Правовое регулирование бюджетной системы Российской Федерации

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы бюджетной системы Российской Федерации
§1. История становления бюджетной системы России
§2. Бюджетные системы зарубежных стран
§3. Понятие и принципы бюджетной системы РФ
§4. Понятие бюджетной классификации
Глава 2. Характеристика отдельных уровней бюджетной системы РФ
§1. Федеральный бюджет
§2. Бюджеты субъектов РФ
§3. Местные бюджеты
§4. Внебюджетные фонды
§5. Правовые основы межбюджетных отношений
§6 Правовое закрепление доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников и литературы

Кроме того, являются результатом сбора главных налогов на федеральном уровне, которое проводится с целью оптимизации российской налоговой системы.
Главным направлением совершенствования системы межбюджетных трансфертов необходимо отнести обеспечение инвестиционной направленности. Это будет означать:
- достижение баланса между текущей финансовой помощью в форме трансфертов и капитальной финансовой поддержкой из Фонда регионального развития для усиления инвестиционной составляющей по сравнению с текущей финансовой помощью;
- совершенствование законодательных основ и методического обеспечения заемной деятельности региональных и местных бюджетов в целях аккумулирования ресурсов на их развитие;
- выработку механизмов стимулирования субфедеральных и муниципальных органов власти по укреплению собственной доходной и бюджетной базы для целей инвестиционного использования.
Базовое направление развития механизма трансфертов заключается в предоставлении целевой финансовой помощи в виде субвенций и субсидий. Следует заметить, что налоговый потенциал у субъектов различен, и, естественно, не обойтись без сохранения нецелевой финансовой помощи в виде дотаций, которые направляются на выравнивание регионов.
Увеличивать доходные бюджеты всех уровней можно только путем совершенствования механизма распределения налогов между субъектами учитывая динамический подход к формированию приоритетных направлений развития межбюджетных отношений.
В последнее время из-за объективных причин изменилось перераспределение общих налоговых поступлений в пользу федерального бюджета. В результате уменьшилась доля региональных бюджетов в консолидированном бюджете. Все налоговые поступления не могут в полной мере обеспечить финансовую самостоятельность регионов и муниципалитетов.
Проведя анализ практики, которая сложилась в настоящее время, можно сделать вывод, что необходимо пересмотреть полностью систему распределения налогов между всеми уровнями бюджетной системы. Сегодня она не может решить задачу, направленную на укрепление налоговой составляющей бюджетов субъекта РФ и муниципалитета.
Необходимо использовать расщепляющиеся налоги, которые рассчитываются с общей налогооблагаемой базы и зачисляются в определенных долях в бюджеты всех уровней. Теоретически реализация принципа «один налог - один бюджет» не эффективна. Это означает введение федеральных, региональных и местных налогов на одни и те же объекты. В результате количество налогов, которые уплачивает плательщик, обязательно возрастет. Поэтому увеличивались бы расходы субъектов на ведение налогового учета. Это повлияло бы на снижение конкурентоспособности экономики.
Разграничивать налоговые доходы необходимо на аккумулировании в федеральном бюджете основной части налогов с изменяемой базой налогообложения (НДС, акцизы, налог на прибыль организаций) и зачислении в местные бюджеты налогов с неизменяемой базой налогообложения (на землю и имущество).
Разграничивать доходы следует одновременно с процессами укрупнения регионов РФ и расширения круга социально-экономических задач, которые должны решаться органами местного самоуправления.
Дифференциация регионов и муниципалитетов, которая существует в настоящее время, не может формировать доходы бюджетов каждого уровня в основном за счет собственных налогов. Таким образом, одной из основных задач развития межбюджетных отношений будет выступать совершенствование методических подходов к распределению финансовой помощи. Такие подходы должны базироваться на использовании определенных показателей, которые характеризуют налоговый потенциал каждого отдельного региона, уровень жизни населения, эффективность налогового администрирования. Необходимо увеличить финансовую помощь из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в виде целевых программ, которые реализуются непосредственно в субъектах РФ и муниципальных образованиях.
