Вход

Обеспечение социальной эффективности государственного управления в России

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 175342
Дата создания 2013
Страниц 39
Источников 23
Мы сможем обработать ваш заказ 30 мая в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 320руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
1.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН И РОССИИ
1.1. Критерии эффективности в зарубежных странах
1.2.Социальная эффективность как элемент административной реформы
2. СОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Особенности региональной политики и управления
2.2. Назначение эффективной деятельности региона
3. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ г.МОСКВЫ
3.1. Общая характеристика государственного управления Москвы
3.2. Результаты государственного управления Москвы в области социальной эффективности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Фрагмент работы для ознакомления

Цели социальной политики Москвы заключаются в увеличении возможностей и ресурсов личности и общества для воспроизводства и роста жизненных сил, повышении уровня и качества жизни граждан Москвы, создании системы защиты человека от возможных социальных рисков, связанных с невозможностью самостоятельно обеспечивать себя, недопущении резкого материального и социального неравенства между всеми социальными группами, стимулированию социальной активности.
За последние годы в Москве, накоплен определенный опыт реализации различных федеральных и региональных программ и проектов в различных отраслях.
В современных условиях развития реализация социальной политики г.Москвы, реализуется на основе программно-целевого метода управления .
Преимущество программ в том, что они обеспечивают концентрацию ресурсов на наиболее перспективных и эффективных направлениях, в данном случае в области социальной политики. Программы позволяют ускорить развитие приоритетных отраслей, отдельных регионов и привлекать для этого дополнительные ресурсы и инвестиции. Программно-целевой подход предполагает отбор приоритетных целей социального развития г. Москвы, разработку взаимоувязанных мероприятий по их достижению в заданные сроки с максимальной эффективностью при требуемом обеспечении ресурсами.
В Москве основными нормативными актами, реализующими социальную политику г.Москвы являются: Социальная программа «Социальная поддержка жителей Москвы на 2012-2016 гг.», нормативные акты Москвы регулирующие правовое положение некоторых групп населения, нуждающихся в помощи, например, Закон Москвы № 28-ПП 14 февраля 2011 г О задачах на 2011 год в сфере социальной интеграции инвалидов (с утверждением Комплексной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов города Москвы» на 2011 год), Закон Г.Москвы «О ежемесячном пособии на ребенка» № 67 от 03.11.2004 Закон г.Москвы № 60  О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве, Постановление Правительства Москвы N№ 37-ПП Об утверждении Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве, Закон г. Москвы № 51 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки и попечительства» и другие.
Основным потребителем социальных услуг является население Москвы, конкретный гражданин. Многофункциональный центры (МФЦ) в каждом районе Москвы работают по принципу одного окна. Предоставление услуг осуществляется в одном месте, причем в МФЦ оказываются не только социальные услуги, но и иные государственные услуги.
Количество предоставляемых услуг в МФЦ отражено в таблице 3.1.
Таблица 3.1.
Количество предоставляемых услуг МФЦ
Тип Количество Услуги 314 Функции 647 Функции контроля и надзора 25 Функции/услуги 13 Итого 999
В рамках социальных услуг в МФЦ осуществляются следующие услуги:
оформление пособий в связи с беременностью, родами и уходом за ребенком;
единовременные выплаты при рождении ребенка;
оформление пособий и/или компенсационных выплат многодетным семьям, а также семьям, воспитывающим ребенка-инвалида;
оформление пособий при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновление, опека или попечительство, приемная семья), компенсационных выплат на содержание детей, находящихся под опекой, и иных компенсационных выплат;
оказание единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
предоставление путевок в учреждение стационарного социального обслуживания;
предоставление информации социально-правового характера.
Административные процедуры являются составной частью административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые на момент выполнения данной работы отсутствовали.
Необходимым условием эффективной реализации государственной информационной политики является информатизация структур государственного управления, осуществляемая как организационно-технологический процесс, включающий на федеральном и региональном уровнях функциональную структуризацию системы органов власти, формирование упорядоченной инфраструктуры депозитариев государственных информационных ресурсов, внедрение современных информационных технологий и высокоскоростных телекоммуникационных сетей связи в систему государственного управления.
