Охрана окружающей природной среды как элемент Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года

Введение
Глава 1 Стратегия национальной безопасности в Системе национальной безопасности
1.1. Понятие и содержание национальной безопасности
1.2. Место Стратегии национальной безопасности в системе национальной безопасности
Глава 2 Охрана окружающей природной среды как элемент национальной безопасности
2.1. Влияние экологической безопасности на обеспечение национальной безопасности
2.2.Участие органов федеральной безопасности в обеспечении экологической безопасности как элемента национальной безопасности
Заключение
Список литературы

К координационным и консультативным органам, образованным Правительством РФ, относятся: Правительственная комиссия по выбору районов для размещения объектов по уничтожению химического оружия, Межведомственная комиссия по авиационной безопасности, Правительственная комиссия по пожарной безопасности, Санитарно-эпидемиологическая комиссия Правительства РФ, Совет по аграрной политике при Правительстве РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, согласно которому: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, не обитающим на особо охраняемых природных территориях и (или) не занесенным в Красную книгу Российской Федерации) и среду их обитания, в сфере эксплуатации и обеспечения безопасности водохранилищ, водохозяйственных систем комплексного назначения и гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации организует и в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства водных ресурсов и Федерального агентства по недропользованию.
Органы Федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации.
Органы Федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:
Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);
управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках).
Федеральную службу безопасности Российской Федерации (далее - ФСБ) возглавляет директор ФСБ на правах федерального министра. Директор ФСБ назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. Должности директора ФСБ соответствует воинское звание генерала армии.
Правовую основу деятельности органов ФСБ и руководства (управления) ими составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, в том числе Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 6 июля 1998 г. N 806.
Деятельность органов ФСБ осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 16 Федерального закона "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" и ст. 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в органах ФСБ предусматривается военная служба.
Основными направлениями деятельности органов ФСБ являются: контрразведывательная деятельность и борьба с преступностью.
Положение об управлениях (отделах) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках) утверждено Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2000 г. N 318.
Управления (отделы) ФСБ в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах (органы безопасности в войсках) входят в единую централизованную систему органов ФСБ и находятся в прямом подчинении ФСБ. Органы безопасности в войсках в пределах своих полномочий обеспечивают безопасность в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах.
Одной из наиболее болезненных проблем, связанных с обеспечением экологической безопасности государства, является браконьерский промысел водных биологических ресурсов в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, сопряженный с последующим вывозом улова в сопредельные страны. В современных условиях, когда общие объемы незаконной добычи водных биологических ресурсов все еще остаются крайне высокими, продолжает сохраняться опасность нарастания социальных противоречий в приграничных субъектах Российской Федерации, снижения динамики и результативности экологических преобразований в государстве.
В целях создания адекватной потенциальным угрозам системы защиты интересов государства в сфере охраны водных биологических ресурсов на современном этапе объективно возникает потребность в совершенствовании традиционных видов пограничной деятельности. К числу последних относится и уголовно-процессуальная деятельность, осуществляемая дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности в рамках их правомочий, закрепленных в уголовно-процессуальном законе. Указанная деятельность служит задачам быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения виновных в их совершении, а также обеспечения привлечения их к установленной уголовным законом ответственности. В целом же она является наиболее жесткой и действенной формой реализации результатов правоприменительной деятельности подразделений береговой охраны федеральной службы безопасности по обеспечению экологической безопасности России в ее морских пространствах.
В контексте вышеуказанного представляется, что объективная оценка состояния, результативности и проблематики экологической деятельности дознавателей пограничных органов федеральной службы безопасности возможна лишь на основе анализа складывающейся в последнее время обстановки в исследуемой сфере. Так, ежегодно береговой охраной федеральной службы безопасности задерживается около 500 малых плавсредств и 300 промысловых судов. Пресекается деятельность порядка 100 - 130 преступных организованных групп, занимающихся незаконным промыслом морепродуктов, конфискуется около 1600 тонн незаконно добытых морепродуктов, налагается примерно 100 миллионов рублей штрафов.