Условием создания реальной финансовой базы экономического развития субъекта РФ может стать разграничение права собственности на природные ресурсы между федеральным центром, регионами и муниципалитетами. Каждый должен обладать закрепленной долей собственности на природные ресурсы. В настоящее время такое разграничение остается большой проблемой.
Определение доли собственности на природные ресурсы связано с определением правовых и финансовых границ взаимоотношений органов власти всех уровней.
Таким образом, целью развития межбюджетных отношений должно стать создание эффективно функционирующего механизма распределения доходных источников между уровнями бюджетной системы для реализации их расходных полномочий, которые связаны непосредственно с решением задач социально-экономического и политического развития страны в целом, ее субъектов, муниципальных образований.
§6 Правовое закрепление доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации
Статьей 30 БК РФ в качестве одного из императивных предписаний, составляющих принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
Данный принцип предусматривает запрет устанавливать расходы, которые подлежат исполнению за счет другого бюджета, или в консолидированном бюджете не указывать за чей счет будет произведены расходы.
Статьи 84-86 БК РФ предусматривают, федеральный бюджет будет нести расходы, предусмотренные полномочиями Российской Федерации; бюджет субъекта РФ – только в отношении тех обязательств, которые предусмотрены полномочиями, аналогично и с местным бюджетом.
Рассмотренные выше юридические предписания по своим свойствам являются нормативными и выражают единые для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации основы целевого характера бюджетных средств.
Таким образом, юридическое выражение целевого предназначения бюджетных средств определяется в результате системного взаимодействия нормативных юридических предписаний БК РФ, устанавливающих связь целевого предназначения бюджетных средств с исполнением расходных обязательств публично-правовых образований, а также зависимость бюджетных полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по установлению и исполнению этих расходных обязательств от осуществляемых названными органами конституционных властных полномочий.
В результате такого взаимодействия юридических предписаний получает свое юридическое развитие тезис о том, что средства бюджетов предназначены для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Понятия «расходы бюджетов» и «бюджетные ассигнования» определены ст.6 БК РФ, соответственно, как выплачиваемые из бюджета денежные средства и предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. Такое материальное понимание расходов бюджетов и бюджетных ассигнований создает видимость юридической однородности бюджетных средств, расходов бюджетов и бюджетных ассигнований как понятий, обозначающих находящиеся в бюджете денежные средства, которые в юридическом значении представляют собой объект финансовых прав участников бюджетного процесса. Вместе с тем результаты анализа норм БК РФ дают основания для вывода о том, что расходы бюджетов и бюджетные ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете в составе общего объема расходов бюджета, являются юридически неоднородными с бюджетными средствами категориями, так как представляют собой комплекс субъективных прав участников бюджетного процесса на использование бюджетных средств.
Будучи по своей юридической природе субъективным правом, расходы бюджетов и составляющие их бюджетные ассигнования с необходимостью носят ограниченный характер, связанный с их целевым предназначением. Такая целевая ограниченность субъективных прав, предоставляемых в виде бюджетных ассигнований, продиктована рассмотренными выше особенностями юридического режима бюджетных средств. При этом с точки зрения диалектического взаимодействия целевые особенности юридического режима бюджетных средств соотносятся с целевым характером бюджетных ассигнований как причина и следствие.
Законодатель прямо указывает на связь целевого характера бюджетных средств с целевым предназначением бюджетных ассигнований, что находит свое юридическое выражение в установленном ст.38 БК РФ принципе адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Из легального определения понятий «бюджетные ассигнования» и «бюджетные обязательства», установленного ст.6 БК РФ, следует, что целевое предназначение бюджетных ассигнований состоит в исполнении бюджетных обязательств или расходных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году. Юридическая связь целевого предназначения бюджетных ассигнований с исполнением расходных обязательств выражается и в предписаниях ст.65 БК РФ.
