Вход

6. Государственная политика в отношении молодой семьи на примере Администрации Пуровского района…

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 172140
Дата создания 2013
Страниц 100
Источников 46
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
4 340руб.
КУПИТЬ

Содержание

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИНСТИТУТА «МОЛОДАЯ СЕМЬЯ»
1.1.Виды семей и развитие молодой семьи. Структура молодых семей России
1.2.Экономические проблемы молодых семей
1.3.Правовые проблемы молодых семей
1.4.Социокультурные и духовно-нравственные проблемы молодых семей
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПУРОВСКОГО РАЙОНА
2.1.Подходы к проведению политики в отношении молодых семей
2.2.Анализ государственной политики в отношении молодой семьи на примере Администрации Пуровского района
ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ МОЛОДОЙ СЕМЬИ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПУРОВСКОГО РАЙОНА
3.1.Предложения по совершенствованию государственной политики в отношении молодой семьи
3.2.Расчет эффективности мероприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Фрагмент работы для ознакомления

Приоритетным направлением является строительство качественного жилья, объектов социальной сферы, развитие инженерной и транспортной инфраструктуры.
В целом по району в 2011 году на строительство было выделено1 млрд. 78 млн.рублей, в том числе на строительство жилья 214 млн. рублей. Общий объем капитальных вложений в сравнении с 2010 годом увеличился на 40 %.
Пуровский район, среди других муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа, входит в число лидирующих – обеспечивающих высокий уровень ввода жилья в эксплуатацию. В 2011 году ввод жилья составил25,3 тыс.кв.м. или 376  квартир.
На условиях софинансирования районного бюджета с бюджетом Ямало-Ненецкого автономного округа активно велось строительство акушерского корпуса центральной районной больницы, высокие темпы строительства позволят ввести в эксплуатацию современный объект уже в четвëртом  квартале 2012 года.
В 2011 году в национальных поселениях с. Халясавэй и д. Харампур были введены в эксплуатацию фельдшерско-акушерские пункты.
В поселениях решается одна из важнейших задач - обеспечение инженерными сетями строящихся объектов. Реализация муниципальной программы «Строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Пуровского района в 2009-2012 годах», в которую включены объекты по инженерному обеспечению жилых микрорайонов в г. Тарко-Сале, п. Уренгой, п. Пурпе, позволит в дальнейшем ускорить темпы строительства жилья.
Масштабное жилищное строительство позволит решить проблему ветхого и аварийного жилья, объемы которого уменьшаются, но  по-прежнему высоки и составляли на 1 января 2012 года90 тыс.квадратных метров.
Всего на реализацию данных мероприятий было направлено 477 млн.рублей. В рамках программных мероприятий в 2011 году получили субсидии и улучшили свои жилищные условия452семьи, из них:
-73семьи, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда;
-275молодых семей;
-45семей в сельской местности;
-59семей получили субсидии по иным целевым программам.
С каждым годом увеличивается объëм расходной части бюджетных средств на капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений. Так в 2011 году по данному направлению расходы составили133,5 млн.рублей, что выше уровня 2010 года на70 %, а уровень 2009 года был превышен более чем в три раза. Только в образовательной сфере капитально отремонтировано26объектов, произведен текущий ремонт31объекта.
Активно идëт строительство, реконструкция и ремонт дорог. Для сравнения – в 2010 году на эти цели было затрачено134 млн.рублей, а в 2011 году уже338,5  млн.рублей, то есть почти в три раза больше.
Несмотря на активное строительство и развитие промышленности в Пуровском районе по-прежнему сохраняется тенденция к социальному ориентированию бюджета. Большая часть районных средств –58 %, или 5 млрд. 714 млн.рублей, - затрачена на  развитие отраслей социальной сферы, этот показатель выше прошлогоднего на35 %. 
2011 год на Ямале был объявлен «Годом равных возможностей».
По просьбе ямальцев Правительство округа приняло на себя ряд дополнительных обязательств по поддержке людей с ограниченными возможностями. Среди принятых мер:
- ежемесячная денежная выплата в размере минимальной заработной платы одному из неработающих трудоспособных родителей, ухаживающих за ребенком-инвалидом. В Пуровском районе воспользовались этим правом 54 семьи,  сумма выплат которым составила 3,5 млн.рублей;
- возмещение расходов неработающим инвалидам с детства старше 18 лет за проезд по территории России к месту отдыха и лечения на любом виде транспорта один раз в два года;
- материальную помощь в размере3 тыс.рублей в районе получили 934  человека с ограниченными возможностями здоровья, и162ребëнка-инвалида.
