Механизм государства

Содержание
Введение
1. Понятие и характеристика механизма государства
1.1. Сущность понятия «механизм государства»
1.2. Теория разделения властей
2. Признаки механизма государства и соотношение с аппаратом государства
2.1. Аппарат государства - часть механизма государства
2.2. Признаки механизма государства
Заключение
Список литературы

Структура органа государства:
1. Аппарат, непосредственно выполняющий задачи и функции государства - обладает государственно-властными полномочиями
2. Вспомогательный аппарат - не обладает государственно-властными полномочиями
Институт государства - относительно обособленная часть государственной структуры, обладающая определенной автономией.
В соответствии со структурно-функциональным принципом институты государства можно разделить на:
- организационные (институт президента, институт парламента);
- функциональные (институт референдума, институт административного контроля, институт государственной власти). Виды институтов государства по степени сложности:
- простые (элементные) - не могут быть разделены на более мелкие институты (институт чрезвычайного положения, институт административного контроля, институт референдума, институт ответственности правительства);
- комплексные - состоят из нескольких пединститутов, которые в свою очередь могут быть институтами для нисходящего дробления (институт формы государства включает пединституты: формы правления, формы устройства, формы режима; институт государственного суверенитета: полнота и верховенство внутри, независимость и равноправие вовне; институт представителя государства на местах: губернатор, префект и др.).
Виды институтов государства по приоритетности положения:
- основные (напр., институт государственной власти);
- примыкающие - принадлежащие первым (напр., институт государственного суверенитета, институт представителя государства на местах).
Виды институтов государства по принципу «разделения властей»:
- институты законодательной власти (парламент, референдум и ДР.);
- институты исполнительной власти (монарх, президент, правительство, исполнительные органы власти на местах и др.);
- институты судебной власти (обычные суды, чрезвычайные суды, специальные суды, судебная ответственность, судебный контроль и др.).
Институты государства изменяются в ходе исторического развития. Некоторые институты исчезают (институт абсолютной монархии), другие появляются (участие граждан в управлении государством). Специфические институты существуют в мусульманских странах (маджилис - порядок обращения к правителю члена мусульманской общины), в Израиле (кибуцы - особая форма местного самоуправления) и др.
2.2. Признаки механизма государства
Механизм государства - целостная иерархическая система государственных органов, осуществляющих государственную власть, а также учреждений, предприятий, посредством которых выполняются задачи и функции государства.
Признаки механизма государства:
1) это иерархическая система, т.е. система, построенная на началах субординации и координации. Политико-организационную основу системы составляют органы государства, территория государства, вооруженные силы и другие государственные военные формирования, государственные символы, столица государства;
2) это целостная система внутренне организованных элементов, имеющая единые принципы построения и единые задачи и цели деятельности. Каждый из субъектов механизма государства как его системный элемент органически обусловлен всеми другими его элементами и функционированием системы в целом;
3) это система, имеющая чёткую структуру с определенными связями между её элементами. Первичными элементами являются государственные органы.
Как механизм часов состоит из различных элементов, так и механизм государства, будучи единым, включает в себя органы, блоки, подсистемы и даже самостоятельные ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную. В этой расчлененности прослеживается иерархия: различные государственные органы, их блоки, подсистемы занимают неодинаковое место в государственном механизме, но все вместе должны действовать слаженно и без сбоев. Так, одну из подсистем государства образуют высшие органы государства: представительные, исполнительные, глава государства.
Другая подсистема - местного уровня. Особой подсистемой является судебная, а также правоохранительные органы: прокуратура, полиция, органы службы безопасности и др.;
4) это система, обладающая единой бюджетной, денежной, банковской системами, государственной собственностью, которые составляют её организационно-экономическую основу;
5) это взаимодействующая, динамичная и реально работающая система, при помощи которой функционирует государство, осуществляется управление обществом (по сути, механизм государства создается для выполнения его функций).
В литературе можно встретить отождествление «механизма» и «аппарата» государства. Между тем понятие механизма государства шире понятия государственного аппарата по составу и структуре. Механизм государства, по сути, является аппаратом в действии, в функционировании — со всеми связями, существующими и возникающими между его частями.
