Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ДЕЕСПСОБНОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В МЕЖДУНАРОДНОМ И РОССИЙСКОМ ПРАВЕ
1.1. Гражданская процессуальная правоспособность и гражданская процессуальная дееспособность
1.2. Гражданская право- и дееспособность иностранных граждан в международном праве
2. ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРАВО- И ДЕЕСПОСОБНОСТИ
2.1. Характеристика содержания гражданской право и дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства
2.2. Правовой режим, предоставляемый иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Во-первых, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать (п. 1 ст. 213 ГКРФ).
Во-вторых, количество и стоимость имущества, которое может находиться в собственности физического лица, не ограничивается, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом (п. 3 ст. 55 Конституции РФ и абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ).
Анализ судебной практики показывает, что предоставление иностранному гражданину и лицу без гражданства равной с гражданами России способности и реальной возможности иметь на праве собственности как движимое, так и недвижимое имущество не ставится в зависимость от места постоянного проживания иностранного гражданина и лица без гражданства.
В 1955 г. судебная коллегия Московского городского суда по иску Гринёвой к французскому гражданину Реве, проживающему во Франции, признала, что право иностранца владеть и распоряжаться принадлежащим ему в Москве домом, не обусловлено проживанием его в СССР.
Изучая природу ограничений права собственности всех физических лиц, по мнению диссертанта, их следует разделять на два вида: общие и специальные ограничения. Общий вид - это ограничения, которые распространяются как на граждан России, так и на иностранных граждан и лиц без гражданства. Эти ограничения в основном связаны с тем, что данные объекты либо ограничены, либо изъяты из оборота. Например, участки недр, континентального шельфа могут находиться только на праве собственности государства. Специальный вид - это ограничения, которые вводятся исключительно для иностранных граждан и лиц без гражданства (специальные ограничения предусмотрены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в Земельном кодексе РФ, в законе «Об оружии» и т.д.).
Безусловно, реализация гражданской правосубъектности иностранными гражданами и лицами без гражданства в сфере отношений собственности осуществляется на основе коллизионных норм. В российском законодательстве в сфере отношений собственности принципом, используемым для разрешения коллизий в сфере имущественных отношений, является «закон места нахождения имущества» - lex rei sitae. Впервые этот принцип был разработан в XIV в. в итальянской доктрине международного частного права в работах постглоссаторов Бальда. В настоящее время этот коллизионный принцип непосредственно закреплен в законодательстве Франции, Италии, Австрии, Венгрии, Польши, Португалии и др.
В гл. 68 ч. 3 ГК РФ устанавливается, что закон места нахождения имущества определяет правовой режим имущества.
Это означает, что действия по владению, порядок и пределы пользования, способы отчуждения или иного распоряжения имуществом, как движимым, так и недвижимым, принадлежащим иностранным гражданам и лицам без гражданства, но находящимся на территории России определяются по законодательству РФ. В то же время в законодательстве стран, в том числе РФ, имеются некоторые исключения из применения принципа lex rei sitae, связанные с недвижимым имуществом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведя исследование правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, необходимо отметить, что правовое регулирование данного института нельзя назвать совершенным. Между тем, законодатель устанавливает достаточно подробное регулирование данного правового института в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Необходимо отметить, что, несмотря на достаточно подробную регламентацию института правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, а также существование нескольких специальных законов, регулирующих общественные отношения в данной сфере, в настоящее время имеются некоторые пробелы и коллизии в правовых нормах. Так, по сей день не установлено единое определение иностранных граждан, а те определения, которые существуют в современных законах, являются достаточно формализованными, не позволяющими в достаточной степени осуществить надлежащую защиту прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства. Так, в настоящее время ст. 2 ФЗ «Правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет иностранного гражданина как физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Таким образом, закон устанавливает в определении бремя доказывания гражданства (подданства) другого государства. Надо полагать, установление такого бремени доказывания недопустимо. В связи с этим необходимо изменить данную дефиницию на следующую: «Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства». В таком случае будет презюмироваться добросовестность лица, и наличие или отсутствие гражданства будет устанавливаться со слов такого лица, покуда органами власти не будет доказано обратное.
