Формы и система оплаты труда работников бюджетной сферы

Введение
Глава 1 Сущность и принципы организации оплаты труда работников бюджетной сферы
1.1 Понятие и система оплаты труда
1.2 Тарифная система оплаты труда. Особенности оплаты труда работников бюджетных организаций
Глава 2 Система оплаты труда в бюджетных учреждениях образования
2.1 Основные положения системы оплаты труда в образовании
2.2 Организация учета оплаты труда в современных условиях
Заключение
Список литературы

Начисление данных страховых взносов производится в размерах и порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Величина страховых взносов и заработной платы за год составляет годовой фонд оплаты труда в учреждении. Поэтому при составлении смет на очередной финансовый год (плановый период) учреждение обязано рассчитать и учесть предполагаемую величину страховых взносов, подлежащую уплате за этот период.
В бухгалтерском учете операции по начислению страховых взносов будут отражены следующим образом (п. 104 Инструкции N 162н, п. 131 Инструкции N 174н):
Дебет счетов 401 20 213 "Расходы на начисления на выплаты по оплате труда", 106 00 000 "Вложения в нефинансовые активы", 109 00 000 "Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг"
Кредит счетов (отражается в зависимости от вида страхового взноса):
а) в части взносов, уплачиваемых в ПФР:
- 303 10 730 "Увеличение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии";
- 303 11 730 "Увеличение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии";
б) в части взносов, уплачиваемых в ФСС:
- 303 02 730 "Увеличение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";
- 303 06 730 "Увеличение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
в) в части взносов, уплачиваемых в ФФОМС и ТФОМС: - 303 07 730 "Увеличение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС";
- 303 08 730 "Увеличение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Территориальный ФОМС"
Удержания из заработной платы
К удержаниям из заработной платы относятся:
- налог на доходы с физических лиц;
- профсоюзные взносы;
- удержания, производимые по инициативе работодателя (например, для возмещения неотработанного аванса по заработной плате; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного работнику под отчет; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок и по иным причинам);
- удержания по исполнительным листам;
- удержания в связи с исполнением работником трудовых обязанностей;
- прочие удержания.
В соответствии со ст. 137 ТК РФ излишне выплаченную работнику заработную плату удержать нельзя, за исключением случаев:
а) когда произошла счетная ошибка;
б) если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда;
в) если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
При осуществлении удержаний из заработной платы необходимо помнить, что их общий размер при каждой выплате не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50% заработной платы, причитающейся работнику. При удержании средств по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50% заработной платы. В то же время эти ограничения не действуют:
- при отбывании исправительных работ;
- при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей;
- при возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица;
- при возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца;
- при возмещении ущерба, причиненного преступлением.
В перечисленных случаях размер удержаний из заработной платы не может превышать 70%.
В бухгалтерском учете удержания из заработной платы отражаются следующими бухгалтерскими проводками:
1) на сумму налога на доходы физических лиц (п. 104 Инструкции N 162н, п. 131 Инструкции N 174н):
Дебет счета 302 11 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"
Кредит счета 303 01 730 "Увеличение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц"
2) на сумму прочих удержаний (п. 108 Инструкции N 162н, п. 139 Инструкции N 174н):
Дебет счета 302 11 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"
Кредит счета 304 03 730 "Увеличение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда"
Выплата заработной платы
Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях).
В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца непосредственно работнику на месте выполнения работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке. Конкретные способ, место и сроки выплаты заработной платы определяются коллективным или трудовым договором.
При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
В бухгалтерском учете выплата заработной платы отражается следующими бухгалтерскими записями:
1) наличными денежными средствами из кассы (п. 49 Инструкции N 162н, п. 85 Инструкции N 174н):
Дебет счета 302 11 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"
Кредит счета 201 34 610 "Выбытия средств из кассы учреждения"
2) путем перечисления денежных средств на банковскую карту сотрудника (п. 129 Инструкции N 174н)*(5):
Дебет счета 302 11 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"
Кредит счета 201 11 610 "Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства"
Не выплаченная в установленный срок заработная плата относится на депонент, что отражается следующей бухгалтерской записью (п. 107 Инструкции N 162н, п. 138 Инструкции N 174н):
Дебет счета 302 11 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"
Кредит счета 304 02 730 "Увеличение кредиторской задолженности по расчетам с депонентами"
Выдача депонированных сумм сопровождается следующей бухгалтерской записью:
Дебет счета 304 02 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по расчетам с депонентами"
Кредит счета 201 34 610 "Выбытия средств из кассы учреждения"
В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Согласно указанной статье в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы, известив об этом работодателя в письменной форме.