Механизм государства должен рассматриваться не как простая совокупность составляющих его элементов (государственных органов, организаций, учреждений), а как система этих элементов, функционально совместимых, согласованных между собой и системой в целом, находящихся в постоянном обновлении с целью поддержания своей основной функции - управления.
Структура механизма государства:
1. Государственные органы, обладающие властными полномочиями, т.е. государственный аппарат, который включает в себя два важных структурных элемента:
- аппарат управления, состоящий из чиновников - государственных служащих, специально занимающихся управлением;
- аппарат принуждения - армия, полиция, разведка и контрразведка, таможня (в определённой степени), тюрьмы, исправительные учреждения и др.
2. Государственные учреждения, государственные предприятия, не обладающие властными полномочиями.
Следует различать государственные органы, имеющие властные полномочия, и государственные предприятия и учреждения, не имеющие властных полномочий. По этому критерию можно разграничить механизм государства и аппарат государства, которые только в своей основе совпадают.
Под «государственным аппаратом» понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого государственно-властными полномочиями. В понятие «механизм государства» включаются государственные предприятия и государственные учреждения, которые под руководством аппарата государства практически осуществляют функции государства в сфере производственной деятельности, связанной с созданием материальных ценностей государства (государственные предприятия) и нематериальных ценностей (государственные учреждения). Для государственных учреждений типичной является непроизводственная деятельность в сфере охраны здоровья, научных исследований, проектирования, учебно-воспитательной, духовно-образовательной работы и т.п.
Почему государственные предприятия и государственные учреждения нельзя отнести к государственным органам? Потому что они отличаются от государственных органов рядом признаков:
1) не имеют государственно-властных полномочий, т.е. не являются носителями государственной власти;
2) непосредственно создают материальные или духовные блага;
3) имеют специфическую организационную структуру: представляют собой организованные государством трудовые коллективы рабочих и служащих во главе с ответственным руководителем, действующим на основе единоначалия;
4) имеют строго обозначенный круг полномочий: администрация предприятий и учреждений осуществляет управленческие функции исключительно в сфере своей деятельности, в границах предприятия или учреждения;
5) руководствуются в своей деятельности собственным уставом в соответствии с законодательством.
Таким образом, государственные предприятия и государственные учреждения следует отличать от органов государства, но их нельзя противопоставлять друг другу, поскольку все они относятся к государственным организациям, действующим в единстве и взаимосвязи: государственный аппарат обеспечивает реализацию функций государства благодаря деятельности предприятий и учреждений, которыми руководит.
Исходя из анализа, механизм любого государство это, прежде всего иерархически и под специфику государства выстроенный аппарат по руководству обществом от имени государства. Он имеет ряд общих признаков.
 
Заключение
Механизмом государства, как правило, считается система органов государственной власти (аппарат государства) и других основных институтов государства. К механизму государства, рядом с органами государственной власти, принадлежат также гражданство, территория (территориальное устройство), бюджетная, денежная и банковская системы, Вооруженные Силы и другие военные формирования государства, государственные символы и т.п. Такое понимание механизма государства вообще и украинского государства в частности не вызывает возражения. Следует лишь дополнительно сделать ударение на системности подхода к этому явления. Механизм государства - это система органов и организаций и других институтов государства, которые составляют ее организационную основу: организационно-политическую, организационно-экономическую и прочие.
К организационно-политической основе государства, т.е. к ее политическому механизму принадлежат прежде всего: органы государственной власти, территория государства, Вооруженные Силы и другие государственные военные формирования, государственные символы, столица государства.
К организационно-экономической основе государства, т.е. к ее экономическому механизму принадлежат прежде всего: бюджетная, денежная и банковская системы, государственная собственность и другие организационно-экономические рычаги деятельности государства.
К социальной (организационно-социальной) основы государства, т.е. к ее социальному механизму принадлежат преимущественно: гражданство, а также государственные социальные системы: здравоохранения, социальной защиты и т.п..
К организационно-культурной (духовной) основы государства, т.е. к ее культурному (духовного) механизма относятся прежде всего: государственный язык, государственные системы образования, воспитание, науки, культуры и т.п.. Приоритетным элементом (составной) механизма государства есть ее политическая основа, политический механизм, в частности органы государственной власти.
