Государственная система поддержки малого предпринимательства на примере Администрации Пуровского района

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА
1.1 Социально-экономическая природа малого бизнеса
1.2 Необходимость государственной поддержки малого бизнеса
1.3 Программы поддержки малого бизнеса в системе государственного регулирования
1.4. Нормативно-правовые аспекты поддержки малого бизнеса
Глава 2. АНАЛИЗ ОПЫТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА
2.1 Оценка масштабов развития малого бизнеса в Пуровском районе
2.2 Роль некоммерческих организаций в развитии предпринимательских структур в Пуровском районе
2.3 Зарубежный опыт государственной поддержки малого бизнеса и возможности его применения в Пуровском районе
Глава 3. ПУТИ СОЗДАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА
3.1 Формирование правовой среды и инфраструктуры поддержки малых предприятий в Пуровском районе
3.2 Совершенствование основных форм государственной поддержки предприятий сектора малого бизнеса в Пуровском районе
3.3 Разработка новых методов и инструментов государственной поддержки малого бизнеса
Заключение
Список использованных источников

Глава 3. ПУТИ СОЗДАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА
3.1 Формирование правовой среды и инфраструктуры поддержки малых предприятий в Пуровском районе
Сложности поддержки развития сектора малого бизнеса в переходной экономике становятся более заметными, как только внимание перемещается с более явных успехов в розничной торговле и локальных услугах субъектов малого бизнеса к более сложным производственным системам сектора, требующим большей поддержки на этапе становления. Хотя малый бизнес в Пуровском районе в последние несколько лет сделал ряд уверенных шагов вперед, сектор как и прежде нуждается в серьезной поддержке и регулировании.
В настоящее время одним из препятствий для оказания действенной поддержки малым предприятиям является отсутствие или недостаток эффективной инфраструктуры, обеспечивающей деятельность предприятий малого бизнеса в Пуровском районе.
Крупные предприятия создают себе инфраструктуру сами. Более того, крупные предприятия иногда имеют возможность лоббирования в органах власти своих интересов. Малые и средние предприятия так действовать не могут. Однако правила игры на рынке одинаковы для всех. Следовательно, государство должно создать дополнительные условия для субъектов малого бизнеса с тем, чтобы они могли развиваться и приносить пользу стране.
В условиях переходной экономики социально-экономическое развитие Пуровского района существенным образом зависит от научно обоснованной экономической политики государства. При этом одной из важнейших и ключевых проблем выступает поддержка и стимулирование малого бизнеса .
В связи с вышесказанным автор считает, что государство может и должно влиять на процесс становления и развития сектора как прямо путем регулирования его деятельности через принятие соответствующих правовых и административных решений, так и косвенно посредством экономических инструментов воздействия.
На сегодняшний день предприятия сектора имеют в Пуровском районе множество отраслевых, региональных и национальных ассоциаций, призванных лоббировать их интересы, однако несмотря на это, государственная поддержка является главным и во многом единственным условием для дальнейшего процветания малого бизнеса в Пуровском районе.
Как видно из двух первых глав, субъекту сейчас необходимо улучшать условия деятельности для предприятий сектора практически во всех возможных направлениях, и прежде всего необходимо создать законодательно-правовую базу, которая бы отвечала всем необходимым требованиям.
Очевидно, что без поддержки государства и местных органов власти комплексная и эффективная инфраструктура поддержки возникнуть и существовать не может. При этом государство в абсолютном большинстве случаев не против оказания поддержки малому и среднему бизнесу, однако формы поддержки сектора часто не до конца проработаны.
Деловой климат в Пуровском районе ограничен также из-за неполноты, незавершенности и сложности законодательной базы. Все попытки улучшить бизнес-среду сталкиваются с непониманием и нежеланием государственных структур менять ситуацию в лучшую сторону.
