Особенности формирования и функционирования рынка труда в России

стр.
Введение
Глава 1. Экономическая сущность рынка труда и занятости
1.1. Понятие рынка труда
1.2. Причины безработицы, ее экономические и социальные последствия
Глава 2. Анализ современного состояния рынка труда в РФ
2.1. Аналитический обзор рынка труда в РФ
2.2. Динамика и структура безработицы
Глава 3. Направления совершенствования политики занятости в РФ
Заключение
Список использованной литературы

Однако одновременно оно принимает на себя дополнительный объем социальных обязательств, компенсирующий работникам снижение объема социальных гарантий, предоставлявшихся работодателями.Общие принципы реализации данной модели строятся на четырех основных компонентах, к числу которых относятся: современные системы социального обеспечения, действенная и активная политика на рынке труда, комплексные стратегии непрерывного обучения, гибкие и надежные договорные механизмы.На сегодняшний день наиболее последовательной, хорошо проработанной и успешной признается датская модель, являющаяся своеобразным эталоном для многих стран Европы. Однако распространение этой модели за пределы Дании процесс отнюдь не легкий. Специальная адаптация требуется даже в соседних странах, где параметры экономической жизни во многом сходны. В случае России перестройка модели с учетом ее национальных, исторических, социально-экономических, культурных особенностей будет представлять собой процесс значительно более сложный. Однако движение по этому пути представляет собой весьма перспективный (и пока что единственный имеющий конкретные очертания) вариант решения весьма серьезных проблем российского рынка труда.Постепенный переход к защищенному гибкому рынку предполагает решение ряда задач. Прежде всего необходимо формирование более эффективной системы социального обеспечения. Сегодня этот необходимый компонент регулирования занятости сводится в основном к материальной поддержке официальных безработных. При этом финансирование расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета и исключает саму возможность активного соучастия основных субъектов рынка труда - работодателей и работников. На наш взгляд, во-первых, необходимо восстановление фонда занятости, основанного на принципах софинансирования работодателей, наемных работников и государства по примеру существующих механизмов в развитых странах. Во-вторых, следует подумать о развитии дополнительного добровольного страхования на случай безработицы.Результаты проводимых исследований позволяют делать вывод о востребованности подобной услуги среди россиян.Добровольное страхование вскользь упоминается в «Основных направлениях действий на рынке труда в 2011-2015 гг.», но никаких конкретных условий и механизмов такого страхования пока что не разработано и никаких действий в этой области не ведется. Сегодня страхование от безработицы используется только в случае оформления кредитного договора, как мера, снижающая риски кредитно-финансовых институтов. Между тем распространение практики добровольного страхования сулит ощутимые выигрыши. Это позволит сократить расходы федерального бюджета, снизить нагрузку на работодателей в условиях реструктуризации (а, следовательно, и число «псевдодобровольных» увольнений в периоды спада). Более того, подобный принцип возлагает большую ответственность на самих работников, увеличивает их заинтересованность в формализации трудовых отношений, что содействует сокращению объемов неформальной занятости.Не менее важной задачей в процессе перехода к защищенному гибкому рынку является развитие комплексных стратегий непрерывного обучения. Актуальность данного направления не вызывает сомнений, и определенные шаги в этом вопросе уже сделаны. Так, в 2011 г. разработан проект концепции непрерывного образования, призванного «обеспечить высокий уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики, реализацию актуальных потребностей личности в образовании на протяжении всей жизни».Однако следует отметить два направления, которые не нашли себе места в концепции, но развитие которых, на наш взгляд, было бы целесообразным по меньшей мере на сегодняшний день. Во-первых, необходимо содействие более широкому распространению программ обучения без отрыва от производства, на рабочих местах. В настоящее время только отдельные организации в своей структуре имеют обучающие центры, готовы самостоятельно готовить необходимые кадры.