Так же ко Дню инвалида была предоставлена единовременная материальная помощь инвалидам и детям-инвалидам на общую сумму1 млн. 100 тыс.рублей.
В целом расходы на реализацию социальной политики в районе составили 1 млрд. 442 млн.рублей и по сравнению с 2010 годом выросли на 41 %.
Это связано с реализацией новых видов социальной поддержки населения, таких как: материальная помощь в связи с 25-летием со дня катастрофы на Чернобыльской АЭС; денежная компенсация на санаторно-курортное лечение и оздоровление работникам муниципальных учреждений бюджетной сферы; предоставление материальной помощи различным категориям граждан.
Расходы на здравоохранение в 2011 году составили более 1 млрд. 42 млн. рублей.
В целях повышения качества и доступности медицинской помощи произведена оплата дорогостоящих видов лечения и проезда в медицинские учреждения за пределы района на общую сумму10 млн. рублей.
Медицинского оборудования приобретено на общую сумму более 31 млн. рублей, в том числе приобретены передвижной аппарат флюорографии, аппарат гемодиализа и стоматологические установки.
На территории Пуровского района функционирует 65 учреждений образования, в том числе 26 детских садов. Затраты на содержание одного ребенка, учащегося, воспитанника в сравнении с прошлым годом выросли на 23 %и составили1 млн. 139 тыс.рублей.
В целях обеспечения потребности населения в дошкольных образовательных услугах открыт детский сад «Елочка» в г. Тарко-Сале на 190 мест, создано дошкольное учреждение детский сад «Росинка» в д. Харампур на 25 мест, в ближайшем будущем планируется открытие детского сада в п. Пуровск. Также в п. Пуровск готовится к сдаче современное здание приюта для несовершеннолетних детей на 30 мест.
Для решения задач в области культуры, физической культуры и спорта направлено220 млн.рублей. Реализована районная целевая программа «Спорт высших достижений, как цель укрепления духовного и физического здоровья нации» с объемом финансирования в отчетном году более6 млн.рублей. В рамках этой программы достигнуты значительные спортивные результаты: спортсмены района приняли участие и завоевали призовые места на первенствах Мира, чемпионатах Европы и России.
В районе насчитывается107спортивных сооружений.  В 2011 году регулярно занимались физической культурой и спортом22,3 % населения района или11,5 тыс.  человек.
В районе проводились соревнования Всероссийского, территориального, окружного и районного уровня. Всего в 2011 году пуровские спортсмены завоевали 455 медалей.
Успехи в области культуры и искусства были не менее впечатляющими:
-540призовых мест занято на конкурсах и фестивалях;
-154работника культуры и искусства отмечены наградами различного уровня.

Анализ государственной политики в отношении молодой семьи на примере Администрации Пуровского района
Сегодня в условиях общества, которое характеризуется:
усложнением социальных процессов и потребностей людей;
амбивалентностью:
глобализация;
локализация;
инновации;
старение социума;
рациональное и иррациональное;
и др.
плюрализмом культур;
размытостью моральных норм и ценностей;
отсутствием устойчивых моральных принципов;
институциональными рисками;
увеличением роли неопределенности;
признанием многовариантности и альтернативности в развитии социальной действительности;
доминированием средств медиа.
В результате всего этого, социальные институты становятся более специализированными и дифференцированными. Процесс специализации и дифференциации происходит и в социальных институтах:
социальной политики;
семейной политики;
политики в отношении женщин;
политики в отношении детей;
демографической политики;
социальной защиты населения.
В результате чего осуществляется:
уточнение и разграничение сфер деятельности;
социальных функций;
властных полномочий;
уполномоченных органов власти и учреждений;
материальных и финансовых ресурсов.
В развитии института государственной региональной семейной политики Пуровского района выделяется 3 периода:
1. 90-е годы XX века;
2. 2001–2005 годы;
3. 2005 год – по настоящее время.
Государственная региональная семейная политика Пуровского района в первой половине 90-х годов XX века – в период серьезных общественных трансформаций – носила характер социальной защиты. В связи с чем в Пуровском районе развивалась система учреждений социального обслуживания семьи и детей. В центре внимания семейной политики и деятельности социальных учреждений находились социально уязвимые и остро нуждающиеся категории семей:
неполные;
многодетные;
с детьми-инвалидами;
родителями-инвалидами;
родителями-безработными;
семьи мигрантов и вынужденных переселенцев и т.п.
