Политический процесс в Ботсване: истоки, идеи, опыт и уроки

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
§1. История развития политических процессов в Ботсване
§2. Борьба Демократической партии Ботсваны с оппозицией
§3. Политический и экономический курс страны в 1990-2000 гг.
§4. Лидерство демократии
§5. Политический процесс в Ботсване: опыт и уроки
Заключение
Список литературы

В 1999 г. Правительства двух стран подписали соглашения по сотрудничеству в культурном и научном аспектах. Также страны поддерживают соглашения о торговле и экономическом сотрудничестве 1987 г. и Договор о техническом взаимодействии 1988 г. Важно отметить, что отношения между двумя государствами остаются дружескими на протяжении трёх десятков лет. Вооруженные силы Ботсваны состоят из сухопутной армии численностью 7 тыс. человек и военно-воздушных сил численностью 800 человек. Верховным главнокомандующим вооружёнными силами является Президент страны. Помимо городской полиции имеется национальный полицейский мобильный отряд численностью в 1 тыс. человек. К северо-западу от Габороне в Молепололе размещена крупная военно-воздушная база.§5. Политический процесс в Ботсване: опыт и урокиБотсвана служит орудием для исследования Африканской политики. В современных трудах по Африке превалируют сожаления по поводу неудач демократии и отсутствия эффективной власти во всех странах континента. Это, впрочем, не касается Ботсваны, где в период с 1965 по 1985 год наблюдался самый высокий в мире темп экономического роста, и процветала многопартийная, либеральная форма правления. Жители Ботсваны регулярно принимали участие в свободных выборах на альтернативной основе. Конституция обеспечивала индивидуальные свободы; правительство их неукоснительно соблюдало.В 1987 году группой ученых университета Ботсваны под руководством Патрика Молутси и Джона Хольма (Государственный Университет Кливленда) был начат проект "Демократия" по изучению развития и поддержки демократии в Ботсване. В 1988 году Фонд Фридриха Эберта (FriedrichEbert) выступил спонсором симпозиума, где ученые, занятые в проекте, поделились своими первоначальными наблюдениями с коллегами из США, Европы и Африки, а также с учеными, политиками и законодателями из самой Ботсваны. Содержание докладов и откровенное их обсуждение членами правящей партии и оппозиции, критиками существующего режима и государственными деятелями свидетельствует о том, что правительство Ботсваны не имеет себе равных в Африке по терпимости в отношение критики и оппозиции. В то же время материалы позволяют выделить некие разломы, которые могут подорвать политическое благополучие Ботсваны. Три основные темы красной нитью проходили через симпозиум: 1) насколько правительство Ботсваны отвечает интересам народа; 2) как соотносятся между собой традиционные политические форумы и современная демократия; 3) до какой степени в Ботсване сформировано гражданское общество. В докладах содержатся утверждения, что в процессе формирования политики доминируют бюрократы, которые консультируются с политиками и общественностью лишь после того, как важные решения уже приняты; что традиционная политическая культура Ботсваны крайне авторитарна, и что новые демократические формы представляют собой разрыв с прошлым; что, несмотря на существующие в Ботсване демократические формы, жизнеспособное гражданское общество еще не создано. С точки зрения проекта "Демократия", последнее является наиболее тревожным фактором политической жизни Ботсваны. Сочетание эффективной власти и либеральной демократии привело в Ботсване к не всегда удачному сосуществованию двух политических культур: культуры власти и культуры демократии. Первая объединяет правительственных чиновников и членов правящей партии, которые гордятся достижениями государства, особенно отсутствием коррупции и успехами в развитии. Оппозиционная культура - политическая культура демократии Ботсваны - выступает против жестких бюрократических методов, принятия решения без общественного представительства и тенденции правительства кооптировать любые проявления автономной общественной организации или политического участия. Сосуществование этих двух тенденций является в целом позитивным свидетельством того, что в Ботсване, в отличие от других стран третьего мира, государство имеет достаточно автономии и силы для осуществления правления, в то время как общество стремится достигнуть такого уровня организованности, который позволил бы ему требовать от государства должного качества правления