Пути улучшения организации работы по выявлению и пересечению правонарушений в области таможенного дела.

Содержание
Введение
1. Теоретико-методологические подходы к понятию правонарушений в области таможенного дела и сущности мер пресечения
1.1.Понятие административных правонарушений в области таможенного дела
1.2.Меры административного пресечения
1.3. Процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
2. Анализ деятельности по выявлению и пресечению правонарушений в зоне Центрального таможенного управления
2.1. Общая характеристика и особенности деятельности Центрального таможенного управления
2.2. Динамика выявленных административных правонарушений в зоне деятельности Центрального таможенного управления
2.3. Основные проблемы выявления и пресечения административных правонарушений в Центральном таможенном управлении
3. Разрешение мероприятий по совершенствованию производства выявления и пресечения правонарушений таможенными органами
3.1. Мероприятия по эффективному использованию технических средств выявления правонарушений
3.2. Мероприятия по совершенствованию пресечения в рамках таможенного контроля
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1

Поиски путей более рациональной организации таможенного контроля требуют научного предвидения и прогнозирования, разработки теории таможенного дела.
Внешнеэкономическая деятельность базируется на системе международного разделения труда и является одним из важных средств решения радикальных задач общества.
Каждая страна стремится приобрести на мировом рынке товары и услуги, в которых она нуждается, но не может производить их в достаточном количестве при экономически обоснованных затратах. Поставляются же на мировой рынок в основном товары и услуги, которые производятся, как правило, в избытке и при относительно низком уровне издержек.
Тенденции пространственной реорганизации ФТС, и официальные документы их закрепляющие, определены, с одной стороны, стремлением обеспечить более высокий уровень экономической безопасности, с другой - попытками способствовать формированию относительно гомогенной территориальной структуры экономики в сочетании с оптимизацией схемы грузопотоков. В условиях усиления концентрации таможенного оформления в приграничье, ППП могут стать своеобразными «центральными местами» формирования локалитетов в этих районах.
Государственная граница является фактором регионального развития. Вдоль государственной границы формируется специфическое пограничное пространство, которое создает регионам ряд потенциальных преимуществ: развитие приграничной торговли, расширяющее рыночное пространство, повышающее занятость населения и конкуренцию в сфере торговли; расширение экономической деятельности и базы налоговых поступлений за счет таможенного обслуживания границы; повышенное внимание центральных властей к проблемам приграничных территорий, способствующее улучшению их имиджа и инвестиционной привлекательности. Общая протяженность государственной границы России более 60 тыс. км и из них около 22 тыс. – сухопутные участки. Формирование единой таможенной территории позволяет существенно сократить периметр, по которому требуется организация таможенного контроля каждого из трех государств (в т.ч. и РФ).
Эффективность функционирования таможенной службы на границе характеризуется, прежде всего, обеспечением приемлемого уровня экономической безопасности в сочетании с высокой экономической результативностью, которая в свою очередь определяется исполнением контролирующей, регулирующей и фискальной функций в условиях минимизации продолжительности процедур контроля и оформления. Трудно согласится с утверждением, что при количественной оценке эффективности таможенной службы можно опираться «на рассмотрение таможенного дела как производственной деятельности, связанной с оказанием услуг по таможенному оформлению и контролю» и использовать метод сопоставления результата и затрат; в том числе и «при расчете эффективности переноса таможенного оформления в места, приближенные к государственной границе». На наш взгляд, нельзя руководствоваться предположением, что «достаточно легко оценить затраты на обустройство новой приграничной таможенной инфраструктуры – это делается на основании аналогичных действующих объектов». Ни один из сотен ППП не повторяет в полном объеме параметров какого-либо другого, а дискретность функционирования в сочетании с трудно прогнозируемой динамикой факторов ставят под сомнение утверждение, что «не представляется сложным и рассчитать сроки окупаемости этого проекта (концепции)».