Остальные семьи не учитывались в политике.
Во второй половине 90-х годов:
развивается система социального обслуживания семьи и детей;
происходит развитие социальных технологий, форм и методов оказания социальной помощи;
создание эффективных механизмов их социальной реабилитации в условиях возникновения новых социальных рисков;
расширение спектра оказываемых социальных услуг и увеличение их количественных показателей.
В период 90-х годов в Пуровском районе реализуется «модель социальной защиты» в государственной семейной политике, в состав которой входит минимальный набор «усредненных» социальных услуг, адресованных подверженным социальным рискам категориям семей:
малообеспеченным;
асоциальным;
дезадаптированным.
В результате данных действий увеличиваются расходы из местного бюджета.
Во второй период (2001–2005 годы) в Пуровского района было выработано стратегическое направление социальной политики в интересах семей.
Так, была:
пересмотрена идеология государственной социальной политики;
произведена переориентация на семью;
обеспечены социальные гарантии семье, женщинам и детям;
изменен вектор деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей – с борьбы с безнадзорностью и беспризорностью, с работы по факту социального неблагополучия на профилактику личностных деструкций и деформаций семьи как социального института.
В перечисленных направлениях, главным фактором стала учитываться не категория семьи (малообеспеченная, с ребенком-инвалидом, неблагополучная и иные), а анализ трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей нормальную жизнедеятельность семьи, которую она не может преодолеть самостоятельно.
В период с 2001 по 2005 годы в Пуровском районе реализуется «субсидиарная модель» семейной политики. Согласно данной модели, учреждения социального обслуживания семьи и детей ведут деятельность по удовлетворению возникших под воздействием социальных рисков социальных потребностей семей путем предоставления социальных услуг, специальных социальных льгот уязвимым категориям семей:
с детьми;
инвалидами;
пожилыми;
и т.д.
Происходит это в форме комплекса минимальных социальных гарантий в области:
отдыха;
оздоровления;
санаторно-курортного лечения;
транспортного и медицинского обслуживания;
и пр.
Современные период развития института региональной семейной политики характеризуется:
обеспечением социально-экономических условий поддержки семьи, в том числе в рамках национальных проектов;
непосредственным созданием организационных, правовых, информационных механизмов ее реализации.
В это время происходит процесс разграничения и дифференциации социальных институтов социальной политики, семейной политики и социальной защиты, продолжающийся в силу сложившейся специфики и сегодня. Также закладываются основы формирования «просемейной» модели государственной региональной семейной политики, формируется признак социального института государственной семейной политики - культурные символы, среди которых:
День матери;
День семьи, любви и верности;
День бабушек и дедушек.
С 2006 года в Пуровском районе реализуются направления государственной региональной семейной политики:
материальная поддержка семьи с детьми;
формирование позитивного общественного мнения в поддержку семьи с детьми.
Увеличение размеров социальных пособий матерям и детям вызвал рост рождаемости в дезадаптированных и социально неблагополучных семьях.
В условиях сложившейся половозрастной диспропорции района, количества неполных семей, материальное стимулирование рождаемости без учета механизмов мотивации не привело к ее росту в социально благополучных семьях. Главная составляющая решения проблемы рождаемости в социально благополучных семьях - изменение установок потребности в детях.
Установленные в Пуровском районе выплаты и пособия семьям с детьми - универсальное распределение бюджетных ресурсов в рамках категориального подхода (т.е. исходя из той или иной категории гражданина) вне зависимости от уровня дохода и без связи с потребностями или уровнем нуждаемости получателя. Приведенная система неэффективна с позиций:
достижения социальной справедливости;
решения задач борьбы с бедностью;
решения проблемы повышения рождаемости.
Это обусловлено тем, что «уравненное», незначительное по сути пособие для обеспеченных получателей не играет никакой роли. Был нарушен принцип адресности социальных расходов, подразумевающий поддержку семей с низкими и очень низкими доходами. Также произошло искажение структуры потребления и рассеивание бюджетных средств.
Из-за отсутствия в Пуровском районе:
законодательного закрепления семейной политики как самостоятельного направления деятельности муниципалитета;
отказа от внесения корректив, принципы и основные направления в соответствии с изменившимися экономическими, политическими и социальными условиями
было получено несоответствие семейной политики современным требованиям развития Пуровского района и росту семейного неблагополучия на ее территории.