Демократы ратуют за то, чтобы вырвать процесс формирования политики из рук бюрократов. Они считают, что для того, чтобы Ботсвана могла устойчиво развиваться по демократическому пути, необходимо обуздать бюрократию. Вся загвоздка была в том, что « ботсванские бюрократы» прекрасно зарекомендовали себя за последние 25 лет, обеспечив стране уникальную для африканского континента политическую стабильность. Демократам это хорошо известно, но они настаивают на том, что бюрократия, если ее не обуздать, может медленно подорвать либеральную демократию. Чтобы этого не произошло, нужно институализировать подотчетность правительства. Однако, по меткому замечанию одного из участников, будущее демократии в Ботсване сильно зависит от способности политиков и народа эффективно противостоять владычеству бюрократии. Если это произойдет и когда это произойдет, можно ожидать роста нестабильности. Реакцию бюрократов на такой подход кратко суммировал Кеннет Матамбо (KennethMatambo), директор по финансовым вопросам, который "не усмотрел ничего дурного в мирной и мощной правительственной машине", которая, как он сказал, "необходима для того, чтобы проводить решения в жизнь". Материалы с конференции могли бы оказаться полезными для исследователей, занимающихся обобщениями, и ответить на вопрос, могут ли другие развивающиеся страны извлечь для себя урок из опыта Ботсваны. Некоторые участники конференции пытались связать успехи демократии в Ботсване с ее богатыми алмазными копями, однако богатство природных ресурсов в других африканских странах не привело ни к демократии, ни к политической стабильности. Другие участники ссылались на сравнительно однородную этническую структуру населения страны, но по этническому составу - преимущественно население говорит на языке тсвана - Ботсвана похожа на Зимбабве, которая имеет примерно такое же процентное соотношение шона и других племен, но раздирается острыми этническими конфликтами. Говорили на конференции и о помощи из-за рубежа как о факторе, способствующем демократии, но, по замечанию Молутси, зарубежная помощь укрепила скорее не демократию, а владычество бюрократии в политике. Наконец, определенную роль в достижении стабильности и демократии сыграло то, что со дня достижения независимости Ботсваной правила одна и та же партия. Обозреватели отмечают, однако, что в 1990-х годах, когда позиции правящей партии на выборах ослабнут, страну ждут трудности. Таким образом, организаторы конференции «Демократия», дали народу Ботсваны возможность задуматься над тем, какая демократия у них есть и чего они хотят.ЗаключениеРезультаты нового исследования «Индекс демократии 2011», которое уже четвертый раз проводит EconomistIntelligenceUnit, показали, что демократия во многих странах мира находится под давлением. Общий индекс демократии основывается на пяти категориях: избирательный процесс и плюрализм; гражданские права и свободы; функционирование правительства; участие в политической жизни и политическая культура.В основные категории входит 14 показателей: экономический (ВВП, уровень безработицы и инфляции, прирост ВВП за год); связь (количество интернет-пользователей на 100); демография (средний возраст); политическая культура и отношения (исследование удовлетворенности свободой выбора и степень привлеченной в политическую жизнь; рейтинг политической силы оппозиции); социальная обеспеченность (продолжительность жизни и длительность учебы в школе); социальное неравенство, уровень коррупции. Индекс демократии позволяет разместить страны в одном из четырех типов режимов:1. Полная демократия - 8-10 баллов2. Дефектная демократия - 6-7,93. Гибридные режимы - 4 -5,94. Авторитарные режимы - 4 балла и нижеЗдесь необходимо отметить, что Ботсвана на сегодняшний день занимает 33 место с показателем 7,63, что свидетельствует о дефектной демократии, однако приближается к показателю полной демократии. Для сравнения отметим, что Россия занимает 117 место с показателем 3,92.Список литературыДоклад Всемирного совета. http://247wallst.com/Исследование «Индекс демократии 2011». EconomistIntelligenceUnit. http://www.economist.com/Мировая экономика: прогноз до 2020 года / [под ред. А.А. Дынкина] // ИМЭМО РАН. – М.: Магистр, 2008. – 429 с.Рейтинг процветающих стран. Британский аналитический центр LegatumInstitute.  http://www.li.com/media/press-releases/2012-legatum-prosperity-index-american-dream-at-risk-in-key-election-yearУтро. Ру. Независимая ежедневная электронная газета. http://www.utro.ru/politics.shtml