Вход

Особенности правовогорегулирования индивидуального, малого и среднего бизнеса

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 171137
Дата создания 2013
Страниц 46
Источников 18
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 580руб.
КУПИТЬ

Содержание

Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие, сущность и сфера деятельности индивидуального, малого и среднего предпринимательства
1.1. Понятие, сфера деятельности и сущность малого бизнеса в Российской Федерации
1.2. Индивидуальные, малые и средние предприятия, как субъекты предпринимательства
Глава 2. Проблемы правового регулирования индивидуального, малого и среднего предпринимательства и пути их решения
2.1. Особенности развития индивидуального, малого и среднего предпринимательства в России. Нормативно – правовое регулирование их деятельности
2.2. Особенности развития индивидуального, малого и среднего предпринимательства в России и за рубежом
2.3. Проблемы законодательства и пути их преодоления
Заключение
Литература

Фрагмент работы для ознакомления

Зачастую для открытия бизнеса требуется перепланировка, которая может в стоимостном выражении составлять до нескольких миллионов рублей и процесс согласования которой длится более года. Старые СНИПы и САНПины по оборудованию помещения предприятий питания не учитывают новых технологий и нового оборудования, содержат нормы, не влияющие на безопасность жизни и здоровья (основное требование для предприятий питания), но позволяют неограниченно долго предъявлять различные требования, замедляя процесс согласования, фактически ставя предпринимателя перед необходимостью оплаты «дополнительных услуг». Так, для открытия торгового предприятия (продовольственного магазина) в орган исполнительной власти необходимо подать около 15 документов: (в том числе: заключение госпожнадзора, заключение санэпидемнадзора, получение лицензии на вывоз мусора, подготовка проекта перепланировки помещения, получение разрешения на перепланировку, участие в конкурсе на аренду помещения), из которых самой сложной частью являются документы на перепланировку.
Это значительно повышает срок ожидания всех разрешений от 7 месяцев до полутора лет, увеличивая стоимость проекта.
Для открытия малого производственного бизнеса (без учета проведения строительных работ) необходимо подать не менее 12 документов со сроком ожидания рассмотрения документов от 7 до 11 месяцев (поскольку данные сроки установлены нормативными актами), при реалистичном прогнозе до полутора лет и повышая непроизводственные издержки.
В связи с тем, что большинство новых компаний не являются собственниками помещений, они вынуждены быть арендаторами помещений у муниципалитетов и госучреждений. Однако получение прав аренды нежилого помещения в органе исполнительной власти требует ожидания решения до полугода и подачи более 20 документов: (заказ по установленной форме, копии учредительных документов предприятия-заявителя, копия о включении предприятия-заявителя в Реестр субъектов малого предпринимательства, паспорт предприятия, документы о назначении должностных лиц предприятия, личные анкеты руководителей предприятия-заявителя, копия балансов и отчетов о финансовых результатах деятельности предприятия-заявителя за последний год и последний отчетный период, завизированный налоговой инспекцией, перечень основного имущества предприятия-заявителя, список кредиторов и должников предприятия с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности, справка из налоговой инспекции о наличии банковских счетов, банковские справки о состоянии счетов, технико-экономическое обоснование проекта использования помещения, заявление на регистрацию договора аренды, учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации предприятия, свидетельство о постановке на налоговый учет, коды статистики, документы БТИ, поэтажный план, экспликация, выписка из технического паспорта, справка о стоимости помещения, согласованная с санэпидемнадзором, энергетическими и газовыми организациями, госпожнадзором, акт о передаче помещения между предприятием и ДЕЗом, страховое свидетельство, контракт или иной документ, подтверждающий полномочия руководителя предприятия).
Также показательным является процесс подготовки документации к проведению строительных работ. Для этого в орган исполнительной власти необходимо подать около 80 документов, включая: согласование предпроектных проработок, акт разрешительного использования, расчет стартовых условий инвестиционных торгов, разработку регламентного альбома, прохождение регламентной комиссии, разработку отраслевых разделов градостроительного обоснования, получение предварительных ТУ, согласование отраслевых разделов градостроительного обоснования, подготовку и согласование материалов для разработки акта разрешительного использования, проведение инвестиционных торгов, заключение инвестиционного контракта и ожидать принятия решения до года с затратами до нескольких миллионов рублей.
Осложняют ситуацию различные ГУПы, МУПы и ГУЧи, которые занимаются рассмотрением соответствующих заявок, и работу которых предприниматель оплачивает дополнительно, в том числе на сертификацию и лицензирование.
Многие нормы о предварительных заключениях как федеральных, так и региональных инстанций должны заменяться уведомительными.
Помимо указанных затрат на начальном этапе, можно выделить издержки предпринимателей, связанные с обязанностью плательщиков единого налога на вмененный доход применять (и, соответственно, приобретать) контрольно-кассовую технику.
Вместе с тем, идея «устранения административных барьеров» оказалась не в полной мере реализованной. Значительное сокращение контрольно-надзорных функций государственных органов привело к тому, что потребность в государственном регулировании оказалась неудовлетворенной, а также существенно ухудшилось правовое положение кредиторов, поскольку недобросовестные предприниматели зачастую учреждают юридические лица в целях уклонения от исполнения обязательств, в том числе налоговых. Учитывая то, что существующие механизмы привлечения указанных лиц к ответственности неэффективны, экономическому обороту наносится серьезный ущерб.
Реакцией на подобные злоупотребления стал фактический возврат к разрешительной системе государственной регистрации, когда регистрирующий орган при наличии определенных субъективных оснований («адрес массовой регистрации», учреждение одними и теми же лицами нескольких организаций, назначение одного и того же лица генеральным директором в нескольких организациях и т.п.) может затянуть сроки государственной регистрации, вынести решение об отказе по формальным основаниям, либо потребовать личного присутствия учредителей или генерального директора при представлении документов. Кроме того, в настоящее время регистрирующий орган фактически проводит юридическую экспертизу документов, представляемых заявителем при государственной регистрации юридических лиц, и, в случае несоответствия предоставляемых документов законодательству Российской Федерации, отказывает на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.
В целях повышения эффективности контроля за достоверностью фактических сведений, предоставляемых заявителями, предполагается установить дополнительные основания для отказа в государственной регистрации: отсутствие информации в ЕГРЮЛ об учредителе – российском юридическом лице либо установление недействительности документа, удостоверяющего личность физического лица, являющегося учредителем и руководителем юридического лица, а также признание таких лиц недееспособными или дисквалифицированными на основании судебного решения. Для получения своевременной и достоверной информации, необходимой для вышеуказанной проверки, предлагается разработать порядок электронного взаимодействия между государственными органами. Такое электронное взаимодействие необходимо также для упрощения процедуры государственной регистрации и реализации принципа «одного окна» (получение документов пенсионного фонда, органов статистики, социального страхования, медицинского страхования в регистрирующем органе).
В целях защиты прав и интересов третьих лиц предлагается установить обязательность нотариального свидетельствования подписей всех учредителей на учредительных документах, одновременно установив повышенную ответственность нотариусов.
