Анализ реализации постановления правительства №731 по раскрытию информации в сфере управления МКД на примере ТСЖ СПб

Введение
1. Теоретические и нормативные основы управления многоквартирными домами
1.1. Понятие и особенности управления многоквартирным домом: объекты и субъекты управления
1.2. Правовые основы управления многоквартирным домом на федеральном уровне
1.3.Нормативно-правовое регулирование управления многоквартирным домом на уровне региона (на примере Санкт-Петербурга)
2. Анализ деятельности ТСЖ Санкт-Петербурга по управлению многоквартирными домами в Выборгском, Калининском и Приморском районах
2.1. Анализ деятельности ТСЖ по управлению многоквартирными домами
2.2. Анализ соблюдения законодательства ТСЖ по раскрытию информации в Выборгском, Калининском и Приморском районах
2.3. Характеристика проблем в работе ТСЖ
3. Проект мероприятий по совершенствованию открытой политики управления ТСЖ
3.1. Основные меры по оптимизации раскрытия информации ТСЖ в Санкт-Петербурге
3.2. Совершенствование деятельности ТСЖ в Выборгском, Калининском и Приморском районах
Заключение
Список использованной литературы

Как на федеральном и региональном уровне пока не сформирована полноценная система общедоступных информационных ресурсов. Значительное число государственных органов не используют сайты как основное средство распространения информации о своей деятельности, подавляющее большинство не использует возможности интерактивного средства взаимодействия с гражданами, общественными организациями и бизнесом, исходя из чего, можно сделать вывод о неготовности к предоставлению электронных услуг большинства ведомств.
На уровне ведомств наиболее распространенной и ключевой проблемой в части сервисной составляющей электронного правительства, является то, что работа по формированию необходимых сведений для Единого портала была организована в отсутствии определенного порядка, ответственных за ее проведение подразделений ведомства и лиц.
На уровне Калининского, Приморского и Выборгского районов в первую очередь необходимо развивать нормативно – правовую базу, а также принимать акты муниципального уровня, раскрывающие механизм открытой деятельности предприятий ЖКХ а именно ТСЖ. В первую очередь, на нормативном уровне, необходимо усовершенствовать межведомственное сотрудничество. А это значить необходимо создать Координационный центр по открытости деятельности хотя на уровне 4-5 районов одной территории.
Основной целью взаимодействия ТСЖ и Координационного центра будет обеспечение согласованности действий в области предоставления услуг и раскрытия информации о своей деятельности.
В основе приоритетных направлений лежит открытой деятельности ТСЖ Калининского, Приморского и Выборгского районов:
конструктивное осознание необходимости раскрытия информации о своей деятельности;
создание информационных сайтов, где будет доступ о деятельности конкретного ТСЖ;
согласованность действий по обеспечению интересов населения;
определение основных направлений совершенствования в целевых программах развития ЖКХ города.
Заключение
Многоквартирный дом, конечно же, представляет собой недвижимое имущество (недвижимую вещь), поскольку он отвечает всем признакам, указанным в ст. 130 ГК РФ.
Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Анализ нормативных актов, показал, что регулирование деятельности ТСЖ происходит как на федеральном, так и на региональном уровне.
В целях обеспечения свободного доступа к информации о деятельности организаций коммунального комплекса принято постановление правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 «О стандартах раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии». Указанное постановление направлено на повышение прозрачности деятельности организаций коммунального комплекса и открытости их регулирования, что позволяет конечному потребителю получать информацию о деятельности предприятий отрасли.
Наибольшее количество ТСЖ находиться в Приморском районе – 167 ТСЖ, на втором месте Кронштадский район по количеству ТСЖ – 83. Исследование показало, что некоторые ТСЖ вообще не раскрывают информацию о себе, к таковым ТСЖ относятся ТСЖ Петродворцового, Пушкинского, Красногвардейского и Адмиралтейского районов.
Выявлены проблемы при совершенствовании процесса разработки и принятия управленческих решений в области управления многоквартирными домами, которые делятся на:
1) проблемы, относящиеся к системе контроля в области ЖКХ над частными компаниями;
2) ситуации и вопросы, которые по каким-либо причинам не могут быть разрешены в установленном порядке;
3) ситуации и проблемы, возникающие по непредвиденным обстоятельствам (стихийные бедствия, неблагоприятные погодные условия, другие внешние обстоятельства по отношению к рассматриваемой системе);
- вопросы и проблемы, возникающие в результате того, что установленные цели и задачи не достигаются по причинам:
5) неудовлетворительной работы ТСЖ.
