Эффективность деятельности органов местного самоуправления городского округа (на материалах МО «г.Екатеринбург»)

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические основы исследования эффективности деятельности органов местного самоуправления
1.1. Нормативно-правовая база оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
1.2. Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
Глава 2. Анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления МО «город Екатеринбург»
2.1. Практика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления МО «город Екатеринбург»
2.2. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления МО «город Екатеринбург» за 2011 год
Глава 3. Основные направления повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления МО «город Екатеринбург»
3.1. Практические рекомендации по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления МО «город Екатеринбург».
3.2. Совершенствование системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение

В 2012 году ожидается ввод около 600 тысяч квадратных метров нежилых площадей, в том числе наиболее крупные: первый пусковой комплекс торгового центра «Радуга-парк» на пересечении улиц Репина и Зоологической (113640 квадратных метров), административное здание «Галеон» с подземной парковкой на улице Гоголя (35044 квадратных метра), административное здание «Президент» с подземной автостоянкой на улице Бориса Ельцина, 1а (33990 квадратных метров), торговый центр «Атлант» со встроенной подземной автостоянкой на пересечении улиц Блюхера и Уральской (31300 квадратных метров), крытый рыночный комплекс «Гранат» с встроенной трансформаторной подстанцией, подземной автостоянкой на пересечении улицы Амундсена и бульвара Денисова-Уральского (23413 квадратных метра), торговый центр на пересечении улиц 8 Марта и Академика Шварца (22100 квадратных метров), торговый центр «O'Key» на пересечении улиц Фронтовых Бригад и Бабушкина (20900 квадратных метров).
В рамках реализации городских программ и проектов в 2013 – 2015 годах предполагается осуществление дальнейшего строительства и реконструкции учреждений дошкольного и среднего образования, здравоохранения, культуры, спорта и других объектов, улучшающих инфраструктуру и внешний облик Екатеринбурга.
В июле 2012 года введена в эксплуатацию станция метро «Чкаловская», таким образом, общее количества станций Екатеринбургского метрополитена составило – девять. Протяженность первой линии Екатеринбургского метрополитена составила 13,5 километров, в том числе последний участок первой линии Екатеринбургского метрополитена от станции «Геологическая» до станции «Ботаническая» – 4,28 километра. В 2013 – 2015 годах при условии софинансирования строительства метрополитена из областного и федерального бюджетов предусмотрено проектирование и строительство второй линии метрополитена (от станции «Верх-Исетская» до станции «Каменные палатки»).
В соответствии с бюджетом муниципального образования «город Екатеринбург» на 2012 год предполагается финансирование строительства метрополитена в сумме 1601 миллиона рублей, в том числе субсидия из бюджета Свердловской области в размере 420 тысяч рублей. За январь ( июнь 2012 года за счет средств городского бюджета на строительство метрополитена выделено (профинансировано) 953,6 миллиона рублей из предусмотренных на этот год средств в размере 1181 миллиона рублей.
Подраздел 3.15. Жилищная политика
С 2010 года наблюдается тенденция снижения количества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, что объясняется увеличением объемов финансирования строительства жилья из бюджетов вышестоящих уровней в рамках реализации федеральных законов, а также с ужесточением критериев постановки на учет (учитывается не только обеспеченность жильем, но и уровень доходов). В оценочном и прогнозируемом периодах ожидается снижение количества очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на условиях социального найма, примерно на один процент в год.