Для повышения публичности процедуры государственной регистрации предполагается введение механизма размещения в электронном средстве массовой информации сведений об изменении наименования, места нахождения юридического лица и управляющей компании юридического лица, а также предварительное размещение сведений об уменьшении уставного капитала, о реорганизации и о ликвидации юридического лица. Кроме того, предлагается повысить доступность информации, содержащейся в реестре дисквалифицированных лиц, путем размещения ее в сети «Интернет» и предоставления бесплатного к ней доступа, одновременно установив повышенную ответственность за заключение с дисквалифицированным лицом договора на управление юридическим лицом, либо непринятие мер по расторжению такого договора. Также в целях создания комфортных условий для предпринимателей вводится единый федеральный регистрационный номер юридического лица, в будущем предполагается возможность государственной регистрации организаций с помощью сети «Интернет» при условии использования электронной цифровой подписи и типовых документов, а также возможности электронной обработки документов в регистрирующем органе.
На основании имеющихся данных можно выделить несколько основных проблем, мешающих развитию малого бизнеса. В первую очередь это несовершенство нормативной базы, регулирующей взаимоотношения государства и малого бизнеса. Колоссальные бюрократические препоны и, как следствие, коррупция; огульное налогообложение, единое как для начинающего предприятия, где работает два-три человека практически с нулевым оборотом, так и для коммерческих предприятий, численностью 40-50 человек с ежемесячным оборотом по миллиону долларов; отсутствие механизма льготного кредитования и поддержки новых растущих предприятий в сфере производства; неразвитая, если не сказать больше, система подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего бизнеса.
Чтобы определить приоритетный механизм преодоления перечисленных проблем нужно в первую очередь определиться с основополагающими целями развития малого бизнеса: что здесь первично - экономическая или социальная составляющая?
После долгих размышлений можно прийти к единому выводу, что, не принижая значимости экономической составляющей в сфере малого предпринимательства, главным приоритетом государственной политики следует признать социальную миссию развития малого бизнеса. С этим выводом, кстати, согласны и Министерство финансов, и Министерство по налогам и сборам, и Министерство экономического развития. Для реализации поставленных целей необходимо обеспечить решение неотложных задач:
- создание политических, правовых и экономических условий для свободного развития малого бизнеса, обеспечивающих повышение социальной направленности деятельности малых предприятий;
- упрощение административных процедур и снижение связанных с ними издержек малых и средних предприятий при регистрации бизнеса и начале предпринимательской деятельности;
- устранение неэффективного и избыточного государственного регулирования в сфере лицензирования, контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью;
- значительное сокращение количества сертифицируемой продукции за счет расширения декларирования, пересмотр технических норм и правил;
- совершенствование налогообложения малых предприятий;
- расширение доступа к недвижимости и инфраструктуре электросетевого и газового хозяйства;
- обеспечение доступности различных форм финансирования предпринимательской деятельности;
- поддержка программ развития малого бизнеса, реализуемых общественными организациями предпринимателей;
- расширение государственной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства.
- Проведение на всех уровнях активной оптимальной политики и защиты малых предприятий от недобросовестной конкуренции.
Существует необходимость внесения конкретных изменений в конкретные федеральные законы, что позволит сформировать систему государственной поддержки предпринимательства, обеспечит создание завершенной нормативно-правовой базы регулирования малого предпринимательства, повысит защищенность российских предпринимателей.
Следует отметить необходимость особого внимания к уровню социальной защищенности тех, кто сегодня работает в этом секторе. Всем известно, что сегодня значительная часть заработка выплачивается в конвертах с целью уклонения от уплаты подоходного налога и единого социального налога. Даже снижение ставки подоходного налога до 13 процентов не решило всех этих проблем. Но ведь невысокие выплаты за каждого работника в социальные фонды - это не только слабая наполняемость этих фондов сегодня, это и низкие пенсии, и социальные выплаты завтра уже самим этим работникам, в отношении которых хитрят руководители этих предприятий. Для решения данной задачи разумно было бы ввести специальные налоговые льготы для тех частных предприятий, средняя заработная плата на которых выше прожиточного минимума в конкретном субъекте Федерации. Особый разговор о людях, работающих по найму у предпринимателей без образования юридического лица. Такие предприниматели по закону не обязаны уплачивать единый социальный налог за наемных работников. В результате наемные работники вообще не могут рассчитывать на оплату больничных, отпусков, в том числе по беременности и уходу за ребенком. Более того, период работы на предприятии без образования юридического лица не засчитывается в трудовой стаж для начисления пенсии в отличие от самих предпринимателей. Будет справедливо, если ограничить возможности использования наемного труда предпринимателями без образования юридического лица. Либо ты - индивидуальный предприниматель, своим личным трудом зарабатывающий деньги, либо, если ты хочешь привлекать дополнительную рабочую силу, регистрируй малое предприятие и работай, не нанося ущерба социальной защищенности своих работников. Важно обратить внимание на позицию и принципы подхода к налогообложению малого бизнеса, из которых выделяются два направления. Первое - применять по отношению к малым предприятиям только экономически обоснованные и более низкие по сравнению с действующими сегодня налоги, исчисление которых не требует ведения полномасштабного бухгалтерского учета и отчетности - это единый налог на вмененный доход и налог, уплачиваемый по упрощенной системе.
Второе - предприниматель должен иметь возможность выбора между системами налогообложения, а также выбор налогооблагаемой базы, естественно, в рамках Налогового кодекса.
Следует признать, что вряд ли удастся решить проблему малого бизнеса без облегчения его доступа к финансовым ресурсам. Жизненно важно разработать пути создания финансово-кредитного механизма поддержки малого бизнеса, из которых выделяются : государственная помощь в организации ориентированных на малый бизнес обществ взаимного кредитования и других небанковских кредитных институтов; второе - формирование системы распределения кредитных рисков в сфере малого предпринимательства с участием государственных федеральных и региональных гарантийных фондов и кредитных бюро; третье - распространение льгот на малый бизнес аналогично тем, которые применяются сегодня при кредитовании предприятий сельского хозяйства, когда ими оплачивается только одна треть процентной ставки Центрального банка.
Кроме того, обоснованы своей значимостью основные концептуальные направления реализации имущественной, инфраструктурной и информационной поддержки малого предпринимательства, в том числе, что особенно важно, направления по созданию и развитию кадрового потенциала для сферы предпринимательства.
В этой связи полезно будет привести некоторые статистические данные, которые достаточно показательны. Только 4 процента работников малых предприятий имеют высшее образование, что существенно меньше, чем в целом по российской экономике. Тот же вывод можно сделать и в отношении работников со средним специальным образованием, доля которых едва превышает 30 процентов. Необходимо готовить сегодня не только кадры для малого предпринимательства, но готовить и преподавателей, способных осуществлять такую подготовку.
Многочисленные обследования показали, что только 7 процентов предпринимателей не испытывает проблем с информационным обеспечением, хотя существуют государственные информационные ресурсы - как официальная статистика, так и ведомственная. Необходимо обеспечить расширение доступа к ним малых предприятий. Интересны результаты еще одного опроса. Только для половины субъектов малого предпринимательства доступны услуги, оказываемые инфраструктурой поддержки малого бизнеса - это фонды, агентства, бизнесцентры, бизнес-инкубаторы. Для остальных это большая проблема. Либо такие инфраструктуры в субъектах Федерации не работают или их нет вообще.
И еще одна вступления в ВТО, и надо предусмотреть меры для защиты малого бизнес от возможных негативных последствий.
      