В основу системы управления следует разработать и положить иные принципы управления жилищно-коммунальным хозяйством, которые позволяют наиболее полно раскрыть потенциал рыночных отношений, а также достичь целей, поставленных государством. Применение современных технологий в области взаимодействия субъектов жилищной политики Санкт-Петербурга в области ЖКХ позволит повысить взаимодействие, а также усилит координацию деятельности. В рамках мероприятий по совершенствованию предлагается создание Координационного центра по открытой деятельности ТСЖ и других субъектов ЖКХ,
Список использованной литературы
Законы и иные нормативные акты
Конституция Российской Федерации 1993г. – М., 2011
Гражданский кодекс РФ. // СЗ РФ 1996. № 5. Ст. 410; 2007. № 5. Ст. 558
Жилищный кодекс РФ.//СЗ РФ 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 13.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р. О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов // СЗ РФ 2008. - № 39. ст. 4455
Устав Санкт-Петербурга от 28 февраля 1998 г. // Вестник законодательного собрания Санкт – Петербурга (специальный выпуск) 1998 – 23 января
Распоряжение Мэра г. Омска от 29 ноября 2006 г. № 630-р «Об участии органов местного самоуправления города Омска в общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах по выбору способа управления многоквартирным домом» // Третья столица (спец. выпуск). – 2006. – № 56-П. –7 дек.
Решение Думы г. Иркутска от 31 августа 2005 г. № 004-20-160183/5 «Об утверждении Положения о порядке представления интересов собственника – муниципального образования “Город Иркутск” при управлении многоквартирным домом» // Ведомости органов городского самоуправления г. Иркутска. – 2005. – III квартал. – Ч. 1. – Ст. 164
Постановление Главы г. Оренбурга от 31 июля 2007 г. № 5080-п «Об утверждении Положения о порядке представления интересов муниципального образования “Город Оренбург”на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах» // Вечерний Оренбург. – 2007. – № 32. – 8 авг.
Постановление Мэра г. Южно-Сахалинска от 29 июня 2007 г. № 1282 «Об утверждении Положения о порядке представления интересов администрации города Южно-Сахалинска на общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, в котором имеются жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности» // Южно- Сахалинск сегодня. – 2007. – № 93(385). – 10 июля
Постановление Главы городского округа г. Рыбинска от 24 ноября 2006 г. № 961 «О выборе способа управления многоквартирными домами на территории городского округа “Город Рыбинск”» // Рыбинские известия. – 2006. – № 252. – 22 дек.
Постановление Администрации г. Барнаула от 23 декабря 2005 г. № 4023 «О принятии рекомендаций по подготовке и проведению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме» // Вечерний Барнаул. – 2005. – № 196. – 27 дек
Постановление Главы г. Вологды от 7 марта 2006 г. № 787 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению способа управления многоквартирным домом на территории города Вологды» // Вологодские новости. – 2006. – № 10. – 15 марта
Постановление Главы г. Иванова от 2 ноября 2007 г. № 3617 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме» // Рабочий край. – 2007. – № 204(24650). – 8 нояб.
Распоряжение Администрации г. Рязани от 13 января 2006 г. № 27-р «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах» // СПС «КонсультантПлюс: Сводное региональное законодательство»;
Постановление Мэра г. Южно-Сахалинска от 17 апреля 2006 г. № 673 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме» // Южно-Сахалинск сегодня. – 2006. – № 33 (263). – 3 мая
Постановление Администрации г. Сургута от 1 октября 2007 г. № 3168 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению общих собраний собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом или по смене управляющей организации многоквартирным домом в городе» // Сургутские ведомости. – 2007. – № 40. – 13 окт
Постановление Правительства Москвы от 13.05.2008 N 381-ПП (ред. от 19.01.2010) «О совершенствовании системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы 2008. - № 29
Постановление Правительства Москвы от 03.10.2006 N 774-ПП, которое действует и сейчас (ред. от 30.08.2011) «Об информационном обеспечении системы управления многоквартирными домами» // Вестник Мэра и Правительства Москвы 2006. - № 58
Проект закона «О регулировании деятельности по управлению многоквартирными домами» // [Электронный ресурс]: http://tsg-rf.ru/forum/topic/2247
Научная литература
Бутенко В.А. Управление многоквартирным домом: проблемы и перспективы // Социально-экономические и технические системы: Исследование, проектирование, оптимизация. 2009. № 52. С. 68-70
Гражданское право: В 4 т. Т. I. Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2007.
Кинах А. Проблемы отечественного ЖКХ должны быть среди приоритетов государственной политики. // Мир недвижимости 2006. - № 4. С. 3
Цаденов С.П. Многоквартирный дом как комплексный объект недвижимости // Ленинградский юридический журнал 2010 - № 2. С. 212-214
Цариковский А. Больше торгов – больше конкуренции // Эффективное антикризисное управление. 2010. № 3. С. 10-13.
Электронные ресурсы
Многоквартирный дом // [Электронный ресурс]: http://www.realtymag.ru/terms/6
Обзор рынка по правлению многоквартирными домами // [Электронный ресурс]: http://spb.fas.gov.ru/news.php?id=636
Раскрытие информации ТСЖ // [Электронный ресурс]: http://spb.fas.gov.ru/news.php?id=636
Российская газета 2010 – 1 октября № 5301.