В связи с этим автор считает необходимым условием продолжение работы по дальнейшей оптимизации нормативно-правовых основ, в частности, необходимы меры:
по улучшению налогового и таможенного администрирования;
по упрощению процессов вхождения и выхода из рынка, по совершенствованию режимов лицензирования и проверок;
по совершенствованию законодательства в области защиты прав инвесторов, в том числе права собственности;
по внедрению и развитию корпоративного управления;
по улучшению внешнеторговых процедур, процедур стандартизации и сертификации;
по улучшению процедур кредитования, лизинговых операций, страхования;
по демонополизации и усовершенствованию государственных услуг;
по государственной поддержке развития бизнеса и обеспечения доступа к мировым рынкам.
3.2 Совершенствование основных форм государственной поддержки предприятий сектора малого бизнеса в Пуровском районе
Важным направлением совершенствования механизма государственной поддержки малого бизнеса является формирование комплексной модели поддержки малого бизнеса . Сейчас же существование обширного перечня видов работ, товаров и услуг, подлежащих лицензированию, аккредитации, стандартизации, сертификации препятствует росту деловой активности, предпринимательской инициативы. Кроме того, существуют дополнительные разрешительные системы (разрешения, заключения и согласования), обусловливающие как выдачу лицензии, так и последующую лицензионную деятельность. Это реально тормозит функционирование и развитие предпринимательства в стране и особенно малого бизнеса .
Таким образом, одним из основных недостатков является бремя административных барьеров, в том числе:
имеется значительное количество актов непрямого действия, множество подзаконных актов;
функционируют многочисленные государственные предприятия;
существуют акционерные общества, уполномоченные государственными органами, которым, по сути, переданы государственные функции;
излишняя статистическая и налоговая отчетность;
отдельные государственные органы не стремятся к сокращению своих контрольно-надзорных, разрешительных и согласовательных функций и полномочий;
различия между большим количеством подзаконных актов и инструкций сдерживают развитие предпринимательства.
На основе изучения мирового опыта поддержки малого бизнеса можно сделать вывод, что основными участками сектора, где необходима помощь государства, в период становления малого бизнеса являются:
совершенствование системы налогообложения малого бизнеса ;
содействие развитию инновационного предпринимательства;
совершенствование информационной поддержки субъектов малого бизнеса ;
укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого бизнеса ;
содействие интеграции малого и крупного бизнеса;
развитие системы финансово-кредитной поддержки.
Изучив основные формы оказания государственной поддержки сектору, сделан вывод, что формы оказания государственной поддержки сектору малого бизнеса в ЯНАО требуют реформ. Изучив передовой опыт экономически успешных государств Европы, Америки и Азии, разработан механизм изменений, специально адаптированный к условиям ЯНАО . В частности меры по реформированию налоговой системы для улучшения условий работы предприятий сектора малого бизнеса .
Государственная система налогообложения самым существенным образом влияет на предпринимательскую деятельность. Государство при этом должно предусматривать определенные льготы в налогообложении для предприятий, которые функционируют в приоритетных сферах экономики и стимулирования малого бизнеса. Налоговая политика государства должна стимулировать предпринимательскую деятельность предприятий, направляющих значительную часть своих доходов на реконструкцию, техническое перевооружение и расширение действующего производства.
В ЯНАО в настоящее время согласно законодательству существуют шесть режимов налогообложения для субъектов предпринимательства, функционирующих в секторе малого бизнеса . Индивидуальные предприниматели могут осуществлять свою деятельность на основании патента или свидетельства, в последнем случае исчисление налогов может производиться на основании прибыли или годового оборота. Как для индивидуальных предпринимателей, так и для малых предприятий , «общая» система основана на размере годовой прибыли, в то время как так называемая «упрощенная» система основывается на объемах годового оборота.
Меры, предлагаемые для осуществления реформирования, следующие.
Содействие развитию инновационного предпринимательства. Для России необходимо динамично развивать инновационный потенциал экономики, реконструировать его в сфере малого бизнеса , содействовать объединению в различных формах научных организаций и наукоемких производственных малых предприятий в целях обеспечения внедрения высокотехнологичных разработок и устранения последствий организационного отрыва науки от производства.
