Конституционно-правовые пределы ограничения личных прав граждан в рамках проведения досмотра в аэропортах

Введение
Глава 1. Личный досмотр: понятие, правовая природа, соотношение с конституционными (личными) правами граждан
1.1. Конституционные (личные) права человека и их ограничения
1.2. Правовая природа личного досмотра
Глава 2. Сущность и основания личного досмотра как действия, ограничивающего конституционные (личные ) права
2.1. Предполетный досмотр в системе мер авиационной безопасности
2.2. Правовое регулирование предполетного досмотра в РФ и за рубежом
2.3. Правила проведения предполетного и послеполетного досмотра
Заключение

В течение всей работы смены в пункте досмотра регулярно осуществляется ротация специалистов группы досмотра на рабочих местах. Непрерывное наблюдение сотрудником за изображением на экране рентгеновской установки не должно превышать 20 минут, с перерывом - не менее 40 минут.
Для того чтобы досмотр произошел более быстро и менее проблемно, пассажиров воздушного транспорта информируют о требованиях законодательства Российской Федерации, регламентирующих перевозку пассажиров, багажа и вещей, находящихся при пассажирах.
В местах продажи билетов, аэропортах, зонах регистрации пассажиров, перед зонами контроля, пунктами досмотра, в местах заполнения таможенных деклараций оборудуются световые табло, вывешиваются плакаты со специальной информацией по авиационной безопасности в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам", утвержденных Приказом Минтранса России от 28 ноября 2005 г. N 142.
Следует иметь в виду, что согласно Правилам проведения предполетного досмотра в ходе его проведения в целях выявления признаков, указывающих на потенциальную угрозу, рекомендуется обращать внимание на такие особенности поведения пассажиров, как повышенная нервозность, обеспокоенность, суетливость. В случае выявления таких признаков установлена необходимость проводить психологический опрос (профайлинг) пассажира для определения степени его потенциальной опасности.
Багаж и вещи, находящиеся при пассажире, который определен как потенциально опасный, подвергаются ручному (контактному) методу досмотра.
Личный (индивидуальный) досмотр пассажиров проводится в специальных помещениях (кабинах) для личного (индивидуального) досмотра, оборудованных и содержащихся с соблюдением санитарно-гигиенических норм.
Личный (индивидуальный) досмотр пассажиров проводится в случаях:
поступления сообщения о готовящемся захвате либо угоне воздушного судна, выполняющего конкретный рейс или следующего в определенном направлении (выборочно);
поступления сообщения о наличии у пассажира оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ или иных опасных предметов и веществ, которые могут быть использованы в качестве орудия нападения на экипаж воздушного судна;
обнаружения в вещах, находящихся при пассажирах, оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ и иных опасных предметов и веществ, запрещенных к перевозке воздушным транспортом;
выявления путем личного наблюдения сотрудниками службы авиационной безопасности или сотрудниками органа внутренних дел на транспорте признаков подозрительного поведения и действий пассажира, свидетельствующих о его преступных намерениях или вызывающих подозрение в возможном наличии у него оружия, боеприпасов, опасных предметов или веществ, запрещенных к перевозке воздушным транспортом.
Личный (индивидуальный) досмотр проводится только лицами одного пола с досматриваемым пассажиром в присутствии двух свидетелей, с участием сотрудников органов внутренних дел на транспорте и составлением протокола .
Запрещается проводить в одном помещении личный досмотр нескольких пассажиров одновременно.
При проведении предполетного досмотра пассажиров, членов экипажа воздушного судна, авиационного персонала наряду с использованием технических и специальных средств и проведением личного (индивидуального) досмотра может применяться ручной (контактный) метод досмотра.
Ручной (контактный) метод досмотра проводится при поступлении сообщения о готовящемся захвате либо угоне воздушного судна, выполняющего конкретный рейс или следующего в определенном направлении, а также при отсутствии технических и специальных средств в пункте досмотра.
Ручной (контактный) метод проводится при досмотре:
пассажиров в просторной одежде, скрывающей очертания его тела;
вещей, внутреннее содержание которых нельзя определить с помощью технических и специальных средств;
багажа и вещей пассажира, определенного как потенциально опасного;
всех пассажиров во время повышенной угрозы совершения акта незаконного вмешательства на воздушное судно определенного рейса.
При обнаружении у пассажира или в его багаже и вещах признаков или элементов взрывного устройства вызываются специалисты по взрывным устройствам - пиротехники.
Немало прений между пассажирами и сотрудниками аэропорта возникает при попытке пассажиров пронести в салон самолета практически весь багаж, уповая на то, что багаж очень хрупкий, бьющийся, ценный и т.п. В связи с этим следует иметь в виду, что в пассажирском салоне воздушного судна разрешается перевозить вещи и предметы, требующие особых мер предосторожности при обращении с ними: кино-, фотоаппаратуру, теле-, радиоаппаратуру, электронные приборы, музыкальные инструменты, изделия из стекла, фарфора, керамики.