В Екатеринбурге планируется продолжение реализации мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы. По предварительной оценке 2012 года, предполагается улучшение жилищных условий 370 семей очередников. В 2013 – 2015 годах предоставление жилых помещений по договорам социального найма останется на уровне 2012 года. В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» до конца 2012 года планируется завершить обеспечение жильем 153 семей военнослужащих, уволенных в запас, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилье до 01.01.2005 (32 семьи в 2011 году).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 ( 1945 годов» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2010 № 30) в Екатеринбурге обеспечены жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.03.2005 ветераны Великой Отечественной войны. В текущем году работа по улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет после 01.03.2005, продолжена. В 2012 году жильем будут обеспечены 24 семьи ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, состоящие на учете на 01.01.2012. В прогнозируемом периоде обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны будет носить заявительный характер.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2011 – 2013 годы» в 2012 году предполагается предоставление социальных выплат 61 молодой семье. При условии финансирования данного направления из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации в полном объеме в прогнозируемом периоде планируется предоставить социальные выплаты 180 молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (ориентировочно 60 молодых семей в год).
В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим на территории муниципального образования «город Екатеринбург», на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» на 2011 – 2013 годы в оценочном и прогнозируемом периодах планируется предоставить социальные выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам 120 молодым семьям.
Согласно принятой Правительством Свердловской области в 2011 году подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан», в 2012 году планируется предоставление социальных выплат для строительства жилых помещений 160 многодетным семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий либо получившим бесплатно в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства. В 2013 – 2015 годах ожидается предоставление социальных выплат 450 многодетным семьям (150 семей ежегодно).
Отселение граждан из ветхих и аварийных домов осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 25.11.2010 № 9 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Переселение жителей муниципального образования «город Екатеринбург» из ветхого и аварийного жилищного фонда» на 2011 ( 2013 годы» (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 14.11.2011 № 4773) и перечнем ветхих домов, подлежащих сносу, ежегодно утверждаемым постановлением Администрации города Екатеринбурга. Действующая долгосрочная целевая программа не предусматривает финансирование мероприятий за счет средств бюджетов вышестоящих уровней. В 2012 году ожидается переселение из ветхих и аварийных домов 250 семей. За период 2013 ( 2015 годов ожидается переселение из ветхих и аварийных домов 750 семей.
Подраздел 3.16. Жилищно-коммунальное хозяйство
В 2012 году объем жилищного фонда Екатеринбурга предположительно составит 33,4 миллиона квадратных метров. В 2013 ( 2015 годах планируется дальнейшее увеличение общего объема жилищного фонда Екатеринбурга. Обеспеченность жильем в 2012 году ожидается на уровне 23,4 квадратного метра на человека, а к концу 2015 года – 24,6 квадратного метра на человека.
В рамках реализации Адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования «город Екатеринбург», финансируемого за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджетов Свердловской области и муниципального образования «город Екатеринбург» на 2012 год» в текущем году ожидается увеличение объемов капитального ремонта объектов жилищного фонда на 4,5 процента к уровню 2011 года (в 2011 году – 639,5 тысячи квадратных метров, по оценке 2012 года – 668 тысяч квадратных метров). На период 2013 – 2015 годов среднегодовой рост объемов капитального ремонта жилищного фонда составит пять – шесть процентов. Прогноз объемов текущего ремонта жилищного фонда планируется на уровне оценки 2012 года (5600 тысяч квадратных метров ежегодно).
В рамках реализации областной целевой программы «Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области ( «Тысяча дворов» на 2011 ( 2015 годы и в соответствии с целевой программой «Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2011 ( 2015 годы в 2012 году в Екатеринбурге продолжается работа по комплексному благоустройству дворовых территорий. В текущем году планируется выполнить комплексное благоустройство 110 дворовых территорий, в том числе: ремонт асфальтовых проездов и тротуаров, устройство детских и спортивных площадок, устройство цветников и газонов. В прогнозируемом периоде планируется благоустроить 253 дворовых территории.
Задолженность граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2012 году предположительно превысит 2,9 миллиарда рублей, в том числе задолженность более чем за шесть месяцев – 1,2 миллиарда рублей, что отчасти объясняется увеличением платы граждан за коммунальные услуги на 15 процентов в текущем году. Отсутствие в гражданском законодательстве эффективных внесудебных способов взыскания задолженности и длительные сроки судебного разбирательства не позволяют на 2013 ( 2015 годы прогнозировать сокращение задолженности.
