Вход

Методы оценки эффективности управления органов местного самоуправления бюджетными образовательными учреждениями

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 170723
Дата создания 2013
Страниц 39
Источников 34
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 580руб.
КУПИТЬ

Содержание

Оглавление
Введение
1. Сущность и роль местного самоуправления
1.1. Сущность местного самоуправления
1.2. Роль и значение местного самоуправления
2. Оценка эффективности управления органов местного самоуправления бюджетными образовательными учреждениями
2.1. Краткая характеристика ГО Первоуральск
2.2. Финансирование образовательной сферы в ГО Первоуральск
Заключение
Список использованных источников

Фрагмент работы для ознакомления

Проведенная органом государственного контроля в октябре 2011г. проверка лицензионных условий (МДОУ № 3, 6, 26, 39) подтвердила достаточный уровень кадровых, медико-социальных, информационно-технических условий для реализации лицензированных образовательных программ; позволяющих осуществлять психофизическое развитие дошкольников в соответствии с их индивидуальными, физическими и возрастными особенностями.Вместе с тем, был выявлен ряд несоответствий устава МДОУ, положений о филиалах МДОУ Закону Российской Федерации «Об образовании» в части:- отчисления воспитанников без согласия родителей (МДОУ № 6,26,39),-предоставления права родителей на выбор формы получения образования, выбор образовательного учреждения, участие в управлении образовательным учреждением (МДОУ №№ 26, 39),-излишней обязанности родителей (законных представителей) в отношении посещения родительских собраний (МДОУ №№26,39),- разработки и принятия устава коллективом образовательного учреждения (МДОУ №№ 26, 39),-соответствия локальных актов уставу ( МДОУ №26,3),-определения лиц, не допускающихся к педагогической деятельности (МДОУ №39,26),-полномочий учредителя в части «планирования, организации и осуществления государственной политики (МДОУ №26, 39),Указанные нарушения были устранены при разработке новой редакции уставов в период создания нового типа муниципальных учреждений – казенных учреждений.В связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений перспективу управленческой деятельности на 2012 год определяют следующие задачи: - управлению образования:-обеспечить условия перехода учреждений в новую организационно-правовую форму (казенные учреждения);- осуществить контроль доступности сайтов в сети «интернет» и полноты информации о деятельности МДОУ;-дошкольным образовательным учреждениям:-продолжить плановую, системную работу по приведению условий образовательной деятельности в соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10; Федеральным Государственным требованиям к условиям реализации основной общеобразовательной программе дошкольного образования (Приказ Министерства образования и науки РФ от 20.07.2011 г. № 2151); -обеспечить исполнение Федеральных Государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования (Приказ Министерства образования и науки РФ от 2311.2011 г. № 655). В 2011 году в процедуре лицензирования и аккредитации в установленном федеральным законодательством порядке было задействовано одно общеобразовательное учреждение, Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 19». В результате проведённых экспертиз установлено полное соответствие образовательной деятельности МВСОУ «ОСОШ № 19» лицензионным требованиям и аккредитационным показателям.Была организована определённая подготовительная работа по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений:- проведено согласование, утверждение и регистрация новой редакции уставов Муниципальных бюджетных и казённых общеобразовательных учреждений; - разработан нормативный правовой акт, утверждающий муниципальные задания бюджетным муниципальным образовательным учреждениям; - переоформлены и получены бессрочные лицензии на право ведения образовательной деятельности МБОУ СОШ №№ 1,2,4,5,6,9,1015,32,35 и Лицей № 21; - переоформлены бланки Свидетельств о государственной аккредитации муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений в связи с изменением организационно-правовой формы.В течение 2011 года утверждены новые целевые муниципальные программы: - Муниципальная целевая программа «Развитие образования в городском округе Первоуральск («Наша новая школа»)» на 2011-2015 годы (утверждена постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 31.08.2011г. № 2173); - Муниципальная долгосрочная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан в городском округе Первоуральск на 2011 - 2015 годы" (утверждена постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 08.07.2011г. № 1686); - Муниципальная целевая программа «Создание комплекса условий по приведению общеобразовательных учреждений городского округа Первоуральск в соответствие с требованиями санитарного законодательства» на 2012- 2016 годы (утверждена постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 07.12.2011г. № 3184). Отделами Управления образования были разработаны правовые локальные нормативные акты, согласно своей компетенции: 1) По организации и сопровождению аттестационных процедур: - государственной (итоговой) аттестации обучающихся, завершающих обучение по основной общеобразовательной программе основного общего образования и по основной общеобразовательной программе среднего (полного) общего образования; - аттестации педагогических кадров в соответствии с «Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», утверждённым Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 года № 210 (введён в действие с 1 января 2011 года); 2) По изменению и дополнению действующих целевых муниципальных планов и программ в связи с изменениями федерального и муниципального законодательства.3) По регламентации норм и процедур предоставления образовательных услуг на территории городского округа Первоуральск. 