Технология социальной защиты населения.

Содержание
Введение
1.Социальная защита населения, как основа социального государства
1.1 Теоретические основы управления социальной защиты населения
1.2 Новые технологии в работе органов социальной защиты населения
2.Социальная защита населения на примере Архангельской области
Заключение
Список используемой литературы

Внедрение современных социальных услуг осуществляется и в сфере социального обслуживания детей с ограниченными возможностями здоровья.С декабря 2011 года в Новодвинском КЦСО и Вельском центре помощи семье и детям начали функционировать службы «социальное такси», которые осуществляют оказание транспортных услуг по доставке к объектам социальной инфраструктуры детей — инвалидов, семей с детьми — инвалидами. Учитывая высокую потребность населения в услугах «социального такси», в 2012 году аналогичные службы заработают еще в 3-х муниципальных образованиях (городах Котласе, Каргополе, Северодвинске). Приоритетным направлением в деятельности министерства в минувший год стало оказание своевременной социальной помощи жителям области, особенно пожилым людям и инвалидам. В 2011 году сеть учреждений социального обслуживания взрослого населения включает в себя 45 государственных учреждений. Нестационарное социальное обслуживание осуществляли 22 комплексных центра социального обслуживания. В 61 отделении социального обслуживания на дому социальное обслуживание получили 7089 граждан.Специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания в 2011 году были предоставлены медицинские и социальные услуги 1003 гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе (на 4 процента больше, чем в 2009 году и на 8 % по сравнению с 2010 годом).В 2011 году отделениями срочного социального обслуживания социальные услуги получили 52142 человека, им оказано более 110 тыс. услуг (на 3,2 процента больше, чем в 2009 году). Полустационарное социальное обслуживание оказывали 5 отделений дневного пребывания пожилых людей и инвалидов, в которых социально-культурную реабилитацию получили более 2213 человекам, средний процент выполнения койко-дней — 113,9 процента. 14 отделениями временного проживания на 369 койко-мест в составе КЦСО также выполнены плановые показатели койко-дней. Фактическое выполнение составило 123 450 койко-дней, средний процент выполнения койко-дней — 103,5 процента. Штатная численность работников комплексных центров социального обслуживания составляет 1918,75 единиц, из них 66 процентов — штатные единицы социальных работников. С 2011 года увеличен предельный размер государственной социальной помощи — до 6600 малоимущим гражданам и до 10000 рублей гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2011 году государственная социальная помощь в денежной форме оказана 11775 жителям Архангельской области на общую сумму 27983,2 тыс. рублей (в 2010 году помощь оказана 5330 гражданам на сумму 6300 тыс. рублей).В течение 2011 года государственная социальная помощь в виде школьных завтраков предоставлена 6580детям из малоимущих семей в 10 муниципальных образованиях на сумму 9000,0 тыс. рублей (в 2010 году такая помощь не оказывалась). Натуральная помощь в виде проездных документов на проезд воздушным транспортом малоимущим жителям Мезенского, Лешуконского, Приморского и Онежского районов и не малоимущим жителям труднодоступных муниципальных образований предоставлена 2692 гражданам на сумму более 8000 тыс. рублей (в 2010 году 1900 гражданам на сумму — 6500 тыс. руб.).В 2012 году предусмотрено оказать государственную социальную помощь не менее 10000 гражданам на общую сумму 26800 тыс. рублей, предоставить помощь в виде школьных завтраков детям из малоимущих семей в течение 6 месяцев 2012 года на общую сумму 9000 тыс. рублей, предоставить помощь в виде проезда воздушным транспортом не менее 4000 жителям отдаленных районов области на общую сумму 12000 тыс. рублей.Одной из важнейших задач специалистов является обеспечение ветеранов ВОВ жилыми помещениями. На сегодняшний день нуждается в улучшении жилищных условий 713 ветеран, из них 197 ветеранам Великой Отечественной войны будут предоставлены жилые помещения по договорам социального найма в строящемся доме в г. Архангельске.В целях реализации поставленных задач на 2011 год управлением подготовлено 6 областных законов, более 60 правовых актов Правительства Архангельской области, распоряжений Губернатора Архангельской области и пр.Наиболее значимые:С 1 сентября 2011 года на территории Архангельской области областным законом от 7 июля 2011 года № 318-23-ОЗ «О внесении дополнений и изменений в областной закон «О социальных пособиях гражданам, имеющим детей» от 10 ноября 2004 года № 261-33-ОЗ, предусматривающий назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка за счет средств областного бюджета одному из родителей (усыновителей, опекунов) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку ребенка в возрасте от полутора до четырех лет в связи с отсутствием свободным мест в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях или отсутствием таких учреждений в населенном пункте, в котором проживает ребенок. Размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 2 000 рублей и выплачивается независимо от дохода семьи.Количество получателей (детей) составляет:— по состоянию на 01.10.2011 — 4527 (4600); — по состоянию на 01.01.2012 — 9096 (9227).Таким образом, численность получателей (детей) за 4 квартал 2011 года выросла более чем в 2 раза.