К концу 2012 года Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга планируется увеличение на 13,3 процента числа семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2013 – 2015 годах ожидается дальнейший рост числа семей, получающих субсидии, что связано со снижением с 01.07.2012 до 12 процентов областного стандарта максимальной доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи для одиноко проживающих граждан и семей, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области (в 2011 году – 13 процентов). С 2011 года подача заявления на выплату субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг реализуется в электронном виде, что облегчило гражданам процедуру подачи заявления на предоставление частичной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В прогнозируемом периоде ожидается сокращение количества квартиро-дней отсутствия отопления, горячей и холодной воды, что связано с проведением в значительных объемах ремонта сетей и капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
До 01.07.2012 собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии и электрической энергии, до 01.01.2015 – приборами учета используемого природного газа. В 2012 году расширен перечень граждан, имеющих право на бесплатное оснащение жилого помещения индивидуальными приборами учета используемой холодной и горячей воды. К концу 2012 года доля домов, оборудованных приборами учета тепловой энергии, составит 92 процента, приборами учета холодной воды – 98 процентов общего объема жилого фонда города. В связи с наличием на территории города многоквартирных домов предвоенной постройки, отсутствует техническая возможность полностью оборудовать жилищный фонд города узлами учета тепловой энергии и приборами учета воды.
На 2013 ( 2015 годы планируется сохранение объемов ремонта тепловых сетей (не менее 100 километров в год). Предполагается, что в 2012 году в связи с реализацией Инвестиционной программы «Развитие систем водоснабжения и водоотведения Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Водоканал») на 2007 ( 2020 годы» будет проведен капитальный ремонт 60 километров водопроводных сетей и сетей канализации, в 2013 – 2015 годы – 210,3 километра.
В 2012 году планируется завершить разработку схемы теплоснабжения города Екатеринбурга на срок до 2027 года, которая позволит теплоснабжающим организациям наладить оптимальное перераспределение тепловых нагрузок, повышение надежности теплоснабжения, а также разработать основные направления строительства и реконструкции систем производства и передачи тепловой энергии.
Подраздел 3.17. Благоустройство
В связи с внесением изменений в регламенты содержания улично-дорожной сети в зимний (с 16 октября по 15 апреля) и летний (с 16 апреля по 15 октября) периоды в 2013 – 2015 годах планируется увеличение площади и периодичности уборки улиц и, соответственно, планируется рост объемов вывоза снега в зимний период. Ожидается, что в 2012 году доля дорог, убираемых с оценкой «удовлетворительно», составит 95,5 процента в зимний и 97,3 процента в летний периоды. В прогнозируемом периоде ожидается дальнейшее улучшение качества уборки дорог. Контроль за соблюдением технологии и регулярностью уборки осуществляется специалистами Комитета благоустройства Администрации города Екатеринбурга ежедневно.
В 2012 году утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», в которых детально регламентировано участие собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, определены порядок восстановления элементов благоустройства после проведения земляных работ, устройство открытых торговых точек, обозначены требования к содержанию территории, объектов внешнего благоустройства, наружного освещения улиц и других объектов. С принятием Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» расширились основания для привлечения нарушителей к административной ответственности. В 2012 году Администрацией города Екатеринбурга планируется создать службу квартальных, в функции которых будет входить контроль соблюдения правил благоустройства на закрепленной за ними территории.
В 2012 году с учетом софинансирования из областного бюджета будет приобретено 145 единиц дорожно-уборочной техники, что в 6,3 раза выше уровня 2011 года, отремонтировано 965,9 тысячи квадратных метров дорог (в 2011 году – 648,5 тысячи квадратных метров). В прогнозируемом периоде планируется отремонтировать 2547 тысяч квадратных метров дорог (при условии софинансирования из областного бюджета показатель будет корректироваться).
