По книге: "Россия 2020:сценарии развития"(автор Николай Петров,Мария Липман).

Содержание
Введение
1. Россия в мире
2. Политэкономия и экономика
3. Политическая система, партии
4. Государство, политические элиты
5. Федерализм, регионы
6. Общественные процессы и гражданское общество
7. Идеология, культура
Заключение
Список литературы

По мнению Сидоренко, «в случае либерализации системы в 2012г. следует ожидать изменения партийного и выборного законодательства, проведения альтернативных выборов в 2016-2018гг. Однако не исключено, что посредством выборов к власти могут прийти реваншистские силы, которые будут в состоянии вернуть страну в состояние застоя на самовоспроизводящийся цикл «застой-оттепель» с той лишь разницей, что подобный режим будет действовать, пока сохранятся существующие технико-экономические реалии (т.е. до 2030-2040гг.)».
Заключение
Рисуя картину будущего России, авторы книги исходили из того, что «эпоха Путина закончилась». Они предложили следующие варианты развития России.
1. Вторая волна мирового кризиса и падение цен на сырье. Значительное и долговременное падение цен на сырьевые ресурсы влечет за собой сокращение расходов бюджета, ревизию социальных обязательств, которые государство уже не в состоянии выполнять в полном объеме, необходимость «затянуть пояса» как для элит, так и для граждан. Перестраивается структура экономики и вся конструкция системы, рассчитанной на высокие сырьевые доходы.
2. «Россия без Путина». Тестом на устойчивость равновесия является мысленный эксперимент с устранением или заменой ключевых игроков. Нынешняя российская система этот тест не проходит, и уход с политической сцены или резкое ослабление Путина с обвальным падением рейтинга способны привести к резкой дестабилизации. Место Путина как верховного арбитра может попытаться занять кто-то другой в острой конкурентной борьбе, либо вся конфигурация может измениться. Подобное развитие событий можно сравнить с внутриэлитной борьбой за власть в условиях слабой институционализации, как после смерти Сталина. Результатом может стать либо появление «нового Путина», либо раскол элит.
3. «Дестабилизация у соседей». Персоналистский характер режимов в большинстве окружающих Россию стран - в Белоруссии, на Кавказе и в Центральной Азии - в случае ухода лидера почти неизбежно ведет к дестабилизации. Особенно тяжело передача власти может протекать в центральноазиатских странах, где весьма велика опасность гражданской войны и гуманитарной катастрофы с прямыми политическими и экономическими рисками для России. При таком развитии событий резко возрастает и опасность конфронтации как с Западом, так и с Китаем. Все это может подтолкнуть Россию к необходимости сделать выбор между либерализацией и авторитаризацией.
4. «Мягкий распад». Это вариант неконтролируемой или слабо конролируемой децентрализации/регионализации, возможный в ситуации дальнейшей деградации политической системы и долговременного ослабления Центра, как в 1990-х годах. Этот весьма вероятный сценарий по сути означает распространение чеченской модели на другие регионы в форме экспансии самой Чечни и/или построения аналогичных моделей за ее пределами. Результатом может стать выход части регионов из единого правового и управленческого пространства с перспективой перехода сценария в один из 3-х: реальный распад, федерализацию или рецентрализацию.
5. «Раскол элит». Конкуренция внутриэлитных групп усилилась, а политический кризис конца 2011г. ускоряет этот процесс. Раскол, особенно с ослаблением арбитра, весьма вероятен, в том числе и в силу обострения конкуренции бизнес-политических кланов при сокращении «пирога». Борьба вертикалей идет уже сейчас и вполне может выйти из-под контроля. Если сценарий, обозначенный нами как «мягкий распад», - вариант распада территориального, то это вариант распада корпоративно-ведомственного. К расколу элит ведет сценарий «Россия без Путина» (или «со слабым Путиным»). Следствием раскола элит может быть как победа одних элитных групп над другими с подчинением последних, так и закрепление модели корпоративного государства.
6. «Дестабилизация в Москве». Москва - это один из регионов, в котором, как и везде, возможна дестабилизация по причине жесткой и при этом недостаточно продуманной политики федеральной власти. Однако здесь эффект многократно усиливается вследствие сверхцентрализации, гипертрофированной роли Москвы и огромного резонанса происходящего в столице. В результате раскола элит и форсированного введения внешнего управления с разгромом московско-лужковской команды, а также нарастания протестных настроений горожан московский кризис может перерасти в общенациональный с риском углубления конфронтации между властью и обществом.
7. «Третья кавказская война». Высокая степень персонификации системы на федеральном, а в случае Кавказа - и на региональном уровне делает ее заложницей личностей лидеров и отношений между ними. В первую очередь это касается персоналистских режимов Кадырова и Путина. Проведение Олимпийских игр в Сочи в 2014г. неизбежно способствует архаизации политических элит (чеченизации, дагестанизации и пр.) и декоренизации элит силовых, что чревато масштабным социальным взрывом. Если это не произойдет до 2014г., важным фактором дестабилизации после Олимпиады станет неизбежное падение федеральных субсидий, раздутых во время подготовки к Играм. Наконец, возможно и просто перерастание нынешней вялотекущей гражданской войны в войну антиколониальную, что способно поломать любые траектории.
8. «Националистический поворот». Национализм может разыгрываться как политическая карта сверху, а может спонтанно возникать снизу. Сам поворот может происходить резко или постепенно, как сейчас, активно и реактивно. Этому будет способствовать выдавливание русских с Кавказа и развитие сценария кавказской войны. Важны и процессы превращения России в национальное государство, и аналогичные процессы в ряде этнических республик, ведущие к борьбе национализмов. Примером могут служить события декабря 2010г. в Москве и на Северном Кавказе. Политическими факторами, способствующими националистическому перевороту, могут послужить уход Жириновского с политической сцены, а также усиление националистических сил в случае относительно свободных выборов.
