Вход

Разработка проекта перехода бюджетного образовательного учреждения в автономное

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 174527
Дата создания 2013
Страниц 91
Источников 47
Мы сможем обработать ваш заказ 30 июня в 14:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
4 540руб.
КУПИТЬ

Содержание


Введение
Введение
Глава 1 Теоретические аспекты целесообразности перехода бюджетного образовательного учреждения в статус автономного образовательного учреждения
1.1. Понятие и сравнительная характеристика бюджетного и автономного образовательных учреждений
1.2. Преимущества и проблемы перехода бюджетного образовательного учреждения в статус автономного
1.3. Критерии целесообразности перехода бюджетного образовательного учреждения в статус автономного
Глава 2 Разработка проекта по переходу ГБОУ г.Москвы детский сад № 1050 в статус автономного образовательного учреждения
2.1. Характеристика ГБОУ г.Москвы детский сад № 1050
Общее
2.2. Оценка целесообразности перехода ГБОУ г.Москвы детский сад № 1050 в статус автономного учреждения
2.3. Рекомендации по решению проблем, препятствующих переходу ГБОУ г.Москвы детский сад № 1050 в статус автономного учреждения
2.4. Содержание проекта по переводу ГБОУ г.Москвы детский сад № 1050 в статус автономного ОУ и оценка эффективности проекта
Заключение
Список литературы
Приложения

Фрагмент работы для ознакомления

Надо использовать возможности автономного учреждения и минимизировать риски.
2.3. Рекомендации по решению проблем, препятствующих переходу ГБОУ г.Москвы детский сад № 1050 в статус автономного учреждения
В целом при осуществлении перехода учреждений в автономный статус должны быть соблюдены принципы последовательности, учета интересов всех субъектов, связанных с подобными преобразованиями. Вопросы порядка преобразования существующих организаций социальной сферы - лишь начальный этап реформирования. Надлежит разработать достаточно четкую основу деятельности автономных учреждений в новых условиях в зависимости от сферы их деятельности. При этом не должны остаться без внимания социально-экономические последствия проводимых изменений.
Мероприятия по минимизации риска:
Для своевременной и достоверной оценки работы автономного учреждения целесообразно разработать:
методологию оценки работы автономного учреждения в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе, в состав которой войдут критерии оценки качества предоставляемых услуг.
ключевые показатели эффективности работы автономного учреждения, которые войдут в систему планирования, контроля и анализа за работой автономного учреждения.
формы управленческой отчетности по оценке работы автономного учреждения;
регламент по формированию, анализу и контролю за ключевыми показателями эффективности работы автономного учреждения.
Таким образом, цепочка «критерии качества – ключевые показатели эффективности – система планирования, контроля и анализа» позволит учредителю, руководству учреждения и потребителям услуг объективно оценивать работу автономного учреждения и своевременно принимать решения по управлению образовательным учреждением и системой образования региона в целом.
Кадровые риски
Реальный риск для автономных учреждений заключается в основном в больших организационных и профессиональных издержках, связанных с организацией процесса перевода и с работой в новых условиях.
Отмечена неподготовленность специалистов как органов исполнительной власти субъектов РФ (управленцы, юристы, финансисты, бухгалтеры), так и коллективов образовательных учреждений к работе в новых организационно-правовых и хозяйственно-финансовых условиях деятельности АУ.
Мероприятия по минимизации риска
Организация и проведение соответствующих учебных программ и курсов, организация обучения персонала, как в рамках учреждения, так и через системы повышения квалификации.
Риски потери основного имущественного комплекса – незначительны.
Риск сокращения финансирования со стороны государственного заказчика
Мероприятия по минимизации риска
Разработка типовых договоров между государственным заказчиком и автономным учреждением, предусматривающих ответственность государственного заказчика за несвоевременное финансирование автономного учреждения в разках заказа.
Разработка регламентов финансирования задания автономному учреждению.
Разработка типового приложения – графика финансирования автономных учреждений в рамках обеспечения государственного заказа.
Риск сокращения доходов, оказываемых на платной основе
Мероприятия по минимизации риска
Разработка бюджета доходов и расходов автономного учреждения.
Разработка методики формирования бюджета доходов и расходов автономного учреждения.
Разработка регламента формирования, контроля и анализа бюджета доходов и расходов автономного учреждения.
Риск увеличения инвестиционных расходов
Мероприятия по минимизации риска:
Разработка бюджета инвестиций автономного учреждения.
Разработка методики формирования бюджета инвестиций автономного учреждения.
Разработка регламента формирования, контроля и анализа бюджета инвестиций автономного учреждения.
2.4. Содержание проекта по переводу ГБОУ г.Москвы детский сад № 1050 в статус автономного ОУ и оценка эффективности проекта
ЭТАПЫ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСЬ РЕОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В АВТОНОМНЫЕ
Этапы реорганизации
Мероприятия по переходу образовательного учреждения в форму АУ целесообразно разделить на четыре этапа:
Этап 1 Предварительный.
Ключевые задачи:
Оценка возможных рисков и последствий перевода бюджетного учреждения дошкольного образования в автономное учреждение.
