Проблемы и перспективы применения информационных систем в МО на примере СПб

Введение
1. Роль информационных систем в управлении и нормативно-правовое регулирование
1.1. Информационные технологии и системы в управлении
1.2. Нормативно-правовые основы применения информационных систем в органах власти РФ
1.3. Особенности правового регулирования применения информационных систем региональной и муниципальной власти
2. Анализ информационного развития Санкт-Петербурга на примере МО «Невская застава» Невского района
2.1. Информационные системы МО «Невская застава» и анализ информационной политики
2.2. Сравнительный анализ информатизации МО «Невская застава» и муниципального образования Финляндии: особенности и проблемы
3. Способы эффективного действия информационной системы муниципалитета
3.1. Нормативно-правовое обоснование мероприятий
3.2. Организационные меры совершенствования информатизации муниципального образования «Невская застава»
Заключение
Список использованной литературы

В качестве приложения к настоящей разработке может быть предложен инициативный проект муниципального правового акта «О доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления МО «Невская застава», разработанный на основании проекта Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Одной из важнейших задач информационного развития МО «Невская застава» является повышение эффективности и качества государственного управления, непосредственно связанное с развитием электронного предоставления услуг. Однако полноценно электронное предоставление услуг на муниципальном уровне еще не работает.
На уровне МО «Невская застава» в первую очередь необходимо развивать нормативно – правовую базу стандартизации муниципальных услуг, а также принимать недостающие административные регламенты МО «Невская застава». В первую очередь, на нормативном уровне, необходимо усовершенствовать межведомственное сотрудничество.
Основной целью взаимодействия районных и муниципальных органов управления МО «Невская застава» является обеспечение согласованности действий в области предоставления государственных и муниципальных услуг. В основе приоритетных направлений взаимодействия указанных органов МО «Невская застава» лежит:
конструктивное взаимодействие двух уровней власти в решении стратегических вопросов информационного развития по предоставлению услуг;
совместное законотворчество в направлении создания наиболее благоприятных условий в области стандартизации услуг;
согласованность действий по обеспечению интересов населения и выработке административных регламентов, которые необходимо принять;
определение основных направлений совершенствования в целевых программах межведомственного взаимодействия.
3.2. Организационные меры совершенствования информатизации муниципального образования «Невская застава»
Для решения задач по информационному развитию МО «Невская застава» в будущем необходимо осуществить комплекс мероприятий организационного характера.
Одним из необходимых условий является вовлечение в обсуждение и осуществление целей, задач и мероприятий плана активной части населения МО «Невская застава». С этой целью должны периодически проводиться встречи с руководителями МО «Невская застава», опросы населения, использоваться возможности местных средств массовой информации. Поддержка гражданских инициатив, направленных на улучшение состояния конкретных домов, дворовых территорий, парков, водных объектов МО «Невская застава» будет способствовать развитию местного сообщества, осознанию жителями города своей ответственности за его судьбу.
Главная задача развития местного самоуправления в МО «Невская застава» – повысить эффективность совместной работы органов муниципальной власти. Для этого необходимо, прежде всего, определить стратегию, сделать шаги по совершенствованию законодательной базы, составить долгосрочные планы работы муниципальных образований.
Всё это должно происходить открыто, чтобы население знало, что происходит в МО «Невская застава», какие планы должны реализоваться в перспективе в рамках местной информационной политики.
Для совершенствования информационной политики МО «Невская застава» и совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления и населения, необходимо разработать концепцию информационной политики и взаимодействия как органов власти, так и власти и населения. Выработать так называемую стратегию. Это позволит более четко координировать управленческие решения в рамках информационной политики МО «Невская застава» . На сегодняшний день таковой концепции информационного развития нет.
Концепция информационной политики МО «Невская застава» должна исходить из долгосрочных информационных потребностей муниципалитета. Она должна определить информационное поле МО «Невская застава», его потребности в информатизации, уровень развития, степень безопасности. В ней должен быть прописан алгоритм координации действий всех акторов информационной политики на данном уровне с целью создания единого информационного пространства для выбора наиболее оптимального пути развития территории. Концепция должна быть ориентирована на использование единой методологии при проектировании прикладных информационных технологий. Создание концепции в определенной степени является не только управленческим, но и политическим актом, поскольку именно она определяет политику действий органа местного самоуправления относительно информатизации подведомственной ему территории. В концепции определяется место и роль электронной администрации муниципального образования, векторов развития телекоммуникационной инфраструктуры, информационной открытости органов власти, повышения эффективности местного самоуправления с помощью внедрения современных инфокоммуникационных технологий.
Заключение
Необходимым условием эффективной реализации государственной информационной политики является информатизация структур государственного управления, осуществляемая как организационно-технологический процесс, включающий на федеральном и региональном уровнях функциональную структуризацию системы органов власти, формирование упорядоченной инфраструктуры депозитариев государственных информационных ресурсов, внедрение современных информационных технологий и высокоскоростных телекоммуникационных сетей связи в систему государственного управления.
