Правовое регулирование времени отдыха:законодательство и практика его применения

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
§1. Правовое регулирование времени отдыха в трудовых правах стран-членов Европейского Союза
§2. Общность системы правового регулирования в рамках институтов рабочего времени и времени отдыха
§3. Обособленность правового регулирования времени труда и отдыха
Заключение
Список литературы

К числу первых может быть отнесено время простоя, прохождения работником повышения квалификации, отстранение от работы, деятельность в качестве члена КТС, аттестационной комиссии и т. п. Данные периоды должны оплачиваться работодателем при условии отсутствия вины работника в их возникновении. Уменьшению продолжительности рабочего времени в интересах государства должно сопутствовать, на наш взгляд, соблюдение как минимум двух правил – предоставление такого времени при наличии объективной потребности, подтвержденной актом соответствующего органа, и компенсация работнику утраченного в связи с этим заработка за счет государства. Так, например, исполнение государственных или общественных обязанностей в рабочее время должно во всех случаях оплачиваться не работодателем, а органом, заинтересованным в привлечении работника. Также работодатель должен быть освобожден от обязанности оплачивать период неисполнения трудовых функций беременной женщиной в случае невозможности предоставления ей подходящей работы (ст. 254 ТК РФ). На наш взгляд, утраченный заработок в этом случае должен компенсироваться за счет средств фонда социального страхования; аналогичным образом должно оплачиваться время прохождения такой женщиной диспансерного обследования. Представляется, что работодатель также должен иметь право на компенсацию уменьшения продолжительности рабочего времени занятых у него работников, когда такое уменьшение осуществляется в интересах государства. Освобождение работников от выполнения трудовых функций в подобных случаях, как правило, негативно сказывается на деятельности организации, дестабилизирует ее работу, ведет к увеличению затрат, связанных с подбором, обучением и управлением персоналом. Компенсация может осуществляться в прямой или косвенной форме, например, посредством предоставления работодателю каких-либо льгот или преимуществ. Работник может освобождаться от выполнения трудовых обязанностей для осуществления деятельности, направленной на удовлетворение собственных потребностей. Для данных целей используются отпуска без сохранения заработной платы. К этой же категории, на наш взгляд, можно относить и время, предоставляемое работнику для обучения. Включение некоторых из этих периодов времени в число обязательных для предоставления со стороны работодателя свидетельствует о их социальной значимости, об определенной заинтересованности в них государства. Однако их использование напрямую зависит от волеизъявления и нужд самого работника. При установлении в законодательстве такого рода временных промежутков должен проводиться тщательный анализ обоснованности их введения, их влияния на состояние и развитие процесса применения труда, на сбалансированность интересов работодателя, работников и государства. Освобождение от работы в подобных случаях должно осуществляться за счет средств работников, то есть без какой-либо оплаты со стороны работодателя или государства. С учетом изложенного, в рамках правовой связи, складывающейся между работником и работодателем, целесообразно выделять две разновидности периодов: рабочее время и время, свободное от выполнения трудовых обязанностей. Последнее, в свою очередь.должно делиться на время отдыха и иное свободное от работы время. В законодательстве следовало бы провести более четкую границу между названными явлениями. Так, например, отпуск без сохранения заработной платы может представлять собой как период с определенным целевым назначением (общим основанием для его предоставления является необходимость решения личных (семейных) проблем), так и время восстановления сил работника. Что же касается рабочего времени, то им следует считать только время, затраченное работником на выполнение трудовых обязанностей, а также периоды совершения действий, непосредственно способствующих выполнению трудовой функции либо связанных с ней. При этом кратковременные перерывы для отдыха в течение рабочей смены должны рассматриваться как составляющая технологического процесса, направленная на поддержание рабочей силы в удовлетворительном состоянии, и включаться в состав рабочего времени. Конструкция нормы, устанавливающей понятие рабочего времени наряду с определением рабочего времени должна включать в себя также понятие нормы рабочего времени и конкретный перечень иных периодов, включаемых в его состав. Таким образом, время, в котором существуют отношения между работником и работодателем, как объект правового регулирования в трудовом праве представляет собой единое целое. Элементы его взаимообусловлены и неразрывно связаны между собой. Правовое регулирование времени труда и времени, свободного от его исполнения, оперирует общими понятиями и преследует общие цели. Признание единства правового регулирования данных видов времени, объединение его в рамках одного правового института будет способствовать выработке общих принципов правовой регламентации в данной области, унификации правового регулирования, повышению его качества, и, как следствие, более действенной защите прав и законных интересов всех участников трудовых отношений. ЗаключениеТрудовое законодательство — единственная отрасль законодательства, которая способна не только непосредственно воздействовать на основную производственную силу – людей, являющихся носителями рабочей силы, но и защитить их в процессе трудовой деятельности.