Наиболее критично ситуация в данной сфере складывается на Азовском и Каспийском морях, а также в акватории Тихого океана. Например, только в южнокорейские порты в прошлом году поступило 16,330 тыс. тонн крабов всех видов. При этом Южная Корея оказалась второй страной после Японии, принимающей незаконно добытого живого российского краба, общий вес которого составил 10,824 тыс. тонн. В Китай, где основу импорта составляют мороженые крабы-стригуны, ввозимые с целью дальнейшей переработки, из России ввезено 9,5 тыс. тонн, что значительно выше общего допустимого улова. Если суммировать эти данные, то ситуация по крабу складывается угрожающая - вывоз за рубеж российского краба и всего добытого улова в совокупности составил порядка 103 тыс. тонн. Ежегодный ущерб, наносимый России браконьерским промыслом и бесконтрольным вывозом водных биологических ресурсов за границу, оценивается примерно в 1 млрд. долл. США. Данная сумма сопоставима с расходами государственного бюджета на годовое финансирование любой отдельно взятой отрасли. Кроме того, только по данным таможенных органов, более 75% всех уловов, добытых на Дальнем Востоке, уходит за рубеж контрабандным путем.
В связи с вышеизложенным очевидно, что принятые до настоящего времени меры, направленные на нормализацию ситуации в сфере сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов, пока не дали ожидаемого эффекта. Вместе с тем еще более десяти лет назад ведущие российские эксперты прогнозировали значительные потери для российской рыбной отрасли в случае непринятия экстренных мер по решению данной проблемы. Уже в то время неконтролируемый лов морепродуктов, например, в Сахалинской области привел к суммарному снижению запасов живых ресурсов на многие тысячи тонн.
Сложная обстановка складывается в наши дни на Каспии. Так, если в 1990 г. там насчитывалось около 200 млн. экземпляров осетровых видов рыб, то к 2004 г. их численность уменьшилась уже до 50 млн. экземпляров. В настоящее время, вероятно, эта цифра выглядит еще более скромно. Во всяком случае, с учетом предыдущих темпов сокращения можно предположить, что запасы осетровых в акватории Каспийского моря едва ли дотягивают сегодня до 10 - 20 млн. экземпляров.
Несмотря на очевидную результативность деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности, о которой, в частности, свидетельствуют отдельные из вышеуказанных показателей, в то же время нельзя недооценивать фактор латентности, который позволяет более объективно судить об истинных масштабах этого вида преступности. Так, по оценкам ведущих ученых-криминологов, в Российской Федерации на одно зарегистрированное преступление приходится примерно 3 - 5 не попавших в официальные учеты. Если же говорить об экологических преступлениях, к которым, по своей сути, и относятся общественно опасные деяния, предусмотренные ст. ст. 253 и 256 УК РФ, когда они сопряжены с промышленными объемами браконьерского лова, то уровень их латентности особенно высок. Часто он отражается в уголовной статистике в очень небольшом проценте (1 - 5%), что, собственно, и не дает возможности реально судить об истинных масштабах данной проблемы только на основе зарегистрированных преступлений.
В соответствие с п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ, уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 253 и 256 УК РФ (в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной службы безопасности), отнесены к компетенции дознавателей пограничных органов федеральной службы безопасности.
Формально указанные общественно опасные деяния включены в гл. 26 "Экологические преступления" УК РФ. Вместе с тем наряду с причинением экологического ущерба они неизбежно приводят и к экономическому ущербу. Особенно данная проблема проявляется в приморских субъектах Российской Федерации, так как доходы от законной добычи водных ресурсов составляют значительную долю их бюджетов.
