Источники финансирования государственного заказа

Введение
1.Правовое регулирование механизма государственного заказа
1.1. Общая характеристика механизма государственных закупок в России
1.2. Нормативно – правовое регулирование государственных закупок в России
2. Характеристика книги Л.Г.Каранатовой и отражение проблемы источников финансирования
2.1. Внешняя характеристика и структура
2.2. Отражение вопроса об источниках финансирования государственного заказа
2.3. Личная оценка книги
Заключение
Список использованной литературы

При этом стоит отметить, что и в других разделах книги вопросы финансирования также вскользь рассматриваются.
Параграф об источниках финансирования государственного заказа в главе 1 книги начиная с вопроса об определении понятия государственного заказа, а также некоторых точек зрения по данному вопросу, высказанных в научной литературе. При этом автор сравнивает теоретические подходы к определению понятии государственного заказа и законодательное определение. Стоит отметить, что половина параграфа посвящена именно проблеме понятия государственного заказа и уже во второй части параграфа Л.Г.Каранатова рассматривает непосредственно источники финансирования.
Она приводит подробную схему организации финансирования научно-технических проектов на выполнение государственного заказа на конкурсной основе.
Автор отмечает, что оплата государственного заказа осуществляется в пределах лимитированных бюджетных обязательств, за исключением случаев:
- если предметом государственного (муниципального) заказа является поставка товаров в соответствии с государственной программой вооружения;
- если производится выполнение работ, оказание услуг с длительностью производственного цикла более трех лет при утверждении закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.
Л.Г.Каранатова уделяет внимание программно-целевым методам в системе государственного заказа. Так, она отмечает, что «внимание к тематике программно-целевых методов управления, целевым программам вполне закономерно. Страна получила возможность перейти от решения проблем выживания к реализации масштабных задач развития на уровне отраслей, регионов и государства в целом».
Л.Г.Карантова считает, что реализация приоритетных национальных проектов и целевых программ на федеральном и региональном уровнях сталкивается с рядом вполне закономерных трудностей. Это обусловлено следующими причинами:
- отсутствием наработанных практик, регламентирующих, методических документов;
- трудностью привлечения квалифицированных специалистов; спецификой взаимоотношений между разными органами и уровнями власти;
- невозможностью прямого заимствования опыта советских лет или лучших практик из коммерческой сферы деятельности.
В целом автор делает вывод о том, что существуют бюджетные и внебюджетные источники финансирования. При этом, «В последнее время участились случаи выполнения государственных заказов с привлечением внебюджетных источников финансирования. Однако сам термин «внебюджетные источники финансирования» остался неопределенным с точки зрения права. С другой стороны, данные типы ресурсов в соответствии с методическими рекомендациями по учету привлеченных внебюджетных средств, издаваемых государственными заказчиками в рамках своих лотов, как раз и учитываются как внебюджетное финансирование».
2.3. Личная оценка книги
Таким образом, проанализировав книгу Л.Г. Каранатовой «Формирование эффективного механизма управления государственными заказами: вопросы теории и практики» стоит отметить, что материалы данной книги позволяют проанализировать особенности государственного заказа на основе российской и зарубежной модели, при этом в рамках нормативно-правового и практического механизма. Автор приводить статистические данные о динамике государственного заказа в России.
Автор старается подкреплять свои научные изыскания в каждой главе выводами по проблеме. Если рассматривать непосредственно параграф об источниках финансирования, то параграф не полностью посвящен данному вопросу, половина параграфа содержит анализ понятия государственного заказа в науке и в законе, 1/3 часть работы затрагивает проблему программно-целевого подхода в государственном заказе, и лишь остальная часть посвящена источникам финансирования.
Заключение
Таким образом, проанализировав книгу Л.Г.Каранатовой отметим, что материалы данной книги позволяют проследить не только теоретические аспекты формирования системы государственного заказа, но и позволяют проследить принципы и методы управления государственного заказа, сравнить зарубежные модели государственного заказа. Использованные автором материалы позволяют проанализировать проблему с точки зрения анализа основных нормативных актов.
Автор книги, проанализировал различные источники финансирования тем самым выделяя как бюджетные так и внебюджетные, на которых и основывает свой взгляд о экономической стороне государственного заказа. По сравнению с иными теоретическими подходами в данной области, книга существенно отличается современным комплексным подходом к рассмотрению проблемы. Автор старается подкреплять свои рассуждения выводы в каждом параграфе книги.
Список использованной литературы
Каранатова Л.Г. «Формирование эффективного механизма управления государственными заказами: вопросы теории и практики» – СПб., 2010. – 216 с.
СЗ РФ 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105
См.: Бабун Р.В., Зотов В.Б., Кириллова А.Н. Система муниципального управления: учеб. для вузов. СПб.,2007. С. 34
См.: Нестерович Н.В., Пономарев В.В., Смирнов В.И. Становление рыночной системы государственных закупок в России – Казань, 2000
Васильева Н.В. Муниципальный заказ в жилищной сфере: принципы и порядок размещения // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 3.. С. 10
СЗ РФ 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434
Каранатова Л.Г. «Формирование эффективного механизма управления государственными заказами: вопросы теории и практики» – СПб., 2010. С. 29
Каранатова Л.Г. «Формирование эффективного механизма управления государственными заказами: вопросы теории и практики» – СПб., 2010. С. 30
16