Поэтому целью информационного обеспечения управления должна стать не только организация процессов сбора, хранения, обработки, обновления информации, но и организация массивов информации, отбор необходимой и достаточной информации, а также определение направления их потоков, обеспечение своевременности информации для принятия управленческих решений и создание условий защиты безопасности информации, которые будут способствовать повышению эффективности деятельности органов государственного управления.
В этой связи в процессе выполнения работы для каждого отраслевого реестра были разработаны процедуры реализации государственных функций и предоставления государственных услуг указанными выше отделами администраций в виде перечней действий, обеспечивающих эту реализацию.
Таким образом, в настоящее время утвержденные административные регламенты предоставления государственных услуг в Москве содержат административные процедуры (перечни типовых действий).
В рамках Социальной программа «Социальная поддержка жителей Москвы на 2012-2016 гг.» основным результатом программы должно стать увеличение охвата населения. ( таблица 3.2)
Таблица 3.2.
Изменения по доле охвата некоторых категорий населения
Наименование категории граждан Планируемый процент охвата в % доля ветеранов Великой Отечественной войны, охваченных социальными услугами от числа обратившихся составляет До 100 % бедных семей с детьми, вышедших из состояния бедности До 48 % доля жизнеустроенных бездомных граждан от общего числа обратившихся в социальные учреждения До 30 % доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи До 80 %
Таким образом, как видно из таблицы 3.2. доля обслуживания граждан должна увеличиться:
до 100% доли ветеранов Великой Отечественной войны, охваченных социальными услугами от числа обратившихся
до 48% доли бедных семей с детьми, вышедших из состояния бедности
до 30% доли жизнеустроенных бездомных граждан от общего числа обратившихся в социальные учреждения
до 80% доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи.
Финансирование данной программы отражено в таблице 3.3.
Таблица 3.3.
Финансирование программы «Социальная поддержка жителей Москвы на 2012-2016 гг.»
Год Млн.руб 2012 366 174 2013 384 208 2014 408 185 2015 449 767 2016 489 924
Таким образом, с каждым годом финансирование программы будет увеличиваться.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Эффективность государственного управления - это условие обеспечения устойчивого социально-экономического развития и повышения благосостояния населения. Измерение эффективности государственного управления в зарубежных странах, осуществляется по ряду показателей, в их числе: интегральный показатель государственного управления; показатели эффективности государственного управления, измеряемые на основе обследований государственных служащих и населения.
Оценка эффективности представляет практическую ценность, так как позволяет определить, насколько правильно выбраны направления управленческой деятельности и какой результат она приносит.
Одним из основных направлений реализации административной реформы в России является повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества. Целями мероприятий по данному направлению являются повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Основной проблемой на современном этапе развития Полученные является некая мифологизация эффективности предоставления государственной услуги. Именно мифологизация эффективности и создает негативный настрой населения, что например, показали прошедшие выборы, когда многие стали заявлять о фальсификации выборов, о недоверии существующей власти. Тем самым, негативные выступления в адрес власти говорят об определенной пропасти между властью и народом.
В 10 административных округах города Москвы образованы территориальные органы исполнительной власти - префектуры административных округов. Префектуры, возглавляемые префектами административных округов, осуществляют в пределах установленных правовыми актами города Москвы полномочий контрольную, координирующую и исполнительно-распорядительную деятельность на территориях административных округов города.
Достигнутые за последние годы темпы роста экономики города позволяют прогнозировать на долгосрочную перспективу сохранение положительной динамики основных экономических показателей. За последние годы в Москве, накоплен определенный опыт реализации различных федеральных и региональных программ и проектов в различных отраслях.
В целом деятельность органов управления г.Москвы показала, что эффективность строится не только на оценках эффективности, но и на тесном взаимодействии с органами административных округов Москвы. Это не только взаимодействие, но и координация деятельности, разработка совместных программ и концепций развития г. Москвы.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Законы
Конституция Российской Федерации 1993г. // РГ 1993. – 25 декабря
Указ Президента РФ 2007 г. № 825 в ред. Указа Президента РФ от 28 апр. 2008 г. № 606 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3256
Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // СЗ РФ 2008. - № 18. ст. 2003
Устав города Москвы, утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г. с изм. от 13 июля 2001 г. // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 4; 2001. № 8
Социальная программа «Социальная поддержка жителей Москвы на 2012-2016 гг.»
Литература
Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 8. С. 6-9
Агафонков Д.Б. Система органов законодательной и исполнительной власти в г. Москве. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2002.