Изучение ситуации в субъектах РФ по проблематике, связанной с переводом бюджетных образовательных учреждений в автономные, включая:
сбор информации по проблематике, в том числе региональных нормативных и методических документов;
опрос и интервьюирование работников органов управления образованием, руководителей образовательных учреждений; обработка и анализ полученной информации.
Выявление возникающих проблем и разработка предложений по предотвращению рисков и обеспечению обоснованности перевода бюджетных учреждений образования в автономные.
Описание наиболее типичных проблем, встречающихся в пилотных регионах.
На данном этапе необходимо, кроме аналитической, провести и разъяснительную, информационную работу среди и членов коллегиальных органов управления (общее собрание, Ученый совет и т.п.); подготовить доклад для представления Ученому совету о переходе в форму АУ, который бы содержал в себе цели и перехода в АУ, оценку рисков и преимуществ перехода или не перехода в форму АУ, предложений о разделении компетенции между органами управления АУ.
Этап 2 Подготовительный: Начало этого этапа возможно после решения коллегиального органа управления о переходе в форму АУ. На данном этапе целесообразно создать рабочую группу, которая бы обеспечила подготовку необходимых документов. Состав рабочей группы целесообразно утвердить решением коллегиального органа управления.
Этап 3 Нормативно-распорядительный: На данном этапе осуществляется подготовка и согласование акта учредителей образовательного учреждения и о его переходе в АУ.
Этап 4 Переходный: Начинается после издания соответствующего акта учредителей, и включает в себя действия по изменению учредительных документов, переоформлению лицензий (в случае необходимости), свидетельства о государственной аккредитации, иных правоустанавливающих документов, разработку схем организации финансово-хозяйственной деятельности, обучение персонала, формирование состава Наблюдательного совета.
Таблица 6 - Примерный перечень мероприятий по переходу ДОУ в АУ
№ Мероприятие Ответственный
исполнитель Продолжительность
Этап 1: Предварительный 1. Аналитическая разработка проблемы Заведующая 1 месяц 2 Проведение разъяснительной и информационной работы Заведующая 1 месяц 3. Подготовка доклада о переходе в АУ для представления Заведующая 1 месяц
Этап 2: Подготовительный 1 Создание рабочей группы по переходу в АУ Рабочая группа 1 неделя 2 Инвентаризация имущества Рабочая группа 1 месяц
3 Оформление правоустанавливающих документов на имущество Рабочая группа 6 месяцев 4 Составления перечней имущества, закрепленного на праве оперативного управления учредителем и приобретенного за счет внебюджетных источников Рабочая группа 3 месяца 5 Составление перечня объектов движимого имущества учреждения, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества автономного учреждения: Рабочая группа 1 месяц 6 Заполнение формы предложения о переходе в АУ в том числе:
- Описание целесообразности изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения с учетом возможных социально-экономических последствий создания автономного учреждения
- Оценка доступности предоставления предполагаемых услуг населению создаваемым автономным учреждением, описание ожидаемого качества выполняемых работ и оказываемых услуг
- Описание основных целей, направлений и предмета деятельности создаваемого автономного учреждения Рабочая группа 1 месяц 7 Подготовка и направление учредителю согласия о переходе в форму АУ Заведующая 1 неделя
Этап 3: Нормативно-распорядительный 1 Подготовка проекта решения учредителя о создании автономного учреждения путем изменения типа образовательного учреждения
Рабочая группа
Учредитель 1 месяц 2 Согласование проекта решения Правительства РФ о создании автономного учреждения путем изменения типа учреждения в установленном порядке Учредитель 3 месяца
Этап 4: Переходный 1 Разработка, принятие и регистрация новой редакции Устава
Рабочая группа
Учредитель 3 месяца 2 Выбор представителей трудового коллектива в состав наблюдательного совета Рабочая группа
1 месяц 3 Подготовка предложений по персональному составу Наблюдательного совета Рабочая группа
1 месяц 4 Переоформление правоустанавливающих документов Рабочая группа
2 месяца 5 Подготовка предложений по организации финансово-хозяйственной деятельности АУ МИСиС Рабочая группа
1 месяц 6 Обучение и переподготовка персонала Рабочая группа
Заведующая 3 месяца Изменения в учётной системе образовательных учреждений в форме АУ
Перевод образовательных учреждений из бюджетных в автономные приводит к изменениям в учетной системе, включающей в себя:
планирование;
порядок расходования средств;
учет и отчетность (управленческий, бухгалтерский, налоговый).
Если создание автономного учреждения происходит путем изменения типа существующего государственного (муниципального) учреждения, данное преобразование не является реорганизацией. Следовательно, для таких учреждений переход к новой форме учета можно осуществить по следующей схеме:
Разработать учетные политики бухгалтерского и налогового учетов АУ;
Разработать рабочие планы счетов бухгалтерского и налогового учетов АУ;
Разработать необходимые аналитические признаки для ведения бухгалтерского учета, с учетом необходимости отражения операций по бюджетному финансированию и формирования необходимой отчетности;
Перенести остатки с бюджетного плана счетов на бухгалтерский план счетов;
Выявить и учесть в бухгалтерском и налоговом учете расхождение в классификации учетных объектов с бюджетным учетом;
Выявить и учесть в бухгалтерском и налоговом учетах расхождение в оценке учетных объектов с бюджетным учетом;
Сформировать бухгалтерскую отчетность на дату переноса данных.