Особое место в организации таможенного контроля на границе занимает влияние сложившейся сети пограничной структуры ФСБ, установленных пограничных зон, пограничного режима  и особенностей пограничного контроля. Решение общих задач предопределяет тесное взаимодействие ФТС и ПС ФСБ, которое осуществляется на всех пяти уровнях Единой системы безопасности Пограничной службы, начиная с уровня Государственной границы. Кроме того, ФТС осуществляет общий экспортный контроль в Российской Федерации, активно взаимодействует с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству, контролирует транзит военной техники и вооружений зарубежных стран (и выдает соответствующие разрешения) Рассмотрение роли таможенной службы в вопросах укрепления государственного контроля над границами занимает заметное место в научных исследований по аспектам пограничной безопасности. При организации таможенного контроля на границе необходим постоянный мониторинг ситуации, позволяющий вносить коррективы в рейтинги «уровня угроз» и «позитивной классификации» участков приграничья не только в соответствии с требованиями пограничной безопасности, но и с учетом ограничений инфраструктурного и экологического характера и рядом других.
ФТС России продолжила проведение мероприятий по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Региональная централизация таможенных органов повышает эффективность борьбы с контрабандой и иными правонарушениями. Освободившиеся штатные единицы и бюджетные средства перераспределяются в таможенные органы на границе и внутри страны. Таможенные органы, оформляющие значительные объемы внешнеторговых грузов, получают дополнительные рабочие ресурсы.
В рамках реализации Концепции ФТС существует большой потенциал развития государственно-частного партнерства, что в значительной степени определено ролью околотаможенной инфраструктуры, обеспечивающей специфические виды деятельности и включающие институциональные единицы, обслуживающие таможенную очистку. В составе околотаможенной инфраструктуры: таможенные брокеры, таможенные перевозчики, склады временного хранения (СВХ), таможенные склады (ТС), магазины беспошлинной торговли. Роль частных компаний околотаможенной сферы в оптимизации процессов связанных с прохождением таможенных формальностей очевидна.
Являясь одним из ключевых инфраструктурных элементов пространственной реорганизации ФТС, таможенно-логистический терминал (ТЛТ) «перехватывает» товары, направляемые из пункта пропуска внутрь страны и осуществляет полный цикл таможенного оформления товаров, включая их временное хранение, прохождение всех необходимых видов государственного контроля, декларирование и выпуск в свободное обращение.
Заметный позитивный вклад в оптимизацию функционирования таможенной службы на границе вносит совместная выработка рекомендаций сторон - участниц региональных советов сотрудничества. Среди основных задач приграничного сотрудничества в РФ: создание условий, способствующих прохождению экспортных и импортных товаров через приграничную территорию, содействие обустройству ППП, транспортной инфраструктуры, таможенных складов, терминалов.
Комплексный характер правового регулирования таможенного контроля предполагает, что часть принципов имеет административно-правовую природу (принцип охраны государственной безопасности при перемещении товаров через таможенную границу; принцип защиты экономических интересов Российского государства и др.), другая же часть - финансово-правовую (налогово-правовую) природу.
Эффективным механизмом, обеспечивающим удовлетворение интересов государства и участников внешней торговли при проведении таможенного контроля, в настоящее время выступает распространенная практически во всем мире система управления рисками.
Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений законодательства при перемещении товаров через таможенную границу государства.
Практика применения СУР в России и других развитых таможенных администрациях мира показала, что в качестве информационной базы для выбора форм осуществления контроля в условиях ограниченности ресурсов может быть не только информация о товарных партиях.
Мероприятиям по совершенствованию пространственной реорганизации таможенной службы на границе должна предшествовать работа по определению и оценке основных социально-экономических показателей приграничных территорий, оказывающих влияние на выбор мест дислокации таможенных структур. Существующие возможности инфраструктурного обеспечения в административных районах приграничья России обычно не в состоянии выдержать роста нагрузки, связанной с укрупнением (созданием, усложнением) ППП. Экономическая целесообразность диктует условия размещения ППП на наиболее «подготовленных» территориях. Для части приграничья формирование комплексной таможенно-транспортно-логистической инфраструктуры экономически неэффективно, организационно сложно.