Традиционным принципом российского законодательства закреплен принцип национального режима, согласно которому и определяются принципы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Между тем, реализация данного принципа нуждается в значительном совершенствовании, причем как на законодательном уровне, так и на уровне правоприменения. При этом, данный принцип нарушается в первую очередь государственными и муниципальными должностными лицами. В связи с этим необходимо установить ответственность должностных лиц за нарушение прав иностранных граждан и лиц без гражданства. Так, следовало бы ввести в Главу 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях статью, согласно которой нарушение прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, воспрепятствование в осуществлении ими своих прав, должностным лицом государственного или муниципального органа власти влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
Также, полагаем, необходимо внести в Главу 19 Уголовного Кодекса РФ «Преступления против Конституционных прав и свобод человека и гражданина» статью, согласно которой нарушение прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, воспрепятствование в осуществлении ими своих прав, должностным лицом государственного или муниципального органа власти, если это повлекло причинение существенного ущерба, должно наказываться лишением свободы на определенный срок, либо менее строгим наказанием. При этом определение и оценка существенного ущерба, по нашему мнению должны быть отданы на усмотрение суда в каждом конкретном случае.
Достаточно подробно регламентирован в настоящее время порядок въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Между тем, необходимо постоянно совершенствовать систему учета подобной категории лиц, как в целях защиты безопасности и конституционного строя Российской Федерации, так и в целях недопущения нарушения должностными лицами государственных и муниципальных органов прав лиц, не имеющих российского гражданства.
Отдельной проблемой правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства является привлечение их к административной ответственности и регулирование административных наказаний, применяемых к данным лицам. В этой сфере также существуют определенные пробелы и коллизии в законодательстве. В частности, законодателю следует провести более четкое разграничение между административным выдворением как видом наказания за совершение административного правонарушения и депортацией как мерой государственного принуждения. Возможно, следовало бы остановиться лишь на одном варианте, распространив его действие на более широкий круг случаев.
Таким образом, институт правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства имеет немалую правовую значимость, необходимость для развития и поддержания нормального государства, в том числе его авторитета как правового государства на международной арене.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
I. Нормативно-правовые акты
Конвенция ООН «О сокращении безгражданства» 1961 г. // Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 247 - 255;
Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Собрание законодательства РФ. - 2009. - №4. - ст. 445
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изм. и доп. от 3 декабря 2012 г. № 240-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп. от 14 июня 2012 г. № 76-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (с имз. и доп. от 28 июля 2012 г. № 132-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 мая 1999 г. N 18 ст. 2207
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп. от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. № 44 ст. 4147
Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (с изм. и доп. 28 июля 2012 г. № 129-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 12 ст. 1383
Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 19 июля 2011 г. № 248-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 ноября 1995 г. № 47 ст. 4473
Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 24.07.2006, № 30, ст. 3285
Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в России» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (с изм. и доп. от 3 декабря 2012 г. № 244-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3032
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 2002 г. № 22 ст. 2031
Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 6 декабря 2011 г. № 409-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 1999 г., N 28, ст. 3493
II. Специальная литература
Ануфриева Л.П. Международное частное право: В 3-х т. Том 2. Особенная часть, М.: Юрист. 2000
Аскеров М.С. О соотношении понятий административного выдворения и депортации // Вестник Московского университета МВД России. 2011. - № 4. – С. 56-59
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: 2007.
Безуглов А.А., Солдатов, С.А. Конституционное право России. В 2-х т. Т. 2. – М.: ООО «Профобразование», 2010. – 906 с.
Гришаев С.П. Гражданское право: Учебник. М.: Юристъ, 2010 г.
Евстегнеева К. Я. Правоотношения в гражданском праве. // Юрист. – 2010. - № 4, стр. 21- 24.
Егоров В. Проблемные иностранцы // «ЭЖ-Юрист», 2011. - № 45. – С. 5.
Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. — М.: Институт государства и права РАН, 2010. - 386 с.
Понизова Е.В. Ответственность граждан за нарушение законодательства о гражданстве РФ // Административная ответственность: вопросы теории и практики / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2009. - С. 110.
Понизова Е.В. Правовые основы режима пребывания иностранных граждан на территории РФ // Административно-правовой статус гражданина. М., 2011. – С. 67
Рождествина А.А. Комментарий к ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - ООО «Новая правовая культура», 2006 г. – 537 с.
Ручкина Г.Ф. Предпринимательская правосубъектность как элемент правового статуса гражданина // Юрист. 2010. № 9. С. 5.
Симонова Е.А. К вопросу о развитии законодательства РФ по предупреждению правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства // Юридический мир, 2008, № 10. C. 36-39
Трофимчук Н.В. Государственное регулирование режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации // Миграционное право, 2011. - № 3. - С. 29-30.
Шерстобоев О.Н. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации: сущностные характеристики // Право и политика. 2010, № 3. – С. 54-58
Евстегнеева К. Я. Правоотношения в гражданском праве. // Юрист. – 2010. - № 4, стр. 21- 24.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп. от 14 июня 2012 г. № 76-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532
Евстегнеева К. Я. Правоотношения в гражданском праве. // Юрист. – 2010. - № 4, стр. 21- 24.
Ануфриева Л.П. Международное частное право: В 3-х т. Том 2. Особенная часть, М.: Юрист. 2000
Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. — М.: Институт государства и права РАН, 2010. - 386 с.
Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. — М.: Институт государства и права РАН, 2010. - 386 с.
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 2002 г. № 22 ст. 2031
Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. — М.: Институт государства и права РАН, 2010. - 386 с.
Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в России» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (с изм. и доп. от 3 декабря 2012 г. № 244-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3032
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изм. и доп. от 3 декабря 2012 г. № 240-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
Трофимчук Н.В. Государственное регулирование режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации // Миграционное право, 2011. - № 3. - С. 29-30.
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (с имз. и доп. от 28 июля 2012 г. № 132-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 мая 1999 г. N 18 ст. 2207
Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (с изм. и доп. 28 июля 2012 г. № 129-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 12 ст. 1383
Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 19 июля 2011 г. № 248-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 ноября 1995 г. N 47 ст. 4473
Трофимчук Н.В. Государственное регулирование режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации // Миграционное право, 2011. - № 3. - С. 29-30.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп. от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. № 44 ст. 4147
Егоров В. Проблемные иностранцы // «ЭЖ-Юрист», 2011. - № 45. – С. 5.
Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в России» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (с изм. и доп. от 3 декабря 2012 г. № 244-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3032
Егоров В. Проблемные иностранцы // «ЭЖ-Юрист», 2011. - № 45. – С. 5.
Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Собрание законодательства РФ. - 2009. - №4. - ст. 445
Понизова Е.В. Правовые основы режима пребывания иностранных граждан на территории РФ // Административно-правовой статус гражданина. М., 2011. – С. 67
Понизова Е.В. Правовые основы режима пребывания иностранных граждан на территории РФ // Административно-правовой статус гражданина. М., 2011. – С. 67
Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в России» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (с изм. и доп. от 3 декабря 2012 г. № 244-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3032
Понизова Е.В. Ответственность граждан за нарушение законодательства о гражданстве РФ // Административная ответственность: вопросы теории и практики / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2009. - С. 110.
Понизова Е.В. Ответственность граждан за нарушение законодательства о гражданстве РФ // Административная ответственность: вопросы теории и практики / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2009. - С. 110.
Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 6 декабря 2011 г. № 409-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 1999 г., N 28, ст. 3493
Гришаев С.П. Гражданское право: Учебник. М.: Юристъ, 2010 г.
Гришаев С.П. Гражданское право: Учебник. М.: Юристъ, 2010 г.
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изм. и доп. от 3 декабря 2012 г. № 240-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
2