Таким образом, указание законодателя на исполнение расходных обязательств публично-правового образования как на целевое предназначение бюджетных средств и бюджетных ассигнований обеспечивает необходимую согласованность особенностей юридического режима бюджетных средств, связанных с их целевым назначением, и ограниченного целевого характера предоставляемых в виде бюджетных ассигнований субъективных прав на использование этих средств.
В Российской Федерации расходы распределяются в соответствии с территориальным признакам.
Распределение доходных источников во исполнение принципа разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации утверждено БК РФ. При этом в доходы федерального бюджета поступают суммы от федеральных налогов и сборов, определенные неналоговые доходы, а в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации - суммы от региональных налогов, определенные неналоговые доходы, а также часть федеральных налогов по установленным БК РФ нормативам. В доходы местных бюджетов также поступают не только доходы от местных налогов и определенные неналоговые доходы, но также часть федеральных налогов по нормативам, установленным БК РФ. В случае принятия соответствующего закона субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет может поступать часть получаемых субъектом Российской Федерации федеральных налогов.
Различие результатов юридического выражения целевого предназначения бюджетных средств от результатов юридического выражения целевого предназначения бюджетных ассигнований состоит в том, что в первом случае таким результатом является целевой элемент юридического режима бюджетных средств как объекта субъективного права, а во втором случае происходит наполнение этого элемента юридического режима конкретным содержанием, выраженным в ограничении субъективных прав участников бюджетного процесса.
В связи с этим при определении целевого предназначения бюджетных ассигнований законодатель не может ограничиться общими положениями об исполнении расходных обязательств публично-правовых образований и вынужден вводить в БК РФ нормативные предписания, которые позволили бы более конкретно определить целевой характер прав на использование бюджетных средств, которые предоставляются законом (решением) о бюджете конкретным уполномоченным участникам бюджетного процесса в соответствии с их полномочиями по установлению и исполнению расходных обязательств.
Полномочия участников бюджетного процесса по установлению и исполнению расходных обязательств прямо связаны с властной компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Предметы ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также властные полномочия, осуществляемые органами государственной власти и органами местного самоуправления, различны по своей структуре и составу. В связи с этим сопоставление в рамках единой бюджетной системы показателей расходов бюджетов и бюджетных ассигнований, распределенных в соответствии с их целевым предназначением в разрезе названных предметов ведения и властных полномочий, становится едва ли возможным. Вместе с тем принцип единства бюджетной системы Российской Федерации (ст.29 БК РФ), в числе прочего, содержит предписания о единстве в рамках бюджетной системы форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации, порядка установления и исполнения расходных обязательств, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности.
Следовательно, при конкретизации целевого предназначения бюджетных ассигнований необходимо обеспечить возможность исполнения требований установленного ст.29 БК РФ принципа единства бюджетной системы Российской Федерации.
Законодатель подходит к разрешению этой проблемы в рамках уже рассмотренного выше способа связывания целевого назначения бюджетных ассигнований с определенными группами расходных обязательств, которые могут исполняться за счет предусмотренных этими ассигнованиями бюджетных средств.
Предписаниями ст.69 БК РФ все бюджетные ассигнования разделяются на восемь единых для всех бюджетов бюджетной системы групп (видов) в соответствии с группами расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет предусмотренных ими бюджетных средств. Структурный состав этих групп конкретизируется в ряде других статей главы 10 БК РФ.
Так как бюджетные ассигнования могут предоставляться исключительно с указанием цели их использования, предписания об их целевом назначении с необходимостью должны содержаться в законе (решении) о бюджете. Однако в предписаниях ст.184.1, устанавливающих общие требования к содержанию закона (решения) о бюджете, не содержится указаний о необходимости включения в названный правовой акт положений о распределении бюджетных ассигнований по группам (видам, подвидам и т.д.), установленным нормативными предписаниями главы 10 БК РФ. Вместе с тем ст.184.1 БК РФ содержит императивное предписание о необходимости включения в закон (решение) о бюджете предписания о распределении бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов классификации расходов бюджетов обеспечивает целевое предназначения бюджетных ассигнований, соответствующих определенному коду классификации расходов, с группой расходных обязательств, которые могут быть исполнены.