Рассмотрим положения программы «Обеспечения жильем молодых семей» Долгосрочной городской целевой  программы «Стимулирование жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий населения и обеспечения жильем льготных категорий граждан  в Пуровском районе на период 2011-2015 годы».
Основной целью подпрограммы »Обеспечение жильем молодых семей» является предоставление бюджетной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Основными задачами - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья   или строительство индивидуального жилья.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день утверждения министерством территориального развития, архитектуры и градостроительства округа сводного списка претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, который поступает в министерство после его принятия на окружной межведомственной комиссии
- признание администрациями районов города по месту их постоянного жительства семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, в том числе государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,  достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Размер социальной выплаты составляет не менее:
-35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;
-40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (далее - неполная молодая семья).
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации и регламентируется Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285, за счет средств окружного бюджета.
Порядок взаимодействия участников подпрограммы -
Отдел по делам молодежи Администрации Пуровского района:
- организует работу с молодежью по информированию и разъяснению порядка и условий участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»;
- в течение 10 рабочих дней после получения данных от заказчика-координатора подпрограммы о молодых семьях, включенных в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, и списка молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат в планируемом году, информирует молодые семьи - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, о решении органа исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по вопрос о включении их в указанные списки.
- осуществляет консультирование молодых семей об условиях участия в подпрограмме;
- организует работу по приему от молодых семей документов, необходимых для участия в подпрограмме, и формированию учетных дел;
- сформированные учетные дела передает заказчику - координатору программы.
Заказчик-координатор:
- обеспечивает использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
- обеспечивает координацию работы всех участников реализации подпрограммы;
- осуществляет проверку полученных учетных дел на соответствие действующим нормативно-правовым актам;
- до 20 августа года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году,  и готовит проект постановления Администрации  города об их утверждении;
- до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, представляет утвержденные списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и их учетные дела в комитет по молодежной политике Администрации округа;
- по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, осуществляет получение бланков и оформление свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, а также их выдачу молодым семьям;
- при выдаче свидетельств информирует молодые семьи о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты;
- при необходимости осуществляет мероприятия по замене выданных свидетельств;
- в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку.
ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ МОЛОДОЙ СЕМЬИ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПУРОВСКОГО РАЙОНА
Предложения по совершенствованию государственной политики в отношении молодой семьи
Определим направления и механизмы развития семейной политики на примере Пуровского района.
Современный этап развития семейной политики формируется в условиях:
изменения системы государственного управления;
разграничения полномочий между центром и регионами;
передачи ответственности за разработку и реализацию мероприятий семейной политики субъектам Российской Федерации.
Настоящее время характеризуется поиском новых направлений развития Российской Федерации, позволяющих устранить сложившиеся социально-экономические противоречия. Переход от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному сценарию развития предполагает верховенство социальных, материальных и духовных интересов ее населения. В результате повышается качество человеческого капитала как главного фактора роста. А для этого необходимо обеспечить благоприятные условия для:
преодоления негативных демографических тенденций;
повышения уровня рождаемости;
укрепления социального статуса молодой семьи;
сохранения семейных традиций;
модернизацию государственной семейной политики в регионе.
Анализ особенностей семейной политики в Пуровском районе в современных условиях обосновывает необходимость ориентации политики на:
решение первоочередных задач;
долгосрочную перспективу укрепления и развития семьи;
стабилизацию демографического положения.
Поэтому необходимо осуществлять переход от стратегии накопления частных подходов и их механического соединения к стратегии разработки базовых направлений, адекватных современному уровню развития страны и ее регионов.
В рамках развития семейной политики в Пуровском районе необходимо учитывать новую стратегию социально-экономического развития страны, в которой приоритетом выступает политика социального развития:
человека;
гражданина;
семьи;
всего российского народа.
Переход от декларирования к реальному соблюдению заявленных приоритетов политики возможен при условии отказа от воздействия на «изолированного» индивида, лишенного принадлежности к семье, и соблюдения интересов семьи как имманентной характеристики любого государственного решения.
Так, подразумевается отказ от структурного принципа построения и акцентирование внимания на функциях, реализуемых современной семьей:
рождение, воспитание и социализация детей;
эмоциональное и духовное общение;
взаимная поддержка и сотрудничество;
передача материальных и духовных ценностей;
забота о здоровье членов семьи.