9. «Европейский выбор». Этот сценарий, в отличие от националистического, может реализовываться только сверху и скорее всего в результате неблагоприятной экономической конъюнктуры. Европейский выбор может способствовать более постепенной или, наоборот, более резкой и масштабной политической реформе в самых разных сферах включая федерализацию и рост политической конкуренции. Вместе с тем одновременно возможно усиление националистических настроений с вероятностью развития сценария «Националистический поворот».
10. «Революция блогеров» возможна прежде всего как вариант стихийной лавинообразной реакции на неловкие действия властей, например, в связи с масштабной фальсификацией на выборах, ограничениями в отношении социальных сетей, жестких акций, направленных против блогеров и других гражданских активистов.
На выходе в 2020г. можно представить себе 3 разные картины: Россия умеренно модернизированная («Ранний Путин, или Путин реформатор»); Россия, радикально модернизирующаяся («Перестройка-2») и Россия, двигающаяся к авторитаризму («Сталин лайт»).
1. «Ранний Путин, или Путин реформатор» предполагает сохранение основных элементов существующей политической системы с усилением роли и самостоятельности политических партий, в том числе создание новой партии власти. Это требует большего, чем теперь, разделения властей и усиления политической конкуренции. С усилением конкуренции возрастает вероятность реполитизации и активизации политического участия. Таким образом, на новом витке спирали происходит возвращение к ситуации 2002-2003гг. Восстанавливаются элементы федерализма включая прямые выборы глав регионов и превращение верхней палаты Федерального собрания в реальный орган регионального представительства. В экономике присутствие государства уменьшается и приобретает более рыночный характер. В социальной сфере продолжается ползучая деградация как за счет продолжающегося падения качества в сферах здравоохранения и образования, так и за счет механического оттока из страны наиболее активных и образованных. В идеологии усиливаются элементы эклектичности. Во внешней политике продолжается балансирование между основными центрами силы.
2. «Перестройка-2». Умеренная модернизация, т.е. сохранение контроля за партиями «сверху», исключает построение полноценной двух- или многопартийной системы. Для этого необходима радикальная модернизация, которая предполагает также реальное разделение властей и укрепление институтов. Это означает, в частности, постепенное превращение парламента в полноценный представительный орган, осуществляющий реальный контроль за деятельностью правительства включая контроль за силовыми структурами. Пожалуй, в такой ситуации больше подходит парламентская форма правления. Устанавливается и полноценный федерализм с влиятельными муниципальным и региональным этажами, выполняющими обширный набор функций, обеспеченных собственной налоговой базой. Происходит отделение бизнеса от власти и укрепление рыночной экономики. Государство выполняет главным образом регулирующие функции, его присутствие в реальном секторе минимизируется. Общество приобретает дополнительный динамизм, растет социальная и пространственная мобильность граждан. При усилении перетоков населения внутри страны резко сокращается миграционный отток. Во внешней политике усиливается европейский интеграционистский вектор.
3. «Сталин лайт» (Россия, двигающаяся к авторитаризму) означает усиление персоналистских элементов в политической системе, полное выхолащивание выборов и окончательное превращение их в ритуал демонстрации лояльности, а также завершение перехода на полуторапартийную систему с имитацией политических партий (Белоруссия, Казахстан). В рамках авторитарной модели может также быть осуществлено укрупнение регионов для удобства управления.
В любом случае произойдет усиление централистских и унитаристских элементов. Потребуется и более жесткая координация действий различных властных вертикалей, их укрупнение, также как и создание «политбюро» для согласования интересов основных кланов. Неизбежно усиление роли силовых структур и введение механизма чисток, компенсирующего отсутствие политической конкуренции. В экономике это будет означать расширение пространства госкорпораций и «частного бизнеса друзей», полностью зависимого от властных элит. Происходит закрепление ресурсной модели с дальнейшим жестко регулируемым перераспределением ренты. В отношении общества усиливается патерналистская модель, культивируется ментальность «осажденной крепости». Подобный курс провоцирует массовый выезд из страны несогласных; одновременно происходит рост националистических настроений, чреватый межэтническими конфронтациями вплоть до дезинтеграции, отделения некоторых этнических регионов. Усиливаются элементы конфронтационности и в отношениях с внешним миром.
Список литературы
Россия-2020: Сценарии развития / под ред. М. Липман и Н. Петрова; Московский Центр Карнеги. - М.: РОССПЭН, 2012. - 588 с.
Россия-2020: Сценарии развития / под ред. М. Липман и Н. Петрова; Московский Центр Карнеги. - М.: РОССПЭН, 2012, с. 75
Указ. соч., с. 568
Указ. соч., с. 29
Указ. соч., с. 65
Указ. соч., с. 71
Указ. соч., с.164
Указ. соч., с.164
Указ. соч., с.183
Указ. соч., с.197-198
Указ. соч., с.231
Указ. соч., с.251-252
Указ. соч., с. 274-275
Указ. соч., с. 291
Указ. соч., с. 308
Указ. соч., с.363
Указ. соч., с.417
Указ. соч., с. 441
Указ. соч., с. 450
Указ. соч., с. 450-451
Указ. соч., с. 480
Указ. соч., с.527
Указ. соч., с.545
Указ. соч., с.564
Указ. соч., с.568
22