Социальная поддержка сотрудников ОВД и пенсионеров МВД- ветеранов и участников боевых действий

Содержание
Введение
1. Организационно-правовые основы регулирования социальной защиты личного состава в органах внутренних дел
1.1. Понятие, сущность, содержание и принципы социального обеспечения в Российской Федерации
1.2. Нормативно-правовое регулирование социальной защиты личного состава в органах внутренних дел
1.3. Современные проблемы социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации
2. Механизм реализации права на социальную защиту сотрудников органов внутренних дел
2.1. Институты, средства и методы, используемые при решении вопросов обеспечения социальных гарантий личного состава органов внутренних дел
2.2. Реализация права на социальную защиту сотрудников органов внутренних дел (на материалах УВО УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)
2.3. Мероприятия по совершенствованию организации социальной защиты личного состава органов внутренних дел
Заключение
Библиографический список
Приложение 1

( рис.2.11.)
Рис. 2.11. Распределение ответов на решение социально-бытовых проблем сотрудниками УВО
Таким образом, как показывают ответы, меньше всего сотрудники УВО обращаются к специальным службам в области социального обеспечения.
Таблица 2.8.
Знание видов льгот, предоставляемых сотрудникам УВО в %
Виды льгот Знание льгот Незнание льгот Жилищные 70 % 30% Разные субсидии 20 % 80% Медицинские 52 % 48 % Пособия 22 % 78 %
Как видно из таблицы большая часть сотрудников не знает льготы связанные с различного рода субсидиями и пособиями.
Таблица 2.9.
Распределение ответов на вопрос «Нуждались ли вы и члены вашей семьи по защите социальных интересов вне службы?»
Виды Не нуждался Крайне редко Иногда Часто Финансовая помощь 15 11 32 34 Льготы пособия на решение жилищных проблем 24 13 19 28 Решение проблем санаторно-курортного обеспечения 28 14 32 14 Медицинская помощь 15 17 42 10 Консультативная помощь 27 25 25 5 Оказание помощи в устройстве детей в дошкольные учреждения 51 8 9 5 Юридическая помощь 39 24 17 4
Таким образом, как видно из таблицы наиболее часто сотрудники УВО нуждаются в финансовой помощи, а также в улучшении жилищных условий, меньше всего нуждаются сотрудники в устройстве детей в дошкольные учреждения.
2.3. Мероприятия по совершенствованию организации социальной поддержки личного состава органов внутренних дел
Любая модернизация требует мобилизации всех ресурсов, а сделать это без принуждения невозможно, в этой связи важно выработать демократические способы влияния на ситуации, общегосударственные правила развития социальной демократии.
В современных условиях модернизационного развития социальной сферы на уровне конкретного органа власти должно стать внедрение инновационного и стратегического подходов в развитие социального сектора.
Социальная инновация относится к понятиям, которым субъективно приписывается позитивный характер, а субъективные ожидания, связанные с инновационными процессами, практически всегда сопряжены с улучшением. Однако инновация, инновационный процесс распространяются и осуществляются по объективным основаниям и практически всегда несут риск разрушения, рост неопределенности и ущемление прав тех или иных категорий населения. Инновация в исходном смысле слова - это внедрение иного. Но надо понимать, что иное, отрицающее прошлое, внедряемое по принципу «до основанья, а затем...», вряд ли может привести к позитивным последствиям.
Если технологические или экономические инновации в негативном проявлении, связанном с неучетом современных рисков и условий, грозят серьезными финансовыми потерями, то социальные инновации в крайнем проявлении могут привести к длительным периодам общественного кризиса, кардинальному изменению жизни людей, расслоению общества, конфронтации между социальными группами и как следствие к политической нестабильности.
Социальные инновации различаются на:
органичные - внутренне обусловленные социальные инновации с присущим этому обществу содержанием (например, эволюционные социальные преобразования в подчеркнуто традиционном английском обществе);
заимствованные - внутренне обусловленные социальные инновации с внешним содержательным источником; стимулированные - внешне обусловленные с внутренним содержательным источником;
экспансивные - внешне обусловленные социальные инновации с внешним содержательным источником.