4) По организации общегородских мероприятий среди педагогических работников и обучающихся: конкурсов, праздников, выставок, предметных олимпиад и т.д.При реализации мероприятий по развитию системы поддержки талантливых детей за 2011 год достигнуты следующие эффекты:- в рамках реализации образовательной инициативы «Наша новая школа» в каждом образовательном учреждении разработан план по организации системной работы с талантливыми детьми до 2015 года. В 40% образовательных учреждений реализуются специальные программы по работе с талантливыми детьми и молодежью (элективные курсы, программы дополнительного образования, факультативные занятия);- намечены конкретные пути взаимодействия общеобразовательных учреждений с учреждениями дополнительного образования по вопросу выявления и поддержки талантливых детей и молодежи;- доля обучающихся, участвующих в мероприятиях для талантливых детей и молодежи, составляет 19% от общего количества обучающихся;- в 2011 году получило дальнейшее развитие дополнительное образование. Бесплатные дополнительные услуги дети и молодежь получают как в общеобразовательных учреждениях, так и в учреждениях дополнительного образования. Охват детей услугами учреждений дополнительного образования от общего количества детей школьного возраста составил 29,7%. Охват школьников дополнительным образованием в соответствии с потребностями и интересами детей составил 65 % от общей численности обучающихся в городском округе;- в 2011 году функционировало 3 общественных объединения, направленных на формирование социально активной гражданской жизненной позиции: городской Совет старшеклассников, городской пресс – центр, городской Молодежный парламент;- доля победителей и призеров российских и международных конкурсов, выставок, олимпиад, спортивных соревнований от общего количества обучающихся, участвующих от го Первоуральск, составила 13 %;- адресную государственную поддержку федерального и областного уровня получили 23 обучающихся. Проблемные вопросы реализации направления:- недостаточная разработанность в образовательных учреждениях системы работы с талантливыми и одаренными детьми с учетом индивидуальной образовательной траектории детей;- недостаточное использование воспитательного ресурса образовательного учреждения при организации работы с талантливыми детьми;- недостаточное взаимодействие школ с учреждениями дополнительного образования;- недостаточная разработанность механизма учета личностных достижений обучающихся в образовательных учреждениях в рамках школьной системы оценки качества образования;- отсутствие системной, целевой курсовой подготовки педагогов по работе с талантливыми и одарёнными детьми;- недостаточное развитие дистанционного обучения одарённых школьников.ЗаключениеПо результатам исследования сделаны следующие выводы:Понятие «бюджетное учреждение»дано в ГК РФ, а БК РФ уточняет его. В работе принято следующее понятие: «Бюджетное учреждение – это государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметыБюджетные учреждения играют немаловажную роль в экономике страны и классифицируются по ряду признаков, а именно: по роду деятельности (по выполняемым функциям), по источникам формирования средств, по источнику финансирования.Особенностями организации финансов бюджетных учреждений являются: осуществление деятельности на основании сметы доходов и расходов, расходование денежных средств строго в соответствии с утверждёнными лимитами бюджетных ассигнований, особые условия бюджетного учёта, призванного обеспечивать формирование достоверной бюджетной отчётности для контроля сохранности общественных финансов в целях обслуживания прямых интересов государства в области социально-экономической политики.Доходы бюджетных учреждений формируются преимущественно за счёт бюджетного финансирования, а расходы жёстко регламентированы.В настоящее время имеется ряд недостатков в использовании бюджетных средств бюджетными учреждениями. Однако направления реформирования бюджетного финансирования охватывают эти проблемы.Подавляющее большинство регионов напрямую учитывают количество обучающихся при расчете стоимости образовательной услуги, которая положена в основу расчета базовой части заработной платы педагогических работников. Некоторые регионы, например Астраханская область, использует для учета количества обучающихся лишь коэффициент за «переуплотненность» классов (превышение фактического количества обучающихся над нормативным на 25%).Национальный проект «Образование» стал катализатором необходимых системных изменений в образовании. Его реализация позволила ускорить формирование правового фундамента современного образования и заложить основы для повышения качества образования, адекватного современным социально-экономическим требованиям. Сфокусированное внимание как органов государственной власти, так и рядовых граждан на проблемах образования не только способствовало расширению общественного участия в совершенствовании системы образования, но и дало толчок к значительному увеличению его финансирования.В г. Первоуральске большая часть статей расходов бюджета имеет тенденцию к увеличению. Это расходы на общегосударственные вопросы, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, здравоохранение, физическую культуру и спорт. В целом расходы сократились на 3 167 505,9 тыс. руб. Наибольший прирост (186%) демонстрируют расходы на дошкольное образование. Однако необходимо отметить, что в 2010 г. не решена проблема обеспечения детей местами в дошкольных учреждениях, т.