При переходе к бухгалтерскому учету следует учесть, что в области нормативного регулирования бухгалтерского учета некоммерческих организаций имеются серьезные проблемы и пробелы.
Заключение
В соответствии с Законом создание автономного учреждения возможно двумя способами: путем учреждения и путем изменения типа существующего государственного (муниципального) учреждения (ч. 1 ст. 5).
При создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного (муниципального) учреждения происходит трансформация, основанная на преобразовании его статуса.
Создание автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией (ч. 14 ст. 5)[3, c.22].
Однако отдельные элементы данной процедуры в процессе изменения типа учреждения все же присутствуют, что определяется необходимостью обеспечить гарантии прав кредиторов учреждения, установленные п. 1 и 2 ст. 60 ГК РФ. В соответствии с указанными нормами учредитель (собственник) учреждения обязан письменно уведомить об этом кредиторов, а последние вправе предъявить свои имущественные требования: потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков. В случае недостаточности имущества (в данном случае денежных средств) у учреждения учредитель восполняет недостающее имущество кредиторов в порядке несения субсидиарной ответственности (п. 2 ст. 120 ГК РФ).
Вместе с тем процедура перехода существующего учреждения в автономное учреждение исключает какое-либо правопреемство между ликвидируемым и вновь создаваемым юридическим лицом. Не случайно процедура создания автономного учреждения подобным образом предусматривает необходимость внесения изменений в устав существующего учреждения. В свою очередь, процедуры реорганизации (слияние, присоединение, выделение, разделение, преобразование) определяют либо принятие нового устава, либо внесение изменений в устав юридического лица.
По сути, смена типа учреждения говорит о том, что учреждение (за исключением технических изменений в учредительные документы) продолжает функционировать, однако с новыми статусными характеристиками, что закрепляется в его уставе.
В процессе изменения типа является существенным вопрос об имущественной базе деятельности автономного учреждения. Хотя процесс смены статуса учреждения не носит конститутивного характера, тем не менее соответствующая процедура в законе определена как создание автономного учреждения. Данное обстоятельство позволяет учредителю решать вопрос о выделении автономному учреждению соответствующего имущества, перечень которого определяется в акте о закреплении имущества. В Законе установлена гарантия сохранения имущества за автономным учреждением: не допускается изъятие или уменьшение имущества (в том числе денежных средств), закрепленного за государственным или муниципальным учреждением (ч. 11 ст. 5). Кроме того, в соответствии с существующей судебно-арбитражной практикой собственник, передав учреждению имущество на праве оперативного управления, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения. Тем самым имущество, которое закреплено за учреждением, "обременяется" правом оперативного управления, необходимого с точки зрения закона для осуществления целей деятельности учреждения. Предполагается, что у учреждения должны быть оформлены права на недвижимое имущество в установленном порядке.
Смена типа бюджетного учреждения на автономное потребует от рассматриваемого нами ДОУ изменения подходов к организации работы учреждения. К тому же учредитель должен быть уверен в необходимости данного учреждения и в том, что его услуги востребованы населением и могут оплачиваться за счет бюджетных ассигнований. Кроме того, как известно, автономному учреждению для его функционирования потребуется выстраивать взаимодействие с кредитными организациями, поставщиками работ и услуг, переходить на другую систему бухгалтерского учета, обеспечивать публичность информации о собственной деятельности, подвергаться ежегодному аудиту.
Сложностей и вопросов, которые необходимо решать, очень много, поэтому смена типа бюджетного учреждения на автономное должна быть превращена в стратегический план действий, которые логично вытекают одно из другого. В настоящей работе разработан консультационный проект, основным документом которого является план «Основные действия, связанные с созданием автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения». Указанный план позволит осуществить процедуру перехода с соблюдением законодательства Российской Федерации.
Список литературы
Нормативные правовые акты и иные акты органов государственной власти:
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012)// СПС «КонсультантПлюс»
Постановление ВАС РФ от 22 июня 2006 г. N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации". Официально не опубликовано.
Постановление Госстандарта России от 30.03.1999 N 97 (ред. от 24.05.2012) "О принятии и введении в действие Общероссийских классификаторов" (вместе с "ОК 027-99. Общероссийский классификатор форм собственности", "ОК 028-99. Общероссийский классификатор организационно-правовых форм") (дата введения 01.01.2000)//СПС «КонсультантПлюс»
Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению: Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н
Об особенностях ведения бухгалтерского учета в автономных учреждениях в 2010 году: Письмо Минфина России от 16.11.2010 N 02-06-07/4476.
