Формы и методы воздействия муниципальных финансов на строительную сферу

Введение
Глава 1. Теоретические основы финансовых ресурсов муниципальных образований
1.1. Основные понятия и определения
1.2. Нормативно-правовое регулирование муниципальных финансов в строительной сфере
1.3. Анализ развития строительной сферы
Глава 2. Влияние муниципальных финансов на строительную сферу
2.1. Формы воздействия муниципальных финансов на строительную сферу
2.2. Методы воздействия муниципальных финансов на строительную сферу
Глава 3. Проблемы и перспективы развития строительной сферы на муниципальном уровне
3.1. Проблемы развития строительной сферы на муниципальном уровне
3.2. Перспективы развития строительной сферы муниципальных образований
Заключение
Список литературы

Причем касается это практически всех позиций – от отделочника и токаря до руководителя.Наилучшие условия для развития строительных организаций существуют и в крупных городах, и в столице особенно. Конъюнктура рынка и инвестиционный климат благоприятны, спрос на строительство новых объектов растет. Обратной стороной роста являются такие проблемы, как повышение уровня требований к квалификации специалистов (в связи с изменением технологических процессов, совершенствованием материалов и т.п.), а также усложнение задач, стоящих перед управленцами: количество частных заказов увеличивается, а возможности получения этих заказов зависят от умения выигрывать тендеры и сохранять конкурентоспособность на рынке. Таким образом, развитие строительной отрасли ставит перед ее кадрами новые задачи, решение которых возможно при продуктивном взаимодействии всех заинтересованных сторон – общества, бизнеса и государства.3.2. Перспективы развития строительной сферы муниципальных образованийВ отрасли наблюдается весьма ощутимый дефицит квалифицированных специалистов.Предложение неквалифицированной рабочей силы идет, прежде всего, за счет легальной и нелегальной миграции и, по оценкам опрошенных специалистов, даже переизбыточно. В строительной отрасли, согласно материалам статистики, работает около 30% иностранцев, занятых на рынке труда. Эта категория трудовых ресурсов привлекает внимание руководителей предприятий дешевизной рабочей силы, но не способна решать сложные технологические задачи производства.Намного сложнее обстоит ситуация с квалифицированными кадрами: архитекторами, дизайнерами, менеджерами, логистами, инженерами, бухгалтерами, сметчиками, мастерами – прорабами, рабочими высокой и средней квалификации: крановщиками, электросварщиками, электриками и т. д. С этими категориями трудовых ресурсов, по общему мнению всех опрошенных, каждый год возникает сезонный дефицит во время пика инвестиций и максимального объема строительных работ в период августа – сентября.Такого рода дефицит вызван, с одной стороны, недостатком подготовленных специалистов общестроительных профессий, а, с другой - тем, что далеко не все выпускники вузов идут работать по специальности. Невысоко оценивают опрошенные состояние самой образовательной системы. Если в вузах за последние пять лет позитивные изменения все-таки наблюдаются, то в средних профессиональных учебных заведениях ситуация хуже. Они плохо финансируются, а предоставляемое ими образование не котируется. Эта проблема, по мнению опрошенных, назревала давно. Даже в период расцвета системы профтехобразования, в советские времена, она не обеспечивала строительные предприятия полностью и не пользовалась большим авторитетом. Сейчас же и количество, и качество специалистов, подготовленных средними профессиональными заведениями, ниже всякой критики и не соответствует уровню и масштабам современного строительства. Крайне не соответствующей потребностям отрасли 70% опрошенных считают состояние системы переподготовки и повышения квалификации кадров, ее несоответствие потребностям рынка строительных специальностей. Главным недостатком в сфере подготовки специалистов как в системе высшего, так и профессионально-технического образования все опрошенные считают отсутствие практических навыков работы по специальности у выпускников, слабую связь полученных знаний с реалиями повседневной жизни отрасли.Муниципальным органам необходимо проводить работу с вузами по целевой подготовке специалистов – строителей для муниципальных нужд. Методы этой работы самые разнообразные – от оплаты обучения будущих специалистов в коммерческих вузах по целевому направлению до работы со студентами старших курсов вузов и учащимися профессионально-технических училищ в самих учебных заведениях в рамках различных программ с последующей их «вербовкой» обещанием высоких зарплат, возможностей профессионального и карьерного роста, хороших социальных условий труда и быта.