Повышение производительности труда инспекторов таможенной службы при совершенствовании технических средств таможенного контроля

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ИХ ВИДЫ
1.1. Правовые основы применения технических средств при осуществлении инспекторами таможенной службы таможенного контроля
1.2. Виды технических средств таможенного контроля
1.3. Особенности применяемости технических средств инспекторами таможенной службы при осуществлении контроля
ГЛАВА 2.ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ КАК ФАКТОЛР ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА ИНСПЕКТОРОВ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Оценка эффективности использования технических средств таможенного контроля в Санкт-Петербургской таможне
2.2. Повышение эффективности технических средств таможенного контроля
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Входящий в выражение коэффициент готовности ТСТК позволяет определить степень его надёжности и физического износа и может быть представлен в виде:(2)где Tн – среднее время существования неисправностей, выявляемых при проведении технического обслуживания ТСТК; Tло – среднее время пребывания оборудования в состоянии с вынужденными повторными проверками для выявления того, что зарегистрированный отказ был ложным; Tто – средняя продолжительность технического обслуживания; Tв – среднее время восстановления оборудования, Tо – средняя наработка оборудования.Оптимизационная задача может быть решена с использованием разработанной экономико-математической модели процесса эксплуатации ТСТК, позволяющей определять показатели, входящие в уравнение, как функцию показателей системы технического обслуживания и ремонта (в первую очередь периодичности и полноты обслуживания и ремонта). Указанная экономико-математическая модель процесса эксплуатации ТСТК основана на использовании модели, которая предполагает возможность нахождения оборудования в семи состояниях:1) работоспособности;2) отказа до начала проверки;3) проверки при условии, что оборудование к началу проверки находилось в работоспособном состоянии;4) проверки при условии, что оборудование к началу проверки отказало;5) расширенного контроля при ложной регистрации отказа;6) функционирования с неисправностью (частичным отказом) до очередной проверки;7) расширенного контроля, подтверждающего наличие отказа и восстановления.С учетом построенной матрицы переходных вероятностей вложенной цепи была определена зависимость коэффициента от основных параметров системы технического обслуживания и ремонта (периодичности проверок и обслуживания готовности; глубины контроля, определяемой типом обслуживания или ремонта) которая имеет вид: (3)где PA - вероятность возникновения отказов в оборудовании в течение периода технического использования Тоб – интенсивность отказов оборудования - ТСТК; D - вероятность обнаружения отказов в оборудовании (в том числе скрытых), определяемая глубиной контроля.Показатели λ а , Pа – определяются на основе анализа статистической информации о работе используемого или аналогичного ТСТК.Выбор оптимальных показателей Т об и D находится в области принятия решений об организации системы обслуживания и ремонта ТСТК, причём данные показатели в значительной степени определяют значение знаменателя выражения.На основе разработанной экономико-математической модели процесса эксплуатации ТСТК можно предложить методы повышения экономической эффективности работы ТСТК, которыеоснованы на определении рациональной полноты контроля и сроковтехнического обслуживания при постоянном и переменном объёме проверок, атакже метод обоснования периодичности обслуживания при ограниченнойинформации о безотказности системы.Суть метода повышения экономической эффективности ТСТК заключается в определенииоптимальной периодичности обслуживания при постоянном объёме проверок, чтосводится к расчету значения коэффициента готовности Кго как функциипериода обслуживания Тоб с учётом значения знаменателя выражения(1).Использование дифференцирования и затем решения соответствующегоуравнения для вычисления оптимальных значений Кго и Тоб в данном случаеявляется достаточно сложной с математической и вычислительной точек зрениязадачей. В связи с этим было предложено использовать обычный просчет всоответствии с выражениями (1) и (3).В ходе разработки метода повышения экономической эффективности ТСТК за счётопределения рациональной полноты контроля и сроков техническогообслуживания оборудования при переменном объёме проверок исходнаяэкономико-математическая модель (в которой объём проверокбыл постоянным) осталась неизменной. Но, в предположении, что отказы,выявляемые каждой проверкой, являются независимыми (это, как правило,вполне согласуется с практикой применения ТСТК оптимизационная задача определения оптимальных периодов исоответствующих им объёмов проверок превращается в многомерную. Причемразмерность такой задачи, даже если в качестве переменной рассматривать толькопериоды технического обслуживания и ремонта, является неизвестной. В связи сэтим, для сокращения размерности задачи была предложена процедура,основанная на составлении экономико-параметрической схемы таможенной системы. Основное отличие названной схемы от традиционнойзаключается в том, что в ней элементами схемы являются не сами элементыисследуемого ТСТК, как, а технические и экономические параметры этих элементов.