Приказ Минобрнауки России от 25.01.2012 N 46 (ред. от 16.11.2012) "Об осуществлении федеральными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, полномочий Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме"//СПС «КонсультантПлюс»
Специальная литература:
Алешникова В.И. «Модульная программа для менеджеров «Использование услуг профессиональных консультантов»«, «Инфра-М», Москва, 2000 г. с.42—87.
Алешникова В.И. Директор и консультант гю управлению. Основы успешного сотрудничества.//Консультант директора. 1998.№12.С. 16—19.
Алешникова В.И. Перспективы становления служб внутренних консультантов в организациях химической и нефтехимической промышленности.//Производство и использование эластомеров. Научно-технические достижения и передовой опыт. 1997. №2.С.2—6.
Алешникова В.И. Профессия «консультант по управлению» в России.//Управление персоналом. 1998. .№ 2. С. 31—35.
Алешникова В.И. Современные тенденции развития управленческого консультирования.//Российский экономический журнал. 1997. № 10, С.66—74.
В лабиринтах современного управления:(стратегическое планирование, маркетинг, обслуживание клиентов, управление персоналом, оплата труда). Сб. статей/ред. — сост. Грегори Р. Райтер. Вып. 1. — М.:ОАО «НПО «Издательство «Экономика», 1999.
Вельтман М., Маршев В.И., Посадский А.П. Консалтинг в России: Введение в профессиональные методы работы. Практическое пособие. М.,1998.128 с.
Виханский О.С., Наумов А.И., Зобов А.М. Российский менеджмент:Учебное пособие для вузов. Кн. 1 Ситуационное обучение менеджменту.//ГАУ, М.:1997. 148 с.
Гончарук В.А. «Алгоритмы преобразований в бизнесе», «ДЕЛО», Москва, 2001 г. с. 262—264, 275—276.
Гончарук В.А. Маркетинговое консультирование. М.; Дело, 1998.
Кожевников О.А. Некоторые нормы ФЗ "Об автономных учреждениях" как проект дефектного законотворчества // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. N 3; С. 168 - 196.
Капустин П.А. Управленческое консультирование для руководителей. — СПб.: «Издательский дом «Бизнес-пресса», 2000. —160с.
Консалтинг в России: Введение в профессиональные методы работы. Практическое пособие. Под редакцией А.П. Посадского, М., 1998.
Консалтинговые услуги в реструктуризации российских предприятий. Обобщение первого опыта. М.: РЦП, 1998. 96 с.
Красовский Ю.Д. Организационное поведение. М.: ЮНИТИ, 1999.
Красовский Ю.Д. Сценарии организационного консультирования: Учеб. пособие/Гос. ун-т управления; Нац.фонд подготовки фин. и управленческих кадров. — М.: ОАО «Типография «Новости», 2000. 366 с.
Макхем К. Управленческий консалтинг: Пер. с англ. — М,, Дело и Сервис,1999.
Орлова О.Е. Финансовые аспекты смены типа государственного (муниципального) учреждения с бюджетного на автономное // Руководитель автономного учреждения. 2010. N 1. С. 63 - 71.
Питерс Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. — М.: Прогресс, 1986.
Посадский А.П. Инфраструктура профессиональной поддержки предприятий: консалтинг, аудит, тренинг. Экономика. Учеб. для экон., академий, вузов и факультетов. Под ред. А.С. Булатова. М.: Издательство БЕК, 1994.
Посадский А.П. Основы консалтинга: Пособие для преподавателей экономических и бизнес-дисциплин. — М.: ГУ ВШЭ, 1999. — 240 с.
Посадский А.П., Хайниш С.В. Консультационные услуги в России: Практическое пособие для менеджеров и предпринимателей. — М.: Финстатинформ, 1995. — 176 с.
Пригожин А.И. Современная социология организаций. М.: Интерпракс, 1995. 295 с.
Пятенко С.В. «Организация работы аудитора и консультанта», ФБК-Пресс, Москва, 2001 г. с. 59—61, 301—325.
Полотовская Е.Ю. Актуальные вопросы образовательных учреждений в свете реформирования бюджетной сети // Административное и муниципальное право. 2011. N 9. С. 20 - 23.
Российский менеджмент: учебные конкретные ситуации. Кн. 2. Общий и стратегический менеджмент. Маркетинг. Финансовый менеджмент. Организационное поведение и управление персоналом. Научн. редакторы: Л.М. Зобов, Б.Н. Киселев/М.—ГУУ,1998.1032 с.
Румянцева З.П. Основы управленческого консультирования (материалы для самостоятельной работы и контроля знаний): Учебное пособие. В 2 ч. — М.:ГАУ, 1994.
Румянцева З.П., Алешникова В.И. Методические указания к деловой игре «Управленческое консультирование». М.: ГУУ, 1998. 48 с.
Савенкова Т.И. Развитие консультационной деятельности. — М: МНИИПУ, 1990.
Токмакова Н.О. «Основы управленческого консультирования», МЭСИ, Москва, 2002 г. с. 73—86.
Управленческие нововведения в США. Проблемы внедрения./Под ред. Ю.А. Ушанова. М.: Наука, 1986.