Заключение
Итак, подведем итог проведенному исследованию.
Рассмотрение вопросов, связанных с правовым регулированием индивидуального, малого и среднего предпринимательства позволяет придти к выводу:
- деятельность признается предпринимательской в случае занятия ее с целью извлечения прибыли. Такая деятельность осуществляется на свой риск и страх, под собственную имущественную ответственность. При этом, данное лицо должно быть зарегистрировано в качестве предпринимателя.
По результату проведенного исследования можно внести следующие предложения:
- Следует отказаться от регистрации предпринимательства по месту жительства и осуществлять таковую в месте, где предпринимательская деятельность осуществляется постоянно или преимущественно.
- Следует упорядочить нормативно – правовую базу регулирования индивидуального, малого и среднего предпринимательства. Сократить число таких нормативно – правовых актов до разумного предела. Устранить казусы и противоречия в действующем законодательстве.
- В статью 20 ГК РФ целесообразно включить специальное правило, устанавливающую особенности определения места жительства гражданина в целях государственной регистрации предпринимательства. Необходимым является связать место регистрации с регионом, в котором данный вид деятельности будет осуществляться.
- внести в норму, уточняющую относительно имущества, которым индивидуальный предприниматель несет ответственность при прекращении деятельности. Уточнение должно касаться, что предприниматель несет ответственность только тем имуществом, которое им используется в предпринимательской деятельности для получения прибыли, либо имущество, которое используется индивидуальным частным предприятием для получения прибыли. Внести также поправку, что ответственность индивидуального предпринимателя прекращается в связи с его смертью.
В данной работе раскрыты далеко не все проблемы связанные с индивидуальным, малым и средним предпринимательством, правосубъектности, прав и гарантий данного предпринимательства.
Необходимо постоянно приводить действующее в стране законодательство, регулирующее деятельность индивидуального, малого и среднего предпринимательства, в соответствие с проблемами и потребностями данного сегмента предпринимательства.