Содержание ливневой канализации, искусственных сооружений на дорогах (мостов, путепроводов, эстакад и других), эксплуатация сетей уличного освещения являются неотъемлемой частью благоустройства территории Екатеринбурга. По оценке 2012 года, ожидается выполнение работ по прочистке 59,1 километра ливневой канализации. В 2013 – 2015 годах планируется выполнить работы по прочистке 181 километра сетей ливневой канализации. Количество отремонтированных колодцев ливневой канализации в текущем году предположительно составит 870 единиц. За период 2013 – 2015 годов планируется отремонтировать 2670 колодцев ливневой канализации.
В целях улучшения освещенности улично-дорожной сети ежегодно осуществляется реконструкция и восстановление сетей уличного освещения. В 2012 году общая протяженность освещенных улиц оценочно составит 850 километров с увеличением до 902 километров к 2015 году.
В 2012 – 2013 годах планируется провести реконструкцию береговой линии между зданиями Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназии № 9 и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловская Областная больница № 2» с восстановлением большой подпорной стенки со стороны реки и монтажом смотровой площадки. В текущем году будут проведены строительные и монтажные работы, в 2013 году завершено благоустройство территории.
В оценочном и прогнозируемом периодах планируется выполнить:
обустройство приподнятых площадок на пересечении улиц Куйбышева и Луначарского,
ремонт трамвайных переездов с укладкой плит на пересечении улиц Белореченской и Шаумяна, проспекта Космонавтов и улицы Победы, улиц Старых большевиков и Краснофлотцев,
оборудование дополнительных полос движения на пересечении улицы Титова и переулка Рижского, улиц Малышева и Мира,
обустройство дополнительных полос движения на пересечении улиц Светлореченской и Объездной, в районе домов № 43 – 51 по улице Серафимы Дерябиной.
Подраздел 3.18. Развитие транспортной инфраструктуры
В прогнозируемом периоде бюджетные инвестиции будут сконцентрированы на наиболее эффективных направлениях развития транспортной инфраструктуры Екатеринбурга (реконструкция и строительство улиц, ремонт дорог с помощью фрезы) и малозатратных мероприятиях, направленных на увеличение пропускной способности на основных магистралях и уменьшение простоя транспортных средств на перекрестках.
В 2012 году предполагается:
строительство:
улицы Краснолесья, от улицы Амундсена до улицы Чкалова (с устройством велодорожки),
транспортной развязки в разных уровнях на пересечении улицы Московской и Объездной дороги (окончание строительства в 2014 году);
реконструкция улицы Щербакова, от улицы Лыжников до улицы Прониной,
ремонт:
проезда под транспортной развязкой в разных уровнях на пересечении улиц Московской – Большакова – Ясной – Посадской,
улицы Белореченской, от улицы Гурзуфской до улицы Посадской,
улицы Большакова, от улицы Московской до улицы Серова,
уширение:
перекрестков на пересечении улиц Бардина – Серафимы Дерябиной,
перекрестков на пересечении улиц Волгоградской – Серафимы Дерябиной,
улицы Репина, от улицы Зоологической до дома № 84 по улице Репина,
ремонт дорог с применением новых технологий и материалов (фрезы) (776 тысяч квадратных метров, в том числе за счет средств, выделенных из областного бюджета).
В 2012 году будет выполнено устройство трамвайной линии по улице Юлиуса Фучика на участке от станции метро «Ботаническая» (разворотное кольцо) до улицы 8 Марта.