Баранова И.В. Концептуальные модели оценки эффективности деятельности органов власти // Вестник Томского государственного университета 2009 - № 327. С. 130-136
Барциц И.Н. Социальная эффективность государственного управления: модели, критерии, российский опыт внедрения // Проблемы управления 2011. - № 1. С. 92-100
Винокуров А.А., Глушкова В.Г., Макар СВ., Плисецкий Е.Л., Симагин Ю.А Введение в экономическую географию и региональную экономику России – М., 2006.
Годнев Е.В. Чего мы ждем от системы менеджмента качества в органах местного самоуправления? // Стандарты и качество. 2008. № 11.С. 34-37
Дмитриева Н.Е. Административная реформа и проблемы государственного управления / Н.Е. Дмитриева, В.Ф. Елисеенко, А.В. Клименко, И.К Суворова. М.:ГУ- ВШЭ, 2008.
Жуков А.П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Ростов – на Дону, 2008.
Ильюхина Т.Г. Закрепление принципа единства и взаимодействия властей в конституционном и уставном законодательстве субъектов РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2009.
Ковальчук А. Система исполнительной власти. // Отечественные записки 2004. - № 2. С. 3
Лебедев, Д. А. Государственно-правовое управление мэрии г. Москвы. //Право. -1998. - N 1. - С. 5
Нарутто С. В. Разграничение компетенции и единство системы государственной власти Российской Федерации. - Владивосток, 2005.
Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы: рабочие материалы // Под ред. Е.И. Добролюбова – М., 2008.
Федерализм: теория, институты, отношения – М., 2007
Яцкин А.В. Правовое регулирование административной реформы России: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2007.
Электронные ресурсы
Показатели качества государственного управления в странах мира [Электронный ресурс] / Гуманитарное развитие в России и за рубежом. Экспертно-аналитический портал. Электрон. дан. URL: http://gtmarket.ru/ratings/governance-matters/governance-matters-info
Исполнительная власть г. Москвы // Электронный ресурс: http://government.moscow.ru/ru/capital_russia/executive_authority/
Глобальные города // Эксперт 2008. - № 15 (604) – 14 апреля // Электронный ресурс: http://www.expert.ru/tags/17/178457/392675/
Барциц И.Н. Социальная эффективность государственного управления: модели, критерии, российский опыт внедрения // Проблемы управления 2011. - № 1. С. 92-100
См.: Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы: рабочие материалы // Под ред. Е.И. Добролюбова – М., 2008. С. 32
Барциц И.Н. Социальная эффективность государственного управления: модели, критерии, российский опыт внедрения // Проблемы управления 2011. - № 1. С. 97
См.: Дмитриева Н.Е. Административная реформа и проблемы государственного управления / Н.Е. Дмитриева, В.Ф. Елисеенко, А.В. Клименко, И.К Суворова. М.:ГУ- ВШЭ, 2008.; Оболонский А.В. Государственная служба: комплексный подход - М.: Дело, 2009
См.: Баранова И.В. Концептуальные модели оценки эффективности деятельности органов власти // Вестник Томского государственного университета 2009 - № 327. С. 130
Мальцев А.Н. Качество регламентации публичных услуг в ходе административной реформы // Власть. 2009. № 12. С. 42
Яцкин А.В. Правовое регулирование административной реформы России: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2007. С. 21
См.: Годнев Е.В. Чего мы ждем от системы менеджмента качества в органах местного самоуправления? // Стандарты и качество. 2008. № 11.С. 34-37
СЗ РФ 2008. - № 18, ст. 2003
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р. О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 « 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // СЗ РФ 2008. - № 39. ст. 4455
См.: Ковальчук А. Система исполнительной власти. // Отечественные записки 2004. - № 2. С. 3
См.: Ильюхина Т.Г. Закрепление принципа единства и взаимодействия властей в конституционном и уставном законодательстве субъектов РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2009. С. 15
См.: Нарутто С. В. Разграничение компетенции и единство системы государственной власти Российской Федерации. - Владивосток, 2005. С. 45–46
Жуков А.П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Ростов – на Дону, 2008. С. 3
См.: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ в ред. от 5 апреля 2005 года «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
Винокуров А.А., Глушкова В.Г., Макар СВ., Плисецкий Е.Л., Симагин Ю.А Введение в экономическую географию и региональную экономику России – М., 2006. С. 38
См.: Федерализм: теория, институты, отношения – М., 2007; Алешкова И.А., Конюхова И.А. Проблемы законодательного регулирования субъектами Российской Федерации системы государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 3. С. 18 - 20., Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Российское право: образование, практика, наука. 2005. - № 1. С. 20 - 21.