Таким образом, отличие внутренне обусловленных и внешне обусловленных социальных инноваций состоит в разнице факторов, причин, их вызвавших: внутренних (назревших внутри общества) или внешних (под влиянием сил извне).
Стоит также отметить, что в настоящее время, проблема социальных инноваций заключается в том, что сфера социальных инноваций продолжает демонстрировать традиционную склонность российской управленческой корпорации не к воспроизводству собственных новых продуктивных социальных идей, а к заимствованию их за рубежом с последующим активным внедрением, предполагающим кардинальную перестройку и ломку соответствующих сфер (реформа ради реформы), поэтому опыт социальных трансформаций в России не всегда удачен, а порой и трагичен.
Основная задача в сфере социальных инноваций для нашего общества -формирование у элиты навыков конструирования собственных новых социальных идей и проектов с учетом особенностей страны, сложившихся традиций взаимодействия государства и общества, а также навыков внедрения новых идей и проектов не в революционном и даже не в реформационном режиме, а в режиме модернизационном, предполагающем поэтапную, последовательную, конструктивную оптимизацию социальных процессов, структур, институтов, норм, отношений, правил поведения и деятельности без разрушения предыдущего опыта. Формирование именно этих навыков и должно лечь в основу формирования инновационного сознания современных управленческих кадров. и прежде всего кадров государственного управления.
При этом следует понимать, что социальные инновации для рыночного сектора, для общественно-политической сферы и для государственной службы не могут быть одними и теми же. Это совершенно различные сферы социальной практики с отличными друг от друга целями, социальной направленностью и характером эффективности.
Государственный менеджмент как философия имеет право на существование, но при условии доминирования в ней существенной правовой и государственно-управленческой составляющей, что и должно находить отражение в профессиональных стандартах.
Исходя из изложенных проблем, необходимо охарактеризовать основные пути развития социальной сферы в целом, и потом изложить конкретные рекомендации.
На современном этапе развития российского социального государства в целом становится необходимым создание на местах банка данных о реальных доходах граждан и семей, потенциально отнесенных к категории нуждающихся в социальной защите государства: неполных и многодетных, а также семей с инвалидами, одиноких престарелых и т.д. При этом следует учитывать декларируемый доход и денежные поступления в виде заработной платы, пенсий, стипендий, а также наличие имущества, которое может приносить доход или может быть заложено при взятии семьей ссуды в банке: дача, машина, квартира и т.п. Для этого необходимо принятие закона об обязательном декларировании доходов, повышении роли и ответственности налоговых служб.
Необходима разработка и реализация стратегической цели семейной политики - укрепления семьи с детьми. В меняющихся социально-экономических условиях деятельность государства и других возможных субъектов семейной политики должна быть скоординирована в рамках общей экономической стратегии и базироваться на потенциалах, выраженных формулой: доходы - налоги - кредиты. Это предполагает переориентацию с разного рода выплат, пособий и льгот тем или иным типам семей, наиболее нуждающимся в защите, на механизмы, встроенные в рыночную систему формирования, перераспределения и использования доходов.
Иными словами, семейная политика должна быть направлена на создание условий, в которых семьи и их члены могли бы сами и притом эффективнее, чем прежде, извлекать доходы из своей экономической деятельности и использовать их для поддержания приемлемого для себя образа жизни. Следовательно, основным экономическим средством социальной защиты семьи должна стать реализация семейной, налоговой и кредитной политики государства.
Целью более эффективной социальной защиты сотрудников ОВД является рост реальных доходов при гарантии сохранения и использования социальных выплат по назначению и предоставлении социальных услуг. Совершенствование политики социальной защиты включает следующие основные направления:
- обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых домохозяйств, так как они не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и потому объективно нуждаются в государственной поддержке;
- обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и общее образование;
- создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;
- формирование в социально-культурной сфере институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективного использования этих средств и на этой основе – обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых благ и услуг.