Сегодня основным направлением семейной политики становится формирование культуры семьи и семейных отношений (нравственной, сексуальной, правовой, бытовой, идеологической). Это обусловлено следующими факторами:
важностью формирования ценностно-нормативных установок в обществе (являющихся основанием социальной культуры общества) для воспроизводства ценностных ориентаций социальных субъектов (индивидуальных и коллективных), практических моделей поведения;
низкой культурой современной семьи.
Основными направлениями выступают:
организация медицинской помощи, медицинской профилактики, медико-санитарной гигиены и просвещения;
организация психолого-педагогической помощи и просвещения;
организация семейного отдыха, досуга и оздоровления;
организация экономической поддержки и трудовой занятости членов семей;
организация правовой поддержки и просвещения.
Реализацию семейной политики обеспечивают условия:
социально-экономические,
организационно-управленческие,
информационно-аналитические;
научно-методические,
профессионально-кадровые условия.
Механизмы реализации семейной политики в Пуровском районе сегодня является:
развитие форм частно-государственного партнерства;
развитие и стандартизация системы социального обслуживания семьи и детей;
проектирование инновационных социальных технологий.
Определение компенсаторных и других механизмов семейной политики в Пуровском районе сегодня осуществляется на основе долгосрочной и среднесрочной стратегии развития района.
Также сегодня наблюдается развитие форм частно-государственного партнерства в реализации семейной политики, в том числе за счет активного встраивания в качестве субъектов семейной политики предприятий всех форм собственности, к которым относится:
обеспечение гигиенических факторов сертификации рабочих мест для женщин;
предоставление гибкого графика работы для беременных женщин и женщин с маленькими детьми;
проведение медицинских осмотров и введение программ добровольного медицинского страхования для семейных работников;
поддержка семейных династий;
расширение социального пакета для семейных работников;
проведение семейно-ориентированной социальной политики на предприятии;
развитие службы присмотра за детьми в торговых комплексах и центрах, досуговых учреждениях для взрослых, в том числе за счет льгот по арендной плате и иное;
общественных фондов;
политических и религиозных движений;
реализация программ, направленных на решение специфических проблем различных категорий семей;
формирование позитивного общественного мнения в поддержку семейных ценностей;
организация семейного досуга и отдыха;
пропаганда демографически позитивных установок:
потребности в детях;
строительство детских площадок;
семейных мест отдыха в парках и скверах;
строительство дворовых спортивных, игровых площадок, кортов и иное), средств массовой информации (телевидение, печать радио) – целенаправленное формирование просемейного информационного пространства в поддержку семейного образа жизни, материнства и отцовства;
разработка механизмов координации СМИ и оценки эффективности их деятельности.
Для повышения эффективности реализации указанных направлений следует руководствоваться следующими принципами:
принцип единства семейной политики на всей территории района;
принцип социального участия и социальной ответственности.
Принцип единства семейной политики на всей территории района подразумевает, что подходы, цели и задачи реализации семейной политики едины на всей территории и не зависят от личных пристрастий их руководителей.
Принцип социального участия и социальной ответственности отражает единство позиций:
государства;
бизнеса;
гражданского общества.
Это единство используется при решении вопросов государственной семейной политики. Сегодня данный принцип наиболее актуален и наименее проработан в условиях развития российского общества, в результате чего сегодня отсутствует согласованность сфер интересов, влияния и ответственности «ключевых игроков» общественного развития.
Описанная стратегия разработки направлений семейной политики, адекватных современному уровню развития общества, обладающих достаточным уровнем мобильности и вариативности, в зависимости от имеющихся условий реализации, может быть адаптирована и к уровню Российской Федерации в целом. Здесь необходимо дополнить к указанной стратегии учет:
региональных особенностей демографической и социально-экономической ситуации;
специфики условий, содержания методов, форм и механизмов реализации государственной семейной политики в каждом из субъектов Российской Федерации.
Развитие района сегодня требует изменения подходов к оценке результативности семейной политики. Необходимо осуществлять переход от количественных измерений к качественным - от количества выполненных мероприятий и объема затраченных средств к достижению социально значимых изменений в обществе. Подход, основанный на показателях социальной результативности, позволит муниципалитету оптимизировать процессы:
принятия управленческих решений;
распределения ресурсов;
использования человеческого потенциала;
создать условия для привлечения инвестиций в сферу государственной семейной политики.
Эффективность семейной политики измеряется на основе кластерной системы социально-значимых показателей. При выборе кластеров применяются направления - непосредственное содержание государственной региональной семейной политики, при учете функций, выполняющихся современной семьей. При выборе критериев должны быть учтены:
результаты реализации семейной политики;
существующие проблемы в жизнедеятельности современной молодой семьи.