Государственное регулирование процесса формирования и развития малого бизнеса призвано выполнять также функцию стимулирования и непосредственного формирования спроса на инновационную продукцию. При этом необходимо формирование системы государственных заказов на наукоемкую продукцию, конкурентоспособную не только на национальном, но и на международном уровне.
Государство может формировать и поддерживать устойчивость спроса на конкурентоспособную продукцию, стимулируя его соответствующими налоговой и кредитной системами, обеспечивая социальную защиту населения, способствуя развитию импорта наукоемкой, конкурентоспособной продукции, создавая или способствуя созданию эффективной организационной и рыночной инфраструктуры.
В целях дальнейшего развития малого предпринимательства в сфере материального производства и высоких технологий, содействия инновационной деятельности и обеспечения устойчивого функционирования инновационных малых предприятий как одного из важных факторов расширения экономических перспектив страны и стабилизации социальных процессов, Правительство России должно уделять большое внимание этой сфере.
Совершенствование информационной поддержки. На основе зарубежного опыта автором предложен ряд инструментов по информированию субъектов малого бизнеса и стимулированию сотрудничества между ними и организациями инфраструктуры: распространение информации через банки, контрагентов, органы государственной власти, СМИ и Интернет, посредством рекламы, создание системы информатизации, в которую вошли бы информационные сети, центры поддержки малого бизнеса , общение с которыми может осуществляться через call-центры, электронную почту, горячие телефонные линии, а также посредством формирования реестра малого предпринимательства (в соответствии с требованиями законодательства) и оказания адресной поддержки.
Таким образом, такая поддержка может быть выражена в создании информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, посредством которых будет происходить оповещение о реализации программ развития субъектов малого предпринимательства различного уровня, о количестве субъектов малого предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест, об их обороте товаров (работ, услуг), об их финансово-экономическом' состоянии, об организациях, образующих инфраструктуру их поддержки, а также информация иного характера (экономическая, правовая, статистическая, производственно-технологическая информация, информация в области маркетинга и др.).
Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого бизнеса . Решения проблемы, обозначенной данным пунктом, можно добиться за счет создания на местах, в каждом отдельном районе ЯНАО, специализированных центров обучения предпринимательству, такие центры могут располагаться на базе обычных общеобразовательных школ. Они смогут осуществлять подготовку и переподготовку начинающих предпринимателей для сектора путем:
расширения и облегчения доступа субъектов малого предпринимательства к системе подготовки и переподготовки квалифицированных кадров;
разработки образовательных программ для обучения субъектов малого предпринимательства ;
разработки учебных пособий, в том числе на электронных носителях, по правовым, экономическим, финансовым и управленческим аспектам ведения бизнеса;
организации обучения субъектов малого предпринимательства основам правовых знаний в сфере предпринимательской деятельности;
организации обучения субъектов малого предпринимательства с использованием средств дистанционного обучения в сети Интернет;
- вовлечения военнослужащих, увольняемых в запас, членов их семей, молодежи, женщин в предпринимательскую деятельность.
Вместе с тем необходимо определить орган, координирующий деятельность соответствующих региональных и муниципальных учреждений для обучения предпринимательству.
Содействие интеграции малого и крупного бизнеса. Крупные предприятия необходимы сектору малого бизнеса как источник факторов производства, как рынок сбыта готовой продукции и как источник личной предпринимательской инициативы. Это указывает на необходимость достижения синергетического эффекта в деятельности сектора малого бизнеса и крупных предприятий; при этом речь не идет о нулевом суммарном выигрыше, когда успех малого может быть достигнут лишь ценой уничтожения крупного.
Можно ожидать положительных и взаимовыгодных действий, если будет найден способ стимулировать образование целевых альянсов и установление подрядных отношений. Во многих современных (и прежних) экономических системах большие и малые предприятия вовлечены в сложные взаимоотношения, дающие обоюдные выгоды. Идеология, возникшая в конце периода «холодной войны» (когда новый, «западный» путь развития определялся как полная противоположность организационному укладу системы советского типа), преувеличение роли сектора малого бизнеса в ряде стран с развитой капиталистической экономикой и завороженность «простотой» описанных в учебниках моделей рыночного процесса, — все это вместе взятое и не позволило большинству стран с переходной экономикой непредвзято подойти к решению этой проблемы.
