Вход

Ресурсы совершенствования эффективности государственного управления.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 175357
Дата создания 2013
Страниц 26
Источников 13
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 1 апреля в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 420руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание
Введение
1. Сущность ресурсов управления
2. Эффективность организации государственного управления
3. Совершенствование методов оценки эффективности государственного управления
Заключение
Список использованных источников
?

Фрагмент работы для ознакомления

Проблема универсализации подходов в сфере государственного управления обусловливает необходимость продвижения позиции, что универсальные нормы могут вырабатываться только и исключительно в рамках процедур международного права, а не посредством неких норм, которые будут в прямом смысле продавливаться странами, обладающими, на их взгляд, большими основаниями объявить свои национальные модели демократии, политического режима и государственного устройства эталонными. Выработка глобальных (универсальных) международных стандартов в сфере государственного управления вполне возможна в рамках международного права, а Россия обладает всем необходимым правовым инструментарием для имплементации этих стандартов как в правовую систему страны, так и в управленческую практику. Единственно допустимый механизм формирования глобального административного пространства – выработка универсальных международно-правовых положений в ходе международных конференций или в рамках деятельности международных специализированных  организаций. Эти механизмы апробированы в деятельности таких международных организаций, как ЮНЕСКО, Всемирная организация здравоохранения, Международная организация труда, различные структуры ООН (Экономический и Социальный Совет ООН и др.).  Присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО) также обусловлено  принятием ряда дополнительных обязательств, в том числе по заключенному в рамках этой организации Генеральному соглашению по торговле услугами (ГАТС). Соглашение предполагает либерализацию  и открытую конкуренцию поставщиков услуг в здравоохранении, образовании, юридической помощи населению, банковской деятельности и т. п.  Отдельного внимания требует деятельность международных неправительственных  организаций. Обращение к ним для выработки универсальных стандартов качества жизни, контроля обеспечения прав и свобод человека и гражданина, соблюдения  демократических принципов в государственном управлении вполне возможно и должно быть поддержано. При одном важном условии: взаимодействие в рамках названных структур должно осуществляться на равноправной основе, с обсуждением глобальных проблем, а не путем использования механизмов международных и неправительственных организацией для давления в интересах отдельной группы стран. Однако подобный подход опять-таки не устраивает глобальных административистов, которые утверждают, что вышеназванные «нормы-конгломераты» могут появляться за счет имплементации норм не только международного права во внутригосударственное, но и наоборот, посредством имплементации норм глобального административного управления в систему международного права. Итак, вопрос в том, кто будет вырабатывать эти  нормы глобального административного управления, которые впоследствии будут имплементированы в международное право? Ведь если этим правом не будут наделены международные конференции по разработке международных документов, то со всей очевидностью можно легко предсказать, правовые нормы какой страны имеют в виду американские административисты, предполагая их  имплементацию в международное право.  Попытки США распространить положения своего национального права на международные отношения в последнее время становятся все более активными: речь идет и о санкциях в отношении предприятий других стран по различным поводам (введение экономических санкций против российских оборонных компаний в связи с тем, что они обвиняются в «нарушении» закона США, запрещающего продажу вооружений Ирану и Сирии), и о законопроекте, принятом Конгрессом США, согласно которому создание картельных организаций по модели ОПЕК в нефтегазовой сфере будет считаться незаконным. Более того, законопроект подразумевает преследование в судебном порядке тех стран, которые будут уличены в попытке создания картеля. К незаконным действиям США намерены приравнять совместную деятельность государств, которая окажет «прямое, значительное и предсказуемое воздействие» на нефтегазовый рынок, поставки, цены или распределение нефти либо природного газа в США. По новой инициативе Америки, любое государство, участвующее в коллективных действиях в нефтегазовом секторе, будет лишено суверенного иммунитета, в связи с чем генеральный прокурор США получит право преследования таких государств в судебном порядке в любом американском суде. Фактически это означает, что страны, которые решат участвовать в создании очередного картеля, будут подвергнуты со стороны США экономическому преследованию. Справедливости ради, нельзя не отметить, что президент США собирается наложить вето на законопроект о запрете создания мировых нефтегазовых картелей, одобренный американским конгрессом. Это свидетельствует о том, что реально помешать созданию очередного картеля, подобного ОПЕК, американские власти не в состоянии. Здесь следует предостеречь от одной очевидной опасности: упомянутые американские административисты страдают синдромом «делай с нами, делай как я» и при этом категорически не допускают возможности, что кто-то сделает лучше них. А любое отступление от выработанной ими модели воспринимают как недопустимое нарушение принципов демократии в управлении. В то же время осуществляемые в России организационно-правовые меры по восстановлению вертикали власти не являются чем-то исключительно новым, противоречащим международным и европейским правовым стандартам, и тем более традициям развития системы управления в стране. Напротив, едва ли не любой период реформ в России, связанных с неизбежной дезорганизацией государственного аппарата и появлением автономных по отношению к центральной власти центров влияния, завершается осознанием необходимости разработки мер, преимущественной целью которых было «укрепление власти» и строительство «властной вертикали», осуществление контроля за функционированием государственного аппарата. Но управленческая жизнь богаче юридических формулировок. Вхождение России в мировое сообщество предполагает  следование общему курсу тех новаций и изменений, которые составляют вектор   развития  современных  демократических государств. В числе подобных новаций фигурирует и административная реформа, идущая на протяжении вот уже  двадцати  лет  практически во всех странах мира.  Формулируя свой ответ на давление глобализационных процессов, вызовы рынка, утверждение принципов нового эффективного менеджмента, Россия должна руководствоваться как мировыми тенденциями, так и национальными традициями государственного управления, уровнем нынешнего политического,  социально-экономического и  нравственного развития.ЗаключениеМногие страны, особенно развитые, постоянно разрабатывают и реализуют программы (планы) совершенствования своего государства, его аппарата и государственного управления, создают для этих целей различные структуры в виде министерств, комитетов и т.п. Почти каждая политическая партия в своих программных документах имеет раздел, посвященный развитию государственности.Свидетельством актуальности данной проблемы является существование в большинстве стран, прежде всего США, Японии, Европейского сообщества, значительного числа консультационных структур (фирм), специализирующихся на совершенствовании управления.Целевая ориентация совершенствования государственного управлениязаключается в том, чтобы:- обеспечить максимально достижимое соответствие содержания управляющих воздействий органов государственной власти и местного самоуправления потребностям и закономерностям управляемых объектов;- формировать наиболее эффективные и рациональные взаимосвязи между управляющими компонентами государства и управляемыми объектами, а также субъектами других видов управления;- поддерживать в оптимальном состоянии (с общественной и экономической точек зрения) организационную структуру государственного управления;- способствовать постоянному абсолютному и относительному уменьшению общественных затрат на управление;- повышать эффективность форм, методов и других элементов государственно-управленческой деятельности.Можно обозначить также «блоки» предмета совершенствования государственного управления:1.Постоянное и охватывающее все уровни и направленияулучшение и упрочнение взаимодействий между управляющими иуправляемыми компонентами системы государственного управления,что предполагает совершенствование главным образом «древа целей»и функциональной структуры государственного управления.2.Непрерывное развитие общественной сущностигосударственного управления посредством его всё более глубокойдемократизации.3.Системная рационализация государственно-управленческойдеятельности с целью всё большей социально, организационной иправовой обусловленности, обоснованности и эффективности каждогоеё элемента.4.Создание информационных, организационных и другихусловий, факторов и стимулов, обеспечивающих введение вуправленческую практику и эффективное применение в ней научныхформ, методов и средств овладения человеком объективнойдействительностью.5.Широкое использование социально-психологических факторовразвития свободных, демократических, обоюдно ответственныхотношений между всеми участниками государственно-управленческих отношений.Список использованных источниковАнгло-русский словарь общей лексики. ABBYY, 2011Барциц И.Н. Показатели эффективности государственного управления (субъективный взгляд на международные стандарты) (часть 2)//Представительная власть. 2008. №2-3 (81-82).Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. Т. 1 / Под ред. В.А. Козбаненко.Изд. 2-е, с изм. и доп. М.: «Статут», 2002. С. 58Доклад об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2011 года. [Электронный ресурс]. URL:http://www.minregion.ru/activities/monitor/exec_evaluation/ Понятие и сущность государственного управления[Электронный ресурс]. URL: www.yurist-online.com/uslugi/yuristam/literatura/ admin_ pravo/055.phpРаспоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах».Тихомиров Ю.А.Суверенитетвусловияхглобализации // ПрограммасотрудничестваЕСиРоссии. Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации. Ежеквартальный бюллетень.  2009. № 7. С. 18Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (ред. от 14.10.2012 г.)Файлоль А. Учение об управлении. Научная организация труда и управления. М., 1966. С.34-67.Яницкий О.Н. Экомодернизация России: теория, практика, перспектива. М., 2011.European Journal  of International Law. Vol. 17. 2006.№ 1.Knack S, Kugler M, Manning N. Second-Generation Governance Indicators. International Review of Administrative Sciences. Vol. 69 (2009). P. 345–364World Bank Policy Research Working Paper No. 5430. September 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://siteresources.worldbank.org

