Управленческий труд государственных гражданских служащих

Введение
1.Теоретические аспекты управленческого труда государственных служащих
1.1. Сущность и основное содержание государственной гражданской службы
1.2. Особенности управленческого труда в государственной службе
1.3. Эффективность управленческого труда государственных служащих
2. Анализ управленческого труда на примере Городской поликлиники № 17 Санкт-Петербурга
2.1. Управленческая структура здравоохранения Санкт-Петербурга
2.2. Общая характеристика и организационная структура Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №17»
2.3. Анализ управленческого труда в городской поликлинике № 17 Санкт-Петербурга
Заключение
Список использованной литературы

На каждом из указанных уровней, как выяснилось в ходе исследования, управление сталкивается со специфическими проблемами, а значит, и вырабатывает соответствующие методы их решения.
На первом этапе анализа происходит оценка фактического уровня управляемости.
Основной критерий измерения - степень осуществляемости управленческих решений.
Второй этап заключается в выявлении причин неуправляемости. В ходе исследования было установлено, что среди основных причин неуправляемости первое место занимает исполнительская дисциплина (60%), второе место принадлежит порокам в самих решениях (25%) и на последнем месте оказались непредвиденные обстоятельства (15%). Все факторы, оказывающие влияние на эти причины, можно объединить в три основные группы:
- профессионализм управленцев;
- коммуникационный процесс;
- организационная структура.
На третьем этапе осуществляется анализ состояния выявленных факторов, позволяющий определить резервы повышения управляемости Городской поликлиники № 17.
На четвертом этапе в зависимости от результатов этапов 2 и 3 осуществляется конкретизация мероприятий по развитию управляемости.
На пятом этапе происходит внедрение разработанных мероприятий, позволяющих повысить управляемость Городской поликлиники № 17. Здесь либо по отдельности, либо совместно применяются две основные методики внедрения:
1) обучение, т.е. мероприятия, предполагающие изменение информационной основы деятельности;
2) осуществление структурных мероприятий, направленных на координацию работы Городской поликлиники № 17.
Последним этапом остается оценить достигнутый уровень управляемости. В качестве ожидаемого результата должно стать увеличение степени реализации принятых управленческих решений, и как следствие, повышение уровня управляемости системы Городской поликлиники № 17.
Заключение
Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти; иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской.
Государственный служащий является главным действующим лицом в сфере государственно-административного управления, той организационной единицей, которая обеспечивает исполнение политическими руководителями конституционных и иных государственных полномочий.
Здравоохранение – это система социально-экономических и медицинских мероприятий, имеющих целью сохранить и повысить уровень здоровья каждого человека и населения в целом.
В теоретическом аспекте, управленческий труд в целом составляют такие виды деятельности как руководство, принятие управленческих, подготовка информации, делопроизводство.
Процесс принятия решений представляет собой конечный акт одного весьма разветвленного процесса и начало другого, одновременно оказываясь системой многих решений по поводу организации различных моментов деятельности.
Карьерный потенциал государственных кадров управления рассматривается как системное свойство личности госслужащего быть субъектом профессиональной деятельности, общения и самопознания, профессиональной карьеры.
Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 17» является лечебно-профилактическим медицинским учреждением, которая предоставляет амбулаторную медицинскую помощь жителям Красногвардейского района.
В составе Городской поликлиники № 17 действует несколько подразделений: поликлинические отделения, женская консультация и станция скорой помощи.
Штатная численность работников Городской поликлиники № 17 составляет 2520 единиц, из них 1490 единиц – врачей, 1030 – средний медицинский персонал, замещено работниками 2519 штатных единиц. Включено в кадровый резерв 231 человек.
Анализ сменяемости госслужащих показывает, что больше половины из увольняющихся, составляют госслужащие, проработавшие в должности менее года.
Количество работников Городской поликлиники № 17 к 2011 г. снизилось, динамика кадрового потенциала имеет снижение.
Основные задачи по совершенствованию управленческого труда госслужащих поликлиники:
- повышение уровня удовлетворенности населения за счет оказания высококвалифицированной помощи, эффективных здоровьесберегающих технологий в Городской поликлинике № 17;
- повышение уровня обеспеченности Городской поликлиники № 17 врачами;
- повышение качества оказываемой медицинской помощи посредством введения медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи;
- сохранение расходов на 1 единицу объема оказываемой медицинской помощи с учетом стоимости балла медицинской помощи и бюджетных ассигнований.
Список использованной литературы
Законы и иные нормативные акты
Конституция Российской Федерации – М., 2012
Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013)». // СЗ РФ 2009. - N 11., ст. 1277
Указ Президента РФ от 25 декабря 2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии» // СЗ РФ 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6366
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2007. № 40. Ст. 47
Указ Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 01.02.05 №110 // СЗ РФ 2005 - № 6. Ст. 437
Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих // СЗ РФ 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3459.
Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» //СПС Консультант плюс 2012
Федеральный закон РФ от 27.07.2004 г. ( с измен. на 22.08.2009 г.) «О государственной гражданской службе» // СЗ РФ 2004. - № 31. Ст. 3215
Федеральный закон РФ «О системе государственной службы» от 27.05.2003 г., № - 58 - ФЗ // Российская газета 2003 – 31 мая.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р. О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов // СЗ РФ 2008. - № 39. ст. 4455
Научная литература
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления – М., 2009.
Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. – М., 2010
Головизнина А.Т. Бухгалтерский управленческий учет: учебное пособие - М: ТК Велби; Проспект, 2003.