е. эти расходы должны возрастать и далее.Несмотря на сокращение расходов бюджетов всех уровней расходы на питание учащихся не сокращены, а, наоборот, увеличены наполовину. Все ассигнования на питание используются на 100%. Более половины затрат, связанных с материальным обеспечением, составляют хозяйственные расходы. В бюджетной классификации хозяйственные расходы объединены в одну группу с канцелярскими расходами. Наиболее крупные виды хозяйственных расходов – расходы на отопление, освещение, оплату коммунальных услуг – рассчитываются при планировании каждый отдельно, остальные, как правило, в общей сумме.Расходы на учебные заведения среднего звена подразделяются на текущие затраты, расходы на приобретение оборудования и на капитальный ремонт, капитальные вложения. К текущим расходам относятся расходы на заработную плату, канцелярские и хозяйственные расходы, командировки и служебные разъезды, учебные расходы, расходы по оплате коммунальных услуг, питание, приобретение мелкого инвентаря и прочее. Эта группа расходов является самой крупной.Рыночные преобразования в России существенно расширили возможности образовательных учреждений по привлечению денежных средств по финансированию своей основной деятельности. Образовательные учреждения имеют право привлекать финансовые ресурсы, в том числе валютные, за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных услуг, предусмотренных уставом, а также добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и абсолютных размеров его финансирования из бюджетной системы.Таким образом, цель работы достигнута, задачи выполнены.Список использованных источниковБажанов Н.Н. «Образовательное право» и некоторые проблемы законодательства об образовании / Н.Н. Бажанов // Юридическое образование и наука. 2010. № 1. С. 2-3.Белых С.С. Государственное регулирование системы дошкольного образования: отечественный и зарубежный опыт / С.С. Белых // Проблемы региональной экономики. 2008. № 1. С. 400-431.Бурханова И.В. Бюджетная система Российской Федерации. Конспект лекций. М.: Эксмо, 2008.Буслов Е.В., Дащинская З.П. Особенности регулирования образовательных отношений на уровне среднего образования//Педагогика. 2008. №13. с. 45Бюджетная система России: Учебник для вузов/Под ред. Г.Б. Поляка. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.Бюджетная система России: учебник для вузов/под ред.Г.Б. Поляка.- 2е изд., перер. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 703 с.Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского. СПб.: Питер, 2008.Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 09.03.2007 «О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах»//Консультант Плюс, 2010.Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ от 30.05.2006 «О бюджетной политике в 2007 году». URL: archive.kremlin.ru/appears/2006/05/30/0920_type63373_106175.shtmlБюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.12.2009).Гаджиева Л.А.Новые механизмы бюджетного финансирования образовательных услуг//www.menobr.ru/material/center.aspx?control=15&id=5773&catalogid=753Гладков Н. Неприкосновенный минимум//Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2009. №10. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Дашков и Ко, 2009.Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ, часть первая (ред. от 27.12.2009).Дементьев Д.В., Щербаков В.А. Бюджетная система РФ. М.: КноРус, 2009.Ермасова Н.Б. Бюджетная система. М.: Высшее образование, 2009.Инструкция по бюджетному учёту: приказ Минфина 30.12.2008 года № 148н (ред. от 30.12.2009).Лимская декларация руководящих принципов аудита. Принята IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ) в 1977 году.URL:www.ccrm.md/file/lima/LimaRU.pdf Мальцев В.А. Финансы и право. М.: Академия, 2008.Налоги и налогообложение. 6-е изд./Под. ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской – СПб.: Питер, 2007.Налоги и налогообложение. Практикум: учебное пособие для студентов сред. проф. образования / О.В. Скворцов, Н.О. Скворцова. М.: Издательский центр «Академия», 2006.Налоги и налогообложение: Учебн. Пособие для вузов / И. Г. Русакова, В. А. Кашин, А. В. Толкушкин и др. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2007.Налоги и налогообложение: учебное пособие для студентов вузов/Г.А. Волкова и др.; под ред. Г.Б. Поляка. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.ПоповаМ.И. Бюджетнаяполитикавсистемеуправлениясоциальнойсферой (на примере образования). СПб.: СпецЛИТ, 2009. с. 78.Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007. 495 с.Свищева В.А., Жирова Г.В. Бюджетная система России. Краткий курс. М.: Окей-книга, 2009.Современный финансово-кредитный словарь/Под ред. М. Г. Лапусты, П.С. Никольского. М.: ИНФРА-М, 2002.Структура оплаты труда бюджетников//Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. №1. С. 45-49.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001№197-ФЗ (ред. от 25.11.2009).Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ: приказ Минфина № 150-н от 30.12.2009 гФедосов В.А. Бюджетная система Российской Федерации. СПб.: Питер, 2010.Финансы бюджетных учреждений. Учебно-методический комплекс дисциплины/ Составитель Л.В. Борисова. Миасс: ФЭУП ЮУрГУ, 2005. с. 16.Финансы: учебник/ А.И. Архипов, И.А. Погосов, И.В. Караваева (и др.); под ред. А.И. Архипова, И.А. Погосова. М.: ТК Велби, Изд. Проспект, 2007. 632 с. Щеголева Н.Г., Леонова Т.А. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Маркет ДС Корпорейшн, 2008.