Животные, птицы, рептилии и другие представители фауны, имеющие соответствующие ветеринарные справки и допущенные к перевозке на борту воздушного судна, а также клетки, в которых они перевозятся, досматриваются визуально, а при наличии подозрений досмотр проводится ручным (контактным) методом.
 В последнее десятилетие в Российской Федерации тема авиационной безопасности как никогда обострилась. Ситуация же ее правового обеспечения развивалась неоднозначно. В 1997 г. было принято решение об упразднении службы досмотра органов внутренних дел на транспорте. На момент упразднения подразделения службы досмотра осуществляли свою деятельность в 125 аэропортах федерального, регионального значения и местных воздушных авиалиний из 150 аэропортов, находившихся в оперативном обслуживании транспортной милиции, их штатная численность составляла 1775 единиц.
Указанные мероприятия были проведены в целях реализации требований нормативных правовых актов Российской Федерации, возложивших функции досмотра на службы авиационной безопасности аэропортов и эксплуатантов транспортных средств.
К 1 января 1998 г. сотрудники ОВДТ были выведены из технологии досмотра и направлены на усиление борьбы с преступностью.
Как показало время, эти решения носили неоправданный и даже в некоторых случаях фатальный характер.
После серии террористических актов на воздушном транспорте в 2005 г. снова были приняты решения о привлечении ОВДТ к решению вопросов авиационной безопасности. Однако соответствующие изменения в организационно-штатную структуру ОВДТ были внесены только в 2006 г.
В 2005 г. в Руководство по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, обслуживающего персонала были внесены дополнения, касающиеся участия сотрудников ОВДТ в производстве досмотра ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов, а в 2006-м утверждены Правила проведения предполетного и послеполетного досмотра работниками САБ и сотрудниками ОВДТ.
На первый взгляд, принято достаточно много документов, регламентирующих проведение досмотровых и режимных мероприятий на объектах воздушного транспорта, в структуре ОВДТ созданы штатные досмотровые подразделения, разработаны соответствующие методики их работы. Но определен ли правовой статус ОВДТ в вопросах обеспечения авиационной безопасности, их компетенция? Исчерпывающа ли правовая регламентация их деятельности в этой сфере? Мы убеждены, что нет.
Правовой статус подразделений досмотра сегодня определен множеством нормативных актов, изданных различными органами. При его оценке мы присоединяемся к мнению Ю.В. Степаненко о том, что подобный полицентризм порождает трудности во взаимоувязке норм и затрудняет четкое определение правового статуса конкретного управленческого субъекта.
Еще одним недостатком, на наш взгляд, является отсутствие у них властных полномочий. Раздел о властных полномочиях (о правах и обязанностях) является важным структурным элементом основополагающего нормативного правового акта любого органа управления. Властная природа - не единственный компонент управленческих отношений, побуждающий управляемые объекты к подчинению, но это - обязательный признак, атрибут этих отношений.
В документах, регламентирующих проведение досмотровых мероприятий, кроме их участия в структуре групп досмотра, полномочия сотрудников ОВДТ никак не обозначены.
До сих пор не определено, кто, собственно, руководит производством досмотра, обеспечивает координацию деятельности служб ОВДТ и САБ при его проведении и несет персональную ответственность за возможные нарушения.
Мы являемся сторонниками четкого обозначения субъектов и объектов управления как при организации досмотровых мероприятий, так и при обеспечении транспортной безопасности в целом.
Современные реалии таковы, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Иными словами, ответственность за обеспечение транспортной безопасности несут собственники объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Что удивительно, ОВДТ непосредственно никоим образом не упоминаются в рассматриваемом правовом акте. Таким образом, ведущим субъектом управления как по обеспечению предполетного и послеполетного досмотра, так и внутриобъектового режима на транспортном комплексе законодатель называет непосредственно транспортные предприятия. А ОВДТ при этом отводится не вполне понятная роль участника процесса досмотра, без каких-либо полномочий.
Но верно ли это? По нашему мнению, нет. Существующий опыт уже наглядно доказывает неспособность служб авиационной безопасности, ВОХР и иных структур, создаваемых транспортными организациями, обеспечить должный уровень безопасности.
Это зависит от целого ряда причин, к основным из которых мы относим прежде всего:
1) отсутствие единых стандартов обеспечения режима на объектах транспорта;
2) различную материальную базу у субъектов транспортной инфраструктуры, что непременно приведет к ситуации, когда крупные аэропорты будут защищены намного надежнее, чем средние и тем более небольшие.
Наша позиция состоит в обеспечении единых высоких стандартов транспортной безопасности, причем не только на объектах воздушного транспорта, но и на объектах железнодорожного и водного.
На текущий момент соблюдением внутриобъектового режима на территории объектов транспорта занимаются самые различные организации. Среди них подразделения вневедомственной охраны МВД России, ведомственная охрана транспортных предприятий, различные частные охранные структуры.
Внутри охраняемого периметра патрулирование осуществляют сотрудники ОВДТ. Все перечисленные структуры не связаны системой единой подчиненности и решают свои задачи на основании документов, регламентирующих их деятельность, и в соответствии с указаниями своих руководителей.