Таким образом, в условиях развития глобализации и интеграции государств, особое значение представляют вопросы совершенствования институциональной организации таможенных органов, среди которых важнейшим фактором выступает фактор регионального развития.
Именно от регионального фактора зависит оптимизация деятельности Федеральной таможенной службы, а значит и успешность внешнеэкономической деятельности.
Поиски путей более рациональной организации таможенного контроля требуют научного предвидения и прогнозирования, разработки теории таможенного дела.
В 2011 году приоритетными направлениями работы оперативно-розыскных подразделений таможен ЦТУ, явились: повышение результативности ОРД, направленной на увеличение количества выявленных правоанруешний в таможенной сфере, эффективности оперативно-розыскной деятельности, направленной на выявление и пресечение правонарушений,; принятие мер к недопущению снижения количества агентурного аппарата, состоящего на связи в оперативно-розыскных подразделениях таможен региона и обеспечению исполнения плановых заданий по приобретению конфиденциальных источников, созданию качественного агентурного аппарата; активизация взаимодействия с подразделениями собственной безопасности по предоставлению и совместной реализации информации в отношении должностных лиц таможенных органов причастных к преступлениям коррупционной направленности, в том числе сотрудников правоохранительных подразделений.
На заседании коллегии было решено в 2012 году сосредоточить основные усилия на обеспечении полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов и эффективной работы в условиях Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана; продолжить реализацию Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации; развивать использование перспективных таможенных технологий (предварительное информирование, электронное Интернет-декларирование, удалённый выпуск); усилить контроль за достоверностью декларирования товаров, а также соблюдением сроков совершения таможенных операций.
Кроме того, одной из важнейших задач на 2012 год является активизация работы по противодействию коррупции, должностным злоупотреблениям и нарушениям служебной дисциплины в таможенных органах.
Для целей повышения эффективности применения системы управления рисками необходимо в кратчайшие сроки создание единых баз данных о:
- цене товара, в частности по какой цене товар реализуется на бирже (если он является биржевым товаром), в стране происхождения, на внутреннем рынке Российской Федерации;
- весовых характеристиках товара и упаковки, в частности официальные данные производителей товаров о весовых параметрах товаров, а также сведения об упаковке, которую использует данный производитель товара;
- производителе товара, в частности перечень кодов и кратких описаний товаров, которые производит предприятие.
Система управления рисками позволяет более эффективно проводить таможенный контроль с применением определенных его форм.
С момента издания приказа ФТС России от 04.05.2005 г. № 409 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при формировании и применении перечня лиц, перемещающих товары, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме» в ГУОТК поступило 242 предложения РТУ с рекомендациями по включению ряда субъектов ВЭД в перечень лиц, перемещающих товары и в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме (далее – Перечень), формируемый в соответствии с Инструкцией.
Однако практика применения указанной технологии выявила определенные проблемы, возникающие при её реализации.
– это длительное время, которое уходит на рассмотрение и проверку информации об организации, претендующую на включение в перечень;
– сложность процедур проверки информации, подтверждение которой необходимо для включения организации в перечень;
– применение экспертных методов при оценке информации, что делает этот процесс непрозрачным.
Основная задача при этом – создание простого и прозрачного механизма, позволяющего в более короткие сроки проводить включение лиц в перечень. В разрабатываемом проекте инструкции предполагается закрепить следующие принципиальные моменты, которые, как видится, позволят оптимизировать данный процесс.
Создание системы балльной оценки субъекта ВЭД. Уже проведена работа по созданию анкеты, содержащей критерии для оценки лица. Каждому критерию присвоен балл, сумма которых позволяет отнести лицо к зоне низкого либо высокого риска.