Исходя из того, что профессионализм в социальной работе – это постоянно поддерживаемые на высоком уровне знания, умения и навыки специалиста, обеспечивающие квалифицированное содействие людям в разрешении их жизненных проблем, особое внимание должно быть уделено специфике высшего образования в сфере социальной работы. Поскольку для протекания процесса профессионализации социальной работы требуется качественная подготовка кадров, способных к полноценной реализации современных методов и технологий на практике, высшие учебные заведения и социальные службы должны представлять собой комплекс учреждений, формирующих профессиональных специалистов.
При этом обучение социальной работе должно проходить с учетом специфики данной профессии, и необходим принципиально новый подход к сочетанию теории и практики студентов: в частности, следует отметить внедрение в образовательный процесс заимствованных за границей инновационных методик, успешно проходящих апробацию в условиях российских вузов. Необходимо подчеркнуть, что реформирование образовательной сферы неизбежно скажется как на социальной работе, так и на обществе в целом, поскольку все эти элементы взаимосвязаны и обусловливают модернизацию и трансформацию друг друга.
Помимо образовательного компонента, особое внимание должно уделяться правильному представлению о социальной работе в обществе, так как в настоящее время ее имидж формируется не совсем корректно как средствами массовой информации. Выработка и распространение правильной терминологии, четкие понятия ролей социальной работы и миссий социальных служб должны инициировать новые взгляды на эту профессию, разумно отделяющие ее от смежных областей: при всей междисциплинарности социальной работы должна подчеркиваться ее специфика и уникальность.
Профессия специалиста по социальной работе должна ассоциироваться с востребованными инновационными направлениями деятельности, направленной на благо общества, а не с малооплачиваемым непрестижным занятием. Если же под социальной работой подразумевается (не обязательно формально) неквалифицированный труд, то это негативно влияет на статус профессионала и на отношение к его знаниям и возможностям. По большому счету, в настоящее время большинство обывателей по-прежнему не имеют адекватного представления о социальной работе как профессии и воспринимают ее согласно сложившимся ранее стереотипам.
В настоящее время МВД России играет значительную роль практически во всех вопросах социальной защиты. МВД несет основную ответственность за предоставление льгот, предусмотренных федеральным законодательством, жилищных субсидий и пособий.
Необходимо обеспечить развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных благотворителей, в том числе путём развития волонтёрства и взаимодействия с религиозными и благотворительными организациями, а также привлекать негосударственные организации для совместной разработки и реализации программ сокращения бедности на условиях государственного социального заказа, социальных грантов и в иных формах. Социальным службам необходимо постепенно внедрять в свою практику принципы и технологии, которые в будущем создадут основу для успешной работы в условиях социального заказа.
Необходимо также:
- разработка комплексных программ социальной защиты населения по разным категориям граждан;
- усиление адресного характера социальной защиты;
- повышение качества и эффективности деятельности системы социального обслуживания и оказания социальных услуг населению;
– формирование и развитие новых методов (способов) социальной поддержки различных категорий населения.
Говоря о необходимости укрепления принципа адресности в качестве стратегической задачи в области социальной защиты населения отметим, что упрочение адресного характера выплат и льгот не означает полного отказа от принципа категориальности. Выделение категорий населения, имеющих право на определенные виды помощи, сохранится по следующим причинам:
– должны быть сохранены в качестве получателей льгот и выплат некоторые категории льготников, имеющих особые заслуги перед государством (ветераны войн, боевых действий, ликвидаторы техногенных катастроф и т.п.), независимо от уровня их материальной обеспеченности;
– существуют определенные категории населения, которые не смогут выжить без помощи государства (например, тяжелобольные, нуждающиеся в постоянном обеспечении дорогостоящими препаратами).