Результат такой работы известен, в течение 2005 - 2006 гг. за незаконное нахождение на территории аэропортов, в том числе на стоянках воздушных судов, взлетно-посадочной полосе, грузовых дворах и контейнерных площадках к административной ответственности привлечено только на территории оперативного обслуживания Северо-Восточного УВДТ МВД России более 2000 лиц.
При этом практика показывает, что в случае совершения террористического акта на транспорте вся полнота ответственности почему-то возлагается на начальника соответствующего ОВДТ, обладающего, по сути, самой небольшой компетенцией в решении вопросов обеспечения транспортной безопасности и практически не имеющего полномочий в обеспечении внутриобъектового режима.
В целях наиболее полного понимания вопроса, рассматривая понятие компетенции, мы присоединяемся к мнению Ю.В. Степаненко и ряда других авторов, которые указывают на неразрывную связь полномочий органа с предметами его ведения. Например, Д.Н. Бахрах считает, что "компетенция состоит из совокупности властных полномочий относительно определенных предметов ведения". По мнению Ц.А. Ямпольской, компетенция органа - это "точно определенный, в зависимости от назначения органа, круг подведомственных ему вопросов с соответствующим объемом прав и обязанностей, необходимых для осуществления деятельности". Менее четко, но в том же контексте выразил свою мысль В.В. Копейчиков. Он понимает под компетенцией "вытекающие из задач, которые призвана решать государственная организация, закрепленные за нею конкретные права и обязанности, совокупность этих прав и обязанностей, являющихся, в свою очередь, детализацией свойственных данной государственной организации предметов ведения".
Как мы видим из анализа имеющихся правовых актов, всеми указанными признаками в контексте обеспечения транспортной безопасности ОВДТ не обладают.
Мы являемся сторонниками комплексного обеспечения транспортной безопасности, разработки четких алгоритмов работы, а также системы управления на основе разработок ведущих ученых-управленцев. В своем историческом развитии ОВДТ уже неоднократно проходили периоды передачи полномочий другим правоохранительным органам и структурам, однако в случае возникновения реальной угрозы практика показывала, что только ОВДТ способны реально решать вопросы безопасности в условиях военного положения либо сложной криминальной обстановки.
Продолжающая оставаться в нашей стране и в мире в целом угроза терроризма является тем самым фактором, который служит весомым аргументом в пользу применения апробированных и исторически доказавших свою эффективность схем обеспечения транспортной безопасности.
Существующая ныне система антитеррористической защищенности объектов транспортного комплекса Российской Федерации не отвечает современным требованиям. Еще одним подтверждением этому служат результаты социологического исследования. Более 70 процентов опрошенных нами руководителей ОВД и ОВДТ всех уровней отметили это как объективно существующую реальность.
Мы также твердо убеждены в необходимости централизованного управления деятельностью по обеспечению транспортной безопасности и считаем, что руководство антитеррористической защитой аэропортов, речных и морских портов, досмотровыми подразделениями МВД России, координацию, а также оперативное управление САБ, ВОХР транспортных предприятий, ЧОП при проведении досмотровых и режимных мероприятий должно взять на себя МВД России в лице ОВДТ. Это мнение поддерживается от 74 до 83,5 процента опрошенных респондентов.
МВД России в некоторых своих документах также подчеркивает, что результаты межведомственных комплексных обследований международных аэропортов свидетельствуют о неспособности ряда администраций объектов авиакомплекса обеспечить собственными силами выполнение федеральных авиационных правил, определяющих требования по инженерной укрепленности и технической оснащенности аэропортов. Работа по заключению с подразделениями вневедомственной охраны договоров на охрану объектов международных аэропортов необоснованно затягивается.
Высказано мнение о целесообразности скорейшего разграничения полномочий в области обеспечения безопасности аэропортов между службами авиационной безопасности, ведомственной охраной Минтранса России, органами внутренних дел и другими заинтересованными ведомствами и организациями.
Показательным также является факт того, что в течение 2006 г., т.е. в период, когда уже активно работали подразделения досмотра на воздушном транспорте Российской Федерации, не произошло ни одного террористического акта.
Однако признания необходимости единого управления даже ОВД и ОВДТ, находящимися в единой системе МВД России, при обеспечении транспортной безопасности пока не последовало.
Более того, если первоначально при разработке дополнительных мер по реализации Федерального закона от 21 марта 2005 г. N 20-ФЗ предусматривалось, что подразделения ведомственной охраны при органах внутренних дел по охране международных аэропортов находятся в оперативном подчинении соответствующих органов внутренних дел на транспорте, то менее чем через месяц он был изложен в следующей редакции:
"Установить, что при охране международных аэропортов подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел на основании планов комплексного использования сил и средств милиции (единой дислокации) и программ обеспечения авиационной безопасности аэропортов совместно с соответствующими подразделениями органов внутренних дел на воздушном транспорте и (или) территориальных органов внутренних дел осуществляют:
1) предупреждение и пресечение противоправных посягательств на охраняемые объекты, а также иных преступлений и административных правонарушений в зонах постов и маршрутов патрулирования;
2) проведение обследований охраняемых (подлежащих охране) объектов на предмет антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности;
3) выработку и реализацию управленческих решений по вопросам обеспечения правопорядка и безопасности на охраняемых объектах;
4) проведение совместных инструктажей, командно-штабных и оперативно-тактических учений, учебно-тренировочных занятий;
5) контроль за несением службы нарядами милиции".
Как мы видим, ни о каком едином руководстве речи уже не идет, более того, на подразделения вневедомственной охраны возложены функции выработки и реализации управленческих решений по вопросам обеспечения правопорядка и безопасности на охраняемых объектах транспорта. Фактически данным ведомственным нормативным актом часть функций ОВДТ была вновь передана другим правоохранительным структурам.
Тем более что, по нашему мнению, понятие "обеспечение правопорядка и безопасности" включает в себя весь объем функций, выполняемых ОВДТ.
Мы не можем согласиться с такой постановкой вопроса и намерены в процессе решения вопросов научного обеспечения деятельности ОВДТ разработать научно обоснованные предложения, в том числе проекты ведомственных нормативных актов, реализация которых будет способствовать развитию правового регулирования деятельности ОВДТ и послужит укреплению транспортной безопасности Российской Федерации.
Заключение
 Итак, личный досмотр - это исключительная форма контроля, представляющая собой осмотр физического лица и вещей, находящихся при нем, нацеленная на выявление правонарушителя, при наличии достаточных оснований предполагать, что данное лицо скрывает при себе или добровольно не выдает запрещенные к перемещению через таможенную границу предметы.
Статья 2 Конституции РФ провозглашает важнейшее правовое положение, согласно которому "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства"; закрепляя, таким образом, принцип приоритета личности.
Все необходимые гарантии соблюдения прав человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ, в том числе право на личную неприкосновенность и охрану достоинства личности государством, содержит Таможенный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях, признавая личный досмотр исключительной формой контроля.
Исходя из обязанности государства соблюдать права и свободы человека, правоохранительные органы обязаны проводить личный досмотр в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых товаров. Однако указанные пределы законодательством не конкретизированы. Если в процессе личного досмотра неправомерными действиями сотрудников правоохранительных органов имуществу досматриваемого лица был причинен вред, то данное лицо, реализуя свое право, предусмотренное ст. 53 Конституции РФ, может потребовать возмещения причиненного вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следует заметить, что вред может не только быть причинен незаконными действиями (бездействием) таможенных органов, но и являться следствием деятельности, предусмотренной законодательством, поскольку нередко при таможенном контроле возникает необходимость причинения вреда, в противном случае невозможно осуществление эффективного таможенного контроля.
Правовое оправдание личного досмотра мы видим также в Конституции РФ, в статье 55: "В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина ... Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".
На наш взгляд, представляется возможным сформулировать следующие выводы по совершенствованию законодательства в данной сфере.
1. Нормативная правовая база по противодействию терроризму и обеспечению транспортной безопасности как составной его части, должна быть ориентирована на создание системы превентивных, профилактических мер, нацеленных на нейтрализацию действия и устранение причин и условий возникновения и распространения терроризма в стране.
2. При подготовке нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере необходимо учитывать международные стандарты в области обеспечения авиационной безопасности как обязательный признак их системности и условие интеграции в международный рынок пассажиров и грузов.
3. Подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие обеспечение авиационной безопасности, должны учитывать интересы различных субъектов в этой сфере. Правовые коллизии, на первый взгляд незначительные, создают порой непреодолимые барьеры для правоприменителя. В сфере обеспечения транспортной безопасности за это приходится платить слишком высокую цену.
4. Позиция органов исполнительной власти в части определения в нормативных правовых актах задач, функций, полномочий субъектов и процедур обеспечения безопасности транспортного процесса должна быть приоритетной. Изменения указанных норм в результате правотворческого процесса должны проходить обязательное повторное согласование с их разработчиками.
5. Законодательные акты в сфере транспортной безопасности должны разрабатываться консолидированно, с учетом мнений всех заинтересованных субъектов, что обеспечит создание единой правовой основы антитеррористической деятельности.
 