Следует отметить, что в рамках дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на региональных рынках труда, в 2009-2011 гг. программы опережающего обучения пользовались популярностью и позволили сохранить занятость на предприятиях. Однако реализация данной меры осуществлялась в рамках заключаемых договоров с образовательными учреждениями и финансировалась преимущественно за счет федерального бюджета. Вместе с тем выделяемые средства могли быть направлены на создание центров обучения непосредственно на предприятиях. Как свидетельствуют результаты исследований, именно на крупных предприятиях более остро ощущается недостаток квалифицированных рабочих.Выгода от реализации такой меры очевидна. Для работников, испытывающих трудности с трудоустройством или сохранением рабочего места - это возможность получения востребованной специальности. Для работодателя - это заполнение вакансий работниками с определенными, требующимися им качествами, в том числе уже работающим персоналом, без существенных вложений. Для государства - частичное решение проблемы сбалансированности спроса на труд и предложения труда, повышение эффективности расходования средств федерального бюджета. В целом при таком подходе политика «занять работников хоть бы чем-нибудь», лишь бы не увольнять в периоды спада, с последующим возвращением на то же рабочее место, реализуемая за счет бюджетных средств, преобразуется в стратегию долгосрочного развития человеческого потенциала организации.Во-вторых, необходимо воссоздание системы профессионального обучения в общеобразовательных учебных учреждениях. Получившая широкое распространение в советский период возможность приобретения профессиональных навыков в школах имела много плюсов и, к сожалению, незаслуженно забыта. Возрождение и развитие подобного института обеспечит больше возможностей для участия в трудовой деятельности молодежи, что способствует частичному решению проблем молодежной занятости и недостатка квалифицированной рабочей силы.Реализация активных мер на рынке труда должна стать одним из приоритетов государственной политики занятости. В числе главных задач, провозглашаемых в концепциях и программах социально-экономического развития, декларируют повышение качества рабочей силы и создание новых эффективных рабочих мест. Однако практическая политика направлена преимущественно на сохранение существующих рабочих мест, что консервирует неэффективную структуру занятости. Следует отметить, что, по мнению населения, оптимальным способом решения проблем занятости является стимулирование бизнеса к созданию рабочих мест, а также создание благоприятных условий для малого предпринимательства.С целью содействия созданию новых рабочих мест, как основной меры активизации действий государства на рынке труда, можно указать следующие рекомендации.Во-первых, необходимо введение в действие неиспользуемых производственных мощностей. Не секрет, что в каждом регионе есть заброшенные предприятия. Организация конкурсов на лучшие проекты по восстановлению, наряду с мерами инвестиционной и налоговой политики, дополнительным финансированием в форме грантов, обеспечит создание дополнительного числа рабочих мест.Во-вторых, необходимо расширение программы самозанятости населения. Реализуемая в период кризиса, эта мера доказала свою состоятельность и эффективность в большинстве регионов. Сегодня дальнейшему движению в этом направлении могла бы способствовать программа создания Центров развития предпринимательства по примеру уже существующих в отдельных регионах. Это значительно расширит круг потенциальных предпринимателей и снизит нагрузку на местные отделения службы занятости.Необходимым элементом активной политики занятости должно стать расширение сферы информированности населения о состоянии рынка труда и прогнозах его развития. В 2009 г. была создана единая база «Работа в России» - общероссийский банк вакансий. Однако содержание и качество представленной на сайте информации явно не способствуют решению поставленной задачи, что обуславливает необходимость его серьезной доработки.Начиная с 2012 г. Минздравсоцразвития РФ начало работу по разработке прогноза баланса трудовых ресурсов на очередной (т.