Таким образом, целевое предназначение бюджетных ассигнований в абстрактном виде получает свое юридическое выражение в результате системного взаимодействия нормативных предписаний, определяющих общие для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группы расходных обязательств, которые могут исполняться за счет предусмотренных бюджетными ассигнованиями бюджетных средств, а также нормативных предписаний, устанавливающих систему и структуру показателей разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов и принципы целевого назначения этих кодов в привязке к соответствующим группам расходных обязательств.
Конкретное целевое предназначение расходов бюджета и составляющих эти расходы бюджетных ассигнований получает свое юридическое выражение в органическом системном взаимодействии нормативных предписаний, закрепляющих в абстрактном виде целевое предназначение бюджетных ассигнований и юридических предписаний закона (решения) о бюджете, закрепляющих распределение бюджетных ассигнований в составе общего объема расходов бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год.
Юридическое закрепление в результате выявленного взаимодействия целевого предназначения расходов бюджетов наполняет конкретным содержанием особенности юридического режима бюджетных средств, связанные с их целевым предназначением, определенным как финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Заключение
Исследовав правовое регулирование бюджетных отношений в Российской Федерации, можно указать, что задачи, поставленные в начале работы, достигнуты.
Проведя исследование, можно сформулировать следующие выводы:
Бюджетная система РФ формировалась постепенно в процессе становления финансовых отношений и социально-экономического развития страны в целом, приобретая поэтапно характерные черты.
Современная бюджетная система РФ включает в себя три уровня – федеральный, региональный, местный, обладающие определенной самостоятельностью и независимостью в решении задач на подведомственной им территории в соответствии со своими полномочиями. Корме того, бюджетная система РФ включает в себя специфический элемент – государственные внебюджетные фонды, которые направлены на решение социальных задач, имеющие обособленный бюджет.
Законодатель установил следующие принципы, которые действуют в отношении построения бюджетной системы: единства бюджетной системы; самостоятельности бюджетов; равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
Доходы и расходы бюджетов объединяются в классы по устойчивым признакам их сходства и различия при помощи бюджетной классификации, которая позволяет обеспечить прозрачность бюджета; определяет бюджетный процесс; обеспечивает условия контроля над исполнением бюджета.
К особенностям внебюджетных фондов следует отнести такие черты:
- предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации и ее субъектов;
- отношения органов управления государственного внебюджетного фонда и органов государственной власти, управляющих традиционными бюджетами, выстраиваются не «по вертикали» на основе соподчиненности или подведомственности, а «по горизонтали» на основе координации сторон с элементами подконтрольности специальным органам, наделенным соответствующими полномочиями;
- государственные внебюджетные фонды функционируют исключительно на двух уровнях бюджетной системы - на федеральном и региональном - и не вступают в межбюджетные отношения с местными бюджетами;
- средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и иных фондов денежных средств и изъятию не подлежат.
Межбюджетными отношениями являются отношения, складывающиеся в процессе реализации бюджетных полномочий между Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями в лице их уполномоченных органов по поводу формирования доходов и осуществления расходов соответствующих бюджетов.
Законодателю необходимо:
- определить статус муниципальных образований как субъектов бюджетной системы с целью исключения возможности существования муниципалитетов с урезанными бюджетными правами в части установления местных налогов, получения отчислений от регулирующих налогов и финансовой помощи из вышестоящих бюджетов;
- обеспечить конкуренцию между регионами и муниципальными образованиями за инвестиции при недопущении конкуренции в налоговой сфере;
- пересмотреть распределение налоговых поступлений между субъектами бюджетной системы;
- разграничить собственность на природные ресурсы между федеральным центром, регионами и муниципалитетами, что станет условием создания реальной финансовой базы экономического развития регионов и интенсификации инвестиционных процессов для обеспечения устойчивого регионального развития.
8. Целесообразно установить электронный документооборот между местной администрацией и налоговым органам.
Органы статистики должны предоставлять муниципалитетам необходимые для составления проектов бюджета статистические данные.