В то же время эти деяния почти повсеместно носят сложноорганизованный характер, причиняют существенный ущерб как экологическим, так и экономическим интересам государства, в последние годы привели к чрезвычайному оскудению рыбных запасов страны, грозят в ближайшем обозримом будущем полным истреблением отдельных видов водных обитателей и к тому же представляют значительную сложность для расследования. В связи с этим представляется, что главной причиной разгула браконьерства в стране наряду с неразвитостью социальной сферы жизни людей является отсутствие достаточных правовых и экономических рычагов воздействия на правонарушителей. В связи с этим следует признать, что до настоящего времени в Российской Федерации еще не создана эффективная система, способная обеспечить адекватное противодействие имеющейся в данной сфере криминальной угрозе. Как представляется, данный факт проявляется и в части, касающейся уголовной репрессии, реализуемой дознавателями пограничных органов в интересах обеспечения экономической безопасности государства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В стране отсутствует единый нормативно-правовой акт на федеральном уровне, посвященный проблемам экологической безопасности, хотя попытки его разработки предпринимаются с 1995 г., когда Государственной Думой Федерального Собрания был принят и направлен в Совет Федерации Федеральный закон "Об экологической безопасности". Однако по ряду причин он не был подписан и обнародован Президентом страны. В связи с отсутствием подобного закона на федеральном уровне в субъектах Российской Федерации не предпринимаются попытки принятия единых региональных законов, посвященных проблемам обеспечения экологической безопасности на уровне субъекта, хотя практически во всех регионах созданы Советы безопасности при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации (руководителях исполнительной власти регионов), которые рассматривают в том числе и вопросы региональной экологической безопасности.
Во-вторых, действующее российское законодательство, регулирующее вопросы экологической безопасности, в ряде случаев не соответствует международно-правовым нормам, что является предметом бурных дискуссий. В то же время некоторые международные нормы в области общепланетарной экологической безопасности носят явно дискриминационный характер по отношению к России (например, в силу технологического отставания от развитых западных государств наша страна при выработке условной единицы продукции заведомо тратит большее количество электроэнергии, сырья, производя большее количество отходов). Так, Российской Федерацией еще в 2004 г. был ратифицирован Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. Однако остаются весьма спорными вопросы экологической безопасности России, полезности подобных соглашений для страны и ее экономики. Кроме того, внушает подозрение и возможность органов государственного управления обеспечивать соблюдение положений подобных международных актов (в силу громадных размеров коррупции в их рядах), что чревато значительными финансовыми санкциями в отношении нашей страны.
В-третьих, в стране отсутствует единый координационный центр по реализации приоритетных национальных проектов, наделенный реальными полномочиями. Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике обладает в основном совещательными полномочиями и имеет статус органа власти при главе государства.
В-четвертых, в научной и учебной литературе и действующем законодательстве нет единообразия в определении понятия "экологическая безопасность".
В-пятых, на уровне субъектов Российской Федерации отсутствуют региональные приоритетные проекты, посвященные вопросам обеспечения экологической безопасности.
В-шестых, в связи с экономическим кризисом значительно сократились бюджетные возможности для реализации мероприятий в области экологической безопасности, особенно на региональном и муниципальном уровнях.
В-седьмых, в связи с тем что большая часть промышленных объектов, чьи промышленные выбросы, отходы производства представляют основную угрозу экологической безопасности страны, находятся в частной собственности, налаживание жесткого контроля со стороны государства за соблюдением ими природоохранного законодательства наталкивается на проблему роста коррупции в среде органов государственного и муниципального управления, что делает подобный контроль малоэффективным, к тому же он порождает новые "кормушки" для чиновников, осуществляющих контроль.
В-восьмых, действующее законодательство содержит несоизмеримо мягкие санкции к нарушителям природоохранного законодательства. В относительно небольшом числе случаев данные санкции представляют экономическую проблему для правонарушителей. К тому же стоимость выплаченных государству штрафных санкций предприятия-правонарушители тут же включают в цену производимой продукции. Она оплачивается конечными потребителями, в числе которых находятся и сами органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения.
В-девятых, слабо используется зарубежный опыт в части обеспечения экологической безопасности государства и борьбы с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды.
Кроме того, следует принять Федеральный закон "Об экологической безопасности", в котором необходимо дать определение понятию экологической безопасности как состоянию экологической защищенности человека, общества, государства и окружающей природной среды от негативного природного и техногенного воздействия, обеспечиваемое организационно-правовыми, экономическими, научно-техническими и иными средствами. На уровне субъектов Российской Федерации следует принять региональные законы об экологической безопасности, детализировав полномочия региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в данном вопросе.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Deborah M. Mostaghel. Dubai Ports World under Exon - Florio: a treat to national security or a tempest in a seaport (2007) 70 Albany Law Review. 583. URL: http:// findarticles.com/ p/ articles/ mi_hb3243/ is_2_70/ ai_n29333077/.