е. 2013 г.) и плановый двухлетний период. Такой прогноз планируется разрабатывать по видам экономической деятельности, но, к сожалению, только в целом по России, что на наш взгляд, в силу существенных региональных диспропорций, искажает достоверность сложившейся ситуации.Прогноз баланса трудовых ресурсов, как один из основополагающих элементов государственной политики занятости, должен быть увязан с краткосрочными и долгосрочными тенденциями развития экономики страны, а также разрабатываться не только в разрезе видов деятельности, но и по регионам. Это позволит обеспечить дифференцированный подход к решению проблем, являющихся более актуальными «на местах», устранит единообразие предлагаемых мер.В заключение отметим, что комплексная политика построения защищенного гибкого рынка труда, конечно же, не сводится только к выделенным здесь направлениям и не исчерпывает всех возможностей государства как экономического агента, ответственного за амортизацию социальных рисков в сфере труда. Тем не менее именно эта триада: создание более эффективной системы социального обеспечения (посредством внедрения страховых принципов); содействие развитию и совершенствованию человеческого потенциала (путем реализации концепции непрерывного обучения); обеспечение условий для реализации конституционно провозглашаемого права граждан на труд (благодаря расширению информированности и содействию создания рабочих мест) - представляет собой своеобразный костяк, на котором базируется национальная модель, органически увязывающая защищенность и гибкость отношений занятости в современных динамично меняющихся экономических реалиях.ЗаключениеРешениепроблемнароссийскомрынкетрудатребуетусиленноговоздействиягосударстванаформированиеспросаипредложениярабочейсилы.Мерыгосударственноговоздействиянарыноктрудаусловноможноразделитьназаконодательныеиэкономические.Кзаконодательныммерамотноситсяустановлениеминимальногоразмеразаработнойплаты;контрользаусловиямитрудаирежимомрабочеговремени;иммиграционноезаконодательство;регулированиедеятельностипрофсоюзов;антимонопольноезаконодательствоиантидискриминационныезаконы.Кэкономическим-налогообложениефирмиграждан;трансфертыисубсидиифирмамигражданам;производствовобщественномсектореэкономикиигосударственныезакупкивчастномсекторе.Политикагосударстванарынкетруданасовременномэтапеосуществляетсявдвухнаправлениях:стимулированиеспросаиформированиепредложениятруда.Итоидругоереализуетсягосударствомвразличныхформахиспособахвоздействиянафакторы,определяющиесостояниеспросаипредложениянарынкетруда.Анализправительственныхпрограммиюридическихдокументовпоказывает,чтодляусилениястимулированияспросанарабочуюсилусостороныгосударствапредпринимаютсяследующиемеры:прямоесубсидированиезарплатыилиснижениеналоговдляфирм,принимающихнаработупредставителейущемленныхгрупп,испытывающихособенноостроструктурнуюбезработицу;стимулированиесозданияновыхрабочихмествовнегосударственномсектореэкономики;организацияобщественныхработ;развитиемалогопредпринимательства.Значимостьмалогобизнесадлянашейстраныраскрываетсячерезегоосновныехарактеристики,позволяющиеемудинамичноразвиваться.Книмотносятся:быстроереагированиенаэкономическуюконъюнктуру;решениесоциальныхвопросов;созданиеновыхрабочихмест;противодействиемонополизмувэкономике;активизацияееструктурнойперестройки.Вцеломполитикаформированияспросанатрудпредусматриваетвопросымодернизацииэкономики,т.е.созданиеновыхвысокотехнологичныхмествкрупномпроизводствеиликвидациюмалоэффективных.Формированиепредложениярабочейсилы-этопреждевсегомероприятие,направленноенасокращениебезработицы.Втожевремяобращаетсявниманиенато,чтопредложениедолжносоответствоватьнетолькоспросунатруд,ноиинтересамработников,желающихполучитьзасвоювыполненнуюработудостойныйзаработок,которыйсоответствовалбыихквалификации.Этомуспособствуютмероприятиягосударства,направленныенаформированиепредложениятруда.Книмотносятсягосударственноезаконодательство,дающеевсемравныеправанатруд,независимоотрасы,полаинациональности;обучениеипереобучениедлятех,ктонеможетнайтиработуиз-заотсутствияквалификации;субсидированиеобразования,цельюкоторогоявляетсяснижениеплатызаобучениеприподготовкеспециалистовдляразвивающихсяотраслей.Вцеляхрешенияпроблемприперемещенииработниковпостранепредусматриваютсятакиемеры,каксовершенствованиепроцедурырегистрациипоместувременногоихпребывания,обеспечениевременнымжильем,легализациятрудовойдеятельностиизащитатрудовыхправ.