Кроме того, необходимо учитывать то, что существенное положительное влияние на предпринимательскую деятельность государство может оказать путем проведения соответствующей внешнеэкономической политики.
Осуществляя внешнеэкономическую политику, государство может существенно расширить свои экспортные возможности, улучшить структуру экспорта, получить положительное сальдо годового баланса, создать условия для конкуренции и улучшить качество отечественной продукции, привлечь иностранные инвестиции в отечественную экономику, а также получить значительную выгоду от участия в системе международного разделения труда.
Современная конкуренция предъявляет к организации, регулированию и управлению малым и средним бизнесом новые требования: обеспечение высокого качества продукции, заинтересованность и восприимчивость к прогрессивным технологиям, мобильность в техническом перевооружении, минимизация издержек и оптимизация запасов. Перед государством, развивающим сектор малого бизнеса ставятся не менее сложные задачи.
Одной из главных дополнительных мер государственной поддержки малого бизнеса могут стать прямая и косвенная финансово-имуществественная поддержка. В качестве таковой в мировой практике используются технологии, которые никогда не применялись в ЯНАО. Целесообразно создавать территориальные и отраслевые бизнес-инкубаторы, технопарки и инновационные центры, промзоны и полигоны для субъектов малого бизнеса в целях снижения рисков при их создании или расширении.
Среди таких мер выделяются следующие, вполне приемлемые для работы в ЯНАО:
Субсидии или гранты, которые выдаются хозяйствующим субъектам на безвозвратной и бесплатной основе. Эта форма поддержки осуществляется за счет бюджетных средств. Фактически государство при использовании данного инструмента берет на себя часть затрат предприятий. Важно, что за счет бюджетных средств финансируется только определенная часть затрат предприятий, получающих субсидии.
Содействие в создании системы для привлечения венчурных инвестиций. В развитых странах они составляют десятки миллиардов долларов. Результаты от вложений в эту сферу могут быть весьма высоки, принося в относительно короткие сроки на товарных рынках высокий доход.
Бизнес-школы. Бизнес-школами называются структуры, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации предпринимателей, руководителей и персонала предприятий малого бизнеса (бухгалтеров, финансовых директоров, маркетологов и др.), государственных и муниципальных служащих, работающих в департаментах, отвечающих за развитие малого предпринимательства в городах и районах ЯНАО. Также в бизнес-школах обучаются учащиеся старших классов, а также граждане, желающие создать собственное дело и безработные. Эти структуры могут называться иначе: школы управления, образовательные центры, школы предпринимателей и т.п., однако суть от этого не меняется. Бизнес-школы осуществляют обучение путем организации и проведения краткосрочных семинаров. По окончании не всегда выдаются документы государственного образца. Как правило, бизнес-школы - негосударственные образовательные учреждения, зачастую создаваемые на базе вузов, техникумов, различных структур поддержки малого предпринимательства.
Агентства поддержки малого бизнеса . По существу, это консалтинговые фирмы, оказывающие широкий спектр услуг малым предприятиям в регистрации, обучении персонала, получении инвестиций и др. Агентства поддержки малого предпринимательства впервые появились в Англии в период экономической депрессии 1950-1960-х гг. В России этот термин был введен при создании в 1992 г. первого агентства – АО «Российское агентство поддержки малого бизнеса », образованного согласно выполнению межправительственной программы России и Великобритании при поддержке Фонда «Ноу-Хау». В ЯНАО подобных агентств нет до сих пор.
Инновационно-технологические центры (ИТЦ) создаются, как правило, на базе научно-исследовательских институтов и центров. Цели ИТЦ сходны с целями технопарков, с той лишь разницей, что в ИТЦ уделяют больше внимания коммерциализации и трансферу технологий не столько малым предприятиям, сколько корпорациям, способным реализовать данные технологии.