В 2013 – 2015 годах ожидается:
проектирование и строительство:
улицы Широкореченской, от улицы Серафимы Дерябиной до улицы № 2 (с устройством велодорожки),
съездов транспортной развязки в разных уровнях на Ново-Московском тракте,
транспортной развязки в разных уровнях на пересечении переулка Базового, Сибирского тракта, улицы Комсомольской,
транспортной развязки на пересечении улиц Московской и Щорса,
транспортной развязки на пересечении улиц Московской и Амундсена,
улицы № 3, от улицы Серафимы Дерябиной до улицы № 2,
улицы Циолковского, от улицы Московской до улицы 8 Марта,
улицы Сурикова, от улицы Щорса до улицы Островского,
улицы Рощинской, от улицы Молодогвардейцев до улицы Химмашевской,
Русского проспекта (выезд из поселка Компрессорный),
надземных пешеходных переходов:
через железнодорожные пути в районе железнодорожной станции «Керамик»,
через переулок Базовый в районе Муниципального бюджетного учреждения культуры «Екатеринбургский центральный парк культуры и отдыха имени В.В.Маяковского»;
проектирование и реконструкция:
улицы Восточной, от улицы Большакова до улицы Декабристов,
улицы Степана Разина, от улицы Щорса до улицы Авиационной,
капитальный ремонт:
дороги на Ново-Свердловскую ТЭЦ,
улицы Яблоневой, от улицы Якутской до улицы Молодогвардейцев (с организацией выезда на автомобильную дорогу «Екатеринбург – аэропорт «Кольцово»),
улицы Бабушкина;
ремонт не менее 1265 тысяч квадратных метров дорог с применением новых технологий и материалов (фрезы).
В прогнозируемом периоде планируется строительство линии скоростного трамвая, которая свяжет центр Екатеринбурга и новый микрорайон массовой жилой застройки, расположенный в квартале улиц Вильгельма де Геннина – Павла Шаманова – Мехренцева – Краснолесья.
В рамках стратегического проекта «Дом для автомобиля» в 2012 году планируется строительство автомобильного паркинга по улице Карла Либкнехта на 140 машино-мест. В 2013 – 2015 годах планируется строительство перехватывающих парковок открытого типа на западном (район Ново-Московского тракта), восточном (район Объездной дороги и дороги на Ново-Свердловскую ТЭЦ), южном (район улицы Белинского, Объездной дороги, улицы Шварца) и северном въездах (район улицы Шефской, проспекта Космонавтов) в город Екатеринбург.
С целью снижения транспортной напряженности в центральной части Екатеринбурга в соответствии с Генеральным планом предполагается перенос Южного автовокзала в район станции метро «Ботаническая», где будет организован крупный мультимодальный транспортный узел с комплексом социальных и коммерческих объектов.
Подраздел 3.19. Городской пассажирский транспорт
В ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие метрополитена и других видов скоростного внеуличного транспорта в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2009 – 2020 годы» в 2012 году планируется введение в эксплуатацию станции метрополитена «Чкаловская». В связи с пуском новой станции прогнозируется увеличение общего объема перевозки пассажиров метро к концу 2012 года до 44 миллионов человек, или на 20 процентов выше уровня декабря 2011 года. В 2013 – 2015 годах с учетом роста автомобилизации населения общий объем пассажиров, перевезенных муниципальным наземным транспортном, несколько сократится.
В рамках реализации стратегического проекта «Удобный общественный транспорт» в текущем году Администрацией города Екатеринбурга планируется приобретение четырех новых автобусов и пяти трамваев. В 2013 ( 2015 годах планируется приобретение 30 новых автобусов, 30 трамваев и 30 троллейбусов.
В 2014 году планируется приобрести первую серийную партию трамвайных вагонов «СПЕКТР», работающих от аккумуляторов (без контактной сети). Эти машины будут обслуживать скоростную трамвайную линию.
В прогнозируемом периоде продолжится работа по созданию автоматизированной системы «Транспортная карта Екатеринбурга» в рамках проекта «Электронная карта горожанина». С начала реализации проекта к системе «Транспортная карта Екатеринбурга» присоединились 14 коммерческих перевозчиков. Ожидается, что до конца 2012 года все автотранспортные предприятия, перевозящие пассажиров, будут принимать в оплату транспортную карту горожанина («ЕКАРТУ»).  В 2012 году вводятся новые тарифные планы: «Проездной билет на три дня», «Проездной на два вида общественного транспорта (автобус и метро, троллейбус и метро, трамвай и метро)».
