Компетенция, состав и порядок образования Конституционного Суда РФ

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Становление Конституционного Суда в РФ и его место в современной судебной системе
Глава 2. Структура и порядок образования Конституционного Суда РФ
Глава3. Компетенция Конституционного Суда РФ, юридическая сила и значение его решений
Заключение
Список нормативных правовых актов и литературы

В системе органов государственной власти его деятельность имеет важное значение - будучи судебным органом конституционного контроля, Конституционный Суд обеспечивает режим конституционного строя, верховенство и прямое действие Конституции РФ на всей территории Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ определяются Конституцией РФ и ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации».
Итак, новый – конституционный - вид судопроизводства «сложился и функционирует на базе доказавшей свою эффективность системы юридических норм, образующих конституционное судебное процессуальное право (конституционный судебный процесс)».
Деятельность Конституционного Суда РФ играет значительную роль не только в развитии конституционно-правовой науки, но и в становлении и развитии современного российского конституционализма, Конституции РФ и конституционного законодательства, а посредством этого - и отраслевого законодательства.
В заключение хотелось бы привести слова Председателя Конституционного Суда РФ В.Д.Зорькина: «Ежегодно Конституционный Суд рассматривает сотни вопросов, связанных с обеспечением защиты конституционных прав и свобод граждан. Как это ни покажется странным, все дела актуальны и, соответственно, все решения, при всем их разнообразии, важны. Это как дети у родителей - все родные. И если наши решения восстанавливают конституционные права и свободы граждан, каких бы сфер они ни касались - социального обеспечения, избирательных прав, уголовного судопроизводства, - всегда испытываешь чувство удовлетворения от своего труда и труда своих коллег-судей».
Список нормативных правовых актов и литературы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 30 июня.
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета. 1997. 06 января.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета. 1994. 23 июля.
Федеральный закон от 30.03.1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // Российская газета. 1998. 07 апреля.
Конституция РСФСР (принята на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г.) // Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407 (утратила силу).
Закон СССР от 23 декабря 1989 года «О конституционном надзоре в СССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1989. №29. Ст.572 (утратил силу).
Батяев А.А. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». – М.: ГАРАНТ, 2006. – 311 с.
Бондарь Н.С. Нормативно-доктринальная природа решений Конституционного Суда РФ как источников права // Журнал российского права, 2007, №4, С.75-85.
Верещагин А.Н. Судебное правотворчество в России. Сравнительно-правовые аспекты. - М.: Международные отношения, 2004. – 344 с.
Витрук Н.В.Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.): Очерки теории и практики. - М.: Городец-издат, 2001. - 507 с.
Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. - 2-е изд., доп. - М.: Норма, 2008. – 400 с.
Кабышев В. Без полноценной судебной власти у нас не будет правового государства // Судья, 2006, №12, С.29-37.
Лебедев П. Нужен суд! // Известия, 1988, 12 ноября.
Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» (постатейный). - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Частное право. 2009. – 576 с.
Митюков М.А. К истории учреждения Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права, 2002, №2, С.137-151.
Не теряйте веру в торжество Закона! (Интервью с В.Зорькиным, Председателем Конституционного Суда РФ) // Российская юстиция, 2006, №3, С.2-4.
Оганесян С. Конституционный Суд России начинает и показывает характер // Правда, 1992, 16 января.
Побежимова Н.И. Конституционный контроль в правовом государстве // Государственно-правовые аспекты демократизации советского общества: Сб. статей / Под ред. С.А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 1990. С.55-57.
Саликов М.С. Конституционный судебный процесс в системе российского права // Журнал российского права, 2003, №11, С.125-130.
Туманов В.А. Судебный контроль за конституционностью нормативных актов // Советское государство и право, 1988, № 3, С.10-19.
Определение Конституционного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 73-О «Об отказе в принятии к рассмотрению обращения гражданина Ермакова Константина Николаевича об изменении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2004 года N 169-О» // СПС «Консультант Плюс».
Определение Конституционного Суда РФ от 13.01.2000 г. № 6-О «По жалобе гражданки Дудник Маргариты Викторовны на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 29 марта.
Определение Конституционного Суда РФ от 04.03.1999 г. № 19-О «По жалобе гражданина Кагирова Рафиса Агзамовича на нарушение его конституционных прав положениями частей второй и пятой статьи 25 Закона Республики Башкортостан «О местном государственном управлении в Республике Башкортостан» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. №3.
Российская газета. 1997. 06 января.
Российская газета. 1993. 25 декабря.
Кабышев В. Без полноценной судебной власти у нас не будет правового государства // Судья, 2006, №12, С.29.
Российская газета. 1994. 23 июля.
См.: Оганесян С. Конституционный Суд России начинает и показывает характер // Правда, 1992, 16 января.
Митюков М.А. К истории учреждения Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права, 2002, №2, С.137.
Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1989. №29. Ст.572.
Побежимова Н.И. Конституционный контроль в правовом государстве // Государственно-правовые аспекты демократизации советского общества: Сб. статей / Под ред. С.А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 1990. С.55-57.
См., например: Туманов В.А. Судебный контроль за конституционностью нормативных актов // Советское государство и право, 1988, № 3, С.14.
См.: Лебедев П. Нужен суд! // Известия, 1988, 12 ноября
См.: Митюков М.А. Указ. соч. С.140
Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.