Кроме того, на самих предприятиях с рабочими проводятся профессиональные тренинги (первое место по эффективности), новые сотрудники работают под руководством опытных с большим стажем (наставничество) (второе место), часть из них направляется на курсы повышения квалификации (третье место).Практически не называются среди причин дефицита квалифицированных кадров такие факторы как низкая зарплата, задолженности по зарплате, плохие условия труда, трудовые конфликты.По вопросу об основных «инструментах» набора кадров мнения опрошенных разделились в зависимости от размера организации. Специалистов высокой и средней квалификации крупные строительные кампании предпочитают выращивать у себя в организациях. Кроме того, предполагается взаимодействовать с вузами (институты повышения квалификации, получения второго высшего образования и т. д.), набирать специалистов через кадровые агентства по подбору персонала, а также по устным рекомендациям. Малые строительные кампании используют в этих же целях объявления в профилированных газетах и журналах, государственную службу занятости, агентства по трудоустройству, интернет, ярмарки вакансий. В отношении высоко и среднеквалифицированных рабочих методы набора рознятся меньше. Это работа с агентствами по трудоустройству и подбору персонала, государственной службой занятости, профессионально-техническими учебными заведениями. И там и там эту работу ведут кадровые службы, размер, уровень и степень эффективности работы которых, в основном, зависит от масштаба строительной кампании.Наиболее ценными качествами для специалистов высокой и средней квалификации, как руководители предприятий, так и эксперты считают, помимо соответствующего уровня образования и профессионализма, умение принимать решения, лидерские качества, умение учиться и владение современными компьютерными технологиями. Для аналогичных категорий рабочих – это, прежде всего, трудолюбие и умение работать в команде.Слабыми местами являются, по нисходящей, недостаток профессиональных навыков, плохое знание специфики отрасли, слабое базовое образование, а для специалистов высшей и средней квалификации, невысокая компьютерная грамотность. Вполне убедительно выглядит общее мнение о наличии желания работать и достаточной мотивационной базе, как, впрочем, и о наличии навыков производственного общения. Ярко выраженный материальный интерес и желание карьерного и финансового роста являются, по мнению 90% опрошенных, серьезным стимулятором повышения производственной активности кадров всех указанных категорий.В перспективе, будущее рынка труда в муниципальном строительстве за бригадами, работающими по контракту. Они формируются и работают уже сейчас. Это команды из высококвалифицированных специалистов, способные по заказу выполнить любую работу «под ключ». При организации работ подрядным способом руководителю строительного проекта не приходится решать кадровых проблем, перед ним встают вопросы иного плана. Такая практика позволит в дальнейшем вытеснить малоквалифицированный труд.Таким образом, достижение цели и задач стратегии развития строительного комплекса муниципального образования обеспечивается комплексом мер, включающим:внедрение инновационных технологий путем совершенствования информатизации строительного комплекса, проведения НИОКР по созданию для предприятий города новых высокоэффективных материалов, изделий, технологий и их внедрения;решение комплексных задач кадрового обеспечения созданием муниципальной системы кадрового прогнозирования, содействием созданию в городе регионального учебного центра по подготовке, переподготовке, повышению квалификации рабочих строительных специальностей и рядом других мероприятий;повышение качества и конкурентоспособности строительной продукции, строительных материалов путем содействия разработке строительными организациями и предприятиями муниципального образования планов инновационного развития и подготовки их стандартов, рекомендаций по повышению качества строительства, расширения объемов строительства жилья на основе инновационных базовых технологий, проведения ежегодных конкурсов на лучшую строительную организацию;совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы принятием нормативных актов, реализующих федеральные и региональные законы и постановления в области градостроительства, жилищной политики, развития рынков земельных ресурсов, жилья, положения о координационном совете по подготовке кадров для строительного комплекса муниципального образования.ЗаключениеСтроительный комплекс муниципального образования - составная часть инвестиционно-строительного комплекса региона, представляющая собой совокупность предприятий и организаций по созданию готовой строительной продукции в виде зданий, сооружений и объектов различного назначения.