Абанина Е.Н., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 2-е изд., перераб. и доп. // Система "Гарант", 2007;
Бажайкин А.Л. Принципы охраны окружающей среды - как основополагающие идеи (руководящие положения) экологического права и законодательства, государственной экологической политики // Экологическое право. 2012. N 1. С. 15 - 19.
Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2000; Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М.: Юристъ, 1998.
Босхамджиева Н.А. Историческое развитие феномена национальной безопасности // Безопасность бизнеса. 2009. N 4. С. 36 - 39.
Бринчук М.М. Обеспечение экологической безопасности как правовая категория // Государство и право. 2008. N 9. С. 30 - 42.
Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность? // Государство и право. 1994. N 8, 9;
Бринчук М.М. Экологическое право: учебник // СПС КонсультантПлюс. 2008.
Веденин Н.Н. Экологическая безопасность как институт экологического права // Журнал российского права. 2001. N 12.
Вишняков В.Г., Андриченко Л.В., Боголюбов С.А., Васильева Л.И., Гравина А.Л., Казанцев Н.М., Конюхова Т.В., Минина Е.Л., Трикоз Е.Н., Чертков А.Н. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права. 2005. N 2.
Волков Я.В. Геополитика и безопасность в современном мире. М., 2000.
Гейт Н.А. О государственном экологическом управлении в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 7. С. 14 - 17.
Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского: Соч. в 2 т. М., 1991. Т. 2. С. 129.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учеб. пособие для вузов. М.: Издательский дом "Городец", 2008;
Гончаров В.В. Обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации как перспективный приоритетный национальный проект // Юрист. 2010. N 5. С. 58 - 64.
Дораев М.Г. Национальная безопасность в контексте правового регулирования иностранных инвестиций // Предпринимательское право. 2011. N 1. С. 21 - 25.
Доровских Е.М. Культура как фактор национальной безопасности: правовые аспекты // Журнал российского права. 2009. N 12. С. 14 - 21.
Злотникова Т.В. Проект Конвенции об экологической безопасности // Зеленый мир. 1998. N 30. С. 12;
Кардашова И.Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Дис. ... д.ю.н. М., 2007.
Карпович О.Г. Политика обеспечения национальной безопасности государства // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 2. С. 23 - 26.
Катанджян Г.С. Этнополитические проблемы национальной безопасности. Цивилизационный анализ "консенсуса-конфликта": Автореф. дис. ... д-ра полит. наук. М., 1992. С. 15.
Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)//СПС «КонсультантПлюс»
Кузьмин В.Н. Правовые формы обеспечения экологической безопасности: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.
Лопатин В.Н. Проект концепции военной реформы // Правительственный вестник. 1990. N 48.
Любарский Е.Л., Саркисов О.Р. Экологическое право и его роль на современном этапе развития российского общества: Учеб. пособие. М., 2004.
Макиавелли Н. Государь. М., 1990. С. 56.
Материалы Третьего Невского международного экологического конгресса (круглый стол N 4), 14 мая 2010 г. URL: http://www.council.gov.ru/.
Патюков А.В. Актуальные вопросы реализации права человека на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность в Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации // Экологическое право. 2011. N 5. С. 22 - 24.
Платонов Ю.Н. Экологическая компонента национальной безопасности России // Журнал российского права. 2011. N 8. С. 26 - 33.
Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N 932 (с изм. от 30.12.2000) "Об утверждении Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра"//СПС «консультантПлюс»
Постановление Правительства РФ от 17.02.2000 N 138 (ред. от 05.01.2001) "О Правительственной комиссии по природопользованию и охране окружающей природной среды"//СПС «консультантПлюс»
Прохожев А.А. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и возможности ее реализации // Национальная безопасность России в условиях трансформации международных отношений. М., 2009. С. 5 - 10
Ращупкина Л.В. Экологический правопорядок (Общетеоретический анализ): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2006.