Список литературы [ всего 13]

Список использованных источников
1.Англо-русский словарь общей лексики. ABBYY, 2011
2.Барциц И.Н. Показатели эффективности государственного управления (субъективный взгляд на международные стандарты) (часть 2)//Представительная власть. 2008. №2-3 (81-82).
3.Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. Т. 1 / Под ред. В.А. Козбаненко. Изд. 2-е, с изм. и доп. М.: «Статут», 2002. С. 58
4.Доклад об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2011 года. [Электронный ресурс]. URL: http://www.minregion.ru/ activities/monitor/exec_evaluation/
5.Понятие и сущность государственного управления [Электронный ресурс]. URL: www.yurist-online.com/uslugi/yuristam/literatura/ admin_ pravo/055.php
6.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О Концепции администра¬тивной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах».
7.Тихомиров Ю.А. Суверенитет в условиях глобализации // Программа сотрудничества ЕС и России. Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации. Ежеквартальный бюллетень. 2009. № 7. С. 18
8.Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (ред. от 14.10.2012 г.)
9.Файлоль А. Учение об управлении. Научная организация труда и управления. М., 1966. С.34-67.
10.Яницкий О.Н. Экомодернизация России: теория, практика, перспектива. М., 2011.
11.European Journal of International Law. Vol. 17. 2006.№ 1.
12.Knack S, Kugler M, Manning N. Second-Generation Governance Indicators. International Review of Administrative Sciences. Vol. 69 (2009). P. 345–364
13.World Bank Policy Research Working Paper No. 5430. September 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://siteresources.worldbank.org
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00468
© Рефератбанк, 2002 - 2024