Сокращение размерности указанной оптимизационной задачи достигалось за счетвведения вектора коэффициентов Z, устанавливающего соотношения междупериодами технического обслуживания и ремонта различных видовгде (4)Здесь T i – период технического обслуживания или ремонта i -того вида; N –количество видов обслуживания и ремонта , отличающихся периодом и объёмом;Тэ– продолжительность эксплуатации оборудования. Эти коэффициентызадавали соотношение между периодами обслуживания и ремонта ТСТК таким образом, что эти периоды являлись кратными между собой. Этоограничение вполне согласуется с практикой проведения обслуживания ТКТС.Формирование перечня проверок очередного технического обслуживаниясистемы и ремонтных мероприятий осуществляется выбором такой совокупноститехнических параметров, при которой обеспечивается наибольшее значениевыражения.При построении организационной структуры управления ремонтом ТСТК необходимо учитывать рассчитанныепри помощи модели межремонтные сроки службы всей совокупноститехнологического ТКТС. Это позволит оптимизировать работу, инаилучшим образом скоординировать его работу.Кроме того при первом выявлении неработоспособных ТСТК сразу передавать в ремонт или утилизацию, что позволит не хранить нерабочие или полурабочие ТСТК.ЗАКЛЮЧЕНИЕПрименение технических средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства.Таможенный контроль, согласно ст. 4 Таможенного кодексаТаможенного союза(ТК ТС), определяется как «совокупность мер,осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованиемсистемы управления рисками, в целях обеспечения соблюдениятаможенного законодательства Таможенного союза и законодательствагосударств-членов Таможенного союза».В число этих мер входят: правовые, кадровые, организационные,экономические, а также технические, включающие в себя обеспечениесовременной таможенной техникой, с помощью которой таможенные органы осуществляют свою административно-хозяйственную, правоприменительную иправоохранительную деятельность.Классификация ТСТК, в которой семь самостоятельных, но взаимосвязанных классов техники в свою очередь делятся на подклассы. С помощью техники, включенной в подклассы, решаются частные задачи, вытекающие из общей оперативной установки. Подклассы включают конкретные виды ТСТК: а) уже имеющиеся на вооружении таможенных органов России; б) проходящие опытную эксплуатацию; в) находящиеся в стадии разработки опытных образцов.ТСТК включают в себя различные виды приборов, аппаратуры, оборудования, инструментов и приспособлений, принадлежностей и материалов, а также разнообразные компоненты и комплексы. Они представлены наборами отдельных приборов, устройств, инструментов и приспособлений (например, наборы технических средств поиска и досмотра, комплекты для оперативной диагностики таможенных документов и др.), предназначенных для выполнения особо сложных оперативно-технических действий (например, ИДК).Применение ТСТК осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела.Больше всего в 1 квартале 2011 г. в Санкт-Петербургской таможен используется в качестве ТСТК – цифровое фото – 54,76 %, на втором месте весы – 21, 43 %. Меньше всего используется лупа с подсветкой. Указанная в исследовании экономико-математическая модель процесса эксплуатации ТСТК основана на использовании модели, которая предполагает возможность нахождения оборудования в семи состояниях:работоспособности; отказа до начала проверки;проверки при условии, что оборудование к началу проверки находилось в работоспособном состоянии;проверки при условии, что оборудование к началу проверки отказало;расширенного контроля при ложной регистрации отказа;функционирования с неисправностью (частичным отказом) до очередной проверки;расширенного контроля, подтверждающего наличие отказа и восстановления.В рамках предложений повышения производительности труда предлагается, при построении организационной структуры управления ремонтом ТСТК необходимо учитывать рассчитанные при помощи модели межремонтные сроки службы всей совокупности технологического ТКТС. Это позволит оптимизировать работу, и наилучшим образом скоординировать его работу. Кроме того при первом выявлении неработоспособных ТСТК сразу передавать в ремонт или утилизацию, что позволит не хранить нерабочие или полурабочие ТСТК.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативные актыКонституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993. – 25 декабряТаможенный кодекс Таможенного Союза // СЗ РФ 2010. - № 50, ст. 6615. Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» // СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2007. № 40. Ст. 47Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4850. Общее положение о таможенном посте, утвержденным Приказом ФТС от 13 августа 2007 г. № 965 // Бюллетень нормативных актов 2007. - № 41Научная и учебная литератураАфонин П.Н., Сигаев А.Н.. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: Учебное пособие.– СПб.: РИО СПбфилиала РТА, 2011.Бекяшев И.А. Таможенное право. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2010Мищенко В.И. Определение периодичности проверок сложных технических систем при ограниченной информации об их надежности // Метрология, 1999. - №12. С. 5Новиков, А. Б. Актуальные вопросы административного процесса в таможенном деле Российской Федерации //Правоведение. -2005. - № 1. - С. 169 Таможенное право // Под ред. проф О.Ю.Бакаева – М.: Норма, 2010. Материалы практикиОтчет об эффективности применения ТСТК в Санкт-Петербургской таможне за 1 –йквартал 2011 года // Архив Санкт-петербургской таможни 2011Электронные ресурсыДоклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010 – 2012 годы // Официальный сайт ФТС России- [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/ru/activities/indexes//detail.php?id286=6333&i286=4