Гражданское право: В 4 т. Т. I. Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 405
Там же.
Жилищный кодекс РФ.//СЗ РФ 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 13
Многоквартирный дом // [Электронный ресурс]: http://www.realtymag.ru/terms/6
Цаденов С.П. Многоквартирный дом как комплексный объект недвижимости // Ленинградский юридический журнал 2010 - № 2. С. 212
См.: Бутенко В.А. Управление многоквартирным домом: проблемы и перспективы // Социально-экономические и технические системы: Исследование, проектирование, оптимизация. 2009. № 52. С. 68
Кинах А. Проблемы отечественного ЖКХ должны быть среди приоритетов государственной политики. // Мир недвижимости 2006. - № 4. С. 3
См.: Цариковский А. Больше торгов – больше конкуренции // Эффективное антикризисное управление. 2010. № 3. С. 10-13
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р. О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов // СЗ РФ 2008. - № 39. ст. 4455
Проект закона «О регулировании деятельности по управлению многоквартирными домами» // [Электронный ресурс]: http://tsg-rf.ru/forum/topic/2247
Распоряжение Мэра г. Омска от 29 ноября 2006 г. № 630-р «Об участии органов местного самоуправления города Омска в общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах по выбору способа управления многоквартирным домом» // Третья столица (спец. выпуск). – 2006. – № 56-П. –7 дек.; Решение Думы г. Иркутска от 31 августа 2005 г. № 004-20-160183/5 «Об утверждении Положения о порядке представления интересов собственника – муниципального образования “Город Иркутск” при управлении многоквартирным домом» // Ведомости органов городского самоуправления г. Иркутска. – 2005. – III квартал. – Ч. 1. – Ст. 164; Постановление Главы г. Оренбурга от 31 июля 2007 г. № 5080-п «Об утверждении Положения о порядке представления интересов муниципального образования “Город Оренбург”на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах» // Вечерний Оренбург. – 2007. – № 32. – 8 авг.; Постановление Мэра г. Южно-Сахалинска от 29 июня 2007 г. № 1282 «Об утверждении Положения о порядке представления интересов администрации города Южно-Сахалинска на общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, в котором имеются жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности» // Южно- Сахалинск сегодня. – 2007. – № 93(385). – 10 июля; Постановление Главы городского округа г. Рыбинска от 24 ноября 2006 г. № 961 «О выборе способа управления многоквартирными домами на территории городского округа “Город Рыбинск”» // Рыбинские известия. – 2006. – № 252. – 22 дек.
Постановление Администрации г. Барнаула от 23 декабря 2005 г. № 4023 «О принятии рекомендаций по подготовке и проведению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме» // Вечерний Барнаул. – 2005. – № 196. – 27 дек.; Постановление Главы г. Вологды от 7 марта 2006 г. № 787 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению способа управления многоквартирным домом на территории города Вологды» // Вологодские новости. – 2006. – № 10. – 15 марта; Постановление Главы г. Иванова от 2 ноября 2007 г. № 3617 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме» // Рабочий край. – 2007. – № 204(24650). – 8 нояб.; Распоряжение Администрации г. Рязани от 13 января 2006 г. № 27-р «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах» // СПС «КонсультантПлюс: Сводное региональное законодательство»; Постановление Мэра г. Южно-Сахалинска от 17 апреля 2006 г. № 673 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме» // Южно-Сахалинск сегодня. – 2006. – № 33 (263). – 3 мая; Постановление Администрации г. Сургута от 1 октября 2007 г. № 3168 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению общих собраний собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом или по смене управляющей организации многоквартирным домом в городе» // Сургутские ведомости. – 2007. – № 40. – 13 окт
Постановление Правительства Москвы от 03.10.2006 N 774-ПП, которое действует и сейчас (ред. от 30.08.2011) «Об информационном обеспечении системы управления многоквартирными домами» // Вестник Мэра и Правительства Москвы 2006. - № 58
Постановление Правительства Москвы от 13.05.2008 N 381-ПП (ред. от 19.01.2010) «О совершенствовании системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы 2008. - № 29
Обзор рынка по управлению многоквартирными домами // [Электронный ресурс]: http://spb.fas.gov.ru/analytic/5059
Обзор рынка по правлению многоквартирными домами // [Электронный ресурс]: http://spb.fas.gov.ru/news.php?id=636
Раскрытие информации ТСЖ // [Электронный ресурс]: http://spb.fas.gov.ru/news.php?id=636
Раскрытие информации ТСЖ // [Электронный ресурс]: http://spb.fas.gov.ru/news.php?id=636
Раскрытие информации ТСЖ // [Электронный ресурс]: http://spb.fas.gov.ru/news.php?id=636
Рисунок составлен автором
26