Данная практика не противоречит международному опыту, который наглядно демонстрирует возможность грамотного сочетания категориального и адресного подходов в практике социальной защиты населения.
В рамках государственной политики в целом основными мерами совершенствования социальной защиты должны стать.
1. Разработка и усовершенствование законодательных актов, позволяющих обеспечить региональным органам социальной защиты беспрепятственное получение информации из различных официальных источников для создания персонифицированных баз данных фактических и потенциальных участников программ адресной помощи.
2. Переход от обобщения и распространения опыта передовых регионов, носящих рекомендательный характер, к созданию законопроектов и нормативных документов, имеющих обязательный характер для регионов.
3. Участие в финансировании программ выплаты пособий по малообеспеченности при определенных условиях (например, обеспечении региональным уровнем управления социальной защитой полной и достоверной информации о нуждающихся, обосновании необходимых объемов финансирования и др.).
4. Взаимодействие как органов власти так и населения, иных структур, общественных в деле эффективного социального развития конкретной территории.
Современный социальный сектор МВД в целом и УВО по Санкт-Петербургу в частности требует качественных сущностных и структурных изменений. В совершенствовании нуждаются базовые основы организации и функционирования, а именно ее экономико-финансовые аспекты, институциональные основы. Необходимо совершенствование основ взаимодействия субъектов в области социальной защиты. Таким образом, вышеназванные обстоятельства обусловливают своевременность и оправданность обращения к вопросам, связанным с разработкой конкретных мер.
Главная задача развития МВД России – повысить эффективность как управления, так и ресурсного обеспечения социальной сферы конкретных управлений. ( Таблица 2.10.)
Таблица 2.10.
Основные мероприятия по совершенствованию
Сфера (социальная) Наименование мероприятия Краткое содержание мероприятия Социальная поддержка Обеспечить механизм социальной поддержки через финансирование и организационные основы Увеличить финансирование в области льгот на медицинскую, иную помощь сотрудникам ОВД Обеспечить мобильность системы выплат по льготам Создать институциональную базу для быстроты выплат по основным льготам Социальное обеспечение Создать курсы повышения квалификации социальных работников именно в МВД Стимулировать работников социальной сферы к повышению профессионального уровня Разработать программу комплексного социального развития на долгосрочный период Программа должна касаться всех элементов социальной сферы района а не только отдельных Создать банк данных людей, остро нуждающихся в помощи например ветераны МВД При Администрации при Комитете по социальной защите или лучше при ГУ МВД по СПБ создать банк Социальное обслуживание Создать на базе ГУ МВД по СПб специальный Центр социального обслуживания Высвободить помещение под данный центр, обеспечить кадровую сторону вопроса В целом в аспекте взаимодействия Разработать основания для развития партнерства в социальной сфере Создать механизмы взаимодействия населения, общественных структуры и органов власти по развитию социальной сферы, а также инвестирования в данную сферу. В целом в аспекте экономических ресурсов Выделить средства на данные мероприятия Эффективно рассчитать бюджет В целом Повысить уровень удовлетворенности сотрудников МВД за счет оказания социальной поддержки В основе мероприятия лежит комплексный подход к развитию всех элементов социального сектора что позволит повысить уровень
Мероприятия, направленные на достижение поставленных задач:
- продолжить участие в реализации программ по социальной защите и реформе социальной защиты в отношении сотрудников МВД;
- обеспечить реализацию долгосрочных целевых программ нацеленных на социальную поддержку сотрудников ОВД на период с 2013 по 2017 гг.;
- обеспечить привлечение кадров в сферу социальной защиты и поддержки сотрудников ОВД.
Для содействия развитию социальной поддержки сотрудников ОВД и, как следствие укрепление связей между экономическим и правовым аспектом, необходимо увеличение финансирования данной сферы.
Проблема устранения административной разрозненности должна решаться путем создания институциональной основы управления целевыми программами и приоритетными национальными проектами, способствующей эффективной реализации экономических интересов всех субъектов, участвующих в реализации программ.
