений таможенного законодательства двух стран, поскольку Россия является одним из крупнейших торговых партнеров Украины. В рамках описания перспектив и нынешнего состояния процедуры перемещения товаров можно отметить, что ранее международные грузовые участники внешней торговли, работающие в государствах - участниках Таможенного союза осуществилось по общим правилам -This meant that a full customs clearance of all groups of goods and payment of customs duties.это означает полное таможенное оформление всех групп товаров и уплаты всех таможенных пошлин. In addition to the increase in related costs, is much more complicated logistics services, required additional warehousing at transfer points, etc. All this greatly complicates the terms of trade and international transportation between the residents of former Soviet republics. Это приводило к увеличению соответствующих расходов и являлось требовало сложных логистических услуг, также требовались дополнительные складские помещения на перегрузочных пунктах и ​​т.д. Все это значительно усложняло условия торговли и международных перевозок между жителями бывших советских республик. More simple terms of trade existed only between Russia and Belarus in accordance with the agreements on the establishment of a unified state. Более легкие условия торговли существовали только между Россией и Беларусью в соответствии с соглашениями о создании единого государства. Under these agreements, any goods produced in Belarus are not subject to customs clearance for import into the territory of the Russian Federation. В соответствии с этими соглашениями, любые товары, произведенные в Республике Беларусь, не подлежат таможенному оформлению для ввоза на территорию России. With the introduction of the Customs Union of the conditions of international transportation became much easier. С введением Таможенного союза условий международных перевозок стало гораздо проще. The general principle of union is the adoption of a common customs tariff for a particular group of products. Общий принцип объединения - является принятие общего таможенного тарифа для конкретной группы товаров. This rate is valid in all countries - participants of the Customs Union and is used only once, when crossing the customs border of the Union. Эта норма действует во всех странах - участницах Таможенного союза и используется только один раз, при пересечении таможенной границы союза. In practice this means that, for example, an enterprise shipping through the port of Kaliningrad, may import goods duty free to Belarus. На практике это означает, что, например, предприятие, перевозящее через Калининградский порт, может ввозить товары беспошлинно в Беларусь. Likewise, goods imported into the territory of Belarus or Kazakhstan, can be delivered to Russia. Кроме того, товары, ввозимые на территорию Республики Беларусь или Казахстан, могут быть доставлены в Россию. It may also be the transit of goods, for example, from Kazakhstan to Belarus via Russia.It should be noted that the effect of these conditions does not extend to all product groups, there are exceptions. Следует отметить, что влияние этих условий не распространяется на все группы продуктов, есть и исключения. Each of the states - participants of the Customs Union has kept a number of positions for which they apply customs duties, other than a single customs tariff. Каждое из государств - участников Таможенного союза сохранила ряд позиций, на которые они применяют таможенные пошлины, кроме единого таможенного тарифа. Typically, the size of tariff rates is lower. Как правило, размеры тарифных ставок ниже. If, for Belarus the number of such commodity groups is small, then for Kazakhstan it is more than 400 positions. Если для Беларуси число таких товарных групп мало, то в Казахстан это более чем 400 позиций. However, many of these products have a significant economic value, for example, here is the pharmaceutical industry products, engineering products, plastics and other groups. Тем не менее, многие из этих продуктов имеют важное экономическое значение, например, фармацевтическая продукция, машиностроительная продукция, пластмассы и другие групп. Must take into account that Kazakhstan has a large number of foreign economic activity, offering transportation to and from China.With the introduction of the Customs Union is also greatly simplified the procedure of customs clearance, and his condition became more democratic. С введением Таможенного союза также значительно упрощена процедура таможенного оформления, и этот процесс стал более демократичным. In particular, from three to one day cut the term of registration of cargo customs declaration. В частности, с трех до одного дня сократился срок оформления грузовой таможенной декларации. In this case, the customs authority has no right to extend the production of goods for more than 10 days after registration of GTE, and self, such an extension must be justified by the presence necessary for the proper customs clearance. Если ранее для уплаты таможенных пошлин выделялось 15 дней, с момента вступления в силу Таможенного союза, этот период увеличен до 4 месяцев. In addition, the declarant had an opportunity to make necessary changes in FCD after the release of goods by customs authorities.We should also note the emergence of a new institution authorized by the customs of the operator, which is an alternative to traditional customs broker. Следует также отметить появление нового института уполномоченных таможенных операторов, который