Проблемы развития административной юстиции в России

Административная юстиция представляет собой особый процессуальный порядок разрешения административно-правовых споров в суде между гражданином с одной стороны и должностным лицом (органом исполнительной власти) - с другой. Любой гражданин, считающий, что то или другое решение должностного лица нарушает его права и не соответствует закону, может обжаловать его в судебном органе и просить о его отмене. Административная юстиция - особая юрисдикционная функция, которую забирает у административных органов судебный орган, чтобы осуществлять ее более профессионально, более качественно. В основе создания административной юстиции лежала идея о том, что область административной юрисдикции является совершенно особой, специальной областью, не совпадающей с областью уголовной и гражданско-правовой юстиции. Потребность административной юстиции особенно остро ощущается в тех государствах, где велика роль бюрократического аппарата, где чиновник коррумпирован, склонен злоупотреблять своим положением и обижать зависимых от него людей.
Не лишним будет еще раз подчеркнуть следующее положение: царская Россия оставила России большевистской институт административной юстиции в недостроенном состоянии. Данный институт начал формироваться медленно, но неуклонно после отмены крепостного права в 1861 г. и судебной реформы 1864 г. Граждане России могли приносить жалобы на действия и решения административных органов в смешанные губернские присутствия и Правительствующему Сенату.
Эта незавершенность в строительстве здания административной юстиции чрезвычайно отрицательно повлияла на попытки создания органов административной юстиции в СССР. Строители коммунистической России относительно успешно монтировали те государственные институты и учреждения, готовые модели которых уже функционировали в стране до 1917 г. и имели соответствующий опыт. По царским моделям строилась армия, прокуратура, институт первых секретарей обкомов, воспроизводивший институт губернаторов. Поэтому по идеологическим причинам, а также в силу недостроенности здания административной юстиции в царской России, в советский период отечественной истории попытки создать в аппарате государственного управления органы, сходные с административными судами, оказались безуспешными. Только начиная с середины 30-х годов, устанавливается судебный порядок рассмотрения административно-правовых споров как гарантии законности в государственном управлении. Но в целом, вплоть до развала СССР, общие суды имели ограниченную компетенцию по контролю над администрацией и к началу 90-х годов могли рассматривать около 30 видов дел, связанных с нарушениями органов управления прав и свобод граждан. Обозревая царское и советское законодательство по данному вопросу, можно сказать, что институт административной юстиции не получил сколько-нибудь основательного развития ни в императорской, ни в советской России. В начале 90-х годов, после развала СССР, Россия подошла к проблеме создания административной юстиции с хорошими научными разработками, но без надлежащего опыта функционирования данного института и без административно-процессуального обеспечения.
Список нормативных актов и литературы
Абросимова Е. Административная юстиция в России: парадоксальное развитие // Конституционное Право: Восточноевропейское Обозрение. 2002. №2. С.67.
Бахрах Д.Н. Административный процесс и защита прав граждан // Административное право Российской Федерации. Великий Новгород, 1999. С.55.
Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России. М , 2001. С.4.
Зеленцов А.Б. Административное судопроизводство в России- проблемы правового регулирования // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение 2003 №2(43). С.85.
Хаманева Н.Ю. Проблемы административной юстиции // Государство и право на рубеже веков. Конституционное и административное право. Материалы всероссийской конференции. М„ 2000. С.108.
http://ex-jure.ru/law/news.php?newsid=957
http://www.superinf.ru/view_helpstud.php?id=1613
http://www.moluch.ru/archive/26/2489/#sdfootnote1sym
http://www.ibl.ru/konf/151211/problemy-sozdanija-administrativnyh-sudov.html
2