В рамках социального обеспечения и социального обслуживания:
Создать курсы повышения квалификации социальных работников
разработать программу комплексного социального развития на долгосрочный период;
создать банк данных людей, остронуждающихся в социальной помощи;
создать Центр социального обслуживания сотрудников ОВД;
разработать основания для развития партнерства в социальной сфере.
Для того чтобы создаваемая институциональная среда была эффективна, задавала систему стимулов (положительных и отрицательных с точки зрения позитивного и негативного мотивирования), направляла деятельность участников проекта по оптимальному руслу, необходимо, чтобы она опиралась на государственный экономический интерес на всех уровнях управления.
Решению задач создания институциональной среды и устранения административной разрозненности будет способствовать увеличение разнообразия организационно-правовых форм организаций. В частности например, необходимо создавать центры социального обслуживания именно сотрудников МВД. Диверсификация организационно-правовых форм позволит устранить чрезмерное государственное влияние, которое в сочетании с неразвитостью рыночной инфраструктуры и отсутствием эффективной системы правоприменения является фактором, снижающим эффективность системы здравоохранения. Например, создание вместо бюджетных учреждений автономных учреждений должно расширить их хозяйственную самостоятельность, позволить улучшить качество предоставляемых населению социальных услуг и осуществить переход от сметного бюджетного финансирования организаций к оплате по факту предоставления ими социальных услуг должного объема и качества.
Создание информационной составляющей институциональной среды по обсуждаемому направлению должно включать комплекс организационно-технических мероприятий, затрагивающих стадии создания, представления, преобразования и обращения информации:
– в области создания исходной и производной информации необходимо разработать систему экономических измерений по каждому приоритетному проекту и целевой программе, уточнить источник получения каждого показателя, при необходимости доработать существующие формы отраслевой статистической отчетности;
– в области формирования информационных ресурсов и подготовки информационных продуктов необходимо разработать форматы интегрированных баз данных, а также регламенты передачи сведений между элементами системы проектного управления;
– в области предоставления информационных услуг и обеспечения гласности реализации проектов необходимо создание информационных технологий и средств их обеспечения, способных предоставить всем заинтересованным субъектам правомерный доступ к ресурсам при обязательном условии обеспечения надежной информационной безопасности.
Повышению эффективности управления отраслью, должно способствовать изменение системы оплаты труда, которая сейчас уже действует, но практических механизм только внедряется.
Заключение
Достижение цели исследования и решение поставленных задач дает возможность выделения основных итоговых выводов по работе.
Социальная защита определяется через социальные, экономические, правовые и прочие гарантии. В узком смысле имеется в ввиду «социальная политика государства, стремящегося административными мерами обеспечить удовлетворительное положение тем группам населения, которые находятся в особо сложном материальном положении и не способны без внешней поддержки улучшить его.
Понятие социальной защиты как направление социальной политики государства встречается чаще и обычно приводится в словарях и энциклопедиях. В словаре социального управления социальная защита определена как важная функция государства по обеспечению основных социальных прав человека на основе международных и национальных норм.
Государственно-правовые основы социальной защиты населения основываются на Конституции РФ и конкретизируются в следующих нормативно-правовых актах: федеральных законах, актах субъектов Федерации, Указах Президента, постановлениях и распоряжениях Правительства, распоряжениях ведомств и министерств, а также актах местных властей.
Основными направлениями деятельности социальной защиты населения на современном этапе развития являются:
– система материальной помощи нуждающимся и принципы ее предоставления;
–система социального обслуживания и оказания социальных услуг населению.
Отметим два ключевых направления в области реформирования социальных выплат нуждающимся, которые активно реализуются в последние годы:
– корректировка системы льгот с учетом принципа адресности;
– формирование и внедрение новых способов материальной поддержки слабозащищенных и нуждающихся слоев населения.