Сельскохозяйственные кластеры. Более четверти субъектов малого бизнеса в ЯНАО работают в сельскохозяйственном секторе страны, который считается не самым успешным и прибыльным. Среди таких предприятий есть явные лидеры, однако абсолютное большинство из них постоянно находятся на грани банкротства. В этой связи, по мнению автора, целесообразно применить практику создания кластеров сельскохозяйственных предприятий, которые за счет совместного производства могли бы стремиться к общему успеху, при этом каждый из субъектов мог бы получить личную выгоду.
Под кластером предприятий следует понимать ассоциацию предприятий, создаваемую в целях интеграции производственных и коммерческих процессов в целях обеспечения конкурентоспособности бизнеса и максимального получения прибыли.
В развитых рыночных странах кластеры предприятий работают давно и плодотворно. Ядром кластера выступают сильные предприятия, с квалифицированным менеджментом и высоким уровнем корпоративной культуры. Включение в кластер однородных предприятий способствует перенятию опыта менеджмента и корпоративной культуры базисного предприятия - ядра кластера.
Одной из задач создания кластеров малых предприятий в сельскохозяйственном производстве является приспособление к непрерывным изменениям конкурентной среды и рыночного спроса, а также снижение рыночного влияния импортеров сельскохозяйственной продукции на товарных рынках ЯНАО, что немаловажно с учетом задачи обеспечения продовольственной безопасности страны. Создание кластеров может способствовать производству товаров с новыми свойствами.
Следует отметить, что малые и средние предприятия, объединенные в кластер, усиливают свою конкурентоспособность и положение на товарном рынке. В своем фундаментальном труде «Конкуренция» М.Э. Портер представляет кластер как «группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга».
Кластеры малого бизнеса в сфере сельскохозяйственного производства могут образовываться на основе самоорганизации в результате естественной интеграции и кооперации производства или при помощи региональных и государственных властей (искусственно).
Самоорганизация предпринимателей, как правило, осуществляется по инициативе предпринимателя-лидера, поскольку первичные сельхозпроизводители не заинтересованы в высоких наценках посредников и торговых накидках на реализуемую продукцию по следующим причинам:
1) повышение цены на продукцию приводит к снижению ее спроса на рынке, что рано или поздно может привести к перепроизводству;
2) высокие посреднические наценки и торговые накидки изымают прибыль первичных сельхозпроизводителей за счет перераспределительных процессов.
Перечисленные факторы усиливают мотивацию вхождения сельхозпредприятий в кластеры.
Самым сложным моментом создания кластера на начальной стадии является достижение договоренности между предпринимателями по формированию его активов.
Объединительными факторами экономических интересов создания кластера могут стать:
проведение единой ценовой политики на товарном рынке;
расширение объема производства товаров и услуг его участниками;
проведение единой маркетинговой политики;
внедрение инновационных технологий — в результате интеграции и кооперации производства продукции и реализации ее на товарных рынках.
В ЯНАО необходимо расширять созданную сеть микро - финансовых организаций, предоставляющих кредиты на льготных условиях.
Автор предлагает:
Создание центров по развитию предпринимательства во всех населенных пунктах с численностью населения свыше 100 тыс. чел. На базе таких центров следует обеспечить поддержку предприятиям малого бизнеса в виде «одного окна» по всем интересующим вопросам и организовать «скорую юридическую помощь» с возможностью выезда на место дислокации субъекта малого бизнеса .
Формирование реестра предприятий малого бизнеса (в соответствии с требованиями законодательства) в целях дальнейшего анализа основных проблем данного сектора и предоставления данных реестров организациям инфраструктуры поддержки малого бизнеса для адресной поддержки.
Одним из направлений поддержки малого бизнеса следует сделать обеспечение гарантированного доступа субъектов малого бизнеса к государственному заказу (городскому заказу) — 20% за счет создания электронной площадки для проведения аукционов и конкурсных торгов.
Зарубежный опыт показывает, что малые предприятия добились положительных результатов благодаря успешной реализации государственной политики и принятых программ по поддержке и развитию малого бизнеса .