Винокуров А.А., Глушкова В.Г., Макар СВ., Плисецкий Е.Л., Симагин Ю.А Введение в экономическую географию и региональную экономику России – М., 2006. С. 38
Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 8. С. 6
Агафонков Д.Б. Система органов законодательной и исполнительной власти в г. Москве. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2002. С. 26
Лебедев, Д. А. Государственно-правовое управление мэрии г. Москвы. //Право. -1998. - N 1. - С. 5
Агафонков Д.Б. Система органов законодательной и исполнительной власти в г. Москве. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2002. С. 26
Лебедев, Д. А. Государственно-правовое управление мэрии г. Москвы. //Право. -1998. - N 1. - С. 6
Исполнительная власть г. Москвы // Электронный ресурс: http://government.moscow.ru/ru/capital_russia/executive_authority/
Глобальные города // Эксперт 2008. - № 15 (604) – 14 апреля // Электронный ресурс: http://www.expert.ru/tags/17/178457/392675/
Жуковский А.И. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ – М., 2009. С. 14
Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг: постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679. [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс»
39

Список литературы [ всего 23]

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Законы
1.Конституция Российской Федерации 1993г. // РГ 1993. – 25 декабря
2.Указ Президента РФ 2007 г. № 825 в ред. Указа Президента РФ от 28 апр. 2008 г. № 606 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3256
3.Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // СЗ РФ 2008. - № 18. ст. 2003
4.Устав города Москвы, утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г. с изм. от 13 июля 2001 г. // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 4; 2001. № 8
5.Социальная программа «Социальная поддержка жителей Москвы на 2012-2016 гг.»
Литература
6.Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 8. С. 6-9
7.Агафонков Д.Б. Система органов законодательной и исполнительной власти в г. Москве. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2002.
8.Баранова И.В. Концептуальные модели оценки эффективности деятельности органов власти // Вестник Томского государственного университета 2009 - № 327. С. 130-136
9.Барциц И.Н. Социальная эффективность государственного управления: модели, критерии, российский опыт внедрения // Проблемы управления 2011. - № 1. С. 92-100
10.Винокуров А.А., Глушкова В.Г., Макар СВ., Плисецкий Е.Л., Симагин Ю.А Введение в экономическую географию и региональную экономику России – М., 2006.
11.Годнев Е.В. Чего мы ждем от системы менеджмента качества в органах местного самоуправления? // Стандарты и качество. 2008. № 11.С. 34-37
12.Дмитриева Н.Е. Административная реформа и проблемы государственного управления / Н.Е. Дмитриева, В.Ф. Елисеенко, А.В. Клименко, И.К Суворова. М.:ГУ- ВШЭ, 2008.
13.Жуков А.П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Ростов – на Дону, 2008.
14.Ильюхина Т.Г. Закрепление принципа единства и взаимодействия властей в конституционном и уставном законодательстве субъектов РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2009.
15.Ковальчук А. Система исполнительной власти. // Отечественные записки 2004. - № 2. С. 3
16.Лебедев, Д. А. Государственно-правовое управление мэрии г. Москвы. //Право. -1998. - N 1. - С. 5
17.Нарутто С. В. Разграничение компетенции и единство системы государственной власти Российской Федерации. - Владивосток, 2005.
18.Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы: рабочие материалы // Под ред. Е.И. Добролюбова – М., 2008.
19.Федерализм: теория, институты, отношения – М., 2007
20.Яцкин А.В. Правовое регулирование административной реформы России: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2007.
Электронные ресурсы
21.Показатели качества государственного управления в странах мира [Электронный ресурс] / Гуманитарное развитие в России и за рубежом. Экспертно-аналитический портал. Электрон. дан. URL: http://gtmarket.ru/ratings/governance-matters/governance-matters-info
22.Исполнительная власть г. Москвы // Электронный ресурс: http://government.moscow.ru/ru/capital_russia/executive_authority/
23.Глобальные города // Эксперт 2008. - № 15 (604) – 14 апреля // Электронный ресурс: http://www.expert.ru/tags/17/178457/392675/
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2022