Под влиянием системы норм трудового законодательства формируется правовой механизм социальной защиты работников. Рыночная экономика вносит существенные изменения в содержание трудовых отношений и в правовое положение их субъектов в связи с внедрением новых форм собственности и методов хозяйствования, а также формирования рынка труда.Действующее законодательство о рабочем времени и времени отдыха служит двум основным целям:во-первых, полному, рациональному и эффективному использованию трудового потенциала конкретной организации; во-вторых, защите работников от чрезмерных перегрузок, обеспечению восстановления их трудоспособности, сохранению ее в течение длительного времени.Знание законодательства о рабочем времени и времени отдыха участниками трудового процесса, сторонами трудовых отношений — работодателями и работниками, а также их представителями — администрацией и профсоюзами, служит важной гарантией соблюдения этого законодательства, а значит — и достижению целей, на которые оно направлено.Время отдыха можно определить как время, в течение которого работник должен быть свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.Поэтому ко времени отдыха не относится время, которое работник не мог использовать таким образом (например, время выполнения государственных или общественных обязанностей).В целях обеспечения рационального использования вне рабочего времени, восстановления работоспособности работников законодательство закрепляет различные виды времени отдыха, регулирует чередование рабочего времени и времени отдыха, распределение времени отдыха между периодами рабочего времени.Правовое регулирование времени отдыха имеет большое значение.Это время работник использует в своих интересах: для восстановления затраченных сил, повышения культурного и образовательного уровня и т. п. Полноценный отдых является основой для сохранения долголетия профессиональной трудоспособности и жизни работника. Современное состояние экономики, организации производства и труда оставляет желать лучшего. Недостатки в этих областях мешают нормальному функционированию организаций, не позволяют в полной мере на основе действующего законодательства решать вопросы нормирования рабочего времени, определения его режимов, предоставления полагающегося работникам отдыха.Для нормализации ситуации необходимо, прежде всего, решать экономические, финансовые проблемы положения организаций. Однако в любых — благоприятных или неблагоприятных условиях необходимо руководствоваться действующим законодательством.Список литературыВ ЕС увеличен оплачиваемый отпуск по уходу за младенцем / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://health.unian.net/rus/detail/205694. Директива Европейского парламента и Совета 2002/73/ЕС от 23 сентября 2002 г., изменяющая Директиву Совета 76/207/ЕЭС об имплементации принципа равенства мужчин и женщин в вопросах трудоустройства, профессионального обучения, продвижения по службе и условиях труда [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.trudsud.ru/ru/docs/legislation/A15. Договор о Европейском Союзе (в редакции Лиссабонского договора) / Право Европейского Союза [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://eulaw.ru/treaties/teu. Кайлова О. В. Опыт семейной политики в странах Европейского Союза: система родительских отпусков / О. В. Кайлова // Политика народонаселения: настоящее и будущее: Четвертые Валентеевские чтения: сборник докладов (Книга 2) / Ред. В. В. Елизаров, В. Н. Архангельский. – М: МАКС Пресс, 2005. – С. 15–20. Киселев И. Я. Зарубежное трудовое право: учебник для вузов / И. Я. Киселев. – М.: Изд. группа “НОРМА-ИНФРА”, 2008. – 263 с. Конституции государств Европейского Союза / Под.ред. Л. А. Окунькова. – М.: ИНФРА–М.: НОРМА, 2007. – 816 с. Конституция Российской Федерации. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.constitution.ru/Миронов В.И. Постатейный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации // Трудовое право. – 2002. – № 8. – С. 12. Основы обучения в течение всей жизни: предпосылки возникновения и история развития в странах ЕС. Связь с Лиссабонской стратегией / Национальный офис программы Tempus в РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.tempus-russia.ru/prep-zayavka/LLL-general.pdf. Ризаева А. Р. Правовые основы социальной политики и регулирования трудовых отношений в Европейском Союзе: автореф. дисс. канд. юрид. наук : 12.00.10 / АфагРамизкызыРизаева; Моск. гос. институт междунар. отношений МИД РФ. – М., 2009. – 31 с. Рычагова О.Е. Рабочее время и время отдыха. – Омск: ОмГУ, 2008. – С. 7. Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы / Программа Европейского Союза EuropeAid для Российской Федерации. – М. : Издательство “Права человека”, 2009. – 98 с. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. – М., 2010. – С. 268–269. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. – Омск: ОмГУ, 2008. С. 268. ФЗ от 22 августа 1995 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (ст. 27) // СЗ РФ. – 1995. – № 35. – Ст. 3503. ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (действующая редакция)Хартия основных прав Европейского Союза. Ницца, 7 декабря 2000 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа : www.zakon1.rada.gov.ua. Шония Г. В. Общая характеристика трудового права Франции: автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.05 / ГуриВахтанговичШония; МГЮА–М., 2009. – С. 23. Council Directive 2003/88/EC of November 4, 2003, concerning certain aspects of the organisation of working time // OJ 2003 L299/9. Council Directive 96/34/EC of 3 June 1996 on the framework agreement on parental leave concluded by UNICE, CEEP and the ETUC // OJ 1996 L 145, p. 4.