Алгоритм (бизнес-процесс) проверки рациональности использования бюджетных средств и его правовое обеспечение

- суммы на приобретение автобусов. В данном случае денежные средства на приобретение автобусов были выделены в рамках ПНП «Образование» - приобретено 2 автобуса, поскольку 1 маршрут подразумевает подвоз детей из двух школ. То есть муниципальный район средства на приобретение техники не затрачивал. Стоимость автобусов -2 млн.
- расчет маршрутов по километражу и стоимости. Маршруты, выраженные в километрах составляют 125 км. в день. По калькуляции на день потребуется на содержание двух водителей, ГСМ и техническое обслуживание автомобилей 2000 руб. На 180 дней учебного года потребуется 360 тыс. руб.
-расчет на трудоустройство 10 учителей из сокращаемых сельских школ в городскую школу (заработная плата каждого учителя на год плюс взносы во внебюджетные фонды) 1500,0 тыс. руб.
-расчет высвобождаемых средств в результате сокращения школ
Школы закроются, и ежегодно району не нужно будет тратить средства на их содержание.
2. Расчет показателей рациональности
Для оценки прямых результатов должны применяться показатели эффективности использования трудовых, материальных, финансовых и других ресурсов, привлеченных для достижения конечных результатов.
В таком случае показателем рациональности будет разница затрачиваемых средств до внедрения проекта с суммой затрат на проект и дальнейшими расходами.
4000,0-360,0-1500,0-2000=140,0 тыс. руб. – экономия средств от внедрения проекта.
Стоимость услуги по предоставлению образования в городской школе будет равна (12000000+360000+1500000)/1045=13263 руб. В сравнении с ранее действующей средней стоимости по району (15311 руб.) стоимость услуги снизилась на 2048 тыс. руб.
Эффективность вложенных средств может быть рассчитана с помощью показателей эффективности, к которым в данном случае можно отнести: повышение успеваемости детей из сельских школ.
К показателям, отражающим косвенное влияние на социальные результаты деятельности, относится уровень безработицы на селе.
В школах работало 12 учителей- 10 из которых трудоустроено в городскую школу, 2-е ушли на пенсию. Среди 8-и человек обслуживающего персонала работали 5 пенсионеров и 1 совместитель. Таким образом, без работы остались только двое из 20-и.
4. составление акта проверки рациональности расходования бюджетных средств;
Выводы должны указывать степень, характер и зависимость выявленных отклонений, если такие имеются, от утвержденных нормативов, а также степень ответственности должностных лиц за допущенные упущения.
В нашем случае в заключении следует сказать, что покупка автобусов в городскую школу и сокращение сельских школ является мероприятием, способствующим рациональному расходованию бюджетных средств.
Согласование акта и рекомендации по проверке не должны иметь место в проведенной проверке, чтобы не привести к конфликту по критерию независимости контроля (раздел II «Независимость» Лимской декларации руководящих принципов контроля (Принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме в 1977 году).
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Бюджетный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями 2011 года.- М.: Эксмо, 2010.-224с.
Распоряжение Правительства РФ 30 июня 2010 года № 1101-р, Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 год
Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
Федеральный Закон «О счетной палате Российской Федерации от 11 января 1995 года № 4-ФЗ»
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2009 г. № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об утверждении методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»
Протокол Коллегии счетной Палаты РФ 9 июня 2009 года «Утверждение стандарта финансового контроля 104 «Проведение аудита эффективности использования государственных средств»
Лапушинская, Г.К. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов // Нормативные документы образовательного учреждения. – 2010. - № 9. – С. 26-35
Федина Г.М. О порядке формирования государственного задания (комментарий к постановлению Правительства РФ от 02.09.2010 N 671) / Г.М. Федина // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.- 2010.- N 22
10