Для увеличения доходных источников следует в Налоговом кодексе РФ предусмотреть, что налог на доходы физических лиц должен уплачиваться по месту жительства; ввести прогрессивную шкалу для уплаты рассматриваемого налога; закрепить доступ к налоговой тайне органов местного самоуправления с целью повышения эффективности по планированию бюджета и ликвидации недоимок по налогам и сборам.
Целесообразно оптимизировать методику по определению кадастровой оценки земельных участков. Законодатель, кроме того, должен определить периодичность проведения кадастровой оцени земли, порядок ее переоценки и утверждения.
Правительству РФ целесообразно разработать методику, направленную на определение инвентаризационной оценки недвижимости с целью приближения к рыночной цене.
Предложенные мероприятия позволят усовершенствовать бюджетное законодательство, повысить эффективность распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, что позитивно повлияет на межбюджетные отношения.
Список использованных источников и литературы
I. Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // СЗ РФ.- 26.01.2009.-№ 4.Ст. 445.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // СЗ РФ.-1998.-№ 31. Ст. 3823.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ // СЗ РФ.-1998.-№31. Ст. 3824.
(ред. от 03.12.2012)Федеральный закон от 03.12.2012 №216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 01.12.2012) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ.-2010.-№ 49.Ст. 6422.
Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» // СЗ РФ.-2009.-№ 30. Ст. 3738.
Федеральный закон от 26.04.2007 №63-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ.-2007.-№18. Ст. 2117.
Федеральный закон от 20.08.2004 №120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» // СЗ Российской Федерации. -2004.-№ 34. Ст. 3535.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ-.2003.-№ 40. Ст. 3822.
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 03.12.2012) Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ.- 2001.-№ 51. Ст. 4832.
Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // СЗ РФ.-1999.- № 42. Ст. 5005.
Распоряжение Правительства РФ от 08.08.2009 № 1123-р «О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года» // СЗ РФ. -2009. -№ 33. Ст. 4129.
Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2006 №467-р «О Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006 - 2008 годах и плане мероприятий по ее реализации» // СЗ РФ.-2006.-№15. Ст. 1640.
Закон Ставропольского края от 27.02.2008 №6-КЗ «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае» // Ставропольская правда. 04.03.2008. №44 – 46.
Закон Республики Адыгея от 23.12.2008 №224 «О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея» // Советская Адыгея. 27.12.2008. №248.
Закон Забайкальского края от 05.10.2009 № 239-ЗЗК «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае» // Забайкальский рабочий. 12.10.2009. № 188.
Закон Новосибирской области от 03.12.2007 №154-ОЗ «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области» // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 07.12.2007. № 58.
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.12.2009 №104-ЗАО «О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе» // Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. Декабрь. 2009. №9 - 1.
Закон Московской области от 28.10.2011 № 180/2011-ОЗ «О Дорожном фонде Московской области» // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Московской области от 21 октября 2011 года № 1235/43 «О Методике расчета норматива расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московской области, направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с вопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области» // СПС «Гарант».
II. Материалы судебной практики
Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 №9-П // Вестник Конституционного Суда РФ.- 2004.-№4.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2004 №12-П // СЗ РФ. -2004. - № 27. Ст. 2803.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13.06.2006 №194-О // Вестник Конституционного Суда РФ. -2006. -№ 5;
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 18.08.2008 по делу № А38-407/2008-4-53 // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22.12.2010 по делу №А03-6827/2010 // СПС «КонсультантПлюс».
Определение Пермского краевого суда от 16.09.2010 по делу № 33-8054 // СПС «КонсультантПлюс».
Решение Ярского районного суда Удмурдской республики от 02.03.2010 по делу № 2-59/2010 // СПС «КонсультантПлюс».
III. Книги, учебники и монографии
Балтина А.М., Волохина В.А. Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования. - Оренбург, 2004.
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. М., 2000.
Бюджетное право / Под ред. Г.Б. Поляка, П.И. Кононова. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2008.
Голубев А.В. Юридическое выражение целевого характера расходов бюджетов // Финансовое право. - 2012. -№ 6. С. 9 - 12.