Реймерс Н.Ф. Экология (теории, законы, правила принципы и гипотезы). М.: Журнал "Россия молодая", 1994.
Русин С.Н. Концептуальные проблемы экологической безопасности и государственная экологическая политика (правовой аспект) // Экологическое право. 2010. N 5. С. 12 - 18.
Руссо Ж.-Ж. Трактаты. С. 160.
Самородов Н.М. Совершенствование правовой базы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 5. С. 19 - 22.
Спиноза Б. Богословско-политический трактат // Антология мировой политической мысли. Т. 1. М., 1997. С. 350.
Таловеров С.Ю. Роль органов правопорядка в обеспечении экологической безопасности на современном этапе развития России // Юридический мир. 2009. N 10. С. 78 - 80.
Тардонов С.В. Правовой порядок и пути его укрепления. Параметры внутригосударственного и международно-правового совершенствования // Государство и право. 2006. N 5.
Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"//"Собрание законодательства РФ", 18.05.2009, N 20, ст. 2444
Урсул А.Д. Устойчивое развитие и проблемы безопасности // Безопасность. 1995. N 5; Америка и устойчивое развитие. М., 1996; Стратегия и проблемы устойчивого развития в России в XXI веке. М., 2002.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране окружающей среды"//СПС «КонсультантПлюс»
Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности"//СПС «КонсультантПлюс»
Хлуденева Н.И. Границы правового регулирования охраны окружающей среды // Экологическое право. 2011. N 6. С. 20 - 24.
Карпович О.Г. Политика обеспечения национальной безопасности государства // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 2. С. 23 - 26.
См.: Урсул А.Д. Устойчивое развитие и проблемы безопасности // Безопасность. 1995. N 5; Америка и устойчивое развитие. М., 1996; Стратегия и проблемы устойчивого развития в России в XXI веке. М., 2002.
Платонов Ю.Н. Экологическая компонента национальной безопасности России // Журнал российского права. 2011. N 8. С. 26 - 33.
Самородов Н.М. Совершенствование правовой базы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 5. С. 19 - 22.
Дораев М.Г. Национальная безопасность в контексте правового регулирования иностранных инвестиций // Предпринимательское право. 2011. N 1. С. 21 - 25.
Deborah M. Mostaghel. Dubai Ports World under Exon - Florio: a treat to national security or a tempest in a seaport (2007) 70 Albany Law Review. 583. URL: http:// findarticles.com/ p/ articles/ mi_hb3243/ is_2_70/ ai_n29333077/.
Доровских Е.М. Культура как фактор национальной безопасности: правовые аспекты // Журнал российского права. 2009. N 12. С. 14 - 21.
Кардашова И.Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Дис. ... д.ю.н. М., 2007.
Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского: Соч. в 2 т. М., 1991. Т. 2. С. 129.
Спиноза Б. Богословско-политический трактат // Антология мировой политической мысли. Т. 1. М., 1997. С. 350.
Макиавелли Н. Государь. М., 1990. С. 56.
Руссо Ж.-Ж. Трактаты. С. 160.
Лопатин В.Н. Проект концепции военной реформы // Правительственный вестник. 1990. N 48.
Катанджян Г.С. Этнополитические проблемы национальной безопасности. Цивилизационный анализ "консенсуса-конфликта": Автореф. дис. ... д-ра полит. наук. М., 1992. С. 15.
Босхамджиева Н.А. Историческое развитие феномена национальной безопасности // Безопасность бизнеса. 2009. N 4. С. 36 - 39.
См.: Волков Я.В. Геополитика и безопасность в современном мире. М., 2000.
Бажайкин А.Л. Принципы охраны окружающей среды - как основополагающие идеи (руководящие положения) экологического права и законодательства, государственной экологической политики // Экологическое право. 2012. N 1. С. 15 - 19.
Хлуденева Н.И. Границы правового регулирования охраны окружающей среды // Экологическое право. 2011. N 6. С. 20 - 24.