Дорошенко Г. В. , Литвинова Н. И. , Пронина Н. А. Менеджмент в здравоохранении – М.: Форум, 2010
Крылова Е.Г. Развитие системы государственной службы Российской Федерации. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
Орлов А.И. Менеджмент: Принятие управленческих решений – М., 2008.
Скляр Т.М. Экономика и управление здравоохранением – СПб: СПбГУ, 2009
Научные статьи
Годнев Е.В. Чего мы ждем от системы менеджмента качества в органах местного самоуправления? // Стандарты и качество. 2008. № 11.С. 34-37
Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. - № 4 С. 12
Качелин А. Принципы государственной службы: от Петра I до нашего времени // Экономист, № 2, 2010. С. 11
Курабанов О.Р.,.Абакаров Т.А, Курабнов З.О., Алиханов Т.М., Кучиев Г.Г. Управление здравоохранением в новоых экономических условиях // Вестник новых медицинских технологий 2011 – Т. 18. - № 4. С. 261-262
Николаев А. Г., Васильев Ф. П. Правовые основы кадровой политики в органах внутренних дел России //Право и государство. -2007. - № 5. - С. 54 – 58
Охотникова Л.Х. Определение эффективности управленческих решений // Транспортное дело России 2006 - № 12 – III. С. 75-79
Щербук Ю.А., Жолобов В.К., Кадыров Ф.Н., Хайруллина И.С. Проблемы государственного регулирования здравоохранения в Санкт- Петербурге // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2007. № 3. С. 169
Эмпирические данные:
Штатное расписание за 2005-2011 гг. // Архив Городской поликлиники № 17
Пояснительная записка к докладу Главы Красногвардейского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективной деятельности органов местного самоуправления за 2011 г.
Электронные ресурсы:
Лечебно – профилактическая помощь. Данные Росстат // [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/healthcare/#
Особенности труда государственных служащих // [Электронный ресурс]: http://www.bibliotekar.ru/dohody-zarplata/218.htm
Учреждения здравоохранения системы КЗ на территории административных районов Санкт-Петербурга // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_health/zdhav_region
Дорошенко Г. В. , Литвинова Н. И. , Пронина Н. А. Менеджмент в здравоохранении – М.: Форум, 2010
Курабанов О.Р.,.Абакаров Т.А, Курабнов З.О., Алиханов Т.М., Кучиев Г.Г. Управление здравоохранением в новоых экономических условиях // Вестник новых медицинских технологий 2011 – Т. 18. - № 4. С. 261-262
Скляр Т.М. Экономика и управление здравоохранением – СПб: СПбГУ, 2009
Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. – М., 2010 С. 5
См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления – М., 2009.
См.: Крылова Е.Г. Развитие системы государственной службы Российской Федерации. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
Качелин А. Принципы государственной службы: от Петра I до нашего времени // Экономист, № 2, 2010. С. 11
См.: Николаев А. Г., Васильев Ф. П. Правовые основы кадровой политики в органах внутренних дел России //Право и государство. -2007. - № 5. - С. 54 – 58
Конституция Российской Федерации 1993 г. – М., 2011. С. 11
Там же.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58 – ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Ст. 4; Пп. 1, 2, 3 Ст. 5. // Российская газета 2004 -31 июля.
Особенности труда государственных служащих // [Электронный ресурс]: http://www.bibliotekar.ru/dohody-zarplata/218.htm
См.: Орлов А.И. Менеджмент: Принятие управленческих решений – М., 2008. С. 64
Головизнина А.Т. Бухгалтерский управленческий учет: учебное пособие - М: ТК Велби; Проспект, 2003. C. 4
Охотникова Л.Х. Определение эффективности управленческих решений // Транспортное дело России 2006 - № 12 – III. С. 75
Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. - № 4 С. 12
См.: Годнев Е.В. Чего мы ждем от системы менеджмента качества в органах местного самоуправления? // Стандарты и качество. 2008. № 11.С. 34-37
СЗ РФ 2008. - № 18, ст. 2003
Щербук Ю.А., Жолобов В.К., Кадыров Ф.Н., Хайруллина И.С. Проблемы государственного регулирования здравоохранения в Санкт- Петербурге // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2007. № 3. С. 169
Учреждения здравоохранения системы КЗ на территории административных районов Санкт-Петербурга // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_health/zdhav_region
Лечебно – профилактическая помощь. Данные Росстат // [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/healthcare/#
Лечебно – профилактическая помощь. Данные Росстат // [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/healthcare/#
Лечебно – профилактическая помощь. Данные Росстат // [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/healthcare/#
Штатное расписание за 2005-2011 гг. // Архив Городской поликлиники № 17
Пояснительная записка к докладу Главы Красногвардейского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективной деятельности органов местного самоуправления за 2011 г.
3
1. Определение целей и задач
2. Поиск альтернативных вариантов
3. Сбор данных для выбора альтернативных вариантов действий
4. Выбор оптимального варианта действий
5. Осуществление принятых решений
6. Сравнение планируемых и фактических результатов
7. Принятие мер по устранению отклонений от плана
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ –ПЕТЕРБУРГА
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВЛАСТИ
КОМИТЕТ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Начальник управления по организации работы фармацевтических учреждений
Помощник
Заместители
(2 чел)
Первый заместитель
(2 чел)
Отделы здравоохранения районов
Лечебно – профилактические учреждения
Поликлинические отделения
№ 10
№ 17
Женская консультация № 9
Отделение скорой медицинской помощи
ДИСПЕТЧЕРА
Врачи отделений
ВЫЕЗДНЫЕ БРИГАДЫ
Главный врач
Врачи отделений