В связи с тем, что с 01 января 2012 года выплата ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего ДОУ, распространена на детей от полутора до шести лет, на 2012 год планируемая численность получателей (детей) составит 12788 (13420).В 2011 году на выплату пособия расходы за счет средств областного бюджета составили более 93,9 млн. руб. (на 2012 год запланировано 261,9 млн. руб.)Социальное обслуживание семьи и детей является важнейшим инструментом реализации семейной политики, поддержки и укрепления семьи и детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.По состоянию на 1 января 2012 года 41 % граждан, имеющих детей, состоит на учете в отделениях социальной защиты населения в качестве получателей различных мер социальной поддержки (многодетные семьи, малообеспеченные семьи, семьи с детьми-инвалидами, дети-сироты) в т.ч.:— 79 520 получателей пособий на детей (количество детей — 104 263 (почти 50% детей проживают в семьях, являющихся малоимущими); — 6 153 многодетных семей, в которых воспитывается 19 617 детей; — 252 ребенка проживают в семьях, где оба родителя являются инвалидами либо одинокий родитель является инвалидом; — 3488 семей, в которых воспитывается 4075 детей-инвалидов (что составляет 1,8 % от общей численности всего детского населения области. Необходимо отметить, что за последние пять лет отмечается сокращение численности детей-инвалидов на 13 %.); — детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — 6174 (2010 год — 6394 ребенка). За 2011 год в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей получили социальные услуги более 25 тысяч семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 1611 многодетных, 6742 неполные, 12 244 малообеспеченные семьи.Отмечается значительный рост количества семей, воспитывающих детей с ОВЗ, и детей с ОВЗ, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Архангельской области в 2011 г. — семей — 2069 (увеличение по сравнению с 2010 годом на 51%) Более 13 тысяч несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, получили социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей (2010 год — всего 8204 ребенка).В Архангельской области сохраняется тенденция ежегодного сокращения количества семей, находящихся в социально опасном положении: по состоянию на 1 января 2012 года на учёте в органах социальной защиты населения состоит 1404 семьи, находящиеся в социально опасном положении, в которых воспитывается 2414 детей. За 2011 год число семей этой категории сократилось на 7 процентов. Количество безнадзорных несовершеннолетних, состоящих на учете, на 1 января 2012 года составляет 50 человек, что на 56% меньше, чем на 1 января 2011 года. Всего за отчетный период вновь выявлено и поставлено на учёт в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания населения 503 семьи, находящиеся в социально опасном положении (в 2010 году — 412 семей), снято с учёта 610 семей (в 2010 году — 819 семей), в том числе 248 в связи с улучшением положения в семьях. Одним из приоритетных направлений деятельности в 2011 году являлась организация оздоровительной кампании в части санаторно-курортного оздоровления детей и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2011 году для финансового обеспечения мероприятий, направленных на отдых и оздоровление детей, министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области выделено 212,858 млн. рублей.Одним из приоритетов при организации санаторного лечения и оздоровления детей, имеющих медицинские показания, в 2011 году был максимальных охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.В 2011 году 3 930 санаторных путевок (56 % от общего количества закупленных путевок) предоставлено детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (в 2010 году — 2 822 путевок, 37 % от общего количества закупленных путевок), в том числе:— детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в замещающих семьях, — 438 путевок (6,5 % от общего количества закупленных путевок);— детям, состоящим на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений, — 1050 путевок (15 % от общего числа закупленных путевок);— детям, воспитывающимся в малоимущих семьях, — 2 442 путевки (34,5 % от общего числа закупленных путевок).Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых в 2011 году составило 4621 ребенок, в том числе 3998 детей, проживающих на территории Архангельской области. Количество детей, направленных в санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия в 2011 году составило 6754 человека, приобретено в 7,5 раз больше путевок «Мать и дитя», чем в 2010 году.Общее число оздоровленных детей в 2011 году составило 11 380 человек. К решению вопросов оказания помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, активно привлекаются общественные организации и объединения. Ведется активное сотрудничество с Общественным движением «Совет отцов Архангельской области», Региональной общественной организацией «Совет женщин Архангельской области», Архангельским региональным объединением общероссийской общественной организацией «Российский Красный Крест», Архангельской Региональной общественной благотворительной организацией «Рассвет», региональной благотворительной общественной организацией «Архангельский центр социальных технологий «Гарант» по решению вопросов оказания помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В течение года было проведено более 40 совместных благотворительных акций, конкурсов, концертов, мастер-классов, экскурсий, социально-значимых мероприятий (наиболее яркие мероприятия — благотворительные акции «Добрый Архангельск», «Добрая Архангельская область», «Подарок Деда Мороза», «Поможем деду Морозу», автопробег «Поможем детям Поморья»).