Такой подход позволяет отойти от использования экспертного метода, в
определенной степени формализует процесс и позволяет проводить анализ исключительно на основе объективных данных с формированием в итоге объективного заключения.
Четкое определение сроков сбора, анализа и проверки информации. Предельный срок рассмотрения информации субъекта ВЭД на вопрос включения в перечень составляет не более 5 месяцев (в случае самой дли- тельной схемы анализа информации).
Определение порядка анализа информации на всех уровнях таможенных органов.
Определение оснований для проведения проверки субъекта ВЭД для включения в перечень, которые предполагают, в том числе, инициацию проведения работы на основании обращения лица в таможенный орган.
Определение четкого порядка исключения субъектов ВЭД из перечня. Издание новой инструкции запланировано к концу этого года. Создание четкой системы формирования зеленого сектора позволит:
– повысить эффективность применения мер по минимизации рисков;
– оптимально распределить временные и трудовые ресурсы таможенных органов при проведении таможенного контроля;
– снизить бремя тяжелых форм таможенного контроля с добросовестных участников ВЭД;
– оптимизировать аналитическую деятельность таможенных органов;
– повысить имидж таможенного администрирования в среде бизнес-сообщества.
Таким образом, при проведении таможенного контроля необходимо соблюдать принципы его проведения, при этом важно учитывать способы проведения таможенного контроля, представляющие собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы таможенного контроля.
Одной из важнейших задач таможенного контроля является перераспределение таможенных операций в приграничные районы, что позволит более эффективно осуществлять таможенный контроль.
Категорией судебных дел, по итогам рассмотрения которых судами наиболее часто выносятся постановления не в пользу таможенных органов, по-прежнему остаются дела об обжаловании постановлений таможенных органов о привлечении к административной ответственности.
В целях снижения количества негативных судебных решений, представляется целесообразным учитывать следующие рекомендации по формированию доказательственной базы и отстаивании интересов таможенных органов в судах по данной категории споров:
1) тщательная проверка имеющихся материалов, запрашивание недостающих документов при проведении таможенной ревизии с целью формирования доказательной базы в подтверждение позиции таможенных органов;
2) документальное подтверждение всех выявленных фактов;
3) надлежащее оформление письменных и иных доказательств в соответствии с требованиями законодательства;
4) четкие ссылки в актах ревизий на нормы права, нарушенные проверяемым лицом;
5) соблюдение процессуальных сроков;
6) доказывание наличия возможности соблюдения требований закона у лица, совершившего правонарушение;
7) сбор доказательств, опровергающих позицию противоположной стороны.
Заключение
Решение поставленной цели дипломной работы позволило результировать итоговые выводы по решенным задачам работы.
Перемещение товаров и (или) транспортных средств будет признаваться незаконным в случаях, когда совершенные действия по ввозу на таможенную территорию ТС или вывозу их с этой территории осуществлены с нарушением порядка, установленного таможенным законодательством.
Основная обязанность лица, перемещающего товары и (или) транспортные средства через таможенную границу, заключается в их декларировании по установленной форме.
Специфика применения мер административного принуждения в таможенной сфере объясняется взаимосвязью таможенного права с иными отраслями права и законодательства - гражданским, финансовым, налоговым, бюджетным, валютным.
В КоАП РФ понятие нарушения таможенных правил отсутствует, закон исходит из смысла ст. 2.1 КоАП РФ, устанавливающей общее понятие административного правонарушения.
Объектом нарушения таможенных правил являются урегулированные нормами таможенного законодательства общественные отношения. Они охраняются административными мерами, установленными КоАП РФ.
Под непосредственным объектом нарушения таможенных правил в КоАП подразумеваются конкретные стадии таможенного оформления, контроля, порядка уплаты таможенных платежей, т. е. части какого-то конкретного общего объекта нарушения таможенных правил.
