Лица,ответственные за уплату таможенных пошлин и налогов.

Введение
1. Правовое регулирование круга лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин и налогов в ТС
1.1. Понятие и значение таможенных пошлин и налогов
1.2. Круг лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин и налогов
2. Ответственность за несвоевременную и неполную уплату таможенных платежей
2.1. Ответственность за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов
2.2. Результаты применения ФТС РФ ответственности за за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов
Заключение
Список литературы

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, заключается в действиях по предоставлению при таможенном оформлении недействительного документа на ввозимые товары, который послужил основанием к неприменению запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Статья 183 ТК ТС устанавливает, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основании которых заполнена декларация. Согласно п.п.5 ч.1 ст.183 ТК ТС, к таким документам вносятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Как следует из ч.1 ст.152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами: государств – членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными: договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза в графе 44 декларации на товары указываются сведения о документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии международными договорами государств – членов Таможенного союза.
Согласно п.7 ст.190 ТК ТС, с момента регистрации принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии со ст.ст.179, 180, 181 ТК ТС, товары и транспорт перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию органу, причем декларирование производится путем заявления всех с необходимых для таможенных целей (количество, наименование, признаки товаров, страну происхождения, количество в килограммах).
В силу ст.189 ТК ТС,  декларант  несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
Согласно статье 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.
Таможенное законодательство предоставляет  декларанту  свободу выбора, форм и средств, с помощью которых  декларант  может обеспечить достоверность заявляемых ДТ сведений о товарах. В соответствии со статьей 187 ТК ТС  декларант  вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, пользоваться иными правами, предоставленными ему таможенным законодательством. Однако, ООО «Уфа»,  являющееся   декларантом  в соответствии со статьей 186 ТК ТС, предоставленными правам не воспользовалось, и при декларировании товаров, прибывших в его адрес, им допущена небрежность, повлекшая недобор таможенных платежей в сумме 874,80 рублей.
Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет суду сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ООО «Уфа» производства по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 ст.16.2 КоАП РФ.
В судебном заседании нашли достоверное подтверждение факты, что ООО «Уфа», обладая статусом  декларанта ,  являясь  российским лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку, на основании которой осуществлялось перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации, наделенным обязанностью соблюдения условий и требований таможенного законодательства по декларированию перемещенных товаров, имея объективную возможность надлежащим образом соблюсти установленные требования и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, вопреки возложенных имеющимся обязанностям, не приняло с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, зависящие от него меры по их соблюдению, предоставило недостоверные сведения о товаре, которые послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей, а также предоставило в качестве документа, подтверждающего соблюдение всех запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, на ввозимый товар, сертификат соответствия № РОСС CN.AB73. В01659, являющийся недействительным, так как сведения в данном сертификате относятся к другим товарам, которые не были заявлены в декларации на товары №.
С учетом обстоятельств совершенных ООО «Уфа» правонарушений, судом не усматривается оснований для признания их малозначительными и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
2.2. Результаты применения ФТС РФ ответственности за за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов
Рассмотренные в первом параграфе второй главы меры ответственности активно применяются в практике деятельности ФТС РФ, так в только в 2011 г. ФТС РФ было осуществлено 8819 мероприятий в отношении участников таможенных правоотношений по поводу уплаты таможенных пошлин и платежей, в том числе 5247 мероприятий были в форме таможенной проверки.
Центральными направлениями таможенного контроля в 2011 г. после выпуска товаров стал:
контроль за достоверностью заявления таможенной стоимости (21,8 %),
контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД ТС (16,3 %),
соблюдение порядка пользования либо распоряжения условно выпущенными товарами (12,3%),
контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (9,8 %),
соблюдение мер нетарифного регулирования (8,2 %),
соблюдение требований таможенного законодательства лицами, включенными в реестры (3,6 %).
В результате мероприятий было:
доначислено таможенных платежей, наложено штрафов на сумму 2,6 млрд. рублей;
взыскано таможенных платежей, штрафов на сумму свыше 1,8 млрд. рублей.
Таким образом, доля штрафов составил 71,9 %, при этом в течении 2011 года в результате было возбуждено 7 508 дел об административных правонарушениях в сфере уплаты таможенных пошлин и налогов, при этом:
назначено -338,7 млн. рублей,
взыскано – 135,6 млн. рублей.
Следовательно процент взысканных требований составил всего около 40 % в общем числе назначенных в 2011 году наказаний за ненадлежащее исполнении обязанностей по уплате таможенных пошлин и налогов. Более наглядно данная практика представлена на рисунке 2.1.
Рис.2.1. Результативность наказаний за ненадлежащее исполнении обязанностей по уплате таможенных пошлин и налогов
Для сравнения за 2011 год было возбуждено 260 уголовных дел (из них 22 дела − по ч. 4 ст. 188 УК РФ и 14 − по ст. 194 (уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица) УК РФ).
При взаимодействии с другими контролирующими и правоохранительными органами ФТС РФ было проведено 1114 проверок и в результате в 201 г. было доначислено таможенных платежей более чем 155,6 млн. рублей, при этом взыскано около 67,4 млн. рублей.