Напомним, что с 07.01.2011 вступил в силу Федеральный закон от 23.12.2010 N 382-ФЗ "О внесении изменения в статью 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации", согласно которому ужесточена уголовная ответственность за невыплату заработной платы. Согласно новой редакции ст. 145.1 УК РФ:
а) частичная невыплата заработной платы свыше трех месяцев, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается:
- штрафом в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;
- лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года;
- лишением свободы на срок до одного года;
б) полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом МРОТ, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается:
- штрафом в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет;
- лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Если указанные выше деяния повлекли тяжкие последствия, то они наказываются:
- штрафом в размере от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
- лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
При этом под частичной невыплатой заработной платы понимается осуществление платежа в размере менее половины суммы, подлежащей выплате.

Заключение
Обобщая мировой опыт стимулирования труда, можно выделить основные принципы, на которых базируется оплата труда на предприятиях:
- зависимость оплаты от количества и качества труда;
- дифференциация заработной платы по квалификации работника, условиям труда и отраслевой принадлежности предприятия;
- систематическое повышение реальной заработной платы;
- превышение темпов роста производительности труда над темпами роста средней заработной платы;
- предоставление предприятиям максимальной самостоятельности в вопросах организации и оплаты труда, но не отказ государства от регулирования оплаты труда.
Важная роль в материальном стимулировании работников отводится системам социальных выплат и участию в прибылях предприятия.
В развитых странах чаще всего применяется повременная форма оплаты труда. Она способствует производству продукции высокого качества, улучшает психологический климат в коллективе, позволяет работодателю экономить на оплате труда при неполной занятости работников. Однако все более активной становится тенденция к индивидуализации заработной платы, основанной на оценке заслуг и фактической квалификации работника, то есть на способностях работника не только выполнять свои обязанности, но и участвовать в решении производственных проблем, разбираться в любом аспекте хозяйственной деятельности своего предприятия.
В российской практике большинство организаций предпочитают сдельную форму оплаты труда в связи с необходимостью наращивать объемы производства.
Существует ряд объективных проблем в сфере организации оплаты труда в России:
- несоответствие уровня прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда;
- низкий по сравнению с развитыми странами уровень средней заработной платы (в России – 250 долл. США, в развитых странах – на порядок выше)
- значительная доля теневой оплаты труда (по разным данным от 30 до 40%)
- периодические задержки выплат в Северных и Восточных регионах страны.
- высокая дифференциация заработной платы по отраслям, регионам и категориям населения (децильный коэффициент приближается к 30)
Эти проблемы в большинстве своем носят макроэкономический характер. Поэтому важно осознание на государственном уровне необходимости реформирования систем оплаты труда. Анализ зарубежного опыта позволяет разрабатывать новые походы к оплате труда, адаптированные к нашей действительности.
Подводя итог, можно сказать, что реформа подразумевает замену ЕТС совокупностью сеток, адаптированных к каждой отрасли. Теперь на одном разряде не будут сидеть и врач, и учитель. Каждый из них найдет свое место в собственной системе. Конечно, это предложение является определенным шагом вперед: при формировании оплаты труда можно будет более точно учесть отраслевые особенности, специфику работы в том или ином типе учреждений (например, в областной или участковой больнице), привести в порядок систему надбавок и поощрений. Однако ни к подушевому финансированию, ни тем более к повышению хозяйственной самостоятельности бюджетных учреждений это предложение не имеет никакого отношения — более того, препятствует внедрению этих новаций.
Введение отраслевых систем оплаты труда не улучшает положение работников бюджетной сферы, ставит уровень их материального обеспечения в зависимость от скудности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а в сфере образования - разрушает единое образовательное пространство, не повышает престиж педагогической профессии и мотивацию труда, ставит под сомнение качество реализации государственных образовательных стандартов, не стимулирует педагогических работников к повышению уровня квалификации, ведет к ущемлению прав работников.
Список литературы

Конституция РФ. – М.: Гросс-Медиа, 2009.