В реализацию проекта «Электронная карта горожанина» вовлекаются банки Екатеринбурга. Для пассажиров возможна эксплуатация транспортных карт «ЕКАРТА», эмитированных в восьми банках города, привязанных к счету клиента, в том числе в Открытом акционерном обществе «Екатеринбургский муниципальный банк», Обществе с ограниченной ответственностью Коммерческом банке «Кольцо Урала», Открытом акционерном обществе «Уральский Транспортный Банк», Открытом акционерном обществе «Газпромбанк» и других.
В 2012 году предполагается внедрение системы бесконтактной оплаты проезда с помощью мобильного телефона по технологии «Коммуникация ближнего поля» (NFC), использование «ЕКАРТЫ» в системах контроля и управления доступом в учебные заведения, библиотеки и другое.
В 2012 году планируется запустить в тестовом режиме 100 универсальных электронных карт гражданина (УЭК), с помощью которых можно будет получать и оплачивать государственные, муниципальные и банковские услуги.
С целью повышения качества услуг городского пассажирского транспорта с 01.07.2012 создано Муниципальное казенное учреждение «Муниципальная транспортная инспекция», в функции которого входит выявление фактов нарушения законодательных актов Свердловской области и муниципального образования «город Екатеринбург» в части осуществления пассажирских перевозок.
Подраздел 3.20. Экология
В 2013 – 2015 годах прогнозируется уменьшение валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу благодаря ожидаемому снижению выбросов стационарными и неорганизованными источниками. Так, удельный объем выбросов загрязняющих веществ на одного жителя в 2015 году ожидается на уровне 0,14 тонны (в 2011 году – 0,15 тонны на одного жителя). Комплексный индекс загрязнения атмосферы с учетом роста объема выбросов вредных веществ в атмосферу от автотранспорта в 2013 ( 2015 годах прогнозируется на уровне 12,6 единицы (в 2010 году ( 18,1 единицы).
В целях стабилизации и улучшения экологической обстановки планируется проведение анализов проб выбросов промышленных предприятий и применение мер административного воздействия за нарушение природоохранного законодательства. Ожидается, что в 2012 году 1150 объектов будет проверено на соответствие природоохранным требованиям (в 2011 году – 1117 единицы). В течение прогнозируемого периода количество проверенных объектов будет ежегодно возрастать и в 2015 году составит 1200 единиц. Продолжатся обследования образовательных и лечебно-профилактических учреждений на содержание в воздухе паров ртути с устранением выявленных ртутных заражений. В 2012 году планируется обследовать 179 образовательных учреждений.
В плановом периоде для уменьшения объема сброса загрязненных ливневых сточных вод в рамках реализации стратегического проекта «Вода для жизни» ожидается ввод в эксплуатацию трех локальных очистных сооружений ливневой канализации на пересечении улиц Щербакова и Самолетной, в районе улиц Радищева и Крылова (правый берег реки Исеть). Таким образом, объем сброса загрязненных сточных вод сократится с 207,5 миллиона кубических метров в 2012 году до 206,8 миллиона кубических метров в 2015 году, а доля прошедших очистку загрязненных сточных вод в 2012 году составит 95,5 процента, к 2015 году – 96,8 процента.
В 2012 году начата работа по инвентаризации сетей и абонентов дождевой канализации, имеющих выпуск в реку Исеть.
По оценочным данным, в 2012 году количество водопользователей, имеющих утвержденные нормативы допустимого воздействия на водные объекты, согласно которым предприятиями осуществляется контроль качества сточных вод и выполняются мероприятия по недопущению увеличения техногенной нагрузки на водоемы, возрастет относительно 2011 года на три единицы и составит 111 единиц, а к 2015 году ( 120 единиц. Доля водопользователей, имеющих утвержденные нормативы допустимого воздействия на водные объекты к 2015 году достигнет 97 процентов (в 2011 году – 89 процентов).