Также существуют такие общественные функции семьи как:
«Воспроизводство населения;
Контроль сексуального поведения».
Эти функции являются основой для семейной политики «Организация медицинской помощи, медицинской профилактики, медико-санитарной гигиены и просвещения» и позволяют определить кластер оценки результативности государственной региональной семейной политики «Характеристика здоровья несовершеннолетних, характеристика репродуктивного здоровья населения».
Общественная функция семьи «Развитие и социализация молодого поколения, трансляция духовных ценностей, правил и норм, принятых в обществе, регламентация поведения. Личностное развитие членов семьи, морально-нравственная регуляция поведения, контроль и нормализация их эмоционального состояния» является основой для направления семейной политики «Организация психолого-педагогической помощи и просвещения» и позволяет определить кластер оценки результативности семейной политики «Предоставление образовательных и социальных услуг, услуг культуры».
Общественная функция семьи «Организация социально-приемлемых форм досуга и отдыха» - основа направления «Организация семейного отдыха, досуга и оздоровления» и позволяет определить кластер оценки результативности государственной региональной семейной политики «Организация досуга, отдыха и оздоровления семей и несовершеннолетних».
Общественная функция «Социально-бытовая и экономическая поддержка членов семьи, в том числе несовершеннолетних и нетрудоспособных (больных, безработных и престарелых), забота о здоровье членов семьи» основа направления «Организация экономической поддержки и трудовой занятости членов семьи» и определяет кластер оценки результативности государственной региональной семейной политики «Социально-экономическое благополучие населения».
Общественная функция семьи «Обеспечение индивидуального и коллективного выживания местного сообщества, коллективной безопасности» лежит в основе направления семейной политики «Организация правовой поддержки и просвещения» и позволяет определить кластер оценки результативности государственной региональной семейной политики «Состояние личной и общественной безопасности».
Общественная функция семьи «Воспроизводство социальной структуры общества, сохранение социальной преемственности» лежит в основе направления семейной политики «Формирование культуры семьи и семейных отношений» и позволяет определить кластер оценки результативности государственной региональной семейной политики «Демографические характеристики населения».
Таким образом, оценка результативности семейной политики должна осуществляться:
в процессе внутреннего аудита;
в процессе внешнего аудита (общественного мониторинга).
Процесс общественного мониторинга позволяет семье выступать в качестве активного субъекта государственной региональной семейной политики. 
Результативность процесса связывается с экономической эффективностью - отношением использованных ресурсов (затрат) к полученному результату. Основой мониторинга экономической эффективности семейной политики могут являться:
целевые средства муниципалитета;
внебюджетные средства;
кадровые ресурсы;
социальная инфраструктура, ориентированная на семью;
целевые программы;
социальные проекты.
Внедрение процедур оценки результативности семейной политики в Пуровском районе сегодня позволит региональным органам власти повысить качество исполнения своих полномочий в вопросах взаимодействия с семьей.
Расчет эффективности мероприятий
Эффективность предложенных мероприятий по совершенствованию государственной политики в области семьи и молодежи на территории Пуровского района определяется информацией о группах молодежи, которые различаются между собой по:
полу;
возрасту;
образованию;
социально-профессиональным потребностям.
Объектом данной семейной политики, как уже указывалось является семья, в том числе и молодая семья. Однако ее статус как объекта этой политики не означает пассивной роли молодой семьи в решении разнообразных проблем.
Молодежь района составляет 13,267 тыс. человек или 25,7% населения, района зарегистрированного за 2008 год). К 2009 году их число снизилось на 0,62%. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года молодые семьи составляют 23,2% от общего числа семей. Из них имеют детей 70,6% семей: с одним ребенком - 55,29%, с двумя - 13,88%. Многодетные семьи составили долю в - 1,42% (с тремя 1,19%, более трех детей - 0,23%).
Согласно опыту, семьи в 82,62% создаются в молодые годы. При этом 40,68% молодых семей создаются в возрасте от 16 до 21 года, а средний возраст вступления в брак - 18,5 лет для женщин и 20,5 лет для мужчин. Имели детей до брака 1,52%. Такое положение характерно для молодежи, только начинающей процесс социализации и определяющей молодую семью как группу социального риска.