Патюков А.В. Актуальные вопросы реализации права человека на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность в Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации // Экологическое право. 2011. N 5. С. 22 - 24.
См.: Материалы Третьего Невского международного экологического конгресса (круглый стол N 4), 14 мая 2010 г. URL: http://www.council.gov.ru/.
Русин С.Н. Концептуальные проблемы экологической безопасности и государственная экологическая политика (правовой аспект) // Экологическое право. 2010. N 5. С. 12 - 18.
Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2000; Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М.: Юристъ, 1998.
Веденин Н.Н. Экологическая безопасность как институт экологического права // Журнал российского права. 2001. N 12.
См., например: Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность? // Государство и право. 1994. N 8, 9; Злотникова Т.В. Проект Конвенции об экологической безопасности // Зеленый мир. 1998. N 30. С. 12; Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учеб. пособие для вузов. М.: Издательский дом "Городец", 2008; Абанина Е.Н., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 2-е изд., перераб. и доп. // Система "Гарант", 2007; Вишняков В.Г., Андриченко Л.В., Боголюбов С.А., Васильева Л.И., Гравина А.Л., Казанцев Н.М., Конюхова Т.В., Минина Е.Л., Трикоз Е.Н., Чертков А.Н. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права. 2005. N 2.
Бринчук М.М. Обеспечение экологической безопасности как правовая категория // Государство и право. 2008. N 9. С. 30 - 42.
Гончаров В.В. Обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации как перспективный приоритетный национальный проект // Юрист. 2010. N 5. С. 58 - 64.
Реймерс Н.Ф. Экология (теории, законы, правила принципы и гипотезы). М.: Журнал "Россия молодая", 1994.
Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности"//СПС «КонсультантПлюс»
Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"//"Собрание законодательства РФ", 18.05.2009, N 20, ст. 2444
Прохожев А.А. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и возможности ее реализации // Национальная безопасность России в условиях трансформации международных отношений. М., 2009. С. 5 - 10
Ращупкина Л.В. Экологический правопорядок (Общетеоретический анализ): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2006.
Тардонов С.В. Правовой порядок и пути его укрепления. Параметры внутригосударственного и международно-правового совершенствования // Государство и право. 2006. N 5.
Кузьмин В.Н. Правовые формы обеспечения экологической безопасности: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.
Любарский Е.Л., Саркисов О.Р. Экологическое право и его роль на современном этапе развития российского общества: Учеб. пособие. М., 2004.
Бринчук М.М. Экологическое право: учебник // СПС КонсультантПлюс. 2008.
Таловеров С.Ю. Роль органов правопорядка в обеспечении экологической безопасности на современном этапе развития России // Юридический мир. 2009. N 10. С. 78 - 80.
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)//СПС «КонсультантПлюс»
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране окружающей среды"//СПС «КонсультантПлюс»
Гейт Н.А. О государственном экологическом управлении в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 7. С. 14 - 17.
Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N 932 (с изм. от 30.12.2000) "Об утверждении Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра"//СПС «консультантПлюс»
Постановление Правительства РФ от 17.02.2000 N 138 (ред. от 05.01.2001) "О Правительственной комиссии по природопользованию и охране окружающей природной среды"//СПС «консультантПлюс»
Патрушев Н.П. Откуда начинается страна // Российская газета. 2006. N 111(4077). 26 мая.
Демина Л. Обеспечение экономической безопасности государства в рыбной отрасли // Законность. 2009. N 12. С. 13.
Москальцов В. Эффективная борьба с ННН-промыслом повышает авторитет государства // Новости рыболовства. URL: http:// www.Fishnews.ru/ interviews.
Галимов Д.И. Об объективных признаках незаконной добычи водных животных и растений и эффективности борьбы с браконьерством // Законодательство и экономика. 2006. N 12. С. 63.
Щукина Г.Ф., Низяев С.А., Букин С.Д. К вопросу о стратегии регулирования эксплуатации водных биоресурсов. URL: http:// www.npacific.ru/ np/ gazeta/ 2000/ 16/ aug27.htm.
24