Количество водных объектов, имеющих благоустроенные зоны отдыха, в 2015 году составит 15 единиц (в 2011 году – 6 единиц). Количество створов (точек) контроля на водных объектах за три года возрастет до 52 единиц.
В прогнозируемом периоде планируется реконструировать четыре родника, используемых населением для питьевых целей (Поющий, Серебряный, Березовый ключ, Янтарный ключ), продолжить работы по оснащению социально значимых объектов Екатеринбурга установками доочистки питьевой воды (ежегодно не менее 20 установок).
В 2013 – 2015 годах ожидается рост объемов образования промышленных и твердых коммунальных отходов, соответствующий планируемому росту численности населения Екатеринбурга, увеличению объемов потребления, отходов строительства. Для эффективного решения вопросов по обращению с отходами разработаны Долгосрочная целевая программа «Экология и природные ресурсы города Екатеринбурга» на 2012 – 2014 годы, стратегический проект «Управление отходами». В рамках реализации указанных документов в 2012 году планируется ввести в эксплуатацию вторую линию завода по сортировке твердых бытовых отходов мощностью 100 тысяч тонн в год на полигоне твердых бытовых отходов «Широкореченский». С учетом запущенной в 2011 году первой линии на 100 тысяч тонн мощность завода составит 200 тысяч тонн в год. Прогнозируется увеличение количества контейнеров для раздельного сбора отходов по районам города к 2013 году – 170 штук, к 2015 году – 210 штук. В 2012 году Муниципальным унитарным предприятием «Специализированная автобаза» приобретено два мусоровоза для транспортировки твердых бытовых отходов.
Планируется увеличение количества обезвреженных отходов в 2012 году до 1286 тонн, в 2015 году – до 1300 тонн.
В целях совершенствования системы сбора, накопления, использования, обезвреживания и транспортирования отходов с территории частного сектора в 2012 – 2015 годах будет продолжена реализация проекта «Наш мусор в белом», что позволит сократить количество несанкционированных свалок на территории индивидуальной жилой застройки. Доля ликвидированных несанкционированных свалок мусора на территории города к концу 2015 года составит 97,5 процента.
Подраздел 3.21. Правопорядок
С целью создания современной и эффективной правоохранительной системы России с 2010 года проводится ее реформирование. За 2010 – 2011 годы в результате проведения организационно-штатных мероприятий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации проведено сокращение численности сотрудников подразделений внутренних дел гарнизона милиции города Екатеринбурга на 21 процент, в том числе численности участковых уполномоченных полиции на 24,4 процента.
С 2011 года значительно ограничены полномочия органов местного самоуправления по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности полиции. В соответствии с действующим законодательством финансовое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет средств федерального бюджета. Органы муниципального управления обязаны предоставить участковым уполномоченным полиции помещение для работы на обслуживаемых административных участках. Данное обстоятельство существенно ограничивает возможность Администрации города Екатеринбурга влиять на состояние общественного правопорядка в городе.
В целом за последние годы в Екатеринбурге наблюдается улучшение криминогенной ситуации, о чем свидетельствует уменьшение количества зарегистрированных преступлений. По оценке Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу, в оценочном и прогнозном периодах эта тенденция сохранится: количество зарегистрированных преступлений сократится на 7,8 процента к уровню 2011 года.
Количество зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, в период с 2012 года по 2015 год сократится на шесть процентов. Количество зарегистрированных краж, грабежей и разбоев также будет снижаться и к концу прогнозного периода составит 10888 единиц (в 2011 году – 11750 единиц).
На фоне снижения количества зарегистрированных преступлений в период с 2012 по 2015 годы прогнозируется рост раскрываемости преступлений на 3,8 процента относительно уровня 2011 года.
В 2012 году ожидается снижение на 34,7 процента количества преступлений, раскрытых участковыми уполномоченными полиции, что обусловлено сокращением численности участковых уполномоченных полиции. В прогнозном периоде ожидается дальнейшее снижение данного показателя связано с сокращением общего количества зарегистрированных преступлений.