является альтернативой традиционным таможенным брокером. In contrast to the customs broker, authorized operator has greater powers and possibilities. В отличие от таможенного брокера, уполномоченный оператор имеет больше полномочий и возможностей. In particular, the operator has the right to transit without requiring security, to storage and temporary storage. В частности, оператор имеет право на транзит. In addition, the powers of the operator included the possibility of producing goods to supply gas turbine engine. Кроме того, в полномочия оператора включена возможность производить товары на поставку газотурбинного двигателя. Перспективы развития таможенной процедуры перемещения товаров представлены в табл. 3.9Таблица 3.9Перспективы развития перемещения товаровНаименованиеПоказатель20132015Сокращение объема досматриваемых:Ввозимых товаровДо 23%До 10%Вывозимых товаровДо 12%До 8%Сокращение времени оформления в пунктах пропускаДо 25 минутДо 10 минутСокращение времени таможенного декларирования До 2 сутокДо 1 сутокТаким образом, планируется значительно улучшить показатели таможенного оформления в ближайшие годы.Государственная таможенная политика России является составной частью внешней и внутренней политики российского государства. Целями таможенной политики России являются:1) интеграция хозяйства страны в мировую экономику;2) защита и стимулирование экономического развития России;3) создание условий для функционирования российского рынка и рынка других стран;4) укрепление торгового и платежного баланса страны;5) рост доходов государственного бюджета РФ;6) упрочение торгово-политических позиций России;7) расширение культурных и информационных обменов;8) охрана жизни и здоровья человека;9) защита безопасности;10) защита прав и законных интересов граждан. Главными функциями государственной таможенной политики являются:1) защита экономических интересов Российской Федерации; 2) обеспечение экономической безопасности Российской Федерации; 3) принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений; 4) создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации.Целью развития таможенных органов РФ является определение наиболее эффективных методов реализации задач. Достижение указанной цели обеспечивается путем решения следующих задач:повышение качества таможенного регулирования и защита отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности, и максимальное содействие внешнеторговой деятельности;совершенствование таможенного администрирования, в том числе развитие системы управления рисками;укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом и укрепление безопасности. Статьей 16.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока внутреннего таможенного транзита или международного таможенного транзита либо определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров, а равно доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки. Направления по совершенствованию процедура таможенного транзита представлены на рис. 3.10Рис. 3.10 - Направления по совершенствованию процедура таможенного транзитаПриоритет отдельных направлений деятельности таможенных органов может изменяться в соответствии с задачами, которые ставит перед ними государство.ЗАКЛЮЧЕНИЕМожно отметить, что потенциал таможенной деятельности в таможенном управлении используется не полностью и результативность по некоторым показателям снижается, относительно плановых показателей. Анализируя данные показатели можно комплексно оценивать потенциал и степень согласованности деятельности таможенных органов, что влечет необходимость выявить резервы развития для повышения результативности таможенной деятельности. Дальнейшее развитие Таможенного управлений должно быть нацелено на применении программных продуктах Единой автоматизированной информационной системы ФТС России для автоматизации процедур оценки результативности деятельности таможенных органов при оформлении процедуры таможенного склада, что позволит повысить оперативность и достоверность анализа таможенной деятельности.Результаты исследования могут быть положены в основу дальнейших исследований по совершенствованию системы результативности деятельности таможенных органов и построения оптимальных моделей управления таможенными органами России.Таким образом, планируется улучшить показатели таможенного оформления в ближайшие годы.В рамках последующего совершенствования таможенных процедур предлагается проведение следующих мероприятий:Дальнейшее использование электронных документов при таможенном оформленииРазработка и развитие дифференцированных технологий, в зависимости от типа товара.Расширение института товаров и таможенного аудита.Развитие использования технологии предварительной информации.Таким образом, в соответствии с положениями статьи 198 Федерального закона РФ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» иными местами временного хранения являются:1) склад получателя товаров;2) помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченного экономического оператора;3) отдельные помещения в местах международного почтового обмена;4) место хранения неполученного или невостребованного багажа, перемещаемого в рамках договора авиационной или железнодорожной перевозки пассажира;5) место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта;6) специально оборудованное место разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров в пределах режимной территории аэропорта;7) железнодорожные пути и контейнерные площадки, расположенные в согласованных с таможенными органами местах в пределах железнодорожных станций и предназначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств.Исходя из анализа временного хранения товаров в иных местах можно сделать следующие выводы:На территории таможни предусмотрено 2 альтернативных места временного хранения, которые на сегодняшний день ни разу не использовались. В тоже время доля временного хранения товаров на СВХ «АГК» самая большая 353 партии (26% от всех СВХ);Одним из иных мест временного хранения является помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченного экономического оператора.;Основным местом временного хранения, отличным от СВХ являются ЗТК на железнодорожных станциях. Проблемным вопросом для участников ВЭД при временном хранении товаров на станциях являются созданные ОАО «РЖД» аффелированные структуры, принуждающие предприятия к дополнительным издержкам не предусмотренным утвержденным тарифом.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫТаможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст. 6615.Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О таможенном регулировании в Российской Федерации»// Парламентская газета, N 63, 03-09.12.2010.Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 06.12.2011) «О таможенном тарифе» (с изм. и доп., вступающими в силу с 08.12.2012) // Российская газета, N 107, 05.06.1993.Приказ ФТС России от 14.06.2012 N 1164 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций, связанных с принятием таможенных деклараций и выпуском отдельных категорий товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и помещаемых под таможенную процедуру экспорта» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2012 N 24864)// Российская газета, N 162, 18.07.2012.Соглашение от 20 ноября 2009 года О правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств (в ред. протоколов от 18.10.2011, от 28.09.2012)Бакаева О.Ю. Конспект лекций по таможенному праву. М., 2005Бекяшев К.А. Таможенное право. Учебник. М., 2005Гамидуллаев С. Н., Кулешов А. В., Коваль Н. Л. Перемещение товаров через границу: Таможенные процедуры. В помощь декларанту / Под общей редакцией А. Н. Мячина и В. А. Шамахова. – СПб., 2006.Герард,Мосей. О реформировании таможенной системы// Проблемытеории и практики управления. – 2006. – №5. – с. 33-37.Ершов А.Д. Льготы и преференции в таможенном деле: Учебное пособие. – СПб.: Бизнес-Пресса, 2011. – 263 с. Евстигнеева, Г. Итоги и перспективы// Таможня и ВЭД. 2005План действий по формированию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС на 2008-2010 годы (утвержден главами государств-участников Таможенного союза 6 октября 2007 г.).Этапы и сроки формирования единой таможенной территории Таможенного союза (одобрены решением Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств от 9 июня 2009 г. № 9). Вагин В.Д. Таможенное право: учебное пособие М.: РИО РТА, 2009. Вардомский Л. Регионализация постсоветского пространства: факторы, особенности, тенденции// Научный доклад. – М.: Институт экономики РАН, 2008, 60 с.Данильцев А. Международная торговля: инструменты регулирования. – М.: Деловая литература, 2009, 293с. Дизайн промышленных товаров: Дональд А. Норман — Санкт-Петербург, Вильямс, 2009 г.- 384 с. Заложнев А.Ю. Модели и методы внутрифирменного управления. М.: Сторм Медиа, 2004. – 320 с.Истомин С. Таможенный союз стран Евразийского экономического сообщества. Комментарий и документы. – М.: Экономика, 2010, 486 с. Исанов С. Н. Договор ответственного хранения в практике хозяйственных отношений // Законодательство и экономика. 2006. № 12. - С. 56-62. Кулешов А. В., Комаров И. Н., Кириченко А. В. Декларирование товаров и транспортных средств. - СПб., 2005.Ноздрачев А.Ф. Правовые формы деятельности и взаимодействия таможенных органов с другими государственными органами и таможенными службами зарубежных стран// Законодательство и экономика. – 2004. – №8. – с. 51-56. Лебедева Е.С. Учебник по таможенному праву. М., 2006Лихачев А. Экономическая дипломатия России: новые вызовы и возможности в условиях глобализации. – М.: Экономика, 2006, 461 с.Международная экономическая интеграция /под. ред. проф. Ливенцева Н. – М.: Экономистъ 2008 г., 430 с.Матвиенко Г.В. Взаимодействие и классификация таможенных процедур // Финансовое право, 2010, №4. С. 3 Правила торговли: — Санкт-Петербург, Рид Групп, 2011 г.- 48 с. Ноздрачева А.Ф. Таможенное право. Учебник. М., 2007 Пехтерев, В. Разговор о главном// Таможня и ВЭД. – 2005. – №1. – с. 8-10. Попов А. В. Правовая природа двойного складского свидетельства и его частей // Законодательство. 2008. № 2. - С. 63-71. Сотников А., Трунов Ю. Таможенный союз: теория, опыт, практика. – М.: ГОУВПО ВАВТ, 2011, 67 с.Сороченко В.Н. Роль и место СВХ при таможенном оформлении товаров и транспортных средств // Форум: Метод, сб. - М.,2008. - Вып. 5.- С.135-144; Таможенное дело: Словарь-справочник. - СПб., 2005. Таможенное право России: Учебник / Под ред. О. Ю. Бакаева, Г. В. Матвиенко. Москва. Юристь, 2004. Таможня и бизнес: Тезисы докладов международной научно-практической конференции. 6 - 7 мая 2005 г. Часть 2. – СПб., 2005. Тимошенко И.В. Таможенное право. Курс лекций. М., 2006 Федько В.П. Хранение товаров: Учебно-практическое пособие.- М., 2004 Шишкова Е. А. Основные принципы складского хранения // Гражданин и право. 2007. № 5. - С. 112-116.Шейнов В.П.Искусство торговли. Эффективная продажа товаров и услуг// Москва, АСТ, Харвест, 2009 г.- 416 с. Доля таможенных платежей в бюджете превысила 50 процентов [Электронный ресурс] 2012. Режим доступа: http://www.tks.ru/]Приложение 1