Сотрудники органов внутренних дел занимают особое место среди субъектов социальной защиты, обусловленное характером выполняемых ими задач и функций.
В настоящее время па основе действующих нормативных правовых актов к социальной защищённости сотрудников ОВД можно отнести: льготы по государственному личному и дополнительному социальному страхованию; права и льготы по денежному довольствию; льготы по обеспеченно жилой площадью и другие бытовые услуги, права и льготы на охрану здоровья и медицинскую помощь, пенсионное обеспечение.
Одной из основных задач реформирования органов внутренних дел, наряду с оптимизацией их структуры и сокращением штатной численности, является формирование достойного социального пакета, предоставляемого сотруднику органов внутренних дел в период его службы и после увольнения с нее. В этих целях 19 июля 2011 г. принят Федеральный закон РФ от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Основные проблемы, а именно проблемы в рамках политики государства, заключаются в низком уровне затрат, большой процент людей за чертой бедности.
По данным МВД России, (по состоянию на 1 января 2011 г.) в улучшении жилищных условий нуждаются 77 тыс. 800 семей сотрудников. Дополнительная потребность в средствах на обеспечение их жилищных прав составит 330,47 млрд. руб. Обеспечение служебным жильем участковых потребует еще 81,44 млрд. руб.
Реализация некоторых социальных гарантий, предоставленных сотрудникам полиции, зависит не только от организующей составляющей МВД России, а от иных органов власти и управления федерального, регионального, а также местного уровней.
За последние шесть лет с момента вступления в действие закона о монетизации льгот увеличение расходов федерального бюджета на выплату пенсий пенсионерам системы МВД России составило от 6,7 до 28,1%. Это, прежде всего, связано с неоднократной индексацией окладов денежного содержания, и как следствие, индексацией размеров пенсий.
В рамках анализа социального обеспечения УВО по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сотрудников ОВД было проведено исследование об основных проблемах социальной защиты. Так как генеральная совокупность слишком велика, была сделана выборка. В частности, за основу анализа взято 100 сотрудников УВО среди которых, был проведен опрос, результатом явилось следующее.
Как показал опрос, решение социально-бытовых проблем сотрудники предпочитают осуществлять самостоятельно — это отметили 71% опрошенных. 19% респондентов обращаются за помощью к друзьям, 6% — к сослуживцам и только 4% к специалистам (юристам, психологам, врачам). Большая часть сотрудников не знает льготы связанные с различного рода субсидиями и пособиями. Наиболее часто сотрудники УВО нуждаются в финансовой помощи, а также в улучшении жилищных условий, меньше всего нуждаются сотрудники в устройстве детей в дошкольные учреждения.
Для решения существующих проблем:
нужна эффективизация социальной защиты в виде роста реальных доходов сотрудников ОВД при гарантии сохранения и использования социальных выплат по назначению и предоставлении социальных услуг,
нужно улучшение качества работы и повышение профессионализма социальных работников,
нужна разработка комплексных программ социальной защиты населения по разным категориям сотрудников ОВД – например создание банка данных по остро нуждающимся в социальной поддержке;
-нужно усиление адресного характера социальной защиты.
Список использованной литературы
Законодательные и другие официальные материалы:
Конституция Российской Федерации // Принята всенародным голосованием – Российская газета 1993 – 25 декабря
Федеральный закон РФ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ 1995. - № 30, ст. 2871
Федеральный закон РФ от 19 июля 2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников ОВД РФ» // СЗ РФ 2011. - № 30 (ч. 1), ст. 4595.
Федеральный закон РФ от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в ОВД В РФ».// СЗ РФ 2011. - № 49 (ч. 1), ст. 7020
Федеральный закон РФ от 07.02.2011 г. «О полиции» // СЗ РФ 2011. - № 7, ст. 900
Постановление Правительства РФ об утверждении программы «Жилище» на 2011 – 2015 г. // СЗ РФ 2011. - № 5, ст. 739.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД» // СЗ РФ 2012 - № 3.Ст. 430
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации») // СЗ РФ 2012. - № 3, ст. 430
Постановление Правительства РФ от 03 ноября 2011 № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ 2011. - № 46, ст. 6504.