Вфедеральныхпрограммныхдокументахсредиосновныхзадачгосударственнойполитикидостижениясбалансированногорынкатрудауделяетсявниманиекачествурабочейсилыиееконкурентоспособности.Качестворабочейсилызависитотуровняобразования,которое,всвоюочередь,зависитотуровняразвитиясистемысамогообразования.Внастоящеевремяскладываетсяопределенныйстандартвсехуровнейобразования,необходимыйдляфункционированиярабочейсилывусловияхнаучно-техническогопрогресса.Однакоодногообъемаобщеобразовательнойподготовкиработниковещенедостаточнодляудовлетворенияспросаразвитоговтехническомотношениипроизводства.Необходимещеопределенныйуровенькультуры,профессионализма,квалификации,компетентности,наличиеопытаинавыковработыинравственнойнадежности.Производствунуженздоровыйработник,имеющийполноценныйсоставирациональнуюструктурупитания.Толькопритакихусловияхкачестворабочейсилыстановитсярешающимнематериальнымфакторомконкурентоспособностикомпанииироссийскойэкономикивцелом.С2011г.нарынкетрудапоявляютсяпозитивныетенденции,такиекакростколичествавакансийнарабочиеместа,снижениеконкурсанаоднорабочееместо.Усиливаетсястремлениекомпанийинвестироватьдополнительныесредствавобразованиеперсонала.Такимобразом,врезультатерядапрактическихнововведенийсостороныгосударства,отдельныхпредприятий,регионоврыноктрудаактивизировался.Установилосьсоотношениеспросаипредложениянауровнесвыше5предложенийнаоднорабочееместо.Усилиласьстратегияудержанияквалифицированногоперсоналазасчетповышениязаработнойплатыистимулированиякаквэкономическом,такисоциальномпланах.Повышенныйинтерессталипроявлятьпредприятиякмолодымспециалистам,врезультатечегонапряженностьнароссийскомрынкетрудасталаослабевать.СписокиспользованнойлитературыО внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 361-ФЗ // Российская газета. - 2011. - № 275.Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов : официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. – URL: http://www.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2011/07/ONBP_2012-2014.docБезработица и как с ней бороться. Пресс-выпуск № 1718 от 25.03.2011 г. : официальный сайт ВЦИОМ. – URL: http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=111466Гурьев В.В. Регулирование социально-трудовых отношений: автореф. дис....канд. эконом. наук. - Саратов, 2001. - 23 с.Занятость и безработица. Социально-экономическое положение России - 2012 год // Федеральная служба государственной статистики. 2012. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_01/IssWWW.exe/Stg/d01/3-2.htmЗанятость и безработица. Социально-экономическое положение России - 2012 год // Федеральная служба государственной статистики. 2012. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_01/IssWWW.exe/Stg/d01/3-2.htmЗастраховаться от увольнения хотели бы 60% работающих россиян : Исследовательский центр портала SuperJob.ru. – URL: http://www.superjob.ru/community/life/37748/Исследование рынка труда / Ванеев Д.И., Гурский И.М. и др. -Мн.: НИИ труда, 2011. Коломенская А.Л. О проекте концепции непрерывного профессионального образования: официальный сайт экспертных групп по обновлению «Стратегии – 2020». – URL: http://strategy2020.rian.ru/load/366090093Колосницина М.Г. Экономика труда: Учебное пособие. М.: Академкнига, 2003. Макроэкономика./Под ред. Л.П. Зеньковой. -М.: Новое знание, 2010. Мониторинг мнений: декабрь 2006 - март 2007 гг. // Мониторинг общественного мнения. -2007. - № 1 (январь - март). Основные направления действий на рынке труда Российской Федерации на 2011-2015 гг. : официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. – URL: http://www.minzdravsoc.ru/docs/doc_projects/554Рофе, А. И. О содержании понятий «трудовые ресурсы» и «рабочая сила» / А. И. Рофе // Человек и труд. 1997. № 3. Ходжсон, Дж. Социально-экономические последствия прогресса знаний и нарастания сложности / Дж. Ходжсон // Вопросы экономики. 2001. № 8. С. 32-45.Экономика труда: (социально-трудовые отношения): учебник / под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. М.: Изд-во «Экзамен», 2004. 736 с.Экономическая теория: Уч. пособие / И.В. Новикова, Г.А. Примаченок, В.А. Воробьев и др.; Под ред. И.В. Новиковой. -М.: Юникс, 2011. http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d04/209.htm