Управленческое консультирование: Путеводитель по профессии: В 2т./Под ред. М.Кубра. Пер. с нем. 2-е изд.. перераб. М.: СП «Интерэксперт», 1992.
Уткин Э.А. Консалтинг. М., 1998.
Фельдман А. Организация продаж в консалтинговом бизнесе // Финансовая газета. Региональный выпуск. - 2004. - N 47, 48, 49.
Хабакук М.Я. Методы работы консультантов по управлению. Таллин: ЭстНИИНТИ, 1985.
Хайниш С.В., Харченко ВЛ. Ассортиментная политика предприятий (Из опыта управленческого консультирования). М.: МНИИПУ, 1992.
Чагин К.Г. Мифы об автономных учреждениях // Руководитель бюджетной организации. 2010. N 2. С. 19 - 26.
Чакыров К. Управление и нормативное регулирование консультационной деятельностью. — М.: МНИИПУ, 1990.
Эффективность государственного управления: Пер. с англ. М.: АО «Консалтбанкир»,1998. С. 692—706.
Юксвярав Р.К., Хабакук М.Я., Лейманн Я.А. Управленческое консультирование: теория и практика. М.: Экономика, 1988. 240 с.
Corporate Finance. - 1992. - N 7, April/May.
Приложения
Приложение № 1
Таблица № 1 - Основные действия, связанные с созданием автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения

Действие
Правовое регулирование
Кто осуществляет
Необходимые документы
Необходимые расходы
Установленные (рекомендуемые) сроки осуществления 1 Выступление с инициативой подготовки предложения о создании автономного учреждения (далее -АУ) путем изменения типа бюджетного учреждения (далее - БУ)
Существующее учреждение либо орган исполнительной власти (далее- ОИВ) субъекта РФ, в ведении которого находится учреждение
При невозможности достижения договоренности в устном порядке рекомендуется письменное обращение учредителя к учреждению (учреждения к учредителю)
2 Подготовка предложения о создании АУ путем изменения типа БУ
Статья 5 Федерального Закона от 03.11.2006 №174-ФЗ (ред. от 18.10.2007) "Об автономных учреждениях" БУ;
ОИВ, в ведении которого находится БУ;
1) Утвержденный комитетом по управлению имуществом перечень имущества БУ с указанием его стоимости;
2) Копии, заверенные руководителем БУ или ОИВ:
- свидетельства о включении имущества в реестр государственного (муниципального) имущества;
- решения об одобрении изменения типа БУ на АУ высшего коллегиального органа БУ или руководителя БУ;
- решения о назначении руководителя БУ;
- решения о создании БУ;
- свидетельства о Постановление Правительства РФ от 28.05.2007 №325 "Об утверждении формы предложения о создании АУ путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения"
Порядок рассмотрения предложения о создании АУ путем изменения типа БУ, утвержденный ведомственным ОИВ субъекта РФ
3 Определение расходов, осуществляемых за счет субсидии из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов
Ограничения на осуществления капитальных расходов в соответствии с пп. 21-24 Методики предварительной оценки заявок субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на получение субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов
БУ;
ОИВ, в ведении которого находится БУ;
Департамент финансов
В соответствии с требованиями департамента финансов
4 Осуществление расходов за счет субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов (за исключением расходов, непосредственно связанных с созданием АУ
Установленные требования к организации исполнения бюджета
БУ;
ОИВ, в ведении которого находится БУ;
Департамент финансов
В соответствии с требованиями департамента финансов
В соответствии с заявленными и согласованными предложениями БУ
До принятия решения о создании АУ 5 Принятие решения о создании АУ путем изменения типа БУ
Статья 5 Закона №174-ФЗ ""Об автономных учреждениях"
Администрация области
1) Проект распоряжения администрации Тверской области о создании АУ путем изменения типа существующего БУ;
2) В составе поясняющих материалов к проекту распоряжения администрации:
- предложение о создании АУ путем изменения типа БУ, - документы, прилагаемые к предложению о создании АУ В соответствии с установленными регламентами подготовки решений администрации Тверской области 6 Уведомление органа, осуществляющего регистрацию юридических лиц
Часть 13 ст. 5 Закона № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"; Пункт 1 ст. 60 ГК РФ
БУ
Письмо органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры изменения типа Оплата отправления заказного письма
3 рабочих дня с даты принятия решения об измене-нии типа БУ на АУ (п.1 ст. 60 ГК РФ) 7 Уведомление кредиторов БУ об изменении его типа наАУ
Часть 13 ст. 5 Закона №174-ФЗ "Об автономных учреждениях"; Пункт 1а. 60 ГК РФ
БУ
Текст уведомления с указанием
Оплата двух публикаций
После информирования органа, осуществляющего регистрацию юридических лиц, об изменении типа АУ - двукратно с периодичностью один раз в месяц 8 Досрочное удовлетворение требований кредиторов либо возмещение убытков, возникающих вследствие прекращения обязательств
Часть 13 ст. 5 Закона №174-ФЗ "Об автономных учреждениях" БУ при содействии ОИВ и департамента финансов
Обмен письмами с кредиторами по вопросам досрочного исполнения обязательств БУ, а при невозможности досрочного исполнения - прекращения обязательств
Средства, необходимые для досрочного исполнения обязательств либо для возмещения убытков в связи с прекращением обязательств
По договоренности с кредиторами с учетом установленных процедур исполнения бюджета 9 Внесение изменений в устав БУ
Часть 14 ст. 5 Закона №174-ФЗ "Об автономных учреждениях"
ОИВ, выполняющий функции и полномочия учредителя АУ
На основе типовой редакции устава АУ
Рекомендуется установить в плане мероприятий по созданию АУ либо сразу утвердить решением о создании АУ 10 Государственная регистрация новой редакции устава
Статьи 17-19 Федерального закона от 0.08.2001 №129-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О государавенной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; Постановление Правительства РФ от19.06.2002 №439 (ред. от 27.07.2007) "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей"
Учреждение при содействии ОИВ, выполняющего функции и полномочия учредителя АУ
- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме,
утв. постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей";
- решение о внесении изменений в учредительные документы;
- изменения, вносимые в учредительные документы; - документ об оплате государственной пошлины
Государственная пошлина за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юр. лица, - 20% размера госпошлины за
регистрацию юр. лица (2000 руб. х 0,2 = 400 руб.)