Кроме того, передано в иные контролирующие и правоохранительные органы 2 327 материалов по результатам проведения проверочных мероприятий, по которым доначислено 133,1 млн. рублей, возбуждено более 600 дел по КоАП РФ и 13 дел по УК РФ, отказано в возмещении НДС налоговыми органами на сумму 83,9 млн. рублей.
Заключение
В ходе исследования были получены следующие результаты:
Таможенные платежи различаются по своей правовой природе. Среди них в отдельную группу можно выделить налоги (таможенные пошлины, НДС, акцизы) и в другую группу - сборы, т.е. обязательные платежи неналогового характера (таможенные сборы за таможенное оформление, таможенные сборы за таможенное сопровождение и таможенные сборы за хранение).
Конвенция Киото предусматривает, что национальное законодательство определяет лицо (лиц), ответственное за уплату пошлин и налогов. На территории РФ круг лиц определяется положениями ТК ТС. К таким лицам согласно ст. 79 ТК ТС отнесены: декларанты, лица, на которых ТК ТС, международными договорами или национальным законодательством возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Таким образом, ст. 79 ТК ТС является по своей сути бланкетной, и отправляет для определения круга лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин и налогов к другим НПА. Следует учитывать, что согласно ТК ТС не предоставляется возможность уплатить таможенные пошлины и налоги налогов третьими лицами, которые не владеют или не могут распоряжаться перемещаемыми через границу товарами, что и является определяющим критерием лица, обязанным уплатить таможенные пошлины и налоги.
Классифицировать круг лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин и налогов можно следующим образом:
Государства-члены ТС (в лице управомоченных органов, которые владеют или могут распоряжаться перемещаемыми через границу товарами);
Юридические лица, которые владеют или могут распоряжаться перемещаемыми через границу товарами;
Физические лица, которые владеют или могут распоряжаться перемещаемыми через границу товарами.
Так же круг лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин и налогов можно классифицировать в зависимости от таможенной процедуры выбранной для трансграничного товара или транспортного средства.
Ст. 16.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. При этом данная норма не предусматривает ответственности за нарушение сроков уплаты сборов за таможенное оформление. Основным видом является финансово-правовая ответственность лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин и налогов при ненадлежащем исполнение сроков обязательств по уплате таможенных пошлин и налогов.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
Таможенный кодекс Таможенного союза. // Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Налоговый кодекс РФ т 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 29.06.2012) // Собрание законодательства РФ, № 31, 03.08.1998, ст. 3824.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.10.2012) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
Федеральный закон № 311-ФЗ от 27.11.2010. (ред. от 06.12.2011) О таможенном регулировании в Российской Федерации. // Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Распоряжение ФТС России № 33-р от 1 марта 2012 года О формировании и передаче информации о таможенных пошлинах, налогах и иных денежных средствах, уплачиваемых в централизованном порядке// Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 198-р от 14 февраля 2012 года// Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Приказ ФТС России № 303 от 21 февраля 2012 года Об определении фиксированных размеров сумм обеспечения исполнения обязательства организации об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением// Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Приказ ФТС РФ от 12.01.2005 № 7 (ред. от 19.03.2010) Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне// Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Приказ ФТС РФ от 06.10.2010 № 1838 (ред. от 01.02.2012) Об утверждении Типового положения о подразделении таможенного сотрудничества регионального таможенного управления, таможни, непосредственно подчиненной ФТС России// Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Приказ ФТС РФ от 26.07.2011 № 1535 Об утверждении Типового положения о службе таможенной инспекции регионального таможенного управления и Типового положения о подразделении таможенной инспекции таможни// Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Научная литература
Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование / Под ред. Н.И. Химичевой. СПб.: Лань, 2009.- 435 с.
Бекяшев К.А. Таможенное право - М.:Проспект,2010.-368с.
Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М.: ЮРИСТъ, 2010. - 531с.
Коник Н.В.Таможенное дело. Учебное пособие – М.: Библиотека высшей школы, 2008 г. С. 345
Таможенное право /Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. – М.: Инфра-М , Магистр, 2010 – 328 с.
Таможенное право России. Учебник / Отв. ред. С.И. Истомин, В.А. Максимцев. М.: ЮНИТИ, 2010.- 412 с.
Молчанов О. В., Коган М. В. Таможенное дело. Ростов на Дону: Феникс, 2010 – 400 с.
Рассолова М.М. Таможенное право. М.: Юнити-Дана, 2009. – 391 с.
Халипов С.В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ). М.: ЮРИСТъ, 2008. – 428 с.
 Халипов С.В. Таможенное прав. – М.: Юрайт, 2012, - 455 с.
Периодические издания (журналы, газеты)
Барышникова Е.Ю. Факторы эффективности в управлении таможенным делом // Транспортное дело России -2009 - №3
Ресурсы Internet
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
ст. 1 ТК ТС// Информационно-правовая база «Консультант плюс»
п. 1 ст. 4 ТК ТС// Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Молчанов О. В., Коган М. В. Таможенное дело. Ростов на Дону: Феникс, 2010 – с. 102.
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
п.2 ст. 186 ТК ТС
 Халипов С.В. Таможенное прав. – М.: Юрайт, 2012, - 422 с.
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
 Халипов С.В. Таможенное прав. – М.: Юрайт, 2012, - с. 283.
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
2