Исходя из вышеизложенного говоря о государственном механизме, мы говорим о механизме, посредством которого государство осуществляет свои властно-распорядительные функции, и более точна формулировка В.А. Козлова, А.И. Пиценко, и Р.А. Ромашова определяющая механизм государства (государственный механизм) как совокупность различных государственных органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств государственной власти, а также включающиеся в себя негосударственных (органы местного самоуправления, третейские суды, комиссии по трудовым спорам и т.п., и государственные корпорации), которым государство делегировало право реализации отдельных государственных функций и наделило их соответствующими государственными полномочиями, посредством которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства.
Механизм государства и его структура не остаются неизменными. На них оказывают свое влияние как внутренние (культурно-исторические, национально-психологические, религиозно-нравственные особенности, территориальные размеры страны, уровень экономического развития, соотношение политических сил и пр.), так и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений с другими государствами и т.п.) факторы. Исследование вопросов сущности, понятия, структуры, назначения государственного механизма, анализ принципов построения в государстве, имеют существенное значение в юридической науке и практике, так как направлены на рационального его конструирования, оптимизацию и повышение уровня эффективности механизма, в целом, и отдельных его составляющих частей.
Список литературы
1. Арановский К.В. В преддверии сравнительного правоведения // Правоведение, 2006, № 2. - с.59
2. Малахов, В. П. История политических и правовых учений: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» (030501) / В. П. Малахов и др.; под ред. В. П. Малахова, Н. В. Михайловой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 319 с.
3. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. – 2-е изд. – М.: ТК «Велби»; Проспект, 2008.
4. Мулукаев, Р. С. История отечественного государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Р. С. Мулукаев; под ред. Р. С. Мулукаева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 703 с.
5. Правоведение: Учебник / Я.А. Юкша. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2012. - 486 с.
6. Правоведение: учебник / под ред. А.В. Малько. – 4-е изд., стереотип. – М.: КНОРУС, 2008.
7. Пугина О.А. Преемственность элементов российской правовой системы и проблемы конституционно - правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2011. №11.
8. Современное право: теория и методология: Монография / В.С. Нерсесянц; Под ред. В.В. Лапаевой. - М.: Норма, 2012. - 304 с.
9. Система государственного управления / А.В. Пикулькин, под ред. Т.Г. Морозовой.- М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2010
10. Смирнов, С. Н. История отечественного государства и права [Электронный ресурс] : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / С. Н. Смирнов. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012. - 335 с.
11. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2011. - 496 с.
12. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2012. - 640 с.
13. Теория государства и права: Конспект лекций. – М.: АСТ; Сова, 2010.
14. Теория государства и права: учебное пособие для средних специальных учебных заведений / под ред. А.Б. Венгерова. – М.: Омега-Л, 2010.
15. Теория Государства и Права / В.Н. Хропанюк, под ред. В.Г. Стреказова. - М.: Интерстиль, 2008
16. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения /Ю.А. Тихомиров – М.: Юрид. лит-ра, 2003.
Малахов, В. П. История политических и правовых учений: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» (030501) / В. П. Малахов и др.; под ред. В. П. Малахова, Н. В. Михайловой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 319 с.
Малахов, В. П. История политических и правовых учений: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» (030501) / В. П. Малахов и др.; под ред. В. П. Малахова, Н. В. Михайловой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 319 с.
Малахов, В. П. История политических и правовых учений: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» (030501) / В. П. Малахов и др.; под ред. В. П. Малахова, Н. В. Михайловой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 319 с.
Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2011. - 496 с.
Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2011. - 496 с.
Правоведение: Учебник / Я.А. Юкша. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2012. - 486 с.
История государства и права зарубежных стран. В 2-х ч. / Под ред. Крашенинниковой Н.А. и Жидкова О.А.- М.: НОРМА, 2004 - 624с.
Правоведение: Учебник / Я.А. Юкша. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2012. - 486 с.
Арановский К.В. В преддверии сравнительного правоведения // Правоведение, 2006, № 2. - с.59
Арановский К.В. В преддверии сравнительного правоведения // Правоведение, 2006, № 2. - с.59
Малахов, В. П. История политических и правовых учений: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» (030501) / В. П. Малахов и др.; под ред. В. П. Малахова, Н. В. Михайловой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 319 с.
Малахов, В. П. История политических и правовых учений: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» (030501) / В. П. Малахов и др.; под ред. В. П. Малахова, Н. В. Михайловой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 319 с.
33