11 Назначение руководителя АУ
Трудовой кодекс РФ
Федеральный ОИВ (ОИВ субъекта РФ) орган местного самоуправления, выполняющий функции и полномочия учредителя АУ
Рекомендуется установить в плане мероприятий по созданию АУ либо сразу назначить в решении о создании АУ 12 Заключение трудового договора с руководителем учреждения
Трудовой кодекс РФ
Федеральный ОИВ (ОИВ субъекта РФ) орган местного самоуправления, выполняющий функции
и полномочия учредителя АУ + руководитель АУ
Рекомендуется установить в плане мероприятий по созданию АУ 13 Утверждение состава наблюдательного совета АУ
Часть 8 ст. 10 Закона №174-ФЗ "Об автономных учрежде-ниях"; Устав АУ (относительно участия представителя работников АУ)
Федеральный ОИВ (ОИВ субъекта РФ) орган местного самоуправления, выполняющий функции и полномочия учредителя АУ + в части представителя работников АУ - в соответствии с уставом АУ
Приказ федерального ОИВ (ОИВ субъекта РФ) органа местного самоуправления, выполняющего функции и полномочия учредителя
Рекомендуется установить в плане мероприятий по созданию АУ 14 Закрепление за АУ имущества на праве оперативного управления
Процедуры, действующие в публичном образовании
Орган управления имуществом публично-правового образования
В соответствии с процедурами, действующими в публичном образовании
Рекомендуется установить в плане мероприятий по созданию АУ 15 Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, закрепленное в оперативном управлении за АУ
Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Территориальные органы Федеральной регистрационной службы (Росрегистра-ции) на основании заявления органа по управлению имуществом (ведомственный ОИВ. ОИВ субъекта РФ, органа местного самоуправления) АУ, наделенного соответствующими полномочиями для регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее РФ, субъекту РФ, МО (п.З
ст. 16 Федерального закона № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Заявление;
Копии актов государственных органов, органов местного самоуправления, установивших право на недвижимое имущество (2 экз.);
Кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества (за исключением случаев, когда данный паспорт ранее представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов)
В соответствии с п. 20 ст. 333.33 НКРФ, за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество взимается пошлина с организаций -7500 руб., с федеральных ОИВ
ОИВ субъектов РФ, органов местного самоуправления - 100 руб.;
В соответствии с подп.4.1 п.3 ст. 333.35 НК РФ госпошлина не уплачивается за
государственную регистрацию права оперативного управления недвижимым имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности
Рекомендуется установить в плане мероприятий по созданию АУ 16 Внесение изменений в реестр государственного (муниципального) имущества
Порядок ведения реестра государственного (муниципального) имущества
Орган управления имуществом публично-правового образования
В соответствии с процедурами ведения реестра государственного (муниципального) имущества в публично-правовом образовании
Рекомендуется установить в плане мероприятий по созданию АУ 17 Проведение первого заседания наблюдательного совета АУ (по вопросу выбора председателя Наблюдательного совета, заключений Наблюдательного совета по кредитной организации и плану финансово-хозяйственной де-ятельности АУ)
Порядок, сроки подготовки созыва, проведения заседания Н а блюдател ь н ого совета определяются уставом АУ (ч. 3 ст. 12 Закона № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях")
Созыв по инициативе федерального ОИВ, ОИВ субъекта РФ, органа местного самоуправления, выполняющего функции и полномочия учредителя
По результатам - протокол заседания Наблюдательного совета АУ
Компенсация документально подтвержденных расходов членов Наблюдательного совета, непосредственно связанных с участием в работе Наблюдательного совета (ч. б ст. 10 Закона № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях")
18 Утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности АУ
Часть 3 ст. 11 Закона №174-ФЗ "Об автономных учреждениях"
Руководитель АУ
Заключение Наблюдательного совета (руководитель АУ должен его рассмотреть в соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях")
Рекомендуется установить в плане мероприятий по созданию АУ 19 Утверждение задания учредителя АУ
Порядок формирования и финансового обеспечения задания учредителя АУ, утвержденный в публично-правовом образовании
ОИВ, выполняющий функции и полномочия учредителя АУ
В соответствии с Порядком формирования и финансового обеспечения задания учредителя АУ, утвержденном в публично-правовом образовании
20 Выбор кредитной организации, в которой открывается счет АУ (по результатам рассмотрения заключения Наблюдательного совета)