Древаль Л.Н. Субъекты российского финансового права / Под ред. Е.Ю. Грачевой. - М.: ИД "Юриспруденция", 2008.
Евдокимов А.Н. Бюджет как элемент бюджетной системы: отечественный и зарубежный опыт // Финансовое право. -2007. -№ 7. С.22-24.
Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. - 1998. - № 8. С. 7-9.
Колесов А.С. Межбюджетные отношения в Российской Федерации и пути их совершенствования // Федеративные отношения и рациональная социально-экономическая политика. М., 2000. № 6 (18). С. 120 - 126.
Комягин Д.Л. Бюджетное право России: бюджетное устройство и бюджетная система // Публично-правовые исследования (электронный журнал). - 2011. - № 3 - 4. С. 115 - 135.
Комягин Д.Л. Бюджетное право России: бюджетное устройство и бюджетная система // Публично-правовые исследования (электронный журнал). - 2011. - № 3 - 4. С. 115 - 135.
Королев С.В. Финансовый федерализм в Германии, Австрии и Швейцарии. СПб.: Изд-во Юридического института, 2005.
Крохина Ю.А. Бюджетный кодекс и российский федерализм: антиподы или союзники? // Финансовое право. -2002. -№ 1. С. 19-21.
Крохина Ю.А. Правовые основы бюджетной политики Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь. С. 103-105.
Кузнецов С.П. Принципы построения местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право.-2007.-№ 10.
Малов Д.В. Понятие и содержание межбюджетных правоотношений // Финансовое право. -2011. -№ 10. С. 35 - 40.
Ногина О.А. Правовая природа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды: история и новеллы правового регулирования // Закон.- 2010. -№ 4. С.5-8.
Ногина О.А. Правовые основы формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов // Известия вузов. Правоведение. - 2010. - № 6. С. 35 - 45.
Павлов П.В. Финансовое право. М.: Омега-Л, 2009.
Пешин Н.Л. Межбюджетные отношения на уровне местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. -2009. -№ 18. С. 20 - 25.
Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы. М.: ЮТИНИ-ДАНА, 2009.
Родионова В.М. Бюджетная реформа: содержание и проблемы // Финансы. -1994. -№ 8. С. 8-11.
Рыбакова Р.Ю. Теоретические основы построения межбюджетных отношений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. -2007. -№9.
Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправления. М., 2003.
Финансовое право / Отв. ред. М.В. Карасева. М.: Юрист, 2006.
Шмакова С.А.Межбюджетные отношения: определение и сущность // Государственная власть и местное самоуправление.- 2006.-№ 12.
Ялбулганов А.А., Егорова М.О. Основы бюджетного права и бюджетного устройства Германии // Реформы и право.-2007.-№ 1.
IV.Электронные ресурсы
Агентство строительных новостей // http://asninfo.ru/asn/57/57319
Бюджет и бюджетная система Франции // ff.rsue.ru/MFKO/UMM/Uch_fszg/g33.pdf
Вовченко Н.Г., Кочмола К.В. Финансовые системы зарубежных государств: Учебное пособие. Ростов-на-Дону, 2004 // http://ff.rseu.ru/MFKO/UMM/Uch_fszg/index.htm.
http://www.rador.ru/activities/plan/inf/051011/
ff.rsue.ru/MFKO/UMM/Uch_fszg/g26.pdf
Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик от 30.12. 1922 (утратил силу) // Съезды Советов в документах. 1917 - 1936. - М., 1960. Т. III. С. 18 - 22.
Комягин Д.Л. Бюджетное право России: бюджетное устройство и бюджетная система // Публично-правовые исследования (электронный журнал). - 2011. - № 3 - 4. С. 115 - 135.
Положение ЦИК СССР от 14.02.1927 «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик» (утратил силу) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1927. 27 февр.
Конституция РСФСР 1978 г. (документ утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1978. №15. Ст. 407.
Закон РСФСР №293-1 «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. -1990. -№ 22. Ст. 260.