Список литературы [ всего 34]

Список использованных источников
1.Бажанов Н.Н. «Образовательное право» и некоторые проблемы законодательства об образовании / Н.Н. Бажанов // Юридическое образование и наука. 2010. № 1. С. 2-3.
2.Белых С.С. Государственное регулирование системы дошкольного образования: отечественный и зарубежный опыт / С.С. Белых // Проблемы региональной экономики. 2008. № 1. С. 400-431.
3.Бурханова И.В. Бюджетная система Российской Федерации. Конспект лекций. М.: Эксмо, 2008.
4.Буслов Е.В., Дащинская З.П. Особенности регулирования образовательных отношений на уровне среднего образования//Педагогика. 2008. №13. с. 45
5.Бюджетная система России: Учебник для вузов/Под ред. Г.Б. Поляка. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
6.Бюджетная система России: учебник для вузов/под ред.Г.Б. Поляка.- 2е изд., перер. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 703 с.
7.Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского. СПб.: Питер, 2008.
8.Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 09.03.2007 «О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах»//Консультант Плюс, 2010.
9.Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ от 30.05.2006 «О бюджетной политике в 2007 году». URL: archive.kremlin.ru/appears/2006/05/30/0920_type63373_106175.shtml
10.Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
11.Гаджиева Л.А. Новые механизмы бюджетного финансирования образовательных услуг//www.menobr.ru/material/center.aspx?control=15&id=5773&catalogid=753
12.Гладков Н. Неприкосновенный минимум//Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2009. №10.
13. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Дашков и Ко, 2009.
14.Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ, часть первая (ред. от 27.12.2009).
15.Дементьев Д.В., Щербаков В.А. Бюджетная система РФ. М.: КноРус, 2009.
16.Ермасова Н.Б. Бюджетная система. М.: Высшее образование, 2009.
17.Инструкция по бюджетному учёту: приказ Минфина 30.12.2008 года № 148н (ред. от 30.12.2009).
18.Лимская декларация руководящих принципов аудита. Принята IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ) в 1977 году.URL:www.ccrm.md/file/lima/LimaRU.pdf
19. Мальцев В.А. Финансы и право. М.: Академия, 2008.
20. Налоги и налогообложение. 6-е изд./Под. ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской – СПб.: Питер, 2007.
21. Налоги и налогообложение. Практикум: учебное пособие для студентов сред. проф. образования / О.В. Скворцов, Н.О. Скворцова. М.: Издательский центр «Академия», 2006.
22. Налоги и налогообложение: Учебн. Пособие для вузов / И. Г. Русакова, В. А. Кашин, А. В. Толкушкин и др. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2007.
23. Налоги и налогообложение: учебное пособие для студентов вузов/Г.А. Волкова и др.; под ред. Г.Б. Поляка. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
24.Попова М.И. Бюджетная политика в системе управления социальной сферой (на примере образования). СПб.: СпецЛИТ, 2009. с. 78.
25.Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007. 495 с.
26.Свищева В.А., Жирова Г.В. Бюджетная система России. Краткий курс. М.: Окей-книга, 2009.
27.Современный финансово-кредитный словарь/Под ред. М. Г. Лапусты, П.С. Никольского. М.: ИНФРА-М, 2002.
28.Структура оплаты труда бюджетников//Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. №1. С. 45-49.
29.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 25.11.2009).
30.Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ: приказ Минфина № 150-н от 30.12.2009 г
31.Федосов В.А. Бюджетная система Российской Федерации. СПб.: Питер, 2010.
32.Финансы бюджетных учреждений. Учебно-методический комплекс дисциплины/ Составитель Л.В. Борисова. Миасс: ФЭУП ЮУрГУ, 2005. с. 16.
33.Финансы: учебник/ А.И. Архипов, И.А. Погосов, И.В. Караваева (и др.); под ред. А.И. Архипова, И.А. Погосова. М.: ТК Велби, Изд. Проспект, 2007. 632 с.
34. Щеголева Н.Г., Леонова Т.А. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Маркет ДС Корпорейшн, 2008.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00497
© Рефератбанк, 2002 - 2024