Первый Съезд народных депутатов РСФСР. Бюлл. № 42. 16 июня 1990 года. – М.:Изд. Верховного Совета РСФСР. С.25 (Цит.по: Митюков М.А. Указ. соч. С.141)
Четко свою позицию Б.Н. Ельцин обозначил позднее. В частности, 29 марта 1991 года в докладе «О политическом и социально-экономическом положении в РСФСР и мерах по выходу из кризиса» он заявил, что «нам необходимо будет создать действенные механизмы разрешения разногласий, снятия коллизии норм, выработать процедуры рассмотрения споров. Особую роль в этом должен сыграть Конституционный Суд» (См.: Третий (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР. Стенографический отчет. Т.1. М.: Республика, 1992. С.137 (Цит.по: Митюков М.А. Указ. соч. С.142)
См.: Митюков М.А. Указ. соч. С.144.
См. подробнее: Витрук Н.В.Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.): Очерки теории и практики. - М.: Городец-издат, 2001. С.22.
Ради справедливости стоит отметить, что сам факт закрепления того или иного принципа в Конституции ещё не означает, что он будет строго соблюдаться – например, в «сталинской» Конституции 1936 года тоже был закреплен принцип разделения властей
Разделение компетенции между органами государственной власти, обеспечивающее их взаимный контроль.
Кабышев В. Указ. соч. С.36.
Безупречная репутация может подтверждаться тем, что кандидат на должность судьи Конституционного Суда РФ никогда не привлекался к административной или уголовной ответственности, на своей работе не подвергался дисциплинарным взысканиям, возможно даже, что он не был замечен в непристойных местах (частных клубах для досуга) и т.д. Судья должен быть образцом справедливости и беспристрастности для общественности. Он не должен быть замешан в политических скандалах, не должен иметь связей с преступным обществом и т.д. (См. подробнее: Батяев А.А. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». – М.: ГАРАНТ, 2006. С.24).
Признанная высокая квалификация в области права может выражаться в общем признании высокого профессионализма кандидата на должность судьи - наличие публикаций, написанных данным кандидатом по юридической тематике, присуждение данному гражданину государственных наград за профессиональные заслуги, наличие у кандидата ученой степени в области права (См.: Батяев А.А. Указ. соч. С.25).
Институт приведения к присяге широко распространен во многих странах при вступлении в должность руководящих должностных лиц высших органов государственной власти. К присяге приводят Президента РФ руководителей (председателей) ВС РФ и ВАС РФ, руководителей (глав исполнительной власти) субъектов РФ.
Батяев А.А. Указ. соч. С.28.
Порядок формирования состава палат установлен главой 2 Регламента Конституционного Суда РФ.
Данные официального сайта Конституционного Суда РФ www.ksrf.ru
Более подробно об отраслевых и функциональных подразделениях, входящих в Секретариат Конституционного Суда РФ см. на официальном сайте Конституционного Суда РФ www.ksrf.ru
Но многие определения КС РФ отнюдь не внутреннего и процедурного характера, содержащие правовые позиции Конституционного Суда и принятые по обращениям, которые Конституционный Суд посчитал не заслуживающими принятия к рассмотрению, не оглашаются. Поэтому они не могут вступить в силу «после провозглашения».
Например, КС может отложить вступление в силу решения, признающего неконституционным положение, устанавливающего недопустимо низкий размер социального пособия, тем самым давая соответствующему органу государственной власти время принять новый акт, предусматривающий более высокий размер такого пособия; немедленная же отмена такого положения привела бы к невыплате пособия даже в недопустимо низком размере (См., например: Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» (постатейный). - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Частное право. 2009. С.294).
СПС «Консультант Плюс».
Российская газета. 2000. 29 марта.
См.: Федеральный закон от 30.03.1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // Российская газета. 1998.07 апреля.
Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. №3.
Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. - 2-е изд., доп. - М.: Норма, 2008. С.133.
Бондарь Н.С. Нормативно-доктринальная природа решений Конституционного Суда РФ как источников права // Журнал российского права, 2007, №4, С.75.
Вместе с тем данный способ конституционно-судебного воздействия на правовую систему не является единственным. В связи с этим интересно обратить внимание на предложенное А.Н. Верещагиным видение конституционно-судебного правотворчества. Когда суд лишает силы определенную норму, это зачастую ведет к ее автоматической замене другой нормой. При этом характер вновь появившейся нормы отражает природу той, которая была отменена с позиций своего рода «нормативной симметрии», когда нормы определенных типов коррелируют друг с другом: например, отмененные запретительные нормы порождают возникновение дозволительных и наоборот (См.подробнее: Верещагин А.Н. Судебное правотворчество в России. Сравнительно-правовые аспекты. - М.: Международные отношения, 2004. С.105).
Бондарь Н.С. Указ. соч. С.84.
Надо отметить, что конституционный контроль в определенной мере осуществляют и другие суды (общей юрисдикции, арбитражные), а также Президент РФ, иные органы государственной власти. Однако решающую роль в нем, безусловно, играет Конституционный Суд.
Саликов М.С. Конституционный судебный процесс в системе российского права // Журнал российского права, 2003, №11, С.129.
Не теряйте веру в торжество Закона! (Интервью с В.Зорькиным, Председателем Конституционного Суда РФ) // Российская юстиция. 2006, №3, С.4.
22