Закон РСФСР №1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» (документ утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №46. Ст. 1543.
Закон РФ от 27.12.1991 №2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (документ утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 11. Ст. 527.
Закон РФ от 15 июля 1992 г. №3303-1 «О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу» (документ утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №34. Ст. 1972.
Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» (документ утратил силу) // РГ. 1993. 29 дек.
Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. №2268 «О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году» // РГ. 1994. 6 янв.
Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2006 N 467-р «О Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006 - 2008 годах и плане мероприятий по ее реализации» // Собрание законодательства РФ.-2006.-№15. Ст. 1640.
Евдокимов А.Н. Бюджет как элемент бюджетной системы: отечественный и зарубежный опыт // Финансовое право. -2007. -№ 7. С.22.
Ялбулганов А.А., Егорова М.О. Основы бюджетного права и бюджетного устройства Германии // Реформы и право.-2007.-№ 1. С.34-35.
Королев С.В. Финансовый федерализм в Германии, Австрии и Швейцарии. СПб.: Изд-во Юридического института, 2005. С. 3, 46.
Бюджет и бюджетная система Франции // ff.rsue.ru/MFKO/UMM/Uch_fszg/g33.pdf
Местное самоуправление во Франции. Материалы Посольства Франции в России. М.: Сканрус, 2005. С. 23 - 24.
Вовченко Н.Г., Кочмола К.В. Финансовые системы зарубежных государств: Учебное пособие. Ростов-на-Дону, 2004 // http://ff.rseu.ru/MFKO/UMM/Uch_fszg/index.htm.
Евдокимов А.Н. Бюджет как элемент бюджетной системы: отечественный и зарубежный опыт // Финансовое право. -2007. -№ 7. С.23.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // СЗ РФ.-1998.-№ 31. Ст. 3823.
Федеральный закон от 26.04.2007 №63-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ.-2007.-№18. Ст. 2117.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // СЗ РФ.- 26.01.2009.-№ 4.Ст. 445.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13.06.2006 №194-О // Вестник Конституционного Суда РФ. -2006. -№ 5; Постановление от 17.06.2004 №12-П // СЗ РФ. -2004. - № 27. Ст. 2803.
Например, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 03.12.2012) Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ.- 2001.-№ 51. Ст. 4832.
Закон РСФСР от 10.10.1991 N 1734-1 (ред. от 31.07.1995, с изм. от 10.07.1996) «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» (документ утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР.-1991.-№ 46. Ст. 1543.
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 18.08.2008 по делу № А38-407/2008-4-53(документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22.12.2010 по делу N А03-6827/2010 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» // СЗ РФ.-2009.-№ 30. Ст. 3738.
Федеральный закон от 03.12.2012 №216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» // СПС «КонсультантПлюс».
Закон Московской области от 28.10.2011 № 180/2011-ОЗ «О Дорожном фонде Московской области» // СПС «КонсультантПлюс».
Агентство строительных новостей // http://asninfo.ru/asn/57/57319
http://www.rador.ru/activities/plan/inf/051011/
Определение Пермского краевого суда от 16.09.2010 по делу № 33-8054 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Московской области от 21 октября 2011 года № 1235/43 «О Методике расчета норматива расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московской области, направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с вопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области» // СПС «Гарант».
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ-.2003.-№ 40. Ст. 3822.
Решение Ярского районного суда Удмуртской республики от 02.03.2010 по делу № 2-59/2010 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 01.12.2012) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2010.-№ 49.Ст. 6422.
Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 №9-П // Вестник Конституционного Суда РФ.- 2004.-№4.
Ногина О.А. Правовая природа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды: история и новеллы правового регулирования // Закон.- 2010. -№ 4.
Родионова В.М. Бюджетная реформа: содержание и проблемы // Финансы. -1994. -№ 8. С. 8.
Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. - 1998. - № 8. С. 7.
Крохина Ю.А. Правовые основы бюджетной политики Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь. С. 103.
Крохина Ю.А. Бюджетный кодекс и российский федерализм: а