Постановление Правительства Ф от 22 сентября 1993г. №941-ФЗ «О порядке исчисления выслуги лет, и пособий лицам, проходящим военную службу (в ред. Постановления Правительства РФ от 15 февраля 2011г. №79).
Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. // СЗ РФ 2011. - № 10, ст. 1334.
Указ Президента РФ от 24 декабря 2009 г. № 168 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 52 (ч. I). Ст. 6536.
Указ Президента РФ от 18 февраля 2010 г. «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ 2010. - № 8, ст. 839.
Указ Президента РФ от 28 февраля 2009 г. № 233 «О территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ 2009, N 9, ст. 1088; N 52, ст. 6536
Указ Президента от 1 марта 2011 г. «Вопросы Министерства внутренних дел» // СЗ РФ 2011. - № 10, ст. 1334.
Приказ МВД РФ от 01.02. 2007 г. «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в ОВД»
Приказ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.08.2011 N 1004 «Об утверждении Положения об Управлении вневедомственной охраны ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области»
Приказ МВД России от 18 июня 2012 № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам»
Приказ МВД РФ от 18 марта 2003 № 169 «Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений»
Приказ МВД России от 19 декабря 2011 № 1257 «Об утверждении Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».
Книги:
Авджян Г.Д. Социальная политика: Учебное пособие – Краснодар, 2011.
Алексеев С.С. Общая теория права – М.: Проспект, 2009
Ахинов Г.А., Калашников С.В. Социальная политика – М.: ИНФРА-М, 2009.
Бабаев В.К. Понятие права. Общая теория права – Нижний Новгород, 2010.
Инновационные процессы: история развития и современная практика // Под ред. С.М.Лисовского. А.В.Яковлева, К.В.Лушинина – Саратов, 2009.
Исайчева Е.А. Право социального обеспечения. – М., 2007
Нечаева Е.Г. Социальное государство: правовое понимание и практика, М., 2007.
Организация работы с личным составом ОВД РФ. Нормативно- правовые документы по кадровой и воспитательной работе: Сборник нормативных актов / Под общ. ред. В.А. Кудина –СПб.: ООО «СТАТУС»,2010г. В 2-х т. Т.1
Основы социальной работы // Отв. Ред. П.Д.Павленок – М.: ИНрфа – М., 2011.
Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно – целевое планирование и управление – М., 2009.
Савинов А. Н. Организация работы органов социальной защиты: учеб. Пособие – М., 2008.
Социальная защита населения в России: уровень муниципальных образований / Дж.Л. Галлагер, М. Либоракина, В. Новик и др. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2005
Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России // Е.Н.Барябина, О.В.Бойко, М.Ю.Горбунова и др.; Под ред.Е.Ярской-Смирновой, П.Романова ; Рос.АН, Ин-т науч.информации по обществ. наукам, - М., 2007.
Экономическая и социальная политика: учебно-методический комплекс для подготовки магистров. Ч. 2: Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина, В.И. Кушлина. – М.: Изд-во РАГС, 2010.
Статьи
Бараков В.Л. Правовое регулирование социально защиты сотрудников правоохранительных органов // Журнал российского права 2012 – Т. 1. - № 181. С. 82-88
Быковская Ю. Модернизация пенсионного обеспечения в рамках реформы органов внутренних дел // Вестник Института РАН 2011. - № 4. С. 178-192
Герман Р.С. Совершенствование правовых основ службы в органах внутренних дел на современном этапе российской государственности // Юристъ – правоведъ 2011 - № 1. С. 115
Голоманчук Э.В., Э.А. Вологина Государственная социальная поддержка пенсионеров и малоимущих граждан// Юристъ-Правоведъ 2010. - № 3. С. 25-29
Гурвич Е.Т. Оценка перспектив действующей пенсионной системы // SPERO 2008. - № 8. C. 42-43.