Кроме того, для дальнейшего стимулирования инвестиционной активности малого бизнеса в ЯНАО необходимо:
Во-первых, формирование законодательной базы на территориальном уровне:
местных законов о поддержке малого бизнеса, определяющие меры и приоритеты государственной поддержки бизнеса на территории с установлением суммы и строки бюджета на инвестирование программ и проектов через Фонды поддержки бизнеса, участие малых предприятий в исполнении государственных заказов (определить долю в 10-15 % от общего их объема для реализации структурами малого бизнеса, ответственность чиновников за немотивированные отказы при участии малых предприятий в тендерах);
закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого бизнеса» с размерами годовой стоимости патента к размеру min месячной оплаты труда устанавливает для предпринимателей единые правила, дает возможность планирования деятельности и, поскольку, данные ставки приемлемы для большинства предпринимателей, возможен рост их числа, развитие и, соответственно, пополнение налоговой базы;
Во-вторых, устранение административных барьеров, негативно влияющих на деятельность малых предприятий:
сложность и высокая стоимость регистрации;
высокая аренда и приватизация государственного и муниципального имущества;
несовершенство системы лицензирования предпринимательской деятельности;
большое количество контролирующих и осуществляющих надзор органов за текущей предпринимательской деятельностью;
вмешательство в ценообразование.
В-третьих, недостатки действующие системы налогообложения не только не дают развиваться малому бизнесу, но и способствуют банкротству, или уходу в теневую экономику, особенно это актуально для предприятий сферы услуг или производства.
Поэтому, необходимо для товаропроизводителей установить льготный режим налогообложения, что даст возможность в последующем регулярно пополнять бюджеты всех уровней, а предприятиям данной категории честно работать, создавая новые рабочие места.
Вмененный налог установить исходя из min коэффициентов с ограничениями по видам деятельности, подпадающих под данный закон.
В-четвертых, широко освещать власти инвестиционную привлекательность территории и, при создании вышеназванных условий, привлекать иностранный капитал и на малый бизнес.
В-пятых, разработать схему взаимодействия страховых компаний и Фондов поддержки бизнеса, ведь долгосрочное страхование жизни имеет принципиальное преимущество перед любым банковским кредитом, так как страховой продукт имеет накопительную часть и страховая компания может значительную часть от полученных средств инвестировать в реальное производство через Фонды поддержки бизнеса.
Таким образом, субъекты малого бизнеса являются отдельной и весьма специфической составляющей производительных сил России. В силу этого обстоятельства, возникает настоятельная необходимость выделить эти категорию субъектов хозяйственной деятельности из общего числа предприятий. Это позволит вести постоянный учет и отслеживать изменения, происходящие в среде малого бизнеса, наладить достоверную статистическую отчетность, обеспечить адресную поддержку на наиболее эффективных направлениях развития.
3.3 Разработка новых методов и инструментов государственной поддержки малого бизнеса
Зарубежный опыт показывает, что малые предприятия добились положительных результатов благодаря успешной реализации государственной политики и принятых программ по поддержке и развитию малого бизнеса .
Кроме того, для дальнейшего стимулирования инвестиционной активности малого бизнеса в Пуровском районе необходимо следующее.
Во-первых, формирование законодательной базы на территориальном уровне:
местных законов о поддержке малого бизнеса, определяющие меры и приоритеты государственной поддержки бизнеса на территории с установлением суммы и строки бюджета на инвестирование программ и проектов через Фонды поддержки бизнеса, участие малых предприятий в исполнении государственных заказов (определить долю в 10-15 % от общего их объема для реализации структурами малого бизнеса, ответственность чиновников за немотивированные отказы при участии малых предприятий в тендерах);
закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого бизнеса» с размерами годовой стоимости патента к размеру min месячной оплаты труда устанавливает для предпринимателей единые правила, дает возможность планирования деятельности и, поскольку, данные ставки приемлемы для большинства предпринимателей, возможен рост их числа, развитие и, соответственно, пополнение налоговой базы;
Во-вторых, устранение административных барьеров, негативно влияющих на деятельность малых предприятий:
сложность и высокая стоимость регистрации;
высокая аренда и приватизация государственного и муниципального имущества;
несовершенство системы лицензирования предпринимательской деятельности;
большое количество контролирующих и осуществляющих надзор органов за текущей предпринимательской деятельностью;
вмешательство в ценообразование.