В 2012 году ожидается снижение количества дорожно-транспортных происшествий (с пострадавшими) до 1700 единиц (в 2011 – 1707 единиц), в прогнозном периоде предполагается сокращение на 7,4 процента к уровню 2011 года, что связано с организацией системы видеонаблюдения и ужесточением мер административного наказания.
В обеспечении общественного порядка на территории Екатеринбурга помощь правоохранительным органам оказывают добровольные народные дружины. Администрацией города Екатеринбурга принимаются меры по созданию условий для деятельности добровольных общественных формирований.
Подраздел 3.22. Молодежная политика
Работа с детьми и молодежью города ведется в рамках стратегического проекта «Молодежный проспект». В 2012 году планируется закрытие восьми клубов по месту жительства (шесть клубов – в связи с их несоответствием санитарным нормам и требованиям пожарной безопасности, два клуба будут закрыты в связи с передачей помещений для размещения в них дошкольных образовательных учреждений) и открытие пяти клубов с большей площадью, что приведет к увеличению количества человек, занимающихся на постоянной основе в кружках и секциях клубов, и численности лиц, посещающих клубы по месту жительства. В прогнозируемом периоде количество муниципальных клубов по месту жительства сохранится на уровне 2012 года (128 единиц).
Работники клубов по месту жительства ежегодно проходят курсовую подготовку по различной тематике и повышают уровень квалификации. Доля аттестованных педагогических работников в клубах по месту жительства в 2012 году предположительно составит 76 процентов (в 2011 году – 71 процент). В прогнозируемом периоде предполагается постепенное повышение данного показателя до 84 процентов в 2015 году.
В целях оказания помощи в трудоустройстве и профессиональном развитии молодых людей, окончивших учебные заведения, планируется постепенно увеличивать охват молодежи профориентационными услугами ( с 17,5 тысячи человек по оценке 2012 года до 20 тысяч человек в 2015 году. Администрацией города Екатеринбурга совместно с Государственным казенным учреждением службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» оказывается содействие во временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в летний период. Количество несовершеннолетних граждан, временно трудоустроенных в летний период, прогнозируется на уровне 2012 года (25,6 тысячи человек).
Охват молодых людей программами патриотической направленности в 2012 году оценочно составит 85 тысяч человек. В рамках Долгосрочной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2012 ( 2015 годы» планируется увеличение охвата молодых людей программами патриотической направленности уже к концу 2013 года до 87 тысяч человек, а к концу 2015 года – до 90 тысяч человек.
В прогнозируемом периоде продолжат свою работу шесть муниципальных социально-психологических служб, которые оказывают психологические и юридические консультации молодежи. Количество лиц, получивших помощь в этих службах, в прогнозируемом периоде сохранится на уровне 2012 года (43,8 тысячи человек).
Подраздел 3.23. Управление муниципальной собственностью
Ожидается, что в 2012 году доходы бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» от арендной платы за использование объектов муниципального нежилого фонда возрастут на 4,6 процента (с 1,29 миллиарда рублей в 2011 году до 1,35 миллиардов рублей в 2012 году), что связано с повышением базовой ставки арендной платы за один квадратный метр арендуемой площади и увеличением общего количества договоров за 2012 год на 8 процентов. В прогнозируемом периоде поступления в бюджет города от сдачи в аренду муниципального имущества составят 1,3 миллиарда рублей ежегодно.
На 2013 – 2015 годы планируется уменьшение количества объектов муниципальной собственности в связи с приватизацией объектов жилого и нежилого фондов, находящихся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург», передачей имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность либо в собственность субъекта Российской Федерации.
В связи с реализацией преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества, поступления в бюджет муниципального образования «город Екатеринбург» от приватизации имущества в 2012 году возрастут до 800 миллионов рублей, или в 1,2 раза по сравнению с предшествующим годом. В связи с продлением срока действия данной нормы до середины 2013 года, доходы от приватизации имущества в 2013 году предпо