Поэтому целью информационного обеспечения управления должна стать не только организация процессов сбора, хранения, обработки, обновления информации, но и организация массивов информации, отбор необходимой и достаточной информации, а также определение направления их потоков, обеспечение своевременности информации для принятия управленческих решений и создание условий защиты безопасности информации, которые будут способствовать повышению эффективности деятельности органов государственного управления.
В рамках совершенствования информационного обеспечения МО «Невская застава» необходимо:
- разработать концепцию информационной политики и взаимодействия как органов власти, так и власти и населения. Выработать так называемую стратегию,
- разработать Положение МО «Невская застава» об информационной открытости органов местного самоуправления,
- постоянно обновлять информацию на сайте МО и предоставлять отчеты о деятельности на текущий год.
- необходимо законодательно ввести ответственность должностных лиц, в том числе руководителей за несоблюдение процедур, предусмотренных соответствующими соглашениями и административными регламентами.
Список использованной литературы
Законы и иные нормативные акты
Конституция РФ// Российская газета 1993 – 25 декабря
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».// Российская газета 2009 – 13 февраля
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти: // Российская газета. 2009. 24 июня
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. - № 754 Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота // Российская газета. 2009. 30 сентября
Распоряжение Правительства РФ№ 1403-р от 02.10.2009. Об утверждении технических требований к организации взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти
Устав Санкт-Петербурга от 28 февраля 1998 г. С изменениями и дополнениями на 2009 г. // Вестник законодательного собрания Санкт – Петербурга (специальный выпуск) 1998 – 23 января
Закон Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге» № 111-35 от 23.06.97 // Смена 1997 2 июля № 142
Устав МО «Невская застава» // [Электронный ресурс]: http://www.monz.sankt-peterburg.info/
Стратегия развития информационного общества // Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212 // Рос. газ. 2008. № 34
Литература
Аникин Л.С., Тарский Ю.И. Политика модернизации и информационное общество: социокультурный аспект // Власть 2012 - № 6. С. 94-98
Белов Е.Б., Лось В.П., Мещеряков Р.В., Шелупанов А.А. Основы информационной безопасности. М., 2006.
Головин Ю. А., Григорьев П. В., Щенников М. А. Новые политические технологии в современной России. – М.: изд-во Моск. гуманитар. ун-та, 2009.
Документы по административной реформы в Санкт- Петербурге //[Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref/resh_komis
Нанадзе И.О. Роль информационных технологий в процессе политической модернизации // Дисс. на соискание ученой степени к.п.н. – М., 2007
Политические коммуникации / Под ред. проф.А.И. Соловьёва. М., 2011.
Отчеты о выполнении программы Социально-экономического развития МО «Невская застава» за 2009-2011 гг.
Севастьянова А.Е. Информационнно – аналитические системы в электронном Правительстве региона // Регион: Экономика и Социология. 2009. № 4. С. 213-215
Соколова Н.В. Условия осуществления политической модернизации политической системы в современной России // Управленческое консультирование 2011 - № 3. С. 58-66
Тийхонен С. Финляндия // Реформа государственного управления: международный опыт. – М., 2008.
См.: Политические коммуникации / Под ред. проф.А.И. Соловьёва. М., 2011. С. 11
См.: Аникин Л.С., Тарский Ю.И. Политика модернизации и информационное общество: социокультурный аспект // Власть 2012 - № 6. С. 94-98; Нанадзе И.О. Роль информационных технологий в процессе политической модернизации // Дисс на соискание ученой степени к.п.н. – М., 2007; Соколова Н.В. Условия осуществления политической модернизации политической системы в современной России // Управленческое консультирование 2011 - № 3. С. 58-66
См.: Стратегия развития информационного общества // Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212 // Рос. газ. 2008. № 34
Головин Ю. А., Григорьев П. В., Щенников М. А. Новые политические технологии в современной России. – М.: изд-во Моск. гуманитар. ун-та, 2009. С. 17
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».// Российская газета 2009 – 13 февраля
Российская газета 1993. – 25 декабря
СЗ РФ 2006. - № 31 (ч. 1). Ст. 3448.
См.: Белов Е.Б., Лось В.П., Мещеряков Р.В., Шелупанов А.А. Основы информационной безопасности. М., 2006. С. 123
См.: Севастьянова А.Е. Информационнно – аналитические системы в электронном Правительстве региона // Регион: Экономика и Социология. 2009. № 4. С. 213
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти: // Российская газета. 2009. 24 июня
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. - № 754 Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота // Российская газета. 2009. 30 сентября.
Распоряжение Правительства РФ№ 1403-р от 02.10.2009. Об утверждении технических требований к организации взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти
Документы по административной реформы в Санкт- Петербурге //[Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref/resh_komis
См.: Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Санкт-Петербурга
«О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 №1037 «О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)» // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref/norm
Отчеты о выполнении программы Социально-экономического развития МО «Невская застава» за 2009-2011 гг.
Тийхонен С. Финляндия // Реформа государственного управления: международный опыт. – М., 2008. С. 441
16
Официальный сайт Администрации СПб - http://gov.spb.ru/
Сайт Невского района - http://gov.spb.ru/gov/terr/nevsky/
Портал госуслуг
Санкт-Петербурга
http://gu.spb.ru/
Сайт МО «Невская застава» - http://www.monz.sankt-peterburg.info/