В-третьих, недостатки действующие системы налогообложения не только не дают развиваться малому бизнесу, но и способствуют банкротству, или уходу в теневую экономику, особенно это актуально для предприятий сферы услуг или производства.
Поэтому, необходимо для товаропроизводителей установить льготный режим налогообложения, что даст возможность в последующем регулярно пополнять бюджеты всех уровней, а предприятиям данной категории честно работать, создавая новые рабочие места.
Вмененный налог установить исходя из min коэффициентов с ограничениями по видам деятельности, подпадающих под данный закон.
В-четвертых, широко освещать власти инвестиционную привлекательность территории и, при создании вышеназванных условий, привлекать иностранный капитал и на малый бизнес.
В-пятых, разработать схему взаимодействия страховых компаний и Фондов поддержки бизнеса, ведь долгосрочное страхование жизни имеет принципиальное преимущество перед любым банковским кредитом, так как страховой продукт имеет накопительную часть и страховая компания может значительную часть от полученных средств инвестировать в реальное производство через Фонды поддержки бизнеса.
Таким образом, субъекты малого бизнеса являются отдельной и весьма специфической составляющей производительных сил России. В силу этого обстоятельства, возникает настоятельная необходимость выделить эти категорию субъектов хозяйственной деятельности из общего числа предприятий. Это позволит вести постоянный учет и отслеживать изменения, происходящие в среде малого бизнеса, наладить достоверную статистическую отчетность, обеспечить адресную поддержку на наиболее эффективных направлениях развития.
Заключение
В рамках исследования проведена работа по определению сущности понятия «малый и средний бизнес» и анализу различных классификаций критериев отнесения к малым и средним предприятиям.
Проанализированы функции и роль малых предприятий в экономике развитых и развивающихся стран, сущность и понятие механизма государственной поддержки малых предприятий , а также классификация основных элементов сектора.
На сегодняшний день малый бизнес в России обладает рядом отличительных особенностей, не характерных для малого бизнеса в развитых странах. Среди них:
- высокий уровень диверсификации (многопрофильности) малых предприятий. Особенности российской экономики заставляют предпринимателей искать любые источники дохода, занимаясь различными видами деятельности, порой не связанными между собой ни организационно, ни технологически;
- стремление к максимальной самостоятельности. В странах с развитой рыночной экономикой значительная часть малых предприятий работает на условиях субподряда, в системе франчайзинга и т.п.;
- высокая доля "теневого" сектора (по различным оценкам, от 30 до 50% реального оборота субъектов малых предприятий не задействованы в решении общегосударственных задач);
- низкий технологический и управленческий уровень деятельности.
Оценивая сложившуюся структуру малого бизнеса в Пуровском районе по видам деятельности, необходимо обратить внимание на то, что лидирующими направлениями являются строительство и торговля, при этом доля инновационной сферы незначительна.
Также отмечается наличие проблем, связанных с недостаточным развитием наукоемкого малого бизнеса в ключевых отраслях окружной экономики. Современный малый бизнес в округе активно проявляется в строительстве, торговле, операциях с недвижимостью, в оказании услуг, и только отчасти в промышленности. В нефтедобыче, глубокой лесопереработке, производственных услугах для нефтегазовых, лесозаготовительных и лесоперерабатывающих компаний, агросервисе присутствие малых предприятий незначительно.
Субъекты, зарегистрированные на территории автономного округа, оказывающие интеллектуальные услуги для предприятий базового сектора экономики автономного округа, а именно: проектные работы, консалтинговые услуги, обеспечивающие автоматизацию бизнес-процессов, мало вовлечены во внешнеэкономическую деятельность.