Можно сделать вывод, что строительный комплекс муниципального образования относится к числу ключевых отраслей и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач его развития. Ведущая роль строительного комплекса в достижении стратегических целей развития муниципального образования определяется тем, что конечные результаты достигаются путем осуществления инвестиционно-строительных программ и проектов на муниципальном уровне.Особенности реформирования строительного комплекса муниципальных образований связаны в первую очередь с сильнейшей неравномерностью развития регионов РФ, а, следовательно, с региональной спецификой управления и установлением отношений между федеральным центром и регионами.Целью развития строительного комплекса муниципального образования является ускорение процесса создания материально оснащенных организаций, внедрение в отрасль эффективных инновационных технологий, обеспечение повышения качества и конкурентоспособности строительной продукции, строительных материалов, изделий и конструкций, обеспечение высоких потребительских характеристик зданий и сооружений, их надежности, безопасности, комфортности, эксплуатационной экономичности, преобразование среды жизнедеятельности человека в муниципальном образовании.В процессе достижения этой цели реализуются программы социального и экономического развития муниципального образования, обеспечивается устойчивый рост объемов жилищного строительства, строительство социально значимых для муниципального образования объектов, развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, увеличение выпуска организациями конкурентоспособной продукции на основе инновационных технологий, более полное использование имеющихся и создание новых мощностей по выпуску конкурентоспособной продукции.Достижение цели и задач стратегии развития строительного комплекса муниципального образования обеспечивается комплексом мер, включающим:внедрение инновационных технологий путем совершенствования информатизации строительного комплекса, проведения НИОКР по созданию для предприятий города новых высокоэффективных материалов, изделий, технологий и их внедрения;решение комплексных задач кадрового обеспечения созданием муниципальной системы кадрового прогнозирования, содействием созданию в городе регионального учебного центра по подготовке, переподготовке, повышению квалификации рабочих строительных специальностей и рядом других мероприятий;повышение качества и конкурентоспособности строительной продукции, строительных материалов путем содействия разработке строительными организациями и предприятиями муниципального образования планов инновационного развития и подготовки их стандартов, рекомендаций по повышению качества строительства, расширения объемов строительства жилья на основе инновационных базовых технологий, проведения ежегодных конкурсов на лучшую строительную организацию;совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы принятием нормативных актов, реализующих федеральные и региональные законы и постановления в области градостроительства, жилищной политики, развития рынков земельных ресурсов, жилья, положения о координационном совете по подготовке кадров для строительного комплекса муниципального образования.Список литературыКонституция Российской Федерации (принята референдумом 12.12.93). Гражданский кодекс РФ (часть первая). 51-ФЗ от 30.11.1994 г. Принят ГД ФС РФ 21.10.1994 г. (ред. от 26.11.2002 г.) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.96 № 14-ФЗ (ред. от 10.01.2003) Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.1998г. РФ в ред. от 20.08.04 120-ФЗ. Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 26 мая 2004 года № 45-ФЗ). Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.Бюджетный процесс в РФ: Учебное пособие / Л. Г. Баранова, О. В. Врублевская и др. - М.: Издательство «Перспектива»: ИНФРА - М, 2008. – 357 с.Бюджетная система Росси: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г. Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2007. – 286 с.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. проф. О.В.Врублевской. - М.: Юрайт, 2010. – 425 с.Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. – 334 с. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // Государство и право. 2010. № 10. Лайкам К. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональным уровнями бюджетной системы // Вопросы экономики. - 2008. – № 10. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика: в 5 т. - М., 2011. - Т. 1. Подпорина И.В. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование // Финансы. - 2009. - № 10. Ревенко Л.А. Муниципальное образование // Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. – М., 2010. – 705 с.Шугрина Е.С. Муниципальное право. – М., 2011. – 274 с.Яшина Н.И. Теоретические и практические основы управления бюджетами административно-территориальных образований. - Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос. службы, 2011. – 118 с.