Литература
Конституция Российской Федерации. М., 2012.
Гражданский кодекс. М., 2012.
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». От 26.10.2002 г. № 127 – ФЗ. В ред. от 03.12.2011. Консультант – Плюс. 5.1.
Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 N 178-ФЗ. В ред. от 18.07.2011. Консультант – Плюс. 5.1.
Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006. В ред. от 18.07.2011. Консультант – Плюс. 5.1.
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 N 128-ФЗ. В ред. от 29.12.2010. Консультант – Плюс. 5.1.
Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 22.07.2008 N 159-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 02.08.2009 N 217-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 05.07.2010 N 153-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ. Консультант – Плюс. 5.1.
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изменениями и дополнениями). Консультант – Плюс. 5.1.
В.К. Андреев. Предпринимательское законодательство России. М. 2009.
Индивидуальный предприниматель: Энциклопедия / под ред. А.В. Касьянова. М., 2008.
Д.В. Кислов. Малый бизнес: учёт и налоги. М., 2007.
М. Лапуста. Малое предпринимательство. М., 2008.
Малый бизнес. Организация, экономика, управление. Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандера. М., 2007.
Б.М. Широков. Малый бизнес. Финансовая среда предпринимательства. М., 2006.
Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). М., 2007.
Багиев Г.Л., Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие / Под общей ред. проф. Г.Л.Багиева. - СПб., 2001.
Гражданское право. Под ред. А.П. Сергеевой, Ю.К. Толстого. М., 2007.
Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности в рамках несудебной гражданской юрисдикции // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. №3.
Конституция РФ. М., 2011.
Гражданский кодекс РФ. М., 2012.
Гражданский кодекс РФ. М., 2012.
Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). М., 2007.
Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). М., 2007.
М. Лапуста. Малое предпринимательство. М., 2008
ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г.
Багиев Г.Л., Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие / Под общей ред. проф. Г.Л.Багиева. - СПб., 2001.

ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г.
ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г
ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г
ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г
ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г
Ст. 7 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г.
Ч. 2 ст. 8 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г
Малый бизнес. Организация, экономика, управление. Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандера. М., 2007
Малый бизнес. Организация, экономика, управление. Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандера. М., 2007
Малый бизнес. Организация, экономика, управление. Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандера. М., 2007
46

Список литературы [ всего 18]

Литература
1.Конституция Российской Федерации. М., 2012.
2.Гражданский кодекс. М., 2012.
3.Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». От 26.10.2002 г. № 127 – ФЗ. В ред. от 03.12.2011. Консультант – Плюс. 5.1.
4.Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 N 178-ФЗ. В ред. от 18.07.2011. Консультант – Плюс. 5.1.
5.Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006. В ред. от 18.07.2011. Консультант – Плюс. 5.1.
6.Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 N 128-ФЗ. В ред. от 29.12.2010. Консультант – Плюс. 5.1.
7.Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 22.07.2008 N 159-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 02.08.2009 N 217-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 05.07.2010 N 153-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ. Консультант – Плюс. 5.1.
8.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изменениями и дополнениями). Консультант – Плюс. 5.1.
9.В.К. Андреев. Предпринимательское законодательство России. М. 2009.
10.Индивидуальный предприниматель: Энциклопедия / под ред. А.В. Касьянова. М., 2008.
11.Д.В. Кислов. Малый бизнес: учёт и налоги. М., 2007.
12.М. Лапуста. Малое предпринимательство. М., 2008.
13.Малый бизнес. Организация, экономика, управление. Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандера. М., 2007.
14.Б.М. Широков. Малый бизнес. Финансовая среда предпринимательства. М., 2006.
15.Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). М., 2007.
16.Багиев Г.Л., Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие / Под общей ред. проф. Г.Л.Багиева. - СПб., 2001.
17.Гражданское право. Под ред. А.П. Сергеевой, Ю.К. Толстого. М., 2007.
18.Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности в рамках несудебной гражданской юрисдикции // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. №3.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.0051
© Рефератбанк, 2002 - 2024