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. С учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.
Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. N 17. Ст. 291.
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 A (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1998. 10 дек.
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, N 13, ст. 1447.
Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 03.03.1997, N 9, ст. 1011.
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ", 30.07.1992, N 30, ст. 1792.
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4472.
Таможенный кодекс Российской Федерации. Утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 05.08.1993, N 31, ст. 1224.
Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 12.07.1999, N 28, ст. 3466.
Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" // Собрание законодательства РФ", 10.04.1995, N 15, ст. 1269.
Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране" // Собрание законодательства РФ", 27.05.1996, N 22, ст. 2594.
Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" // Собрание законодательства РФ, 16.12.1996, N 51, ст. 5681.
Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.03.1997, N 12, ст. 1383.
Закон Российской Федерации от 8 января 1998 г. N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" // Собрание законодательства РФ, 12.01.1998, N 2, ст. 226.
Федеральный закон от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" // Собрание законодательства РФ, 19.04.1999, N 16, ст. 1935.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
Федеральный закон от 12.02.2001 N 12-ФЗ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи" // Собрание законодательства РФ, 12.02.2001, N 7, ст. 617.
Федеральный закон от 30.05.2001 N 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 04.06.2001, N 23, ст. 2288.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
Федеральный закон от 21.03.2005 N 20-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер авиационной безопасности на воздушном транспорте" // Собрание законодательства РФ, 28.03.2005, N 13, ст. 1078.
Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 17 // URL: http://www.tsouz.ru (дата обращения: 2 ноября 2010 г.).
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" // Собрание законодательства РФ", 12.02.2007, N 7, ст. 837.
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" // Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, N 7, ст. 900.
Постановление Правительства РФ от 30.07.1994 N 897 "О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства" // Собрание законодательства РФ, 08.08.1994, N 15, ст. 1795.
Постановление Правительства РФ от 11 августа 2003 г. "О Перечне социальных показаний для искусственного прерывания беременности" // СЗ РФ. 2003. N 33. Ст. 3275.
Указание МВД России от 21 мая 1997 г. N 1/9187 "О приведении деятельности ОВД на воздушном транспорте в соответствие с действующим законодательством" // СПС «Гарант».
Приказ Минтранса РФ от 25.07.2007 N 104 "Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров" // Российская газета, N 180, 17.08.2007.
 