Привлечено более 2,0 млн. рублей на оказание помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. ЗаключениеСоциальная политика тесно взаимосвязана с социальной защитой населения, предусматривающей систему законодательных, экономических, социальных, социально-психологических гарантий населению и обеспечивающей социальную справедливость различным его категориям с учетом их социального положения и социально-психологических свойств. Особую актуальность в области социальной политики в период становления социально ориентированной рыночной экономики приобретает разработка системы социальной защиты пожилых людей и инвалидов, семьи, молодежи. Существенное значение для формирования социальной политики имеет создание ее нормативно-правовой базы. В Российской Федерации формируется конституционная, законодательная и нормативная база, отражающая деятельность всех ветвей власти по регулированию социальных отношений в стране и регламентированию социальной помощи населению. Наиболее полное представление о правовой и нормативной защите социальных интересов различных групп населения, об организации конкретной помощи и социальной поддержки дают документы, разграничивающие полномочия федеральных и региональных органов власти. Федеральные органы власти:[15]принимают законодательные и нормативные акты, регулирующие общие принципы социальной политики в РФ; устанавливают единую систему минимальных социальных гарантий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, медицинского обслуживания, образования, культуры; разрабатывают социальные программы; формируют внебюджетные государственные фонды; определяют условия и порядок компенсации денежных доходов и сбережений населения в связи с инфляцией и т. д. Региональные органы власти: разрабатывают и реализуют региональные законы и социальные программы; обеспечивают функционирование учреждений социальной инфраструктуры; разрабатывают направления адресной социальной помощи и планируют развитие инфрастру*ктуры; определяют жилищную политику, политику в области образования, здравоохранения и т. д. Рассмотрение социальной политики принято начинать с понятия «социальной безопасности», наиболее часто употребляемого в смысле обеспечения основ безопасности жизнедеятельности. Структуру социальной безопасности следует рассматривать во взаимосвязи: Социальная безопасность – Социальное государство –Социальная политика – Социальная работа. В систему социальной безопасности включаются различные направления:[10]глобальная и региональная безопасность: национальные интересы, общественная безопасность и стратегическая стабильность; общественная безопасность: социально-экономическая, национально-культурная, экологическая, информационно-технологическая и др.; личная безопасность в современной общественно-политической обстановке и условиях производства, безопасность личности и условиях перехода к рынку и введения частной собственности на средства производства; безопасность в чрезвычайных ситуациях и в экстремальных условиях. Социальная безопасность рассматривается, прежде всего, как возможность человека удовлетворить свои потребности, сочетать индивидуальные и общественные интересы. Она достигается тогда, когда обеспечивается нормальный уровень жизни населения, отражающий степень удовлетворения материальных и духовных потребностей человека, складывающийся из нескольких компонентов: размера реальных душевых доходов; объема потребляемых благ и используемых услуг; установившихся пен на товары и услуги; обеспеченности жильем; доступности образования, медицинского, культурного обслуживания, экологической безопасности и т. д. Социальное государство – это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Концепция социального государства утвердилась в Западной Европе под влиянием двух основных факторов: как результат второй мировой войны и как проявление разочарования в либеральной теории социального процесса. Ряд европейских и российских авторов выделяют три типа социального государства, и эта типология тесно связана с типологией социальной политики, которая будет подробно рассмотрена ниже.[7]Список используемой литературыАнтология социальной работы. В 5 т. – М., 1994–95. Ардашкин И. Б. Технология социальной работы: учеб. пособие. – Томск, 2007. Бутов В. И., Игнатов В. Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учеб. пособие. – М, 2007. Доэл М., Шадлоу С. Практика социальной работы. – М., 1995. Основы социальной работы. – М., 2001. Основы теории и практики социальной работы. – Барнаул, 1994. Саппс М., Уэллс К. Опыт социальной работы: Введение в профессию. – М., 1994. Социальная работа. – Ростов н/Дону, 1999. Социальная работа: Теоретические основы социальных отношений. – М., 1987. Социальная работа: теория и практика. – М., 2001. Социальное обеспечение в зарубежных странах: научно-информационный сборник. – М., 1989. Теория и методика социальной работы. В 2 ч. – М., 1994. Тетерский С. В. Введение в социальную работу: учеб. пособие. – М., 2004. Технология социальной работы: учебник / А. А. Чернецкая и др. – Ростов н/Дону, 2006. Торохтий В. С. Основы психолого-педагогического обеспечения социальной работы с семьей: учеб. пособие. – М., 2000. Энциклопедия социальной работы. – М., 1993–94.