Трудовой Кодекс Российской Федерации. – 4-е изд. –М.: Ось-89, 2006. – 224с.
Волкова О.И. и доц. Девяткина О.В. Экономика предприятия (фирмы). М.: ИНФРА – М, 2005.
Гейц И.В. Новые системы оплаты труда работников бюджетной сферы. М.: Дело и Сервис, 2009. -224с.
Горфинкель В.Я, Швандер В.А.. Экономика организаций (предприятий): Учебник для вузов – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2007.
Грязнова А.Г. и Юданова А.Ю.. Микроэкономика. Теория и российская практика. Финансовая академия при Правительстве РФ-7-е изд. –М.: КНОРУС, 2007 -624с.
Камаева В.Д., Лобачевой Е.Н Экономическая теория. М., Юрайт-Издат, 2006 – 557с.
Логвинов С.А., Павлова Е.Г., Стратегическое планирование. Фин. акад. при Правительстве РФ, 2002 г.
Мазманова Б.Г. Управление оплатой труда. М.: Финансы и статистика, 2003. 367с.
Панфилова Н.Ю. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии, ч. 3. Екатеринбург: ООО «Издательство УМЦ УПИ», 2002. 88с.
Рожков А.А. Методические рекомендации по разработке предпроектной и проектной документации по созданию новых рабочих мест. М., 2001 г. –108 с.
Сафронов Н.А Экономика организации (предприятия). 2-е изд. перераб. и доп. –М.: Экономистъ, 2005 – 618 с.
Туровец О.Г., Бухалков М.И., Родинов В.Б. и др. Организация производства и управления предприятием: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2008.
Фигурнова Н.П. Международная экономика: учебное пособие. М.: «Омега-л», 2007 – 304с.
Волгин Н.А., Волгина О.Н. Оплата труда: японский опыт и российская практика: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004 – 508 с.
Волков О.И., Скляренко В.К. Экономика предприятия: Курс лекций. – М.: Инфра-М, 2004. – 280 с.
Радько С.Г., Афанасьева А.И. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии: Учеб. для вузов. – СПб.: Филиал изд-ва «Просвещение», 2003 – 358 с.
Чингес Питер Т. Оплата по результату. Из опыта оплаты труда персонала в США.: Пер. с англ. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2004. – 416 с.
Вильховченко Э. Постиндустриальные модели труда: социоорганизационный прогресс на рубеже XXI в. // Мировая экономика и международные отношения – №3 – 2003 – С. 47-58.
Захаров Н.Л. «Загадка русской души» или особенности мотивации труда российского персонала // Управление персоналом – № 22 – 2004 – С. 35-37.
Ивлев А., Гарайбех Ю.Организация и стимулирование труда: зарубежный опыт // Человек и Труд – № 12 – 2003 – С. 45-52
Капелюшников Р. Механизмы формирования заработной платы в российской промышленности // Вопросы экономики – № 4 – 2004 – С. 66-89.
Соболевская А.А. Новые тенденции в оплате труда в США // Трудовое право – N12 – 2004 – С. 34-49
Сайт Госкомстата РФ http://www.gks.ru
Трудовое право. Отв. ред. О.В. Смирнов. М. 2001
Ивлев А., Гарайбех Ю.Организация и стимулирование труда: зарубежный опыт //Человек и Труд – № 12 – 2003 – С. 45-52
Волгин Н.А., Волгина О.Н. Оплата труда: японский опыт и российская практика: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004 – С. 197
Распределение численности работников по размерам начисленной заработной платы (по результатам выборочного обследования за апрель 2004г.) http://www.gks.ru/wages/wag_04.htm
Вильховченко Э. Постиндустриальные модели труда: социоорганизационный прогресс на рубеже XXI в. // Мировая экономика и международные отношения – №3 – 2003 – С. 52.
Письмо от 01.12.2005 №МООН-П-1684 Правительству РФ « Об оплате труда педагогов в школьных учреждениях и переходе к нормативному финансированию общеобразовательных учреждений. Поручения Правительства РФ от 15.09.2005 №МФ-П13-4627, п.10 от22.09.2005 протокол №37, раздел 2, п.3
6 Положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации / Российская газета от 24 ноября 1999г.
«Главбух» Приложение «Учет в сфере образования»,2004 №2
2