Научная и учебная литература
Аверьянов В.Б. Организация аппарата государственного управления (структурно-функциональный аспект). Киев, 1985.
Алексеев С.С. Общая теория права. М., 2007. Т. 1.
Ардашкин В.Д. О принуждении по советскому праву // Советское государство и право. 1970. N 7.
Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2007.
Базылев Б.Т. Государственное принуждение и правовые формы его осуществления в советском обществе: Дис. ... канд. юрид. наук. Киев, 1988.
Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М., 1999.
Гапонов О.Н. Реализация мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.
Гольцов А.Т. Арест в уголовном судопроизводстве США // Журнал российского права. 2007. N 6.
Джефферсон Т. О демократии. М.: Прогресс, 1992.
Евдокимов С.В. Правовосстановительные меры в российском праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999.
Кальченко Н.В. Право человека на жизнь. Волгоград, 2003.
Красавчикова Л.О. Понятие и система личных, не связанных с имущественными, прав граждан (физических лиц) в гражданском праве Российской Федерации. Екатеринбург, 2004.
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.Ф. Азарова и Ю.А. Дмитриева. М., 2004.
Козырин А.Н. Правовые основы таможенного контроля // Налоговый вестник. 2002. N 6.
Костенников М.В. Авиационная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. Домодедово: Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2008.
Костенников М.В Актуальные проблемы административно-правового регулирования безопасности на объектах гражданской авиации РФ // Административное и муниципальное право, 2008, N 8.
Копейчиков В.В. Механизм Советского государства. М., 1968.
Кузнецова О.В. Возмещение морального вреда: Практическое пособие. М.: Юстицинформ, 2009.
Кузякин Ю.П. Использование специальных знаний при осуществлении осмотра помещений и территорий юридического лица или индивидуального предпринимателя // Административное право и процесс. 2006. N 4.
Лазарев В.В., Лыпень С.В. Теория государства и права. М., 2000.
Писарев А.В. Производство следственных действий, ограничивающих право граждан на личную неприкосновенность: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2002.
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998.
Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность. Волгоград, 1976.
Самотокин А.Т. Правовые проблемы обеспечения авиационной безопасности // Транспортное право, 2008, N 3.
Сеильханов М. Решения органов внутренних дел по применению административно-предупредительных мер: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997.
Серегина В.В. Государственное принуждение по советскому праву. М., 1987.
Соловьева Т.Л. Влияние международных организаций гражданской авиации на формирование нормативной правовой базы обеспечения безопасности воздушного транспорта // Транспортное право, 2010, N 4.
Степаненко Ю.В. Теоретические и прикладные проблемы деятельности органов внутренних дел на транспорте: Дис. ... докт. юрид. наук. М.: Изд-во ВНИИ МВД России 2005.
Танаев В.М. Право на смерть // Вестник Государственного университета. Сер. "Право". Екатеринбург, 1999. N 1.
Теория и практика таможенного дела: Учебн. пособие. Саратов, 2006.
Тюменева Н.В. Право на жизнь как объект теоретико-правового исследования: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2008.
Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение (общетеоретическое и конституционно-правовое исследование). Ростов н/Д, 2005.
Петрухин И.Л. Правовой режим в условиях социального бедствия // Государство и право. 1993. N 2.
Чуфаровский Ю.В. Таможенное право: Учебное пособие. М., 2005.
Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права: Дис. ... докт. юрид. наук. В 2 томах. М.: Институт права АН СССР, 1957. Т. 1.
 