Согласно данным статистики, что молодая семья менее устойчива. Около 23% зарегистрированных впервые семей расторгли брак (из их числа семьи с детьми - 2,27%). При этом, 0,43% разводов приходится на семьи, существующие менее года, 2,19% - с брачным стажем от года от 2 до 4 лет; 5,66% с брачным стажем от года от 5 до 7 лет и 4,32% с брачным стажем от года от 8 до 10 лет.
Деторождение, в основном, связано с молодой семьей (72,38% общего числа детей - у родителей моложе 30 лет).
Молодые семьи находятся в более сложном материальном положении,
нуждаются в государственной поддержке - 70,3%;
родительской поддержке - 93,88%;
не имеют собственного жилья - 41,48%;
проживают вместе с родителями - 54,14,
обладают повышенными запросами социально-медицинского плана (96,5% - в социальном и психологическом консультировании, 59,85% - коррекции поведения, 11,35% -контроле состояния здоровья жены, 29,69% - представление социального жилья, 1,31% - динамическом наблюдении за состоянием здоровья членов молодой семьи).
В сравнении с молодежью советского периода, современная молодежь с 1990 года вынуждена вступать в социально-экономические отношения значительно раньше. При этом молодые супруги работают в - 51,96%, учатся - в 16,15%, учатся и работают в - 23,38%, являются иждивенцами - 8,51%.
На основе общепринято использование в работе социальных служб понятия приоритетности семьи, следует выделить молодую семью как семью:
Социально-благополучную - это семья, способная осуществлять свои основные функции: репродуктивную, воспитательную и экономическую.
Социально-неблагополучную - это семья, которая не может осуществлять, кукую-то одну или несколько функций, и нуждается в помощи государственных органов в полном объеме.
Семью медико-социального риска - это семья, способная к осуществлению всех своих основных функций, но нуждающаяся в поддержке государственных органов частично.
В этой ситуации необходимо обеспечить молодой семье такие условия ее жизнедеятельности, при которых она, опираясь на собственный потенциал, получая стратегическую поддержку со стороны государства и общества, станет способной самостоятельно реализовывать все свои социальные функции и репродуктивные установки.
Снижение таких показателей как: распад семьи, безработица, пособия на детей, а также увеличение роста показателей: обеспеченность жильем, работой, возможностью получения образованием являются показателем эффективности проводимых мероприятий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, разработанные направления по совер

Список литературы [ всего 46]

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Концепция реализации государственной семейной политики по становлению и стабилизации молодой семьи (Утверждена Государственным комитетом РФ по молодежной политике. Распоряжение № 21 от 28 марта 2000 года).
2.Постановление Правительства РФ от 25.11.1994 N 1279 «О федеральной программе «Молодежь России»
3.«Российский центр молодежной семейной политики». - М., 2004. - С. 83.
4.Отчет главы администрации Пуровского района. Режим доступа: http://www.puradm.ru/catalog/informatsija_k_svedeniju/0_1606_inter.
5.Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. М.: Изд-во МГУ: Изд-во Международного университета бизнеса и управления («Братья Карич»), 1996. С. 34-36
6.Антропова Ю.Ю. Государственная региональная семейная политика в современной России (на примере Свердловской области). М. – 2010.
7.Бек У. Общества риска. На пути к другому модерну./ Пер. с нем. В.Седельника и Н. Федоровой; Послесл.
8.Большой энциклопедический словарь. [Электронный ресурс]: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc3p/108318.
9.Бондаренко Д.О. Проблемы молодой семьи и региональная молодежная политика. Пятигорск. 2007.
10.Бызова Л.В. Учебное пособие. Основы психологии семейных отношений и семейного консультирования. Раздел 2. Культурно исторический подход к семье. С. 3
11.Вовк Е. Практика сожительств в России: распространенность, смыслы, интерпретации. // Социальная реальность №4. 2006 49c
12.Волков Ю.Г., Добреньков В.И.. Социология. :Гардарики, 2000. С.217.
13.Гаспарян Ю.А. Институт семьи: Проблемы обновления, развития. СПб., 1997. С. 207
14.Горлач М.Г. Тендерный аспект семейно-ролевого диссонанса // Социологические исследования. - 2002.- №1.- С. 139-140.
15.Гражданский брак: за и против. [Электронный ресурс]: http://www.tymama.ru/content/view/1009/62/
16.Гребенников И.В. Основы семейной жизни. М.: Просвещение, 1991 С. 158
17.Дадаева Т. Кто выносит мусор, или парадоксы тендерного разделения труда // Социс. - 2005. - № 6. - С. 120-126.
