Пенсионное обеспечение государственного служащего, его особенности.

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
1. Общие начала пенсионного обеспечения государственных служащих
2. Размеры пенсий федеральных государственных служащих
Заключение
Библиография

Районный коэффициент может быть установлен и не в связи с работой на Крайнем Севере. В этом заключается отличие от порядка увеличения на районный коэффициент размеров базовых частей трудовых пенсий, которые увеличиваются только в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При увеличении размеров пенсий за выслугу лет на районный коэффициент не применяются соответствующие коэффициенты, которые были установлены решениями местных органов власти, в том числе на уровне субъекта РФ.
Согласно ст. 14 Закона N 166-ФЗ размеры пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим увеличиваются на соответствующий районный коэффициент.
Увеличение пенсий за выслугу лет на районный коэффициент производится не через увеличение соответствующего размера пенсии, как это, казалось бы, следует из формального прочтения текста Закона, а через увеличение на районный коэффициент среднемесячного заработка, из которого исчислена данная пенсия.
Иными словами, повышение пенсии за выслугу лет на районный коэффициент осуществляется путем увеличения среднемесячного заработка федерального государственного служащего, из которого исчисляется указанная пенсия (в том числе ограниченного при необходимости в порядке, установленном п. 2 ст. 21 Закона N 166-ФЗ), на соответствующий районный коэффициент и последующего определения размера пенсии из этого увеличенного заработка в зависимости от имеющейся продолжительности стажа государственной службы.
При этом суммы, выплаченные в связи с работой в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате (районный коэффициент, процентная надбавка), в подсчет среднемесячного заработка для исчисления пенсии за выслугу лет не включаются.
Пример N 1.
Гражданин имеет 15 лет выслуги. Его заработок, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, с учетом ограничения 2,3 должностного оклада в соответствии с п. 2 ст. 21 Закона N 166-ФЗ, составляет 10000 руб. Размер трудовой пенсии (общая сумма базовой и страховой частей) - 3500 руб. Районный коэффициент - 1,2.
Определим размер пенсии за выслугу лет:
1) 10000 руб. x 1,2 = 12000 руб. (размер заработка, из которого исчисляется пенсия с учетом районного коэффициента);
2) 45% от 12000 руб. = 5400 руб. (максимальный размер общей пенсионной выплаты - пенсия за выслугу лет + трудовая пенсия);
3) 5400 руб. - 3500 руб. = 1900 руб. (размер пенсии за выслугу лет).
Пример N 2.
Гражданин имеет 25 лет выслуги. Его заработок, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, с учетом ограничения 2,3 должностного оклада составляет 6900 руб. Размер трудовой пенсии (общая сумма базовой и страховой частей) - 2500 руб. Районный коэффициент - 1,3.
Определим размер пенсии за выслугу лет:
1) 6900 руб. x 1,3 = 8970 руб. (размер заработка, из которого исчисляется пенсия с учетом районного коэффициента);
2) 75% от 8970 руб. = 6727,50 руб. (максимальный размер общей пенсионной выплаты - пенсия за выслугу лет + трудовая пенсия);
3) 6727,50 руб. - 2500 руб. = 4227,50 руб. (размер пенсии за выслугу лет). Производится централизованное повышение трудовой пенсии до 2800 руб. Размер пенсии за выслугу лет в таком случае составит 3927,50 руб. (6727,50 руб. - 2800 руб.).
Заключение
Федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям:
- ликвидация федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
- увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
- достижение предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;
- обнаружившееся несоответствие замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующее продолжению государственной службы;
- увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.
Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней. Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию.
Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
При наличии стажа государственной службы не менее 15 лет пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным служащим в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего.
Размеры пенсий за выслугу лет для данной категории граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.
Библиография
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Российская газета, N 247, 20.12.2001.
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Российская газета, N 247, 20.12.2001.
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Российская газета, N 142, 23.07.1999.
Федеральный закон от 08.05.2004 N 34-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ". Российская газета, N 96, 12.05.2004.
Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Российская газета, N 212, 06.11.2002.
Постановление Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями". Российская газета, N 86, 25.04.2006.
Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П. Российская газета, N 124, 15.06.2004.
Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 310-О . Российская газета, N 69, 17.04.2002.
Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010.
Гусева Т.С. К вопросу о необходимости государственных стандартов в области социального обеспечения //
Захаров М.Л. Основные принципы определения уровня трудовой (страховой) пенсии: реальность и перспективы // Журнал российского права. 2009. N 7.
Интервью председателя правления ПФР А.В. Дроздова. РИА Новости. 2 июня 2008 г. URL: http://www.pfrf.ru/content/view/4099/131.
Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда: В 2 т. Т. 1. 1919 - 1956. Женева: Международное бюро труда, 1991.
Роик В.Д. Достойная заработная плата и пенсия: зарубежный и отечественный опыт // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2008.
Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010.
Социальное и пенсионное право. 2007. N 1; Ерофеева О.В. Гарантии права граждан на пенсионное обеспечение: понятие и их классификация // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2008.
Слугина Н.П. Правовая защита работников с семейными обязанностями в сфере труда и социального обеспечения: Автореф. к.ю.н. М., 2007.
Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Науч.-практ. пособие. М., 2009.
Чупрова Е.В. Право на пенсионное обеспечение и его реализация в условиях рыночной экономики: Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 1999.
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Российская газета, N 142, 23.07.1999.
Гусева Т.С. К вопросу о необходимости государственных стандартов в области социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2007. N 1; Ерофеева О.В. Гарантии права граждан на пенсионное обеспечение: понятие и их классификация // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2008. С. 466.
Слугина Н.П. Правовая защита работников с семейными обязанностями в сфере труда и социального обеспечения: Автореф. к.ю.н. М., 2007. С. 13.
Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Науч.-практ. пособие. М., 2009. С. 23.
Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда: В 2 т. Т. 1. 1919 - 1956. Женева: Международное бюро труда, 1991.
Интервью председателя правления ПФР А.В. Дроздова. РИА Новости. 2 июня 2008 г. URL: http://www.pfrf.ru/content/view/4099/131.
Захаров М.Л. Основные принципы определения уровня трудовой (страховой) пенсии: реальность и перспективы // Журнал российского права. 2009. N 7.
Чупрова Е.В. Право на пенсионное обеспечение и его реализация в условиях рыночной экономики: Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 1999. С. 10 - 11.
Роик В.Д. Достойная заработная плата и пенсия: зарубежный и отечественный опыт // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2008. С. 297.
Захаров М.Л. Указ. соч.
Там же.
Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Российская газета, N 212, 06.11.2002.
Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан". Российская газета, N 124, 15.06.2004.
Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 310-О "По запросу Законодательного Собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей". Российская газета, N 69, 17.04.2002.
Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста". Свод законов СССР, т. 3, с. 234, 1990 г.
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Российская газета, N 247, 20.12.2001.
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Российская газета, N 247, 20.12.2001.
Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010.
Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010.
Федеральный закон от 08.05.2004 N 34-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Российская газета, N 96, 12.05.2004.
Постановление Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями". Российская газета, N 86, 25.04.2006.
19