Опыт государственной поддержки малых предприятий, применяемый в передовых зарубежных странах мира, на сегодня активно используется в Пуровском районе, однако использование опыта по созданию льготного налогового режима; упрощению регистрации и максимального сокращения бюрократических процедур; установлению особых правовых, налоговых и коммерческих режимов для малых предприятий; созданию необходимой инфраструктуры; осуществлению мониторинга и диагностики состояния малых предприятий; поддержке наукоемкого бизнеса, в настоящее время затруднено, главным образом, из-за несовершенства правовой базы и организации финансово-кредитной сферы, хотя основные принципы, на которых строится механизм гарантирования займов и предоставления субсидий, уже используются.
Таким образом, субъекты малого бизнеса являются отдельной и весьма специфической составляющей производительных сил России. В силу этого обстоятельства, возникает настоятельная необходимость выделить эти категорию субъектов хозяйственной деятельности из общего числа предприятий. Это позволит вести постоянный учет и отслеживать изменения, происходящие в среде малого бизнеса, наладить достоверную статистическую отчетность, обеспечить адресную поддержку на наиболее эффективных направлениях развития.
В целом учет этих предложений теоретически позволяет и может значительно повысить эффективность государственного регулирования и поддержки сектора малого бизнеса в Пуровском районе.
Список использованных источников
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 19.07.2011).
О развитии малого предпринимательства в Российской Федерации: Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ. Ст. 4. (ред. от 01.07.2011).
Аудит программ поддержки малого предпринимательства , реализуемых федеральными органами исполнительной власти. Информационно-аналитический доклад. АНО «НИСИПП», 2012. 91 с.
Брагин В. Предпринимательская активность и средний класс [Текст] / В. Брагин // Предпринимательский климат в России: проблемы и перспективы: материалы «круглого стола» / отв. ред. В. Брагин. - М. : Ин-т открытой экономики, 2011.
Брюмер К. Система поддержки малого предпринимательства в Германии: возможный ориентир [Текст] / Клаус Брюмер // Деньги и кредит. - 2009. - № 7
Ведение бизнеса - 2010. Ежегодное исследование условий для ведения бизнеса Всемирного банка. URL: www.doingbussines2010.org.
Государственная поддержка малого предпринимательства в странах Восточной Европы [Текст]. - М. : Наука, 2008.
Гурунян Т.В. Институциональный анализ малого предпринимательства как фактор экономической безопасности [Текст] / Т.В. Гурунян. - Новосибирск : СибАГС, 2011.
Домбровски М. Доклад о развитии малого бизнеса в постсоциалистических странах [Текст] / М. Домбровски // Итоги научно- практической конференции). - Ташкент, 2009
Дубровина Н., Неубауерова Э. Программы поддержки предпринимательства, малого бизнеса в Словакии [Текст] / Надежда Дубровина, Эрика Неубауерова. URL: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Chseg/2008_4/Dubrovina,Neubauyerova.pdf
Жук А. Государственная поддержка предприятий малого бизнеса в условиях кризиса [Текст] / А. Жук // Мировое и национальное хозяйство / МГИМО (У) МИД РФ. 2009. № 3-4(10-11)
Зайцев О. Программы микрокредитования в США // Банковская практика за рубежом. - 2009. - №2. - С.72-75.
Иванова Н. Малый инновационный бизнес в странах развитой рыночной экономикой [Текст] / Н. Иванова // Российский экономический журнал. - 2010. -№ 12. - С. 6-81.
Иохин В.Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ: учебник [Текст] / В .Я. Иохин. - М. : Экономика, 2008. - 544 с.
Козаржевский П., Гужиньски М., Бадей Г. и др. Органы власти и развитие малого предпринимательства : международный опыт и рекомендации. Минск, 2008.
Макконнелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс / пер. с 14-го англ. изд. М.: ИНФРА-М, 2003. С. 456.
Попков В.П., Естафьева Е.В. Организация предпринимательской деятельности. Схемы и таблицы. [Текст] / В.П. Попков СПб.: Питер, 2007
Поспелов B.K. Актуальные про