18.Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология. М.: Инфра, 2000. С.258.
19.Долбик-Воробей Т.А. Студенческая молодежь о проблемах брака и рождаемости. // Социол. исслед. №11. 2003 С. 10-12.
20.Егорова Н.Ю. Распространение незарегистрированных союзов: причины и последствия. М., 2004. С. 175
21.Журнал социологических наблюдений и сообщений «Социальная реальность» №4 за 2006год.- Вовк Е. «Практика сожительств в России: распространенность, смыслы, интерпретации».
22.Зайцева Г. А. Аналитический доклад о положении семьи. // Официальный сайт Фонда «Мир семьи», г. Москва Общественные законодательные инициативы в поддержку семьи, материнства и детства.
23.Константиновский Д.Л. Динамика неравенства: российская молодежь в меняющемся обществе: ориентация и пути в сфере образования (от 1960-х годов к 200-му). M.: ЭдиториалУРСС, 1999. - С. 93.
24.Лисовский В.Т. Динамика социальных изменений (опыт сравнительных социологических исследований российской молодежи) // Социологические исследования. - 1998. -№ 12. - С. 96-98.
25.Лыткина Т.С. Домашний труд и тендерное разделение власти в семье // Социологические исследования. - 2004.-№9.-С. 85-104.
26.Магомедов A.A. Вопросы социально-демографического развития Северного Кавказа// Проблемы населения и рынков труда России. - Москва - Ставрополь, 1998. - С. 65.
27.Мкртчян Г.М. Стратификация молодежи в сферах образования, занятости и потребления/ Социологические исследования. - 2005. - № 2(250). - С. 105.
28.Молодая семья сегодня // Опыт реализации молодежной семейной политики в субъектах Российской Федерации / И.И. Бочкарева, И.И. Головлева, Н.В. Малышева и др. Мин-во образования РФ. ГУ «Российский центр молодежной семейной политики». - М., 2004. - С. 57.
29.Мониторинг «Положение молодой семьи в России в 2005 году» Программы содействия молодым семьям Источник: http://www.molodoy.udm.ru/interes-l .htm
30.Навайтис Г. Семья в психологической консультации. – М.: Московский психолого-социальный институт, 1999. С. 108.
31.Основы социологии: Учебное пособие / Под общ. ред. проф. М. В. Прокопова. - М.: Издательство РДЛ, 2001. С. 129
32.Савинов Л.И. Семья и общество: история, современность и взгляд в будущее. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2004.-С. 45-47.
33.Семенова В.В. Социология молодежи Глава 12 С.224
34.Семья: определения, типы, функции. [Электронный ресурс]: http://www.antidrug.ru/preventivedrug/preventive7.htm
35.Силласте Г.Г. Женщина как объект и субъект социальной безопасности. // Социологические исследования. - 1998. -№ 12.-С. 125.
36.Скутнева С.В. Гендерные аспекты жизненного самоопределения молодежи. // Социол. исслед. №11. 2003 С. 19-28
37.Сожительство: за и против. [Электронный ресурс]: http://www.prosto-mariya.ru/sozhitelstvo_za_i_protiv_136.html
38.Социология молодежи. [электронный ресурс]: http://vc.by/soc/7.html
39.Социология: Энциклопедия / Сост. А.А. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко.,2003г. [Электронный ресурс]: http://voluntary.ru/dictionary/568/word/%C1%D0%C0%CA
40.Филиппова А. - М.: Прогресс-Традиция, 2000. - С. 160.
41.Функции семьи. [Электронный ресурс]: http://www.psylist.net/family/00021.htm
42.Холостова Е.И., Черняк Е.М., Чупина Т.Н. Сельская семья и социальная работа. - М.: Дашков и К, 2005.
43.Черняк Е.М. Семья глазами студентов // Российский журнал социальной работы. - 1998. -№2/8.
44.Электронная библиотека Социологического МГУ им. М.В. Ломоносова. - Зорина Е.А. Молодежь как особая часть общества. [электронный ресурс]: http://lib.socio.msu.ru/l/library?a=p&p=home&l=ru&w=windows-1251
45.Энциклопедия семьи - Что такое брак, как и почему он возник? [Электронный ресурс]: http://www.vospitanie-detey.ru/semya-i-brak-chto-takoe-istoriya/chto-takoe-brak-kak-i-pochemu-on-vo.html
46.http://www.StavKDM.ru
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.01115
© Рефератбанк, 2002 - 2024