Материалы судебной практики
Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июня 1996 г. N 14-П по делу "О проверке конституционности части пятой статьи 97 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР" // СЗ РФ. 1996. N 26. Ст. 3185.
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.03.2008 по делу N А65-23205/2007-СА3-43 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС "Гарант".
 
Интернет-ресурсы
Уоррен С., Брендейс Л. Право на приватность // Сайт "Приватность": URL: http:// privacy.hro.org/ about/ advanced/ brandeis.php (2004).
http://www.customs.ru/ru/press/index.php?&date286=200811&id286=22580.
TamBy.info. Информационно-справочный портал Беларуси: URL: http://www.tamby.info/kodeks/koap.htm (дата обращения: 15 ноября 2010 г.).
Толковый словарь русского языка С.И. Ожегова // http://www.ozhegov.ni/mbukva/18157/5.html (дата обращения: 23 октября 2010 г.).
 
Иностранная литература
Michigan Dept. of State Police v. Sitz, 496 U.S. 444 (1990). Terry v. Ohio, 392 U.S. 1 (1968).
Johnson v. United States, 333 U.S. 10, 14 (1948).
 
 
 
 
 
Костенников М.В. Авиационная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. Домодедово: Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2008. С. 21.
 
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. С учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.
 
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 A (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1998. 10 дек.
Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. N 17. Ст. 291.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.
Тюменева Н.В. Право на жизнь как объект теоретико-правового исследования: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2008. С. 10, 11.
Танаев В.М. Право на смерть // Вестник Государственного университета. Сер. "Право". Екатеринбург, 1999. N 1. С. 39.
Кальченко Н.В. Право человека на жизнь. Волгоград, 2003. С. 90.
Предложение о внесении поправок в Гражданский кодекс РФ в части, касающейся возникновения и прекращения правоспособности физических лиц // Нотариус. 2004. N 2. С. 45 - 48.
Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 N 98 "О социальном показании для искусственного прерывания беременности" // Собрание законодательства РФ, 13.02.2012, N 7, ст. 878.
 
 
Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005.
Джефферсон Т. О демократии. М.: Прогресс, 1992. С. 27.
Уоррен С., Брендейс Л. Право на приватность // Сайт "Приватность": URL: http:// privacy.hro.org/ about/ advanced/ brandeis.php (2004).
Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июня 1996 г. N 14-П по делу "О проверке конституционности части пятой статьи 97 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР" // СЗ РФ. 1996. N 26. Ст. 3185).
Писарев А.В. Производство следственных действий, ограничивающих право граждан на личную неприкосновенность: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2002. С. 22, 23.
Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность. Волгоград, 1976. С. 76.
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 A (III) от 10 декабря 1948 г.).
Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.).
Кузнецова О.В. Возмещение морального вреда: Практическое пособие. М.: Юстицинформ, 2009.
Гольцов А.Т. Арест в уголовном судопроизводстве США // Журнал российского права. 2007. N 6.
Michigan Dept. of State Police v. Sitz, 496 U.S. 444 (1990). Terry v. Ohio, 392 U.S. 1 (1968).
Johnson v. United States, 333 U.S. 10, 14 (1948).
Таможенный кодекс Российской Федерации. Утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 05.08.1993, N 31, ст. 1224.
См.: Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2007. С. 230; Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.Ф. Азарова и Ю.А. Дмитриева. М., 2004. С. 502; Теория и практика таможенного дела: Учебн. пособие. Саратов, 2006. С. 221; Чуфаровский Ю.В. Таможенное право: Учебное пособие. М., 2005. С. 131.
 
http://www.customs.ru/ru/press/index.php?&date286=200811&id286=22580
Серегина В.В. Государственное принуждение по советскому праву. М., 1987. С. 73.
Базылев Б.Т. Государственное принуждение и правовые формы его осуществления в советском обществе: Дис. ... канд. юрид. наук. Киев, 1988. С. 192, 194.
Евдокимов С.В. Правовосстановительные меры в российском праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999. С. 10.
Алексеев С.С. Общая теория права. М., 2007. Т. 1. С. 272.
Ардашкин В.Д. О принуждении по советскому праву // Советское государство и право. 1970. N 7. С. 36.
Серегина В.В. Государственное принуждение по советскому праву. С. 75.
См.: Лазарев В.В., Лыпень С.В. Теория государства и права. М., 2000. С. 403, 404; Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М., 1999. С. 537; Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). С. 34.
Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение (общетеоретическое и конституционно-правовое исследование). Ростов н/Д, 2005. С. 202.
Овсепян Ж.И. Указ. соч. С. 203.
См.: Базылев Б.Т. Юриди