Комлев Ю.Ю. Транзит от военной к социальной модели ОВД. Дискурсивный анализ проблем полицейской реформы // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2012. № 8. С. 19
Никифорова О. Система социальной защиты населения и ее сущность // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция 2011 - № 2. С. 585-588
Новикова Е.В. Реформирование социальной сферы сотрудников ОВД, проживающих в районах Крайнего Севера // Экономический Вестник МВД России 2011 - № 8
Рагузина О.В. Законодательство российской Федерации о социальной защите сотрудников органов внутренних дел // Правовая культура 2007 – Т.1.2. - № 1.2.. С. 130-136
Рушева А.В. Процесс принятия решения через призму управленческих функций (на примере деятельности руководителей социальной службы) // Перспективы: сборник научных статей аспирантов. Вып. 4 - Н.Новгород: НИСОЦ, 2008. – С. 309-324.
Хасбулатова О. А., Эрмиш И. Г. Модернизационные аспекты социальной защиты населения // Женщина в российском обществе 2010 - № 3. С. 3
Авторефераты и диссертации
Граф М. П. Права граждан как элемент конституционной концепции социальной государственности России: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.-Челябинск,2007.
Михайлюк П.А. Административно-правовое регулирование социальной защиты сотрудников органов внутренних дел в РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2011.
Эмпирический материал
Справка о выделении путевок в УВО по СПб и Ленобласти в 2010 и 2011 гг.
Справка о количестве сотрудников получивших единовременные пособия на приобретение жилья в 2011 г. в УВО по СПб и Ленобласти
Справка о предоставлении льгот сотрудникам УВО по СПб и Ленобласти в 2011 г.
Электронные ресурсы
Деятельность ветеранской организации УВО //[Электронный ресурс]: http://www.uvo.spb.ru/1007
Комитет по социальной политике Санкт- Петербурга: предметы ведения // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/trud/direct
Об Управлении ВО // [Электронный ресурс]: http://www.uvo.spb.ru/39
Пенсионное обеспечение сотрудников МВД // [Электронный ресурс]: www.gosfinansy.ru
Селиванова М. Молодым» пенсионерам – деньги, «пожилым» - лекарства. // РИА новости. 18.03.2011.http://www.rian.ru/analytics/20110318/355376634.html
Приложение 1
Организационная структура государственного учреждения отдела вневедомственной охраны в Санкт-Петербурге
Авджян Г.Д. Социальная политика: Учебное пособие – Краснодар, 2011.
Ахинов Г.А. Калашников С.В. Социальная политика – М.: ИНФРА-М, 2009.
Нечаева Е.Г. Социальное государство: правовое понимание и практика, М., 2007.
Российская газета 1993 – 25 декабря
Послание Президента РФ В.Путина Федеральному Собранию – М., 2012. С. 2.
Граф М. П. Права граждан как элемент конституционной концепции социальной государственности России: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.- Челябинск, 2007. С. 14
Калашников С.В. Становление социального государства в России – М., 2009. С. 5
Нечаева Е.Г. Социальное государство: правовое понимание и практика, М., 2007. С. 28
Нечаева Е.Г. Социальное государство: правовое понимание и практика, М., 2007. С. 29
Нечаева Е.Г. Социальное государство: правовое понимание и практика, М., 2007. С. 32
См.: Основы социальной работы // Отв. Ред. П.Д.Павленок – М.: ИНрфа – М., 2011. С. 139
Хасбулатова О. А., Эрмиш И. Г. Модернизационные аспекты социальной защиты населения // Женищина в российском обществе 2010 - № 3. С. 3
См.: Экономическая и социальная политика: учебно-методический комплекс для подготовки магистров. Ч. 2: Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина, В.И. Кушлина. – М.: Изд-во РАГС, 2010. С. 12
Савинов А. Н. Организация работы органов социальной защиты: у