Часть 3 ст. 11 Закона №174-ФЗ "Об автономных учреждениях"
Руководитель АУ
Заключение Наблюдательного совета (Руководитель АУ должен его рассмотреть в соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"
21 Закрытие лицевых счетов БУ в органах казначейства
Порядок открытия, ведения, закрытия лицевых счетов в органах казначейства, действующий в публично-правовом образовании
В соответствии с процедурами открытия, ведения, закрытия лицевых счетов в органах казначейства, действующими в публично-правовом образовании (финансовый орган, главный распорядитель финансовых средств, учреждение)
В соответствии с процедурами открытия, ведения, закрытия лицевых счетов в органах казначейства, действующими в публично-правовом образовании
В соответствии с процедурами открытия, ведения, закрытия лицевых счетов в органах казначейства, действующими в публично-правовом образовании 22 Открытие расчетного счета в кредитной организации
Инструкция ЦБ РФ от 14.09.2006 № 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов,счетов по вкладам (депозитам)";
Инструкция ЦБ РФ от 19.08.2004 №262-П (ред. от 14.09.2006) "Положение об идентификации
кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"
Кредитная организация на основании заключенного с АУ договора банковского счета
Свидетельство о государственной регистрации; Учредительные документы; Лицензии (разрешения) -в случае, если данные лицензии (разрешения) имеют непосредственное отношение к
правоспособности клиента заключать договор банковского счета;
Карточка с образцами подписей и оттиска печати (по форме № 0401026 по Общероссийскому классификатору управленческой документации)
Документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в карточке, на распоряжение денежными средствами, находящимися на банковском счете;
Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе
Плата за обслуживание (в соответствии с договором
банковского счета); Госпошлина за удостоверение подписи на банковских
карточках -200
руб. с каждого лица на каждом документе (ст. 333.24 НК РФ) (либо без нотариального заверения в соответствии с п. 7.13 Инструкции ЦБ РФ №28-И)
Рекомендуется установить в плане мероприятий по созданию АУ 23 Внесение изменений в бюджет, в сводную роспись, роспись в целях перераспределения бюджетных ассигнований с кодами бюджетной класс

Список литературы [ всего 47]

Список литературы
Нормативные правовые акты и иные акты органов государственной власти:
1.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012)// СПС «КонсультантПлюс»
2.Постановление ВАС РФ от 22 июня 2006 г. N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации". Официально не опубликовано.
3.Постановление Госстандарта России от 30.03.1999 N 97 (ред. от 24.05.2012) "О принятии и введении в действие Общероссийских классификаторов" (вместе с "ОК 027-99. Общероссийский классификатор форм собственности", "ОК 028-99. Общероссийский классификатор организационно-правовых форм") (дата введения 01.01.2000)//СПС «КонсультантПлюс»
4.Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению: Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н
5.Об особенностях ведения бухгалтерского учета в автономных учреждениях в 2010 году: Письмо Минфина России от 16.11.2010 N 02-06-07/4476.
6.Приказ Минобрнауки России от 25.01.2012 N 46 (ред. от 16.11.2012) "Об осуществлении федеральными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, полномочий Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме"//СПС «КонсультантПлюс»
Специальная литература:
7.Алешникова В.И. «Модульная программа для менеджеров «Использование услуг профессиональных консультантов»«, «Инфра-М», Москва, 2000 г. с.42—87.
8.Алешникова В.И. Директор и консультант гю управлению. Основы успешного сотрудничества.//Консультант директора. 1998.№12.С. 16—19.
9.Алешникова В.И. Перспективы становления служб внутренних консультантов в организациях химической и нефтехимической промышленности.//Производство и использование эластомеров. Научно-технические достижения и передовой опыт. 1997. №2.С.2—6.
10.Алешникова В.И. Профессия «консультант по управлению» в России.//Управление персоналом. 1998. .№ 2. С. 31—35.
11.Алешникова В.И. Современные тенденции развития управленческого консультирования.//Российский экономический журнал. 1997. № 10, С.66—74.
12.В лабиринтах современного управления:(стратегическое планирование, маркетинг, обслуживание клиентов, управление персоналом, оплата труда). Сб. статей/ред. — сост. Грегори Р. Райтер. Вып. 1. — М.:ОАО «НПО «Издательство «Экономика», 1999.
13.Вельтман М., Маршев В.И., Посадский А.П. Консалтинг в России: Введение в профессиональные методы работы. Практическое пособие. М.,1998.128 с.
14.Виханский О.С., Наумов А.И., Зобов А.М. Российский менеджмент:Учебное пособие для вузов. Кн. 1 Ситуационное обучение менеджменту.//ГАУ, М.:1997. 148 с.
15.Гончарук В.А. «Алгоритмы преобразований в бизнесе», «ДЕЛО», Москва, 2001 г. с. 262—264, 275—276.
16.Гончарук В.А. Маркетинговое консультирование. М.; Дело, 1998.
17.Кожевников О.А. Некоторые нормы ФЗ "Об автономных учреждениях" как проект дефектного законотворчества // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. N 3; С. 168 - 196.
18.Капустин П.А. Управленческое консультирование для руководителей. — СПб.: «Издательский дом «Бизнес-пресса», 2000. —160с.
19.Консалтинг в России: Введение в профессиональные методы работы. Практическое пособие. Под редакцией А.П. Посадского, М., 1998.
20.Консалтинговые услуги в реструктуризации российских предприятий. Обобщение первого опыта. М.: РЦП, 1998. 96 с.
21.Красовский Ю.Д. Организационное поведение. М.: ЮНИТИ, 1999.
22.Красовский Ю.Д. Сценарии организационного консультирования: Учеб. пособие/Гос. ун-т управления; Нац.фонд подготовки фин. и управленческих кадров. — М.: ОАО «Типография «Новости», 2000. 366 с.
23.Макхем К. Управленческий консалтинг: Пер. с англ. — М,, Дело и Сервис,1999.
24.Орлова О.Е. Финансовые аспекты смены типа государственного (муниципального) учреждения с бюджетного на автономное // Руководитель автономного учреждения. 2010. N 1. С. 63 - 71.
25.Питерс Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. — М.: Прогресс, 1986.
26.Посадский А.П. Инфраструктура профессиональной поддержки предприятий: консалтинг, аудит, тренинг. Экономика. Учеб. для экон., академий, вузов и факультетов. Под ред. А.С. Булатова. М.: Издательство БЕК, 1994.
27.Посадский А.П. Основы консалтинга: Пособие для преподавателей экономических и бизнес-дисциплин. — М.: ГУ ВШЭ, 1999. — 240 с.
28.Посадский А.П., Хайниш С.В. Консультационные услуги в России: Практическое пособие для менеджеров и предпринимателей. — М.: Финстатинформ, 1995. — 176 с.
29.Пригожин А.И. Современная социология организаций. М.: Интерпракс, 1995. 295 с.
30.Пятенко С.В. «Организация работы аудитора и консультанта», ФБК-Пресс, Москва, 2001 г. с. 59—61, 301—325.
31.Полотовская Е.Ю. Актуальные вопросы образовательных учреждений в свете реформирования бюджетной сети // Административное и муниципальное право. 2011. N 9. С. 20 - 23.
32.Российский менеджмент: учебные конкретные ситуации. Кн. 2. Общий и стратегический менеджмент. Маркетинг. Финансовый менеджмент. Организационное поведение и управление персоналом. Научн. редакторы: Л.М. Зобов, Б.Н. Киселев/М.—ГУУ,1998.1032 с.
33.Румянцева З.П. Основы управленческого консультирования (материалы для самостоятельной работы и контроля знаний): Учебное пособие. В 2 ч. — М.:ГАУ, 1994.
34.Румянцева З.П., Алешникова В.И. Методические указания к деловой игре «Управленческое консультирование». М.: ГУУ, 1998. 48 с.
35.Савенкова Т.И. Развитие консультационной деятельности. — М: МНИИПУ, 1990.
36.Токмакова Н.О. «Основы управленческого консультирования», МЭСИ, Москва, 2002 г. с. 73—86.
37.Управленческие нововведения в США. Проблемы внедрения./Под ред. Ю.А. Ушанова. М.: Наука, 1986.
38.Управленческое консультирование: Путеводитель по профессии: В 2т./Под ред. М.Кубра. Пер. с нем. 2-е изд.. перераб. М.: СП «Интерэксперт», 1992.
39.Уткин Э.А. Консалтинг. М., 1998.
40.Фельдман А. Организация продаж в консалтинговом бизнесе // Финансовая газета. Региональный выпуск. - 2004. - N 47, 48, 49.
41.Хабакук М.Я. Методы работы консультантов по управлению. Таллин: ЭстНИИНТИ, 1985.
42.Хайниш С.В., Харченко ВЛ. Ассортиментная политика предприятий (Из опыта управленческого консультирования). М.: МНИИПУ, 1992.
43.Чагин К.Г. Мифы об автономных учреждениях // Руководитель бюджетной организации. 2010. N 2. С. 19 - 26.
44.Чакыров К. Управление и нормативное регулирование консультационной деятельностью. — М.: МНИИПУ, 1990.
45.Эффективность государственного управления: Пер. с англ. М.: АО «Консалтбанкир»,1998. С. 692—706.
46.Юксвярав Р.К., Хабакук М.Я., Лейманн Я.А. Управленческое консультирование: теория и практика. М.: Экономика, 1988. 240 с.
47.Corporate Finance. - 1992. - N 7, April/May.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2022