Объективная сторона административного правонарушения за НТП выражается в действии, нарушающем запрет, либо бездействии, нарушающем правовые предписания.
Субъектами административного правонарушения за НТП могут быть как индивидуальные лица (физические лица), либо юридические.
Субъективной стороной административных правонарушений за НТП является наличие вины, характеризующейся психическим отношением лица к своему противоправному поведению и его последствиям, выражается в форме умысла и неосторожности.
В таможенной сфере юридическим основанием административной ответственности является КоАП РФ; фактическим – состав НТП; процессуальным – постановление таможенного органа или должностного лица (в некоторых случаях суда) о назначении административного наказания за совершенное правонарушение.
Цель пресечения прекратить противоправное деяние и (или) не допустить новые, устранить связанные с ними вредные последствия и создать оптимальные условия для последующего привлечения виновных лиц к юридической ответственности. Административное пресечение осуществляется, как правило, в условиях дефицита данных о характере противоправного деяния. В научной литературе принято сравнивать административное пресечение с мерами административной ответственности.
Различают общие и специальные меры административного пресечения. Специальные меры пресечения применяются только по отношению к физическим лицам. Цель их использования - оперативное прекращение противоправного поведения.
К числу процессуальных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемых непосредственно должностными лицами таможенных органов, законодатель относит меры предусмотренные гл. 27 КоАП РФ.
Региональные таможенные управления осуществляют руководство деятельностью таможен, за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС и таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся в регионе деятельности РТУ, и являются по отношению к ним вышестоящими таможенными органами.
В настоящее время, ЦТУ дает пятую часть от всех таможенных платежей и является самым крупным из семи территориальных таможенных управлений России. Территориальная зона деятельности ЦТУ соответствует границам Центрального федерального округа. Управление осуществляет свою деятельность в 18 субъектах Российской Федерации с населением около 40 млн. человек. В 2011 году таможенными органами Управления перечислено в федеральный бюджет 706,6 млрд. рублей. Доля таможенных платежей при экспорте товаров (без учета таможенных сборов) составила 1,8%, при импорте – 98,2%.
За первое полугодие 2011 г. в ЦТУ возбуждено 2695 дел об административном правонарушении. По делам, возбужденным таможенными органами ЦТУ по нарушениям таможенного и валютного законодательства, назначено наказаний на сумму 34 миллиарда 898 миллионов рублей.
За первое полугодие 2012г. в зоне деятельности ЦТУ возбуждено 2544 дела об административном правонарушении.
В настоящее время выявлены проблемы коллизии норм об административных правонарушений трех стран, что создает прямую необходимость создания Модельного кодекса.
В рамках конкретных проблем, существует проблема использования технических средств в выявлении и пресечении административных правонарушений. Выявление возможных отказов оборудования. А также наличие таких ТСТК недопустимо. В плане будущих рекомендаций необходимо чтобы такого типа средств не было, чтобы они выявлялись вовремя.
Следствиями «информационной избыточности» СУР являются: повышенная информационная нагрузка на таможенных инспекторов при выявлении профилей рисков; существенное усложнение процесса автоматизации системы управления рисками; усложнение функции контроля за должностными лицами, принимающими решения о мерах по минимизации выявленных рисков.
Одной из важных проблем на современном этапе в области административных правонарушений в таможенном деле является процесс доказывания. А именно, в правоприменительной практике существуют сложности в определении объективной стороны, аналогично объекту правонарушения в области таможенного дела, которые связаны с неверным толкованием правовых категорий. Так, например, встречаются ситуации, когда судья отменяет в порядке обжалования постановление по делу о нарушении таможенных правил, вынесенное таможенным органом, за отсутствием состава. Типичная ошибка - неверное толкование понятия «перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу». Суды нередко указывают на отсутствие состава нарушения таможенных правил, поскольку товар не был фактически перемещен через таможенную границу.
Другой проблемой в современных условиях существования единой таможенной территории Таможенного союза является несогласованность административных норм государств, входящих в ТС, например в России установлена ответственность за нарушение того или иного таможенного правила, а в Белоруссии нет.
Рекомендации по использованию ТКТС в рамках выявления административных правонарушений:
Введение алгоритма совместного взаимодействия участников ВЭД и иностранных торговых партнеров в рамках электронного декларирования, возможно создание общих баз.
При построении организационной структуры управления ремонтом ТСТК необходимо учитывать рассчитанные при помощи модели межремонтные сроки службы всей совокупности технологического ТКТС. Это позволит оптимизировать работу, и наилучшим образом скоординировать его работу. Кроме того при первом выявлении неработоспособных ТСТК сразу передавать в ремонт или утилизацию, что позволит не хранить нерабочие или полурабочие ТСТК.
Введение дополнительных и специальных семинаров по использованию ТСТК
Для таможенных постов ЦТУ, где условия осуществления таможенного контроля сходные, будут совпадать и технологические схемы, поэтому возможна разработка идентичных схем. Схемы необходимо выстроить логически, чтобы в случае внесения изменений в нормативно-правовую базу схемы можно было легко трансформировать
Для целей повышения эффективности применения системы управления рисками необходимо в кратчайшие сроки создание единых баз данных о:
- цене товара, в частности по какой цене товар реализуется на бирже (если он является биржевым товаром), в стране происхождения, на внутреннем рынке Российской Федерации;
- весовых характеристиках товара и упаковки, в частности официальные данные производителей товаров о весовых параметрах товаров, а также сведения об упаковке, которую использует данный производитель товара;
- производителе товара, в частности перечень кодов и кратких описаний товаров, которые производит предприятие.
В целях снижения количества негативных судебных решений, представляется целесообразным учитывать следующие рекомендации по формированию доказательственной базы и отстаивании интересов таможенных органов в судах по данной категории споров: тщательная проверка имеющихся материалов; документальное подтверждение всех выявленных фактов; надлежащее оформление письменных и иных доказательств в соответствии с требованиями законодательства и т.д.
Список использованной литературы
Законы и иные нормативные акты
Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993. – 25 декабря
Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества – СЗ РФ 2010. - № 50, ст. 6615.
Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» // СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252,
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2007. № 40. Ст. 47; С изменениями и дополнениями – СПС Консультант плюс 2010
Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4850.
Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском // Официальный сайт Комиссии Таможенного Союза [Электронный ресурс]: http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/fizlica.aspx
О некоторых правилах перемещения товаров для личного пользования физическими лицами в рамках единой таможенной территории // [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/ru/press/of_news/index.php?id286=32475
Порядок перемещения физлицами товаров для личного пользования через границу // [Электронный ресурс]: http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=15&action=show&id=7499
Научная и учебная литература
Абдуллаева Х.А. Проблемы уголовно – правовой борьбы с латентными способами преступного уклонения от уплаты таможенных платежей // Российское право в Интернете 2007 - № 1. С. 6
Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право России – М., 2007.
Баев А. Таможенный контроль: до или после выпуска? // Таможня 2009 – № 3. С. 27
Бакаева О. Ю. Таможенные органы Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти и принципы их деятельности // Экономика. Социология. Право: Альманах. Саратов 2006. № 1.С. 102
Бутырин С. Административная ответственность за контрабанду. // Законность 2004. - № 3. С. 15
Голунов С.В. Фактор безопасности в политике России и Казахстана по отношению к их общей границе: Автореф. дисс. канд. политич наук. Нижний Новгород: 2008.
Гречкина О.В. Особенности применения мер административного принуждения таможенными органами // Актуальные проблемы российского права 2009 - № 1. С. 144-150
Дворецкий М.Ю. Проблема ответственности юридических лиц в российском уголовном праве: вопросы теории и правоприменительной практики // Вестник Тамбовского Государственного университета. Серия: Гуманитарные науки 2010. Т. 89. - № 9. С. 303-309
Жбанков В. А., Михайлов А. В. Тактика следственного осмотра по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов РФ. - М.: РИО РТА, 2004.
Завражных М.Л. Таможенное право России – М., 2009.
Изъятие табачной продукции Калининградской оперативной таможней. // Бюллетень «О задержаниях контрабанды табачной продукции в регионе деятельности таможенных служб стран – участниц в 2007-2008 гг. С. 25
Изъятие табачной продукции Гродненской таможней. // Наглядное пособие по определению мест сокрытия товаров от таможенного контроля с использованием тайников, оборудованных в автомобильном, железнодорожном транспорте, а также при перемещении в багаже и ручной клади. – Минск, 2006. С.19
Отчет об эффективности применения ТСТК в Московской таможне за 1 –й квартал 2011 года // Архив Московской таможни 2011
Карпов А.А. Административная ответственность за посягательство на чужое имущество. // Автореферат на соискание ученой степени. – М.,2009.
Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география: учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 2005.
Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право – Саратов, 2009
Наглядное пособие по определению мест сокрытия товаров от таможенного контроля с использованием тайников, оборудованных в автомобильном, железнодорожном транспорте, а также при перемещении в багаже и ручной клади. – Минск, 2006.
Новиков, А. Б. Актуальные вопросы административного процесса в таможенном деле Российской Федерации //Правоведение. -2005. - № 1. - С. 169
Ответственность за нарушение таможенных правил // Под ред. А.Н.Козырина – М., 2007.
Разумань И.В. Уголовная ответственность за контрабанду // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Омск, 2005.
Рогачева О.С. Эффективность административно – правовых санкций при применении административной ответственности юридических лиц: методика изучения Вестник Волжского государственного университета 2010 - № 1. С. 230-237
Серегина В. В, Принуждение как метод осуществления государственной власти и правового регулирования общественных отношений // Проблемы государственной власти. Воронеж, 2007.
Сыначев А.В. Криминалистическое значение способа сокрытия предметов в грузовых автотранспортных средствах :По материалам расследования уголовных дел о контрабанде : Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н.- М.,2006.
Таможенное право // Под ред. проф О.Ю.Бакаева – М.: Норма, 2010.
Тюрин В. А. О понятии мер пресечения в административном законодательстве // Государство и право 2002 № 7 С. 24-25.
Федоров А.В. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Ростов – на Дону, 2008.
Халипов С.В. Таможенное право. – М.: Зерцало – М., 2007.
Ханина В.В. О проблемах таможенного регулирования внешнеторговой деятельности // Вопросы экономических наук. 2006, №2 (18) С. 43
Характеристика оперативной обстановки в ЦТУ в 2011 г. // Бюллетень «О задержаниях контрафактных товаров в регионе деятельности таможенных служб стран – участниц в 2011 гг.
Цечоев Х.И. Административное правонарушение и административная ответственность // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2009. - № 90. - С. 230.-236
Электронные ресурсы
Барышникова Е.Ю. Факторы эффективности в управлении таможенным делом. [Электронный ресурс] URL http://www.morvesti.ru/publication/transport/
Законодательство следует подправить // [Электронный ресурс]: http://www.tks.ru/reviews/2010/11/30/02
История ЦТУ // [Электронный ресурс]: http://ctu.customs.ru/ru/about/history/ (21.04.2011)
Итоги правоохранительной деятельности ЦТУ в первом полугодии 2011 г. // [Электронный ресурс]: http://ctu.customs.ru/
Итоги правоохранительной деятельности ЦТУ в первом полугодии 2012 г. // [Электронный ресурс]: http://ctu.customs.ru/
Колосов В.А. Как изучать «новое пограничье» России? [Электронный ресурс] // Международные процессы // URL: http://www.intertrends.ru/sixth/008.htm#note14
Основные итоги деятельности Центрального таможенного управления за 2011 год // [Электронный ресурс]: http://ctu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=4442:2012-01-26-11-17-37&catid=231:deyat-cat&Itemid=313
Перечисления денежных средств в федеральный бюджет // [Электронный ресурс]: http://master-ctu.customs.ru/ru/statistics/turnover1/
Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов по линии административного производства // [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=15537:-2011-2010-&catid=55:2011-01-24-16-40-26
Таможенный союз трех / Белорусское телеграфное агентство / 30.09.2009 19:28 / Режим доступа: http://news.belta.by/ru/actual/comments?id=427791
Приложение 1
Таблица 1
Региональные таможенные управления и структура таможенных органов в них
Название регионального таможенного управления Количество таможен Количество оперативных таможен Количество таможенных постов Количество субъектов РФ Центральное Таможенное Управление 20 1 135 18 Северо – Западное Таможенное Управление 14 2 113 11 Южное Таможенное Управление 11 1 78 13 Сибирское Таможенное Управление 14 2 78 12 Приволжское Таможенное Управление 14 1 62 15 Дальневосточное Таможенное Управление 14 1 49 10 Уральское Таможенное Управление 9 1 54 6
Конституция РФ – М., 2011 (Первоисточник Российская газета 1993 – 25 декабря)
Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества СЗ РФ 2010. - № 50, ст. 6615.
Налоговый кодекс часть 1,2 – М., 2012
СЗ РФ .2010 - № 48, ст. 6252,
Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М., 2007, Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Эксмо 2010, Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: // Учебник. - Саратов, 2009.
Дворецкий М.Ю. Проблема ответственности юридических лиц в российском уголовном праве: вопросы теории и правоприменительной практики // Вестник Тамбовского Государственного университета. Серия: Гуманитарные науки 2010. Т. 89. - № 9. С. 303-309, Рогачева О.С. Эффективность административно – правовых санкций при применении административной ответственности юридических лиц: методика изучения Вестник Волжского государственного университета 2010 - № 1. С. 230-237, Цечоев Х.И. Административное правонарушение и административная ответственность // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2009. - № 90. - С. 230.-236, Федоров А.В. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Ростов – на Дону, 2008.
Таможенное право – М.: Норма, 2010. С. 370
СЗ РФ 2002. - №1 (ч. 1), ст.1
См.: Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право – Саратов, 2009. С. 149-151
Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право России – М.. 2009. С. 289
Ответственность за нарушение таможенных правил // Под ред. А.Н.Козырина – М., 2007. С. 4
Таможенное право // отв. ред. Бакаева О.Ю. – М., 2010. С. 395
Конституция РФ // Российская газета 1993 – 25 декабря. Конституция РФ с изменениями и дополнениями – М., 2012. С. 17
Серегина В. В, Принуждение как метод осуществления государственной власти и правового регулирования общественных отношений // Проблемы государственной власти. Воронеж, 2007. С. 95
Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. - . М., 2007. С. 276
Тюрин В. А. О понятии мер пресечения в административном законодательстве // Государство и право 2002 № 7 С. 24-25.
См.: Гречкина О.В. Особенности применения мер административного принуждения таможенными органами // Актуальные проблемы российского права 2009 - № 1. С. 144-150
См.: Карпов А.А. Административная ответственность за посягательство на чужое имущество. // Автореферат на соискание ученой степени. – М.,2009. С. 18
Сыначев А.В. Криминалистическое значение способа сокрытия предметов в грузовых автотранспортных средствах :По материалам расследования уголовных дел о контрабанде : Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н.- М.,2006. С. 5
Наглядное пособие по определению мест сокрытия товаров от таможенного контроля с использованием тайников, оборудованных в автомобильном, железнодорожном транспорте, а также при перемещении в багаже и ручной клади. – Минск, 2006. С. 4
Таможенное право // Под ред. О.Ю.Бакаевой – М.: Норма, 2009. С